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• 【投资上栗县】2018年赤山镇政府工作报告

  2018年4月28日在赤山镇五届人大三次会议上廖延广各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇大力推进“萍城后花园”建设，迎难而上，砥砺前行，积极应对经济、民生、维稳等多重领域的困难和挑战，全力推进特色小镇建设步伐，较好地完成了2017年各项工作任务，实现了新一届政府履职的良好开局。一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，经济总量不断扩大。经济数据稳中有进。2017年全镇实现财政收入12888万元;完成社会消费品零售总额54058万元;完成固定资产投资33.64亿元;完成规模以上工业总产值12.58亿元;完成外贸出口总额605万美元,农民人均可支配收入17500元，同比增加8.7%。建设项目稳步落地。全镇建设项目42个，总投资近45亿元，其中5000万以上项目28个。建成项目储备库，纳入储备库项目11个，计划总投资34.8亿元，全面完成了上年度预定的发展目标。招商引资形势向好。通过外出招商、产业招商、亲情招商等方式，我镇综合利用各类招商资源，累计签约项目6个，引进资金5.6亿元,引进项目类型实现 一、 二、三产业全覆盖。荣获全市信访工作“五无”乡镇、全市基层民兵建设先进乡镇、全市计划生育工作先进单位、全县2017年度年年有变化三年大变样优秀乡镇、全县2017年度“六个一”项目“特色小镇”建设优秀乡镇全县2017年度政法综治先进乡镇、全县2017年度平安乡镇、2017年度全县信访工作综合先进单位、等多项荣誉称号。一年来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化。现代农业提效增量。在院背、幕冲、黄田、麻田启动中小河流治理改造项目建设，在幕冲、新店、湾里、大院启动高标准农田项目建设,累计发放农村支持保护补贴341万元,流转土地4000亩，夯实现代农业发展基础。大力发展农业特色产业，推动麻田金泰农业、新店龙溪林场、耿塘农道农林、幕冲金丝皇菊农业合作社集农产品种植、乡村休闲旅游、党员教育实践综合提升。有效促进农民增收，推动农业特色产业发展。产业格局日趋优化。我们始终把调结构、提质效作为第一主线，坚守生态红线，坚持绿色招商，走可持续的发展道路。工业经济在转型阵痛中逆势而上。成功引进各类新项目5个。同时，进一步加快推进工业平台建设。大力推进工业园土地征收工作，全面完成县委县政府交办的土地征收任务。积极调处工农矛盾20余起，严厉打击强揽工程行为。严格执行规划，拆除园区及园区周边违章建筑3处，制止抢栽抢种行为6次，园区环境进一步优化。现代服务业加速发展。乡村休闲旅游迈上新台阶，全年接待游客人数增长72%，旅游综合收入增长93%。拱辰塔、丰泉傩文化展览馆建设全面完成。大院、兰田、耿塘、黄田、湾里、枫桥、幕冲、麻田、丰泉等村(处)休闲旅游观光带建设初具规模。房地产市场发展稳健。商品房销售面积达3.5万平方米，销售额1.9亿元。农村电子商务迅猛发展。上栗县南部金泰农业综合服务中心建设稳步推进，我镇全年电子商务交易额达1.1亿元，同比增长37%。一年来，我们以城乡建设为抓手，抓建管、破难题，城乡环境更加宜居。城乡建管带来了新变化。去年以来，我镇加大违建惩治力度，明确要求镇域范围内所有新建房屋必须通过现场勘察审批，对全镇范围内未批先建项目，一律停水停电，坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。全镇共开展城建联合执法8次，依法拆违12处、1800平方米，拆除违章钢棚2.3万平方米，制止非法建设行为40起、6000平方米，有效刹住了违建之风。集镇提升改造取得新成果。推进集镇道路“白改黑”提升改造建设，完成集镇内4公里道路约2.3万沥青路面铺设，完成2.2公里透水混凝土人行道建设。进一步强化集镇市容市貌管理，成立专门城管队伍，全年共清理破旧广告牌700余个，清理占道经营300余起，极大的改善了集镇面貌，得到了群众的一致好评。城镇项目建设取得新突破。碧桂园二期、千亩地块、市公安局“八所”等项目均按时间节点完成征拆任务，碧桂园三期项目建设顺利启动。傩文小镇基础设施建设进一步提升，拱辰广场、赤山枫林小区项目建设顺利推进。值得一提的是，傩文小镇在全县特色小镇评比中荣获一等奖。城镇规划体系更完善。按照赤山城乡建设总体规划，结合县规划局要求，全面完成了17个村的村庄规划。一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌焕然一新，农村品质大为改善。人居环境更加优美。以“最美乡村”为目标，加快新农村建设步伐，重点推进麻田、新店、幕冲美丽乡村建设，打造了31个新农村建设点，加大城乡环境卫生整治力度，完善了垃圾中转站等环境设施建设。同时，大力开展植树造林、封山育林及森林防火，森林覆盖率达到64%。统筹推进河长、路长、街长“三长制”，文明创建实效明显，高铁沿线面貌一新。市领导点赞赤山集镇建设翻天履地之变，高铁沿线整治为全市树立了榜样。农村路网更加健全。实施农村道路畅通工程，全年投入资金3000万元，新修、改造农村公路42.1公里，其中县道7.6公里、集镇道路6.3公里、村组公路28.2公路;其中沥青路面8.5公里、水泥路面23.6公里。全年同步推进杨宣公路、中环北路、X151、X801楼下改道等10个市、县重点交通项目，完成怀念桥等3座危桥改造，完成38.5公里通25户以上村组公路硬化，完成泉陂南公窝环村道路扩建工程，进一步改善了我镇群众出行条件。水利基础更加稳固。全面启动中小河流综合治理项目建设和引水提调项目建设。整修渠道5000余米，修建标准化水塘建设6口，完成黄花大冲水塘改造工程，进一步夯实了农业生产基础。完成了大院、高兰农饮水巩固提升项目建设。一年来，我们以民生建设为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进。脱贫攻坚成效显著。2017年实施扶贫项目17个，项目资金241.2万元，移民扶持项目15个，项目资金110.74万元。成立了“赤山镇农村产业扶贫专业合作社”，对323户符合“产业扶贫信贷通”面签的贫困户签订了产业扶持协议，全镇共融资969万，可实现362户贫困户享受分红。协调大院村完成了光伏扩面工程，项目资金60万元。大力实施各项扶贫政策，确保建档立卡户得到实惠：全镇321名在校生享受了教育扶贫政策，共计发放教育扶助资金42.3万元;在读中、高职贫困学生27人，补助资金81000元：77户贫困户享受产业直补资金16.34万元;362户贫困户每月享受减免10度电;全镇30户建档立卡贫困户享受了危房改造政策，拨付补助资金66万元;爱心人士捐款及认捐29.2766万元;健康扶贫357人，报销各类医疗费用200多万元;安排就业86人等。通过大力实施产业奖补、产业项目扶持和教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、电力扶贫、安居扶贫、基础设施等扶贫政策的落实和驻村帮扶队联、驻村第一书记扶、帮扶干部因户施策帮，2017年已实现全镇97户369名贫困人口如期脱贫退出和大院村脱贫摘帽。民生工程加速推进。全力开展救灾济困工作，发放自然灾害款38万元;切实做好低保、五保工作，发放最低生活保障1990人、低保金640.5万元，做到应保尽保;五保供养399人，发放五保供养金157.6万元;发放孤儿补助金47万元。认真落实优抚对象的各种优待政策，全年发放优抚资金共计285万元。投入1000万元，启动新店中学新建教学楼建设工作。赤山中心卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”。杨宣公路、中环北路等市重点项目进展迅速。大院村村级文化大院投入使用。11个标准化村级卫生服务室建设全部完成。社会保障能力持续加强。认真落实社会基本养老保险政策，今年全镇共有6635名参保对象进行银行代扣代缴缴费，全年共代扣新农保资金141万余元。60岁以上老年人共发放7600余人，全年共发放城乡居民养老保险工资800万余元，年检率达100%。严格按照文件完成县以上被征地农民养老保险申报工作，共申报1231户6313人，共有845个男60岁女55以上人员参保缴费，全部完成县以上被征地农民养老保险身份认定及缴款工作。社会治理水平不断提高。一方面积极推进综治平台、综治信息、网格化管理综治三项建设工作，认真开展了“社会公众安全感”和“群众满意度”两个提升工作。取得了良好的成绩。全年做到“三个没有”(没有发生有影响力的信访案件，没有发生群体性事件，没有发生有影响的恶性案件)，全镇社会治安秩序平稳。认真落实领导信访接待日、首问责任制、领导包案制、信访工作联席会议制等工作制度，健全精细化、动态化服务管理体系和矛盾纠纷排查调处长效机制，全年未出现一例赴京赴省访现象，2017年信访工作综合排名全县第一。另一方面扎实开展夏季百日攻坚、安全生产大检查等活动，分行业领域扎实开展系列专项整治，排查各类安全隐患2073处，下达整改指令书324份;打击各类非法生产18次人;推动了企业主体责任落实，安全态势基本平稳。一年来，我们以文明建设为己任，办活动，立表率，文明建设取得实效。外宣工作水平稳步提升。2017年，在中央级媒体上稿4篇，江西日报发稿14篇。其中，幕冲村党建+田园综合体建设先后在中央电视台“新闻联播”、人民日报等中央级媒体报道，江西日报整版报道;镇党委推出的“五日工作法”在江西新闻联播先后2次报道，营造了争先创优的氛围，涌现出江西好人易洪元，萍乡好嫂子易春梅等模范形象。积极抓好政府网站、微信平台、村村响平台建设，安排专人负责、专人管理，及时公开发布各类信息，提高群众知政参政水平。文娱活动赢得满堂喝彩。丰泉和兰田村的傩舞，幕冲村的皮影戏，高兰村的威风锣鼓，楼泉村的地方传统戏等传统文化项目得到继承和发扬，丰泉小学被中国民间艺术家协会授予了傩文化特色学校称号。高标准建设傩文化展示馆(民俗文化馆)并成功迎接全县观摩。启动观泉刘凤诰故居修缮工作，镇综合文化中心已经初步建成，各村文化教育阵地不断完善。一年来，我们以从严治政为统领，抓廉政、转作风，政府效能持续增强。从严治政纵深挺进。我们始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则，政府治理结构、治理方式持续改善，治理水平显著提升。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，持续开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉政政府建设扎实推进。认真落实《从严治党主体责任清单》，建设廉洁政府。从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“四风”，营造“天朗气清”的政治生态。严格落实中央“八项规定”精神，“三公”经费支出明显下降。强化重点领域审计监督，完成18个村(处)村级财务审计。2017年共立案4件，给予党纪政纪处分3人，形成了有效震慑，开展效能督察36次，效能通报6人。行政效能不断提升。镇村两级公共服务平台实现全覆盖，村级服务群众代办业务基本实现，镇级服务中心功能日益完善，今年来，镇、村公共服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。依法行政持续深化。接受人大、政协监督已趋常态化，全镇共办理人大议案建议24件，政协社情民意及提案17件。与此同时，武装、人事、林业、统计、消防、食品药品监管、保密工作积极推进，档案、民族、宗教、侨务、工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为赤山百姓谋幸福，为赤山经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、重大自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我代表赤山镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和赤山在外人士，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是与兄弟乡镇相比，我们镇级固定税源不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，与兄弟乡镇存在差距;三是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 二、2018年的主要工作任务2018年，是党的十九大开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是实现“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的关键之年，也是加快“三县”建设的攻坚之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。2018年总体工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好工业发展、脱贫攻坚、生态修复三大攻坚战，不断满足人民群众对美好生活的向往，为早日建成富强、民主、文明、美丽新赤山而努力奋斗。2018年工作目标：地区生产总值增长13%、财政收入增长27%、固定资产投资增长14%、规模以上工业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长15%、农村居民人均可支配收入增长9%。2018年重点工作任务：新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点。按下项目建设“快进键”。加快实施工业强镇发展步伐，进一步完善配套工业园区基础设施建设。积极探索“以产兴城、以城促产、产城一体”发展道路，围绕服务粉末冶金产业进行布局，加快搭建项目落户平台，重点发展新能源新材料产业、电子信息产业、农产品深加工等产业，力争2018年实现项目落户新突破。进一步加大争资跑项力度，重点跟进采煤沉陷区、街道节能化改造、田园综合体三个项目的政策扶持形势，争取项目在赤山成功落地。优化企业服务“直通车”。始终坚持“服务就是生产力”理念，真心实意为企业搞好服务，不断优化发展环境。继续深入推行企业“10分钟服务圈”制度，坚持“围墙内的事企业负责，围墙外的事政府负责”原则，积极营造“服务企业为荣，服务项目至上”的良好氛围。坚决打击强买强卖、强揽工程等扰乱企业正常生产经营秩序的行为。继续优化服务质效，进一步健全完善城建、规划、国土等部门联合服务平台，构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，缩短报批时间、提速项目建设，解决企业融资难题，助力企业发展。跑出招商引资“加速度”。把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，以粉末冶金为支撑，以招商引资为抓手，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”，争取成功引进2家投资过亿项目落户赤山。同时，在这里也拜托在座的各位代表，积极关注身边回乡创业人员相关信息，及时与镇政府对接。镇党委、政府将在端午节或者中秋节召集赤山籍在外人士召开赤山发展座谈会，征求发展意见，拓展发展思路。新的一年，我们将从探索振兴乡村新路径上发力，加快推进农旅结合新进程。全力巩固农业发展基础。继续推进中小河流治理改造项目建设和高标准农田项目建设;全力做好2018年度高标准农田项目的申报立项工作，力争在全镇范围内大面积实施;推动赤水河防洪堤建设、赤山镇引调提水工程等水利工程立项，为全镇实现农业高产高效的目标进一步夯实基础。推进农业电子商务发展，以金泰农业综合服务中心项目和村级益农信息社为抓手，大力推进现代农产品储运配送网络的建设;同时充分发挥电商平台优势，鼓励扶持农产品网上交易，不断拓宽农产品购销渠道。全力谋划田园综合体建设。以赤山镇山、水、村、田等资源优势，不断加大农业综合体开发引资力度，重点围绕幕冲田园综合体、幕冲千叶苗圃基地、新店龙溪林场、耿塘农道农林、楼泉龙舞岭等项目进行开发，打造集旅游农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。全力打造镇域“一日游”精品路线。整合金泰观光采摘基地、杨宣公路驿站、龙溪竹林观光、幕冲田园风光、农道农林农事体验等特色景点以及刘凤诰故居等人文故居景点，逐步完善道路、餐饮、住宿、购物等配套设施建设，打造多条供市区居民及周边县市游客选择的“一日游”精品线路。新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩。决战决胜脱贫攻坚。为实现我镇2018年98户340人贫困户稳定脱贫的工作目标，重点在以下四个方面发力：一是强力推进产业扶贫。积极争取省市扶持项目和资金，夯实贫困村产业基础，确保建成一个项目，形成一个产业，脱贫一批贫困户，安排一批贫困人口就业，努力提高贫困村经济实力。今年，大院村将依托永民合作社山羊养殖、阳艳天农业产业项目、白笈种植等脱贫产业扶持带动24户贫困户脱贫致富，提高其“造血”功能。二是强力推进生态扶贫。引导自然条件恶劣、脱贫条件差、不具备产业覆盖条件的贫困户向中心村镇转移，现“保护”与“开发”并重、生态和经济协调发展。三是强力推进基础扶贫。围绕解决“两不愁三保障”的脱贫标准，着力解决住房难、出行难等问题，依托新农村建设，大力实施改水、改厕、改路等基础设施建设，全面提升农村公路通达能力，有效解决贫困和偏远村群众行路难题。全面实施教育扶贫计划，努力让每个贫困家庭孩子都能接受公平、有质量的教育。着力健全“乡、村”基本医疗服务体系，扩大救助范围，实现家庭医生全覆盖，切实解决农村群众因病致贫、因病返贫等问题。四是强力推进智力扶贫。进一步调动农村能人的积极性，出台系列优惠政策，吸引农民工返乡创业，充分发挥其示范带动作用。引进洋专家，用好土专家，务实开展实用技术、职业技能和就业教育培训，提升贫困人口社会就业、科技致富、外出务工能力，促进其自力更生、脱贫奔小康。决战决胜生态修复。坚持将生态保护作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。一是全面贯彻落实“蓝天碧水净土・2018行动计划”。以更大的气力抓好污染防治工作。采取定期不定期方式加强对赤山境内的污染源的日常性和突击性检查，针对问题严格按要求整改到位，凡整治不到位的一律关停处理。二是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。2018年，全镇范围内将不新增1家规模养殖场，现有养殖场只减不增。三是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、市、县交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住赤山的绿水青山。决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、县的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、水稻保险、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。全面推进镇域内文化事业发展，完成镇综合文化站建设，推进村级文化活动场所建设。加大对教育的投入力度，完成新店中学建设，启动赤山镇中学新建计划和赤山中心小学治堵计划，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率。继续在丰泉小学推进传统傩文化进校园，打造傩文化特色学校。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，确保卫计工作在全县的领先地位。三是全面推进平安赤山建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。切实抓好维护政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“四大任务”，突出防控涉稳风险、创新社会治理、深化司法改革、主攻科技智能、增强素质能力“五个抓手”，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建设平安赤山创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推进“两化”建设，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。搭建农村卫生管理、建房管理、防火管理、水利设施管理、治安管理等公益事业管理服务平台，实现“事事有人管、时时有人抓”的村民自治目标。新的一年，我们将从城乡建设新要求上发力，推进城乡发展发生新变化。实施城乡基础设施提升工程。推动交通路网建设。确保萍赤公路、萍韶公路开工建设，完成28.3公里通25户以下自然公路水泥硬化工作，推动杨宣公路、中环路、X151、X801楼下改道项目竣工投运，进一步改善我镇群众出行条件。提高城乡建设水平。加快推进碧桂园三期、市公安局“八所”、东方嘉园、枫林小区、拱辰广场、拱辰小镇、傩文小镇等重大城建项目建设进程，完成碧桂园、金御天下等楼盘污水处理工程。实现赤山城镇品质大提升、集镇面貌大变样。实施集镇改造提升工程。继续推进集镇改造提升，推动集镇自来水接入，完成集镇污水处理厂建设。启动赤山文体中心建设，推进集镇休闲广场建设，不断提升集镇文化品味。实施城乡环境综合美化工程。继续推进“最美”乡村生态旅游项目建设。打造麻田绿色示范带。大力推进农村危房、公路、厕所、圈舍、厨房、水井等六大改造工程。高标准、高质量打造全镇31个新农村建设点，做到有特色、有亮点。全面实施村庄规划，严格管控农村建房，继续保持打击“两违”行为的高压态势，确保“两违”零增长。新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为。建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，政务服务中心入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央国务院、省市县委政府的各项决策部署，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。建设廉洁政府。严格执行党章党规党纪，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明。全面落实巡察反馈问题整改，深化廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的行为。加强财政预算管理，增强预算刚性，整合财政资源，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集聚财力办实事、办好事，以廉洁的形象取信于民。各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为赤山繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!

  2025-07-27

• 【投资上栗县】2018年金山镇政府工作报告

  2018年4月28日在金山镇第五届人大会第三次会议上镇长 王均礼各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们认真贯彻县委“124563”总体工作思路，围绕建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”金山总体工作目标，精诚团结，奋发有为，较好地完成了镇五届人大二次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新的进步。荣获全县“年年有变化，三年大变样”优秀乡镇、全市信访工作“五无”乡镇、全市五星级基层人力资源社会保障平台、全县人大工作优秀乡镇、全县政法综治工作先进集体、全县信访工作先进单位、全县工会工作优秀单位、全县老科协工作先进单位等多项荣誉。---聚焦经济建设，综合实力大幅提升经济指标有提升。全年完成生产总值37.5亿元，同比增长11.6%;财政总收入完成2.306亿元;固定资产投资完成31.4亿元，同比增长27.8%。实现工业总产值73.6亿元，同比增长14.2%;其中规模以上工业企业数量达到17家，净增3家，完成规模以上工业增加值16.1亿元，同比增长9.1%。全年通过“财园信贷通”项目为68家企业提供低息贷款1.5亿元，放款金额同比增长9.4%。财源建设有突破。扎实推进财税改革，吃透上级财税政策，花炮税收实行乡收县管，实现企业税负公平和政府财力最大化，去年成功实现多年未有的财政有结余目标。强化税收征管，加强花炮内销税收征收管理，严控税收外流，全年共审核、开具起运证11000余份，征收花炮内销税款3002万元，征收“四小”税款341.9万元，同比增长145%。完善支出管理，严格执行预决算制度，强化部门经费收支管理，“三公经费”开支总量继续下降。制定出台项目监督管理流程“四件套”表格，对项目实施各环节进行监督管理，全年审减项目资金近千万元。招商引资有成效。全年外出开展招商活动15次，接待客商来访32批次56人次。对接亿元以上项目3个，5000万以上项目3个。投资4亿元的亿丰伟业顺利竣工投产，创造了亿丰伟业集团旗下子公司签约-建设-投产整个过程的“第一速度”;投资3亿元的煜天能源一期项目如期建成投产，开始为园区提供供热服务。―-主攻重点项目，发展后劲持续增强平台建设大步提速。县北工业园完成征地2400余亩，迁坟740穴，征收花炮引线企业(含工区)11家，砖厂1家。污水管网项目克服地质条件复杂、征地矛盾突出、工期紧张等多重不利因素，完成土地租赁191.4亩，修建检查井84个，4250米管道全部铺设完成;综合服务区安置小区、标准化厂房、主次干道、供水泵房、自来水管网铺设等配套基础设施项目同步推进;制定出台《金山镇房屋土地征收实施方案》，如期启动园区房屋拆迁工作。交通项目加快推进。高凤公路如期建成通车，小水-土黄坳农村客运公路、南桥至南华县道、豆田至丰龙县道提升改造顺利完成，全年修建通25户以上自然村乡村公路56公里，完成沥青路铺设12.4公里，群众出行条件显著改善。绕城公路二期项目完成征地340余亩，完成花炮企业征收6家，房屋征拆和土方施工已经全面铺开。“六个一”项目亮点纷呈。花炮名企江丰出口花炮厂集团化打造成效明显，多个产品被评为“江西省名牌产品”;花炮特色小镇一期子项目花炮民俗文化馆、花炮文化彩绘墙等项目均按规划完成建设，屡获点赞;高凤公路绿色示范带项目全线竣工通车，沿线“绿化+文化”长廊打造初步成型;高山美丽乡村项目庭院改造、路面“白改黑”、绿化景观打造等项目全部完成，乡村面貌显著改善;集镇改造项目改造方案已经确定，即将启动施工。―-突出环境整治，城乡面貌日新月异高频次推进城乡环境整治。村、组、户三级评比公示制度全面推广，环境卫生交叉检查常态化开展。2017年清洁工程共投入资金200余万元，工作经费以月考核成绩为依据进行发放，各村保洁积极性被充分调动。持续保持打击“两违”高压态势，共制止“两违”行为64宗，拆除“两违”建筑9栋1800平方米，清理违法用地1600平方米。深入推进高速、国省道沿线环境综合整治，清退沿线沙场4家，取缔废品收购点2处，拆除沿线铁皮棚87处，完成房相改造35栋，改造坡屋顶45处。高标准推进新农村建设。大幅增加新农村建设投入，聘请专业设计公司对全镇新农村建设点进行规划设计，全年共完成新农村点建设30个。大手笔安排11个新农村点对高山村进行集中连片打造，推动高山美丽乡村成为全县示范;新杨才子山、山田龟山冲、普化豆坊湾等新农村点也各具特色。高质量推进生态环境改善。制定出台《金山镇生态家园建设实施计划(2017年-2019年)》，14项生态家园实施计划稳步推进。大力开展植树造林，累计完成荒山造林、补植补种1500亩。落实企业复绿工作奖惩机制，引导花炮、工矿企业植树复绿1100亩。全面落实中央环保督查交办案件的整改工作，拆除禁养区养猪场3家90平方米，小水河道综合治理金山段已全面完成，杨梅水库水源污染治理已通过验收。―-坚持以民为本，民生事业全面进步脱贫攻坚扎实推进。建立较为完善的“一户一档”档案资料和镇村扶贫台账，圆满完成了国检、省三方评估等多轮督导检查任务。全年共落实扶贫资金520余万元，128户449名建档立卡贫困户顺利脱贫。为109户建档立卡贫困户申报产业扶贫项目，落实项目资金24万元;为58名贫困户申请危房改造，发放补助资金87万元;为30名贫困学生申请“雨露计划”，落实帮扶资金9万元;成立了金山镇产业扶贫合作社，帮助492户入社贫困户无偿享受到扶贫基金分红福利。民生事业持续发力。民生领域“八个全覆盖”强力推进，办理65岁以上居民免费乘车卡4322张，普通高中阶段免学费实现全覆盖，完成14个村级卫生计生室建设，普化至桥塘安全饮水工程顺利竣工，龙泉村千亩高标准农田改造项目建设如期启动。全面落实社会救助政策，全年发放社会救助、优抚、残疾人补贴等资金1393万元，惠及5400余人;完成失地农民1309户4793人购买社会养老保险的资料审核，692名年到龄农户已经开始领取养老金。全面启动新农保代扣代缴工作，完成协议签订13897人，代扣代缴新农保资金170.09万元;完成城镇居民医保参保2388人35.8万元，成功实现参保人数全覆盖。社会事业明显进步。金水河国际实验学校项目一期顺利竣工，去年9月份如期开学招生，全镇优质教育资源覆盖面继续扩大。“人间焰火”金山教育促进会正式成立，共认领冠名教育基金200余万元;成立村级志愿者队伍17支，总人数近1600人，全年志愿服务时间达25000小时;推进“礼乐家园”建设，广泛开展村规民约大讨论，全镇村风民风持续向上向善。持续开展“大地红之夏”金山专场文艺演出、省市县送戏下乡、“五老”移动道德讲堂、“小手牵大手”青少年教育工程等品牌文化活动，文化阵地建设得到加强。―-狠抓安全稳定，社会秩序和谐有序。安全生产踏石留印。深入开展安全生产大检查和安全生产百日专项整治行动，煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通等领域日常监管有序实施。安监干部全年下企业检查9654家次，查处安全隐患12337处，立案查处16起。稳步推进第四轮安全许可，全年完成换证企业95家，数量位居全县第一;依据标准化创建要求为全镇烟花爆竹企业量身制定“一厂一策”，企业本质安全水平得到显著提高。坚持铁腕打非，打击各类非法生产114起,拘留5人，追逃2人，收缴成品、半成品9吨，销毁余药1800公斤，罚款18万余元，拆除非法生产工房54栋2660平米，扣押机械设备及车辆8辆。信访综治和谐共进。严格落实“四访六责”和信访包案责任制，全面推行“以文化人”文化引领工程，坚持依法治访，严打缠访闹访，全镇信访秩序持续好转。全年共受理信访事项254批683人次，信访案件回复率89%，按期办结率100%，化解信访积案9件，信访存量进一步下降。加强司法服务，全年提供各类司法咨询160起，完成各类矛盾纠纷调处82起，调解成功率达96%。全面推进“七五”普法工作，办理法律援助案件21件。村级义务巡防队“一村一队”建设成效显著，目前已成立队伍11支，队员280余人，社会治安持续好转。―-注重政府建设，政务环境全面提升依法行政不断完善。坚持科学、民主、依法决策，严格规范行政执法行为，认真办理人大代表提出的议案、建议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议18件，政协委员提案6件，办结率100%。机关效能不断提升。建立中层干部半年述职制度，定期开展“最称职的部门负责人”“优秀第一书记”评选活动，干部的服务意识和干事创业精神得到进一步提升;优化政务服务，健全便民服务大厅办事职能，为民服务水平显著提高。廉政建设不断加强。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，全年查处侵害群众利益、扶贫领域违纪问题29个，给予党纪政纪处分33人。扎实开展专题廉政教育，组织外出廉政参观学习190余人次，组织廉政观影7场次，镇村干部拒腐防变能力得到提升。与此同时，镇工会、武装、共青团、妇联、关工委、老协等工作，都取得了新的成绩，驻镇各单位为全镇经济社会发展做出了新的贡献。在去年的金山镇第五届人大会第二次会议上，我们确定了2017年全镇12个重点项目。一年来，通过全镇上下的共同努力，12个项目中除金坪包装项目因投资方的投资方向有调整、金山商业街项目因用地指标受限未实施外，其余10个重点项目均取得较好进展，圆满完成了预期任务。各位代表!成绩来之不易，幸福源于奋斗。这一年，最引以为豪的是金山综合实力稳步增强、人民幸福指数节节攀升，最令人感动的是广大干部群众为建设美丽家园辛勤付出、无私奉献。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇上下解放思想、抢抓机遇、团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向各驻镇单位，向各企业和纳税人，向辛勤耕耘在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与金山镇经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!审视当前工作，我们也清楚地看到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：传统产业转型升级进展缓慢，重大项目建设任务繁重，安全生产、信访稳定压力巨大，行政效能有待提升。对此，我们将直面问题，着力解决，让全镇人民实实在在地感受到变化和成效，使人民政府不负人民重托!。2018年主要任务今年政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，紧密围绕县委“124563”发展思路，按照以建设“花炮名镇、物流重镇、赣湘合作明星乡镇”为总目标，紧紧抓住“产业升级和民生共享”两条主线，扎实打好“安全稳定、经济发展、作风建设”三场硬仗，全力做好“花炮产业提升、园区建设提速、城乡品味提高、财源税收提质”四篇文章，努力建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”五个金山的工作思路，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在金山大地形成生动实践。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%左右，达到41.25亿元;财政总收入增长1955万元左右，达到2.501亿元;固定资产投资增长15%左右，达到36.1亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%左右，达到36300元;农村居民人均可支配收入增长12%左右，突破22400元。2018年重点做好以下十件实事：1、抓好县北工业园区平台建设;2、抓好伍子醉槟榔项目，力争今年开工建设;3、抓好绕城公路二期建设，确保年底建成通车;4、启动319国道金山段“省级示范路”项目;5、完成瑶金山大道改造项目;6、抓好美丽乡村建设，打造新杨村莲池坞美丽乡村中心点;7、启动生态家园建设;8、完成龙泉千亩标准化农田改造项目;9、启动金山河综合治理二期(山口-龙泉段)工程;10、启动水系连通项目。为实现上述目标，我们将抓好以下工作： 一、突出升级升档，抢占发展新机遇招商引资再发力。力争全年引进项目不少于6个，其中亿元以上工业项目不少于3个。强化产业招商，围绕县北工业园园区定位和已入驻企业产业类别，引进一批产业关联度高、发展前景好的上下游配套项目，促进园区主导产业上规模、提质量、增效益。强化以商招商，持续提供“保姆式”招商服务，做到“有求必应、无事不扰”，努力营造亲商、敬商、爱商、富商良好氛围。借助在外乡贤的信息联络渠道，积极开展以商招商活动。完善奖励机制，严格兑现以商招商相关奖励政策。平台建设再提速。2018年在县北工业园新增征地3000亩，全力保障园区配套基础设施建设以及新入园企业用地需求。解决工农矛盾，维护施工秩序，优化发展环境，统筹推进综合服务区安置小区、标准化厂房、供水泵房、自来水管网铺设等基础工程建设;抓好园区主、次干道建设，力争年底建成通车;全面启动园区一期红线范围内房屋征拆、安置工作。项目建设再攻坚。抓好G319国道金山段“省级示范路”建设和G319绕城公路二期项目，改善我镇主要道路通行条件;完成瑶金山大道提升改造工程，提升金山城镇品味;加快龙泉村千亩标准化农田改造进度，力争今年5月底前竣工交付;启动金山河综合治理二期(山口-龙泉段)工程和水系连通项目，进一步提高我镇主要河道防汛抗旱能力;全力以赴包装好、建设好2018年度“六个一”项目。花炮产业再提升。推进“四化”建设，加大科技攻关投入和技术引进力度，提高生产环节“机械换人”比重，提升企业安监系统整体水平，引导企业并购重组，实现第四轮换发证企业安全生产标准化全覆盖，通过机械化、信息化、集团化、标准化“四化”建设全面提升全镇花炮产业整体竞争力。继续扶优扶强，以企业分类管理为依据，针对安全生产条件好、市场竞争力强、社会贡献大的企业，利用“财园信贷通”等渠道帮助解决融资难题，促进企业做优做强。抓好整顿退出，认真贯彻执行省烟花鞭炮企业转型升级方针，积极引导散、小、差企业有序退出。 二、突出共建共治，展现城乡新面貌注重集约高效，让乡村更美丽。统筹各方资源，科学选址布点，高品味规划设计，高标准组织施工，争取完成33处新农村点建设任务。对新杨村莲池坞美丽乡村中心点进行集中连片打造，再造美丽乡村“金山样板”。统筹抓好高山、山口、南华等村新农村点建设。规范城乡建设，让村居更整齐。加强农村建房政策宣传，规范建房秩序，重拳打击“两违”乱象，重点提升高速、国道沿线以及集镇等区域整体形象;完成高速、319国道、高速挂线两侧绿皮屋顶摸底造册工作，打造一条“坡屋顶”重点示范路，展现金山良好形象。完成各村村庄规划，为我镇有序建设赣湘产城融合区奠定基础。加强造林绿化，让生态更文明。以全市创建“国家森林城市”为契机，全面推进“生态家园”建设。在高速、国道等重点道路沿线可视范围内完成荒山复绿和补植补造2000亩;严格落实企业复绿奖惩机制，确保厂区、矿区等实现裸土全复绿。全面推行封山育林，加强森林防火宣传教育与巡查打击力度，提高金山生态竞争力。实行强力治污，让家园更宜居。打好污染防治攻坚战，持续开展环境污染集中整治活动，深化落实河长制，强化清河行动，扎实开展水库、水源地污染源整改，提升主要河流水质等级;快速推进禁养区畜禽养殖场拆除工作;抓好秸秆禁燃、燃煤锅炉、建筑工地扬尘治理等污染防治工作，改善生态环境总体质量。 三、突出民生民享，增进群众新福祉打赢脱贫的攻坚战役。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，长期抓、重点抓，具体抓，确保2018年86户331人全部实现脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加快推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接等重点扶贫工程。结合金山产业实际，创建一批扶贫车间，解决贫困群众就业难题。加强扶贫领域监督问责力度，提升精准扶贫成效。办好便民的民生实事。加快完善交通路网，启动新杨-简村乡道“窄路面拓宽”工程。加快完善农业基础设施，做好农业项目情况摸底、项目申报工作，启动小水村枫树安全饮水工程和龙泉村安全饮水二期工程;争取上级项目资金完成山明、丰龙等村山塘水库除险加固工程和水圳修缮任务;推进黎塘滴水灌溉工程扫尾工作。加强卫生计生服务，稳步推动金山卫生院选址重建和村级卫生室建设，提升全镇医疗服务质量和水平;常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。发展利民的社会事业。加大资金投入，改善薄弱学校办学条件，新建横水村体育小广场;加大教育帮扶力度，壮大发展“人间焰火”教育促进会基金规模，营造全社会广泛参与捐资助学活动的浓厚氛围。加大高山美丽乡村旅游宣传推广力度，丰富双峰寺景区户外活动内容，提升美丽乡村品牌效应;统筹推动周边张国庶故居、瑶金山寺、李畋故居等知名景点旅游业发展。持续打造“文化金山”，加快村级文体广场、镇文化站等场所建设，满足人民群众日益增长的业余文化活动需要;以《金山镇礼乐家园建设三年纲要》为引领，持续开展“大地红之夏”金山专场文艺演出、“五老”移动道德讲堂、“小手牵大手”工程、“最美金山人”评选等品牌文化活动，擦亮文化金山新名片。强化惠民的社会保障。落实惠民政策，加强宣传引导，提升服务质量，力争实现新农保代扣代缴、城镇居民医保参保两个“全覆盖”;加快推进县北工业园、绕城公路二期等县级项目被征地农民购买养老保险工作。完善社会救助体系，认真落实城乡低保、五保供养、临时救助等各项惠民政策;积极开展关爱农村留守儿童和空巢老人活动，继续做好优抚安置、双拥、妇女、残疾人等工作。多种途径开展就业培训，帮助本地企业解决招工用工难题;积极做好返乡农民就业创业服务。 四、突出狠抓狠治，创造平安新环境全力以赴铁腕治安。坚持依规治安，全面落实政府监管责任和企业主体责任，实施企业与安监干部双重量化监管责任制度和企业百分制管理制度，积极推行花炮企业分类管理，对C类企业实行重点监管。坚持铁面执法，用铁的规范抓执法，以铁的手段整顿乱象，紧紧抓住容易诱发安全事故的关键环节、容易多发突发的行业领域，从严打击花炮企业多股东各自组织生产和转包分包等违法行为，坚决守住不发生较大以上安全事故底线。坚持铁拳打非，坚决对非法生产行为“零容忍”，始终保持打击非法生产的高压态势，继续落实网格化管理，加强日常巡查和打非宣传，坚决遏制非法生产乱象。同时，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全面推进各行业安全标准化建设，加强日常巡查督导，统筹抓好煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通等重点行业和领域的安全生产工作。全力以赴抓好信访。强化责任落实，严格落实“四访六责”信访工作机制，坚持领导包案、定期接访制度，解决群众合理诉求。注重提前防控和排查疏导，切实做好初信初访工作，严控信访增量。强化积案化解，坚持和完善信访联席会议定期调度机制，充分发挥司法调解重要作用，逐案研讨，集智攻关，精准施策，推动信访积案有序化解。强化依法治访，严厉打击各类非法“闹访”、“缠访”行为，让“信法不信访”成为新常态，维护正常信访秩序。全力以赴抓好综治。扎实推进“平安金山”建设，提升社会治理能力，不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。全面组建村义务巡防队伍，构建村村有巡防队伍、组组有巡防队员的“大巡防”治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全和谐稳定，提高群众安全感和满意度。 五、突出提标提效，展现执政新作为始终把为民作为政府工作的根本点。以造福人民为最大政绩，牢牢把握新时代民生工作的新情况、新特点，认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从基层和群众需要，健全便民服务中心工作职能，提高为民服务水平。始终把法纪作为政府工作的生命线。认真贯彻落实全面推进依法治国基本方略，完善依法行政各项制度，着力建设法治政府。全面开展“七五”普法，提高干部队伍依法行政能力水平。认真落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定。贯彻执行中央“八项规定”及实施细则精神，紧盯“四风”新表现，持之以恒正风肃纪，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题。始终把实干作为政府工作的座右铭。全面正确履行政府职能，强化工作交办督办，对上级工作部署和重要任务，做到雷厉风行、盯紧靠实、一抓到底。围绕镇域发展的重大决策、重要工作、重点项目，制定“路线图”，明确“时间表”，强化跟踪问效。健全决策执行、督查考核、工作推进机制，抓实干部作风纪律，完善村级工作年度考核和机关干部绩效考核机制，以鲜明的考核奖惩导向，促进干事创业、推动工作落实。各位代表!新时代赋予新使命，新征程展现新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、继续前进，以更加宽广的视野谋划未来，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，奋力谱写“实力、和谐、文化、生态、幸福”金山新篇章!

  2025-07-27

• 【投资芦溪县】2018年芦溪县政府工作报告

  2018年1月17日在芦溪县第五届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是全面落实县五次党代会宏伟蓝图的第一年，是换届后新班子全面履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，围绕县五届党代会二次会议作出的决策部署，大干实干快干，推动经济平稳健康发展，社会保持和谐稳定，开创了各项事业发展的新局面，较好完成了县五届人大二次会议确定的目标任务，呈现出“稳中向好、快速推进、健康有序”的发展态势，迈出了决战全面建成小康社会的坚实步伐。经济运行稳中向好。年纳税300万元以上的企业新增11家、达56家，1000万元以上企业[]新增6家、达17家，其中，2000万元以上企业[]新增3家、达5家。预计完成地区生产总值161.1亿元，增长9.9%；财政总收入15.1亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资增长13.0%。在2016年度全省科学发展生态县（三类县）综合考评中再次获得第一名的成绩,实现2015年度、2016年度“两连冠”。多重机遇抢得先手。对接央企取得里程碑式成果，中国建材产业园在我县开园，奠定了芦溪主导产业发展的坚实基础。国家电瓷检测中心落户芦溪，抢占了行业话语权。成功举办首届芦溪电瓷产业集群发展大会、首届世界萍商大会芦溪县产业发展招商引资推介会、2017年中国芦溪•玉皇山越野赛暨纪念秋收起义90周年芦溪县全民徒步健身大会、2017年李宁全国青年女子篮球联赛、全国文化名家来芦采风活动、天南地北芦溪人等一系列关注度高、参与范围广的大型活动和赛事，多视角展现和推介了芦溪。争取到国家重点生态功能区转移支付范围县、国家电子商务进农村综合示范县、全省加速工业崛起贡献先进县、江西生态文明建设十大领跑县、农村产业融合发展省级试点县、全省耕地保护优秀县、全省绿色低碳示范县、全省旅游工作先进县、全省惠农工程县域电子商务运营示范县、全省“三无”县区等20余项国家、省级政策平台和荣誉。芦溪县第一支规模为10亿元的城投企业债成功发行，与省农发行签订了50亿元的乡村振兴融资额度；与武功山管委会签订战略合作协议，实现旅游资源共享。启动实施了群众期盼已久的被征地农民养老保险工作，已完成参保缴费23696人,已享受8570人。多项经验获得肯定。公立医院改革获国务院通报表扬，为全省唯一县；学前教育继续走在全国前列，列为全国改革实验区。电瓷产业集群发展的做法得到省委书记鹿心社的高度评价；高铁沿线环境综合整治受到省长刘奇的点名表扬,人才工作得到省长点赞；党政领导干部履行教育职责、全域旅游发展得到副省长李利的点赞；脱贫攻坚、易地扶贫搬迁的芦溪经验得到副省长吴晓军的充分肯定。在全市项目观摩“大变样”比拼中，连续两年得分全市第一，获得了市委、市政府的通报表彰和社会各界的一致好评。过去一年，重点抓了以下五个方面的工作：抓项目、促转型，实力芦溪有了新动能项目建设快速推进。20172018年度全县计划实施的“年年有变化、三年大变样”重点项目增加到151个，投资额达到306.7亿元；2017年计划完成的45个项目，已完成29个，正在推进14个，因客观原因退出2个。交通路网、生态新城、工业园基础设施等3个PPP项目包依法依规落地，18个子项目中已正式动工6个。全年融资贷款25.5亿元；争资11亿元；报批建设用地1170亩。主攻工业成效显著。持续开展“降成本优环境”活动，进一步完善领导挂点帮扶，争取到直供电试点、峰谷分时电价、天然气阶梯价格等政策，在税收优惠、涉企收费、降低融资用能用地成本等方面，为企业减负约1.9亿元。新增规上工业企业13家，规上工业增加值增长9.6%。电瓷集群扬优成势。“32条”政策[]落地推动了电瓷产业更加集群化、高端化，产值和利税实现两位数增长。1000万元的财政扶持资金、5亿元的电瓷产业发展基金、5亿元的电瓷政银通分期实施，效果良好。江西国际商会电瓷分会、电瓷产业发展联盟、电瓷商会等行业协会作用得到有效发挥。中材电瓷、高强电瓷、新龙电瓷、华东出口电瓷、强联电瓷、华通电瓷、强盛电瓷等企业进一步发展壮大。新引进了中铁新航绝缘子、利峰、正强等产业链项目19个。新兴产业势头良好。中材风电叶片二期建成投产，实现产值5.2亿元，税收突破2000万元；博鑫精陶逐步打开市场，销售额增长61.0%。九牛房车水陆观光艇通过生产资质验收。多维时空3D打印、中建钢构等项目进展顺利。花炮、水泥、煤炭等传统产业得到进一步发展。园区平台更加完善。全年投入园区基础设施建设资金1.5亿元，完成土地收储3800余亩，土地平整800余亩，依法盘活停产企业3家，污水处理厂、路网基础设施、绿化亮化提升工程等项目有序推进。现代农业提质增效。以加快建设国家现代农业示范区为抓手，投资1.5亿元，快速推进了玻璃大棚、钢架连体大棚、核心区基础设施等项目。新发展中药材、脐橙、油茶等特色产业基地2万亩。新增农业产业化龙头企业4家、家庭农场12家、农民专业合作社56家。启动高标准农田建设1.3万亩，建成袁河圩堤填塘压浸应急除险工程，完成瑞泉渡槽重建并通水。有序推进高楼水库新建、3座病险水库加固等水利项目。现代服务业繁荣发展。全域旅游持续升温。高标准编制了《芦溪县全域旅游发展总体规划》《玉皇山旅游开发及道一小镇总体规划》。杨宣公路源南至宣风段、宣风产业园至芦万武公路、S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至莲花高洲段等旅游大环线路段开工建设。仙凤三宝园获评省5A级乡村旅游点。成功举办了中国芦溪端午龙舟文化旅游节、芦溪灯彩艺术节、上埠王源古村徒步节、宣风热带水果狂欢节、南坑文化节、银河农运会、长丰蜂蜜文化旅游节、新泉美食（豆腐）文化旅游节、张佳坊山货节、源南樱花节等一系列节庆活动，在央视等媒体上讲好了芦溪故事。房地产市场稳定向好。全县商品房销售1718套、19.3万平方米，增长14.2%；销售金额7.3亿元，增长17.4%。电子商务、物流发展迅速。全县网商超4万家，中小企业电子商务应用普及率超过80.0%。飞天产业园“农腾星创天地”“飞麦坊众创空间”项目分获国家级星创天地、众创空间备案。八达物流、鑫联汽运等建成运营，四顺物流被中国物流与采购联合会授予4A级物流企业。宣风镇获评江西省特色商贸小镇、新泉乡获评江西省美食之乡。抓改革、扩开放，创新芦溪有了新活力深化改革释放红利。政府放管服改革纵深推进，“双随机一公开”[]监管模式实现全覆盖。“市民之家”投入使用，进驻单位33个，承办公共服务事项590项，在全市率先实行联合（预）审批制度，企业和群众办事更加便捷。全面实施“多证合 一、一证一码、先照后证”、不动产登记制度改革，新增各类市场主体2352户。财税体制改革效果明显。零基预算改革提升了预算的科学性、有效性；县乡财政体制改革减轻了乡镇负担，激活了乡镇活力。人事制度、城管综合执法体制、公证处改革等效果显现；国有资产实现保值增值。鼓励双创迸发活力。科技创新能力持续提升。全县发明专利申请量107件，增长35.0%。新增高新技术企业14家，达18家；新增省级“专精特新”中小企业5家，达16家；新增江西省科技型中小微企业6家。中材电瓷特高压支柱瓷绝缘子关键技术改造工程荣获全国建材技术革新一等奖。金融业稳健运行。富民村镇银行正式营业，银江金科网络小贷获批筹建。全县金融机构存款余额114.6亿元，增长37.9%，贷款余额126.8亿元，增长18.3%，存贷比为110.7%。发放财园信贷通3.1亿元、受益企业86家，惠农信贷通111笔、7928万元，扶贫产业信贷通60笔、2556万元，续贷保149笔、7.2亿元，诚商信贷通9250万元、惠及个体工商户452户。人才支撑不断强化。聘请了李龙土、南策文院士等22名专家为我县经济社会发展顾问，建立了我县经济社会发展高端智库。招商引资成果丰硕。参加了2017中国500强企业高峰论坛等招商推介活动，赣港会、赣台会（九江）等合作交流大会。成功举办了温州电瓷产业、深圳新能源暨先进装备制造、湖南邵东产业等招商推介会。全年新签约项目82个，签约资金188.9亿元，实际进资77.8亿元。美城乡、优生态，美丽芦溪有了新颜值城区更精美。按照海绵城市、生态城市建设理念，积极推进“多规合一”，《芦溪县城市总体规划（2017-2035）》修编、《芦溪县土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案》等实现无缝对接。芦洲湿地公园、体育中心、博物档案综合馆等一批城市地标项目建成并投入使用，古城山公园、站前南路、袁河东路片区路网开工建设。按照修旧如旧、保护性开发历史文化资源的原则，完成了城区内二排至三排（老街）修复及16条小街小巷“白改黑”；新增停车位200余个；完成“一河两岸”亮化延伸工程、城西片区以及320国道新田、路行段路灯照明改造等亮化工程。拆除“两违”建筑320余处、3.2万平方米。灯不亮、脏乱差、城市内涝等问题得到逐步改善。乡村更秀美。围绕“三个沿线、三个连片”[]布局推进了新农村点174个、美丽示范庭院1096户，重点建设了东阳村、珠亭村、源溪村、坪里村、妙泉村、市上村、墨溪村等一批美丽示范村庄。以“三清四重五治”[]为主要载体，完善了农村生活垃圾处理设施，新建垃圾压缩中转站9座、废旧资源回收站121个、农村“三屋”[]116座，实现全县行政村全覆盖。生态更优美。完成生态保护红线的划定，占全县国土面积的41.3%（含武功山）。守住耕地红线，划定永久基本农田20.1万亩。全面推行“河长制”、环保“三同时”制度，严控农业面源污染，取缔沿河畜禽养殖场260余处、5.8万平方米。治理废旧矿山1900余亩。持续实施封山育林，森林覆盖率提升至71.26%。强制报废淘汰黄标车120辆。扎实推进中央、省环境保护督查组反馈问题整改工作，全面完成年度主要污染物减排任务。全县优良天数283天。饮用水源得到有效保护。顺利通过省级生态县验收。城乡更畅美。320国道绕城线、高速挂线、芦万武东阳至武功山隧道等畅美示范路完成建设；北环路、宣风产业园至芦万武、宣风排楼至万龙山等道路建设有序推进，“两环两横四纵”[]路网布局全面铺开。大力推进高铁、国省干道沿线环境综合整治，完成房相改造70余栋、9.9万平方米，查处超载和扬尘抛洒车辆1000余辆次，卸载货物9500余吨。改造升级县道12.7公里，危桥14座；镇村公交线路达12条，行政村通公交率达95.0%。惠民生、保民安，幸福芦溪有了新福祉集中财力投向民生事业，民生支出23.7亿元，占公共财政预算支出的84.2%，增长20.3%。脱贫攻坚不断推进。整合资金1.6亿元，争取扶贫贷款9.8亿元，深入推进易地扶贫搬迁、健康扶贫、危房改造等脱贫攻坚“十大工程”，贫困村面貌和群众生产生活条件发生了可喜变化，实现696户、2319人脱贫，水山村、沂源村等7个贫困村退出。社会事业不断发展。整合资金7亿元全面落实“八个全覆盖”。城乡居民参加大病医疗保险惠及27.6万人、高中生免除学费惠及9435人次、65岁以上老人办理免费乘车卡惠及10851人；农饮巩固提升工程进展顺利，饮水受益人口8518人；城镇居民安全饮水全覆盖；187.1公里25户以上自然村公路建设基本完成；乡村卫生机构改造提升基本全覆盖。持续改善办学条件，投资4.5亿元的28个城乡学校提升改造项目，已完成15个，正在推进13个。办好了特殊教育、学前教育，公办幼儿园占比达66.0%，普惠性幼儿园占比达98.0%，为全省最高。在全省率先启动家庭医生签约个性化服务，在全市率先启动医联体建设。芦溪县驾驶员考试中心投入使用。公共文化服务体系建设步伐加快，列为全省县级文化馆总分馆制建设试点县；农民画在“美丽中国”全国画展中获1金1银。全民健身扎实推进，在市第十三届运动会上获奖牌171枚，为历届最高。发放住房租赁补贴61.5万元，惠及478户、1290人；农村危房改造资金886.9万元，惠及697户；政府购房补贴1377万元，惠及799户。发放社会救助、高龄补贴、养老、残疾人、救济、优抚等资金1亿元、惠及5万余人次。社会治理不断加强。平安芦溪、法治芦溪建设深入推进。针对群众反映的“盗抢骗、黄赌毒”等治安问题，开展了“赣剑”“缉毒会战”等专项行动，案件发生率明显下降。社会治安防控体系不断完善，升级改造“天网、地网”系统，实现了城区“天网”高清摄像机全覆盖。全市首个森警指挥中心建成并投入使用。工矿商贸领域继续保持了零死亡、零事故“双零”目标，未发生一起食品、药品、特种设备安全事故，全县安全生产态势持续平稳。县人武部被省军区表彰为全面建设先进单位。转作风、提效能，清正芦溪有了新形象依法行政进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议57件、政协委员提案87件，办结率100%；关于制定电瓷产业发展规划、依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场、县级以下被征地农民的养老保险、城区“白改黑”等人大代表、政协委员、社会各界关注的问题得到有力解决。政府法律顾问、重大行政决策合法性审查等制度不断完善。廉政建设进一步推进。深入开展“两学一做”；严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，查处通报违反“八项规定”典型案件33起，给予党政纪处分36人，通报6期13起16人。深化机关效能建设，查处违反工作纪律61人次，问责85人次。完成惠农“一卡通”、保障性住房等审计项目22个，查处违规金额4827万元；政府投资审计项目272个，审减金额近1亿元。与此同时，统计、应急管理、外事侨务、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、机构编制、督查督办、接待、档案、粮食、物价、能源、保密、人防、供电、供水、防疫、卫监、红十字会、国有林场、民族宗教、涉台事务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、消防、税务、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表！过去一年的工作成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、消防官兵、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小；主导产业相对单一，新兴产业竞争力不强，经济转型升级任务仍然艰巨；承接沿海产业转移力度和速度偏慢；环境保护、安全生产、社会稳定等发展中的矛盾和问题仍然不容乐观；政府行政效能和服务水平与人民群众期望仍有差距，发展环境有待进一步优化；外部竞争压力加大等等。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康和实现“三年大变样”承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省市和县委的决策部署，在县委的正确领导下，围绕建设“五个芦溪”的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，按照“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的要求，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾发展变化，把提高供给侧质量作为主攻方向，着力抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续平稳健康发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%左右，财政总收入增长9.0％左右，固定资产投资增长11.5%以上，社会消费品零售总额增长12.0%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.0%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元工业增加值能耗下降2.0%，节能减排完成省市下达的计划任务。为完成上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：坚持主攻工业，持续夯实五个芦溪发展支撑。深入实施工业强县战略，坚持一手抓传统产业的整合优化、改造升级，一手抓新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。改造提升传统产业。强力推进电瓷产业集群。继续完善和落实“32条”政策，发挥5亿元电瓷产业发展引导基金、5亿元电瓷政银通杠杆撬动效应，力争电瓷产值、利税继续保持两位数的增长。推进产业实质性发展。下大力气抓产品品种、品质、品牌。按照全国电瓷产业知名品牌示范区创建要求，对标国际标准，制定芦溪电瓷产业联盟标准，重点突破新型复合绝缘子、交流1000KV、750KN以上特高压悬式瓷绝缘子等技术，加快产品向中高端、智能化转变。做大做强龙头企业。对接中铁集团、萍矿集团等央企、上市公司，鼓励本地电瓷企业通过股权转让、兼并重组等方式组建电瓷集团。加快上下游产业发展。大力推进永佳、誉鹏、华仪、海特科、萍南绝缘子、天禧、大卓等35个重点项目。组织好瓷土标准料生产加工，对接好电瓷附件和下游电力电气设备产业，不断强链、延链、补链。加快“走出去”步伐。利用好“一带一路”发展机遇，赣港会、外促会等开放平台，支持电瓷产业发展联盟、电瓷商会组建有实力、上档次的外贸公司，布局好“一带一路”沿线国家和地区等国际生产基地、销售渠道；加快与跨境贸易商的对接合作，构建“互联网+”服务、大数据运营平台、新外贸云服务集市，引导、鼓励和扶持电瓷企业抱团出海、驾“云”出海。加快改造提升烟花、水泥、煤炭等传统产业。发展壮大新兴产业。主攻风能装备、新型建材、新能源汽车、环保陶瓷和电子信息等，加快培育23个支柱型新兴产业。对接金风科技等风电上下游企业，延伸风电产业链。推动中材硅钙板等新型建材项目落地建设。支持和引导紫金江发集团开展战略合作，推动新能源汽车量产；推进九牛房车水陆观光艇等项目建设。扶持发展博鑫精陶、萍安塑业，加快引进中材国际废弃物利用项目，做大做强环保产业。加快发展3D打印等新兴产业。做优做实园区平台。加快推进工业园区扩区调规升级，推动智慧园区、绿色园区建设，创建省级高新技术产业园。加快推进中国建材产业园建设。加强与中国建材集团的沟通联系，争取更多项目落户产业园。积极推进“五个中心”[]建设，建成园区综合服务中心、国家电瓷检测中心。优化园区基础设施。围绕“一区三基地一平台”[]发展布局，规划好台商工业园，全面提升园区水、电、气、商贸服务、公共交通等配套设施以及绿化、亮化水平。加快推进18万平方米的标准厂房建设。依托北环路建设，推动拓展区1800亩土地的收储。坚持节约集约利用园区土地；继续“腾笼换鸟”，依法依规盘活停产企业及土地资源。坚持乡村振兴，持续筑牢五个芦溪发展本底。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续坚持“生态+”理念，加快推进农业农村现代化、美丽乡村、城市“双修”、污染防治、特色小镇，加快实现乡村美、城市美。发展高效生态现代农业。以农业供给侧改革为抓手，大力发展高效农业、智慧农业、品牌农业、生态农业，让农业强起来，农民富起来。构建农业产业发展体系。以国家现代农业示范区为依托，发挥政府投资的引导作用，深化农产品精深加工，延长产业链。带动社会资金投入，引进山东寿光汇联智通等农业龙头企业，做活核心区玻璃大棚等设施农业项目；综合运用财政、金融扶持政策，鼓励、支持一批具有芦溪特色的国家级和省级农业龙头企业发展壮大；发展壮大花卉苗木、紫红米、中药材、蔬菜瓜果等特色产业。构建农业生产服务体系。推进农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户与个体农户相结合，探索由新型经营主体向农户提供基础设施建设、育苗施肥、技术推广、产品统一收购等一系列社会化生产服务供给模式。以“互联网+”订单农业为纽带，推进农业物联网、农产品质量安全追溯体系建设，扩大农产品直销，促进农业线上线下融合发展。构建农旅融合发展体系。拓展农村土地确权颁证工作成果运用，把高标准农田建设作为推动土地流转、壮大村级集体经济、培育新型经营主体、农业生产适度规模化、落实粮食安全省长责任制的有力抓手，引导农民把土地经营权转为股权，依法流向土地股份合作，按照股权设置获取收益。加快农旅融合，重点培育仙凤三宝农业观光园、紫溪田园综合体、时光漫步生态观光园、赣西精品花木展示基地等示范项目。加大秀美乡村建设力度。坚持规划引领，做好规划设计，让乡村成为农民幸福生活的美丽家园。深入开展“六统•四联创”[]。以建设10大美丽示范精品村庄点为抓手，建设一批田园风光型、文化古村型、现代宜居型、种植产业型、乡村旅游型、生态保护型村庄。全面加强农民建房规划管理，深入推进农村宅基地改革试点，加大农村超高超大、空心房、危旧房整治，保护好农村自然景观，全力创建全省美丽示范县。深入开展“三清四重五治”行动。推进农村生活垃圾保洁第三方治理、服务外包、“三合一”[]处理模式，实现城乡生活垃圾“全域一体化”，提升“干净城乡•样板芦溪”工作成效，在全省做出亮点，通过国家考核验收。深入开展乡风文明建设。结合美丽乡村建设、美丽示范农户庭院创建，推进文化广场等惠民工程建设，丰富群众文化生活，注重发挥村规民约的约束作用，推动移风易俗，实施公路两边、房前屋后占道经营及乱搭乱建专项治理；深入推进绿色殡葬，启动人文公园建设，提升农村整体精神风貌。提升生态文明建设。严格落实国家重点生态功能区准入负面清单、“蓝天碧水•2018行动计划”，大力实施“净水、净空、净土”行动，确保大气、水、土壤整治取得明显成效，全面完成中央、省环保督查问题整改，省、市下达的减排任务，改善生态环境。让水更清。升级“河长制”，深入开展沿河畜禽污染、河流沿线生活污水收集处理和农业面源污染、水库退养等专项治理，抓好宣风、新泉、张佳坊垃圾填埋场转运工程，建成宣风、银河污水处理厂。建立智慧河长信息化平台，实时监控河流水质，确保袁河棚下（杨村）断面达II类水质。让天更蓝。从严从实推进挥发有机物、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气、工地与道路扬尘、垃圾与秸秆焚烧等污染防治，建成芦溪镇、宣风镇两个汽车修理综合服务中心并投入运行。让地更绿。继续实施封山育林，紧扣森林城市创建，深入开展绿化造林、森林抚育，国省道、其他主次干道沿线裸露山体覆绿。严厉打击涉林违法行为，抓好森林防火、林业有害生物防控工作。保持打击非法开采和打击“两违”高压态势。发挥国有林场管护主体作用，提升森林质量；继续深化国有林场改革，大力发展以森林中药材种植为主的林下经济，推动发展森林康养及生态旅游项目。加快推进国家生态文明试验区建设。开展好生态文明体检，完善生态文明建设机制和体系，严格落实领导干部自然资源资产离任审计。建设宜居宜业宜游的生态城市。积极申报创建全国文明县城、全国卫生县城，以城市“双修”为抓手，以城市基础设施PPP项目落地开工为切入点，纵深推进生态之城建设。高品位规划。以《芦溪县城市总体规划（2017-2035）》为引领，启动并完成“多规合一”、雨污管网等专项规划的设计编制，启动县城控制性详细规划修编。打造特色街区。继续推进“一环、一心、一轴、一带、四片区”[]城市建设，控制引导好生态新区建筑高度、色彩基调、建筑风格，建成城市景观框架。加快推进袁河风光带、袁河廊桥等基础设施建设，把袁河两岸打造成集绿化、亮化、美化、观光、休闲、度假为一体的风光带。修补提升老城区。实施老城区棚户区改造、城区农贸市场提升工程，继续实施城区绿化、亮化、“白改黑”工程，保护、修缮芦溪老街、东洲桥、宗濂桥，加快民俗风情街等项目建设，规范城区路、桥、街、巷的命名，留下芦溪记忆。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、照明等基础设施，加快老旧管网修复和改造，实施县城内涝综合整治行动，增强防洪排涝能力，完善市政基础设施建设。畅通城区交通。建成站前南路、西南片区路网、汽车站等项目，提高城市通畅性。提高管理水平。有序推进城市执法体制改革，进一步加强城市管理；启动智慧城市管理中心建设；加强住宅小区物业管理。修护城市绿心。启动袁河水系生态景观规划，加快建设古城山公园，提升改造县城公园，实施城区“三河”整治工程，继续完善县城生态屏障，逐步做好“显山、理水、点绿”文章。打造全域旅游知名目的地。以《芦溪县全域旅游发展总体规划》为纲领，核心景区为支撑、项目建设为依托，推动旅游产业转型升级。建设一批特色小镇。进一步完善特色小镇在用地、税收、基础设施等方面的扶持政策，进一步明确产业发展方向。将凤栖小镇发展成为集林地主题旅游、文化体验、文创产业、运动康养度假于一体的中国花木特色林旅、文旅、康养小镇，形成以花卉苗木产业为支撑的“赣西花卉苗木会展交易中心、赣西文化休闲旅游中心、赣西颐养中心。以弘扬中国传统文化为核心，加大玉皇山价值的挖掘和传播，加快道一小镇建设。加大新泉温泉资源勘探力度，拓展富硒产业，将新泉打造成养生富硒豆腐小镇。积极培育上埠电瓷小镇、银河蔬菜小镇。招引一批旅游项目。以全域旅游基础设施PPP项目包实施为依托，梳理一批操作性强、投资回报快的重点旅游项目，引进多元资本特别是大型涉旅集团开发旅游项目。推动一批旅游基础设施重点项目。加快推进旅游大环线、“厕所革命”、星级酒店等项目；建成秋收起义纪念馆、刘凤诰祖祠修缮布展等重点项目。规范引导好民宿、农家乐基础设施标准化发展，提升游客接待能力。办好一批旅游文化活动。坚持“以节造势、以节兴市”，继续办好雷越野、水果节、蔬菜节、樱花节、山货节、豆腐节、蜂蜜节等一系列具有地方特色的赛事欣赏、美食品尝、农民体验、户外拓展等节庆活动；高品位打造城市、景区夜景，积极发展夜间旅游新业态；加强文化遗产保护，深入挖掘周敦颐、萍乡故城、瓷文化、傩文化、农民画等地方特色文化，重点推动农民画“一基地一中心一展馆”[]建设，提升农民画创作水平；通过文化创新创意设计，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游村落，丰富全域旅游产品体系，扩大旅游品牌影响力。坚持民生优先，持续凝聚五个芦溪发展合力。始终坚持以人民为中心的发展思想，将全县财力的70.0%以上，新增财力的80.0%以上投向民生领域，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，集中解决一批群众期盼的事。坚决打赢脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，瞄准靶心，强化弱项、加大投入，在深入推进脱贫攻坚“十大工程”的基础上，围绕“两不愁三保障”[]，重点推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进，强化财政资金、金融扶贫的互补作用，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，进一步提高脱贫攻坚质量。全面落实党政一把手负总责制，实现县、部门、乡镇、村、户连成片、一盘棋的格局,集中力量在突出问题、薄弱环节和核心指标上狠下功夫，确保如期完成脱贫任务，实现1538人稳定脱贫。扎实办好民生实事。重点推进“十大民生工程”（附件1），做到民生实事一件接着一件办，一年接着一年干。继续实施“两环两横四纵”交通路网建设。投入资金25.5亿元，加快推进7条在建道路建设，确保杨宣公路源南至宣风段、北环路、X102国道至里山段在年内建成通车，宣风产业园至芦万武、宣风排楼至万龙山、张佳坊至高洲、S311张佳坊至源洴等公路建设达到预期进度，逐步启动320国道芦溪至宣风、绕城线、芦溪至新泉至张佳坊等项目建设。打造美丽示范路，建成S225芦南公路和S533坑口桥至聂家店示范路。投入资金3.5亿元，实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程，建好“四好”农村路。争取渝长厦高速铁路在芦溪设站。对接好通用机场建设。实施教育国优工程。围绕争创全省首批国家义务教育优质均衡县，推进投资3亿元的2018年中小学校标准化项目建设；围绕打造全国学前教育示范县，实施幼教普及工程，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。实施健康惠民工程。深化医药卫生体制改革，依托与市人民医院医联体建设，促进学术和医术交流，培养一批水平高、技术硬的学科带头人；实施重点人群家庭医生免费服务工程；提升计划生育服务管理水平，实现医疗服务水平、人民健康水平进一步提升。实施养老院提升改造工程。加快建立和完善养老服务体系，推动居家和社区养老服务发展。加大“五险”统一征缴力度，继续推进被征地农民养老保险工作，提高困难群众、优抚对象、特殊群体保障能力。统筹抓好保障性住房、棚户区和农村危旧房改造、残疾人中心建设，织密社会保障网。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，在高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，持续深入开展安全生产大排查，提升企业本质安全水平和安全监管法治化水平，确保全县安全生产平安平稳。积极推进平安芦溪建设，严厉打击盗抢骗、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪行为；进一步完善社会治安防控体系和应急管理体系建设，结合“雪亮工程”有序推进“天网”二期、反恐基地和情指中心建设。坚持以法治思维平稳有序解决信访问题。实施食品安全战略，落实“四个最严”[]要求，切实保障群众饮食用药安全。深入抓好国防动员、基层专干队伍建设、军民融合等工作，开创双拥工作新局面。坚持项目带动，持续增强五个芦溪发展后劲。坚持抓项目，扩投资，加快推进一批事关全局的重大基础设施和产业项目，用项目的大建设、大变样带动经济社会事业均衡发展。围绕县域优势引项目。深化央企对接。依托中国建材产业园建设，发挥现有入园央企口碑效应，全面对接中铁电气化局、金风科技，中国建材集团及其旗下中材高新、中材国际、中材节能等大型央企及上市公司，促使硅钙板、轨道交通铁道棒型绝缘子等项目落地，力争在电瓷、新材料、先进装备制造、环保陶瓷等重点产业取得突破性进展，形成央企投资芦溪的“虹吸”效应。创新招商方式。瞄准赣商回归、沿海发达地区产业转移等历史性机遇，以电子信息、生态高效农业、全域旅游等为招商重点，充分发挥商会、“芦商回归”的桥梁作用，宣传、推介好芦溪，吸引更多的客商到芦溪投资兴业。强化招商引资项目推进，提高项目履约率、落地率、开工率、投产率。严厉打击强买强卖、阻工揽工等破坏招商环境的行为，创造最优质的条件、提供最可靠的保障，激发和提升企业投资兴业热情。抢抓政策红利争项目。抢抓政策“窗口期”，强化国家、省市政策研判分析，实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持重点动态；用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成一批资金支持力度大，土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目，力争申报一批军民融合项目。突出协调发展推项目。大力推进三大产业协同快速发展，重点推进20个重点产业项目（附件2）、10个基础设施项目（附件3）。继续完善重大项目推进机制，确保项目如期开工建设、竣工投产或投入使用，进一步优化项目布局。强化项目质量监管、资金监管，坚决打击项目建设转包、分包行为。责任到人解决征地拆迁、手续报批等问题，为项目发展清障。强化金融保障，发挥金融杠杆作用。持续做大做优做实城投集团，结合PPP项目、引导基金等渠道，建设多元化投融资体系。强化与金融机构的对接合作，争取更多资金支持。加强对融资平台的监管，在管控住风险的前提下，规范发展新型金融业态。坚持担当实干，持续优化五个芦溪发展环境。环境是最大的品牌，持续把优化软环境作为群众的信心工程、干部的作风工程、地方的发展工程抓好抓实。强化改革创新。纵深推进放管服改革。推行“最多跑一次改革”，按照“两集中、两到位”的原则，具有审批职能的部门都要集中入驻到“市民之家”，进行集中办理；积极抓好“互联网+行政审批”；深化商事制度改革，努力为人民群众和企业提供便捷高效、公平可及的公共服务。深化“降成本优环境”专项行动，进一步搭建和完善政银企合作、民企家园等平台。大力实施创新驱动。运用好产业发展基金、产业引导基金的杠杆作用，强化企业创新主体地位，深化“两化”融合，依托龙头骨干企业深化产学研用合作，推动现有创新平台的提质升级。强化“人才本位思想”。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，既要“就地取才”重视本地人才的培育使用，又要“无中生有”柔性引进一批“星期天工程师”等急需性人才；加强与李龙土、南策文院士等顾问的联系，发挥好专家智库的作用；积极申报博士后工作站；建设好人才公寓，为人才营造舒适、安心、有归属感的生活环境。强化依法行政。坚持把政府工作置于县委的总体决策之中，坚决执行县委的决策部署，定期、不定期向县委、县人大、县政协报告、通报工作，坚持重大事项报县委常委会审定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理议案、建议、提案。深入推进“双随机一公开”监管，实现公平、公正监管。出“重拳”打击各种涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，为企业发展构建好“亲、清”新型政商关系。切实兑现政府承诺，保持出台政策的连续性和稳定性，切实加强工作规程的落实和干部队伍谋划驾驭工作的能力，提升政府的公信力和执行力。强化廉洁从政。扎实推进政府系统全面从严治党工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”。管好班子，带好队伍。严格落实党政同责、同责同审要求，加大对重点领域的审计力度，聚焦重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的审计，发挥好审计的经济卫士作用；严格落实审计整改责任，确保审计结果用好用到位。狠抓督查督办、机关效能，坚决查处懒政怠政、慢动久拖等行为。深入推进财政体制改革，完善零基预算机制，推进绩效评价试点工作，进一步理顺县直、乡镇财权事权体制。深入推进人事管理体制改革，积极探索干部绩效考核体制改革，通过公开招录、购买服务等方式逐步解决各级机关和事业单位人才缺乏问题，激发干部活力。依法稳妥有序推进第十届村（社区）委会换届选举。各位代表！时代赋予重托，奋进永不言止！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以党的十九大精神为引领，坚定信心、振奋精神，勇于担当、积极作为，为决战决胜全面建成小康社会，建设“五个芦溪”而不懈奋斗！ 附件：1.2018年重点推进十大民生工程2.2018年重点推进20个重点产业项目3.2018年重点推进10个基础设施项目大会秘书处2018年1月15日印 附件1 2018年重点推进十大民生工程序号工程名称项目内容1城乡交通畅通平安工程计划投资40550万元，畅通城区道路；改造城区斑马线；优化交通信号、安全标识、路网标识；实施“白改黑”二期工程；升级改造县乡道路。2城区亮化节能工程计划投资4000万元对城区主次干道、公园、广场沿线两旁路灯进行节能改造；对城区小街小巷、楼道照明进行改造和修复，实现照明全覆盖；对县行政机关、古城山公园、狮山公园、芦洲公园、新建小区立面等进行亮化。3养老院改造提升工程计划投资4000万元，利用三年时间（2018年-2020年）完成全县9个乡镇公办养老院的改造提升工程，其中2018年完成4个乡镇的公办养老院的建设。4“厕所革命”工程实现城乡集镇、农贸市场至少有一个公共厕所；新增人民西路一座移动公厕，凌云南路一座移动公厕；2018年新农村建设点农户改水改厕工程全面完成。5重点人群家庭医生免费服务工程为全县高血压、糖尿病、结核病患者、孕产妇、重型精神障碍者和65岁以上老年人提供家庭医生免费签约服务，重大疾病免费救治。6就业创业帮扶工程开展免费培训、定向对接就业渠道，加大对创业的政策资金支持。7幼教普及和中小学校标准化改造工程推进投资3亿元的2018年中小学校标准化项目建设，完成濂溪中学新建、芦溪小学整体搬迁等14个项目，完成宣风镇中心幼儿园、源南乡中心幼儿园2个乡镇公办中心幼儿园建设，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。8文化体育惠民工程开展送戏下乡、送电影下乡；免费开放县级文化馆；对全县乡镇部分行政村已损坏的体育健身器材进行更新。9三河整治工程袁河整治长度7.6公里，新华河整治长度3.15公里，潭口河整治长度3.27公里。主要包括河道清淤、拓宽清障、生态护坡、8座陂坝改造、沿河景观绿化、河道中截污管网改移等。10“智慧城市”建设 打赏感谢您的支持，我会继续努力的!上一篇：（江西省）2018年修水县人民政府工作报告（全文）下一篇：（江西省）2018年新余市人民政府工作报告（全文） 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网：思想、态度、嗅觉 皖ICP备14012504号-4建设智慧化城市管理监督中心和指挥中心，推进建设智慧化城市管理、智慧交通、智慧医疗信息系统；推进“雪亮工程”，提升“天网”“地网”联网水平。附件2 2018年重点推进20个重点产业项目序号项目名称主要建设内容项目类型计划投资额（万元）1中国建材产业园项目位于芦溪县工业园，规划5500亩，重点推进中材电瓷年产90万件旋压成型圆柱头悬式瓷绝缘子中试线扩建工程、中铁新航轨道交通接触网用绝缘子、中国建材硅钙板生产、中材废弃物再利用、工业园区公共服务中心（国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心）等项目建设。工业2000002江西利峰电瓷制造有限公司新建电瓷生产线项目项目位于芦溪县工业园，占地195亩，主要生产特高压电瓷。建成投产后年产值可达3亿元。工业520003江西百新电瓷电气有限公司高压电瓷项目项目位于芦溪县工业园，占地面积150亩，建设两条500kV线路用绝缘子生产线。工业500004江西大卓电力科技有限公司智能配网设备项目和江西天禧电力设备有限公司电力电气设备项目项目位于芦溪县工业园，占地150亩，主要生产智能配网和电力电气设备。工业450005多维时空增材制造产业化工程项目项目位于芦溪县工业园，占地1万平方米，是增材制造（3D打印）产业化工程项目。工业250006江西九鼎电气有限公司年产1万吨特高压悬式绝缘子项目项目位于坪里工业小区，占地60亩，建设年产1万吨特高压悬式瓷绝缘子生产线。工业200007萍乡市萍安塑业再生资源有限公司年产5万吨低碳高分子新材料项目项目位于芦溪县工业园，占地100亩，建成后可年产5万吨低碳高分子新材料。工业200008江西博鑫精陶环保科技有限公司年产100万平方陶瓷膜分离装备生产线建设项目项目位于芦溪县工业园，建成投产后,预计年销售收入2亿元。工业120009江西正强电瓷电气有限公司新建高压电瓷生产线项目项目位于芦溪县工业园，投资1亿元，占地100亩，新建年产2万吨高压电瓷绝缘子。工业 10芦溪县仁德新材料有限公司新材料制造项目项目位于芦溪县工业园，投资1亿元，占地48.7亩，建设年产12万吨特种玻璃窑炉生产线。工业1000011萍乡双金实业有限公司新建离合器生产线项目项目位于宣风镇，新建厂房1万平方米，从事汽车离合器、底盘、陶瓷机械配件生产、销售。工业1000012中建钢构有限公司钢结构生产项目项目位于芦溪县工业园，新建5万平方米标准厂房。一期投资1.6亿元，建设两条生产线，产能为4万吨/年。二期投资2.4亿元，建设3条生产线，产能为6万吨/年。工业4000013凤栖小镇核心区建设项目小镇位于宣风镇，总体规划6.2平方公里，核心区规划0.8平方公里，分为四个功能区：农旅观光综合功能区、现代农业休闲体验区、花卉苗木转型升级区、康养休闲生态功能区。服务业5000014道一小镇一期建设项目“道一”小镇位于张佳坊乡杂溪村，规划2平方公里，充分利用当地自然优势和玉皇圣诞地的独特性，规划建设“一园一街十坊”，以“道一”小镇发展理念打造“天下第一坊”。服务业3000015芦溪英伦国际学校建设项目项目位于袁河东路片区，占地7万平方米，118亩，建筑面积5万平方米，设计容纳学生4000-6000人。主要建筑包含：教学楼、宿舍楼、餐厅、钟楼、地下连廊、保安室与健康中心。服务业2000016芦溪县人才服务中心（人才公寓）建设项目项目位于袁河东路片区，总规划1.4万平方米，建筑面积3.4万平方米，建成后可为中材等外来企业中高级人才提供酒店式公寓服务，约280套；主要建设内容：拟建3栋建筑（2栋公寓楼和1栋公寓写字楼综合体）、园林景观等。服务业1800017武功山小洞天茶文化产业园建设项目项目位于宣风镇，占地2000亩，规划地块在空间上由三个功能分区组成，分别是：茶叶种植、生产加工示范区、茶文化博览区、茶文化旅游休闲度假区。项目建设和区域招商完成后，有利于增加当地农民经济收入，预计可新增长期就业岗位200500个。服务业1360018袁水源国际大酒店建设项目项目位于袁河西路，占地面积40亩，按四星级酒店标准建设。服务业2000019现代农业示范核心区示范园建设项目位于宣风镇，完成玻璃大棚设施建设，新增种植200亩特色果蔬。农业500020 项目位于芦溪镇，新建4栋鸡舍，单栋存栏12.5万羽，购置华丹自动化蛋鸡设备。农业4000合计654600附件3 2018年重点推进10个基础设施项目序号项目名称项目建设内容计划投资额 （万元）1芦溪县国家电瓷检测中心、工业园公共服务中心等“五个中心”建设项目项目占地面积20亩、建筑面积2.83万平方米，建设国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心等“五个中心”。80002芦溪工业园标准化厂房建设项目项目用地9.2万平方米，建设6栋6层框架混凝土标准厂房，1栋轻钢结构标准厂房和1栋11层后勤服务楼，规划建筑面积18.6万平方米。290003工业园基础设施建设项目电瓷产业综合聚集基地路网6.634公里，电瓷产业核心聚集基地路网3.262公里，总共12条道路，全部铺设沥青路面，配套建设污水、供水、天然气等管网。166204旅游大环线建设项目项目是我县“两环两横四纵”的旅游大环线构建工程，计划建设宣风产业园至芦万武段、S311张佳坊至源洴段等，分别按一级或二级公路标准建设。1060215北环路建设项目项目是世行贷款项目，也是我县“两环两横四纵”路网规划的城市外环线构成之一，起点接芦溪县工业园2号线，横跨袁河，下穿沪昆铁路，途经源南乡、芦溪镇，终点接老站前路，路线总长5.25公里，按二级公路兼城市主干道标准建设，其中主线路3.1公里，道路标准横断面宽25米设计时速为60公里每小时，杨宣公路连接线长1.4公里，源南乡道连接线0.7公里设计时速为40公里每小时。139006杨宣公路源南至宣风段建设项目项目是亚行贷款项目，也是我县“两环两横四纵”路网规划的旅游环线构成之一，是杨宣公路的一部分，起点源南乡大坪村，经工业园一号线、南溪村、墨溪村，终点宣风镇栗湾村接320国道，境内全长约18.11公里，按二级公路标准建设，项目法人为市公路局。216007城区路网建设项目袁河东路片区路网项目位于芦溪县城袁河东片区，包括7条道路，全长3876.9米；站前南路项目位于芦溪镇丰泉村，是连接站前路至320国道的城市主干道，长665米；西南片区路网项目位于芦溪县城区西南片区，包括4条道路，全长2817米。17434.878古城山公园建设项目古城山公园位于芦溪县城西部，占地1000亩。东邻袁河，北接芦溪狮山公园。为城区绿地系统的重要组成部分，也是城区内最大的山地公园。主要建设内容有：游步道、入口小广场、小品建筑、管理用房、绿化等。127779秋收起义爱国主义教育基地建设项目 600010城市“双修”工程实施老城区棚户区改造、城区农贸市场提升工程，保护、修缮芦溪老街、东洲桥、宗濂桥，启动民俗风情街等项目建设，规范城区路、桥、街、巷的命名。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、照明等基础设施，加快老旧管网修复和改造，实施县城内涝综合整治行动，增强防洪排涝能力。修护城市绿心、启动袁河水系生态景观规划，提升改造县城公园。6000合计237352.87[]纳税1000万元以上（含1000万元）企业：南方水泥、溢源房地产、新龙电瓷、广宣鞋业、芦溪烟草公司、华东出口电瓷、星光煤业、强联电瓷、萍乡市第五建筑工程公司、芦溪县建筑工程公司、华通电瓷、强盛电瓷。[]纳税2000万元以上（含2000万元）：鑫隆建筑、芦溪农商银行、中材风电叶片、中材电瓷电气、高强电瓷（含高强房地产）。[]32条政策：即县委、县政府于2017年4月出台的《关于加快电瓷产业集群发展的实施意见》，包括强化财政金融支持，培育发展龙头骨干企业，完善、延伸产业链条，强化品牌建设，强化人才保障，建设完善产业集聚服务平台，鼓励企业开拓市场，鼓励企业创新升级，抓好瓷土资源保护和利用，优化发展环境等十大方面的32条扶持政策。[]双随机一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。[]三个沿线、三个连片：指围绕交通干道、沿旅游专线、沿重大项目（精准扶贫、现代农业、旅游开发、生态示范等项目）连接线；安排行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造新农村建设点。[]三清四重五治：三清指“大路小路”“河流溪流”“房前房后”的卫生清理整治；四重指重投入、重管理、重机制、重督查；五治指污水排放治理、架空杆线和附墙线缆治理、广告及店铺牌匾治理、车辆随意停放治理、占道经营和摆摊设点治理。[]农村“三屋”:农村废旧衣物回收屋、废弃电池回收屋、垃圾分类收集屋。[]两环两横四纵路网规划布局图：[]五个中心：指国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心。[]一区三基地一平台：指以工业园区为载体，全力建设电瓷产业核心聚集基地、综合聚集基地、改造提升聚集基地和综合公共服务平台。[]六统·四联创：“六统”指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护；“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。[]三合一:即分类减量+资源化利用+环卫一体化“三合一”处理模式。[]一环、一心、一轴、一带、四片区：一环指城市外环，含迎宾大道、320绕城线、站前西路、站前路、北环路、通达公路、一号线约21.3公里；一心指含古城山、狮山、老崖山及县城中心山体等约8.0平方公里的绿地核心；一轴指城市中心轴，含金顶大道及日江路，全长约5.4公里；一带指袁河风光带，北至宗濂桥，南至金子桥全长约3.1公里；四片区指中心片区、工业片区、河东片区、西南片区。[]一基地一中心一展馆：农民画培训基地、交流中心、展示馆。[]两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。[]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-27

• 【芦溪县招商】芦溪县强化监督机制护航营商环境

  在招商引资竞争日益激烈的背景下，芦溪县通过纪检监察力量下沉企业一线，以问题为导向开展专项督查，推动惠企政策落地见效，为市场主体纾困解难，持续释放优化营商环境的积极信号。 一、创新监督模式破解企业痛点 芦溪县纪委监委2023年推行“四不两直”工作法，组建12个专项督查组，聚焦行政审批、执法监管等关键环节，通过暗访园区、组织座谈等方式，累计走访39家企业项目。针对发现的13类共性难题，建立“清单+闭环”整改机制，例如某企业反映的证照办理滞后问题，督促相关部门将审批时限压缩30%以上。 二、构建政策落实保障体系 围绕复工复产财税支持、金融纾困等政策，开展“六稳六保”专项巡察。2022年至今，推动落实减税降费超5000万元，惠及46家重点企业。同步深化“放管服”改革，清理冗余审批事项28项，实现90%涉企事项“一窗通办”，企业开办时间缩短至0.5个工作日。 三、严查损害营商环境行为 建立线索快查快处通道，重点整治吃拿卡要、推诿扯皮等作风问题。2023年第三季度通报3起典型案例，对9名责任人进行问责处理。设立营商环境监测点，企业可通过“码上监督”平台实时反映问题，纪检监察机关48小时内响应处置。 四、长效机制巩固监督成果 将优化营商环境纳入绩效考核，每季度开展“回头看”。2024年初出台政商交往正负面清单，明确15项许可行为和8项禁止行为，同时推行“企业评部门”机制，评价结果直接关联单位评优评先，形成监督、整改、提升的良性循环。

  2025-07-26

• 【萍乡招商】萍乡减税降费助企纾困 精准施策推动经济复苏

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，萍乡市以税费优惠政策为抓手，通过“非接触式”服务、税银协作、出口退税提速等举措，有效减轻企业负担，助力复工复产和招商引资。一系列精准施策不仅缓解了企业资金压力，更激发了市场活力，为经济复苏提供了有力支撑。 一、政策落地加速度惠企红利精准直达 萍乡市税务部门第一时间响应国家政策，通过线上渠道全面推送税费优惠指南，覆盖企业所得税减免、社保费缓缴等多项内容。依托电子税务局、移动端平台等数字化工具，实现政策咨询与业务办理“零跑动”，疫情期间线上办税占比显著提升，确保企业及时享受政策红利。 二、税银联动破难题中小企业获资金活水 针对中小企业融资困境，萍乡市深化“税银通”合作机制，将纳税信用转化为融资信用。数百户企业凭借良好纳税记录获得低息贷款，有效缓解了流动资金短缺问题。这一模式既强化了纳税信用体系建设，也为实体经济注入了发展动能。 三、出口退税再提速护航企业“出海”稳订单 为支持外贸企业稳定产能，萍乡市税务部门压缩出口退税办理时限，推行“容缺办理”和“随报随审”机制。超百户出口企业快速收到退税款，平均办理周期较以往大幅缩短，帮助企业抢抓国际订单，增强国际市场竞争力。 四、服务升级优环境长效机制促发展 萍乡市建立政策落实跟踪机制，通过大数据分析筛查应享未享企业名单，开展“点对点”辅导。同时，联合多部门开展政策效应评估，动态优化服务举措，形成“减负—纾困—赋能”的良性循环，为经济高质量发展夯实基础。

  2025-07-26

• 【投资上栗县】2017年上栗镇政府工作报告

  --在上栗镇第四届人民代表大会第二次会议上镇长 欧阳钰明各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务，实现“十三五”良好开局。全镇完成生产总值47.28亿元，完成固定资产投资38.46亿元，完成财政总收入32186万元，其中，国税10674万元，地税21223万元，财政系统收入289万元。城镇居民人均可支配收入28577元，农村居民人均可支配收入15054元。获得“全省第五届文明村镇”“全省公共机构节约能源资源示范单位”“全市农村清洁工程工作先进单位”“全市防汛抗旱先进单位”“全县综治工作一等奖”等省市县多项荣誉。一年来，主要做了以下几个方面的工作。 （一）改革创新，产业经济实现大发展。加快产业结构调整和转型升级，加大招商引资，扶持实体企业，全镇三次产业结构比例更加优化。工业经济不断壮大。全年共对接项目23个，签约7个。先后有泓锐机械、龙宇医药等项目签约落户，签约资金达8.32亿元。全年共完成工业总产值74.62亿元。园区企业提速发展，康裕医药与龙宇医药实现资产重组，罗维特竣工投产，鸿锐机械、阿尔法药业二期启动建设，园区企业实现税收超1000万元。传统产业持续提升，深入推进“四化两型”和标准化建设，完成第四轮行政许可发证18家，远大、天桥等花炮集团快速推进，包装、印刷等上下游产业均衡发展，实现税收近3000万元。政银企合作良好，与6家银行签订战略合作框架协议，通过“财圆信贷通”等多种融资平台，为企业担保贷款4000万元。现代农业提质增效。播种面积2.8万亩，保障了粮食安全。加强农业基础设施建设，争取专项资金300万元，完善了榉溪洞背冲等三处水塘和万石长城湾等六处水圳建设，荒山造林1100亩。加强乡村旅游规划，打造斑竹、万石、榉溪等乡村生态旅游圈，积极探索“农业+休闲旅游”模式，重点培育了金栗休闲农业，引进了泉塘桃花种植基地和斑竹养生项目。三产经济快速发展。发挥中心城区地域优势，着力发展金融、房地产、宾招、销售、商贸和城市总部经济。富民村镇银行快速发展，发放贷款4.6亿元，利和、嘉信等小额贷款高质运转，进一步拓宽了企业融资渠道。吴楚花都、城市花园等15家房地产公司销售良好。华天、南天等宾招产业稳步发展。新增爱联购物、新比一比超市2家。新增数十家城市总部公司落户华天，花炮连锁电商总部完成投资1500万元，相继在宜春、万载、张家界等地签约加盟商14家。三产税收上5000万元。财政质量不断提升。建立花炮税收税负均衡征管机制，进一步挖潜增收，拓展税源，全面完成上级下达的财税任务，确保了教师、干职工工资按时发放、机关正常运转和干职工住房公积金、社保等投入。同时，还保障了新坊公路、榉达至达塘公路、万石至斑竹公路等重点项目建设和其他民生事业投入。积极争资跑项，向国家农发行争取基金项目资本金2020万元，成功申报新达公路PSL贷款项目及斑竹山一二三产融合项目。 （二）攻坚克难，项目建设实现大突破。全年实施项目61个，牵头起草了《上栗县城区房屋征收实施意见》《上栗县城区及景区规划内花炮企业征收补偿方案》，在全县率先实行房屋征拆“货币化”安置。重点项目快速推进。实施重点项目20个，完成征地1100亩,征拆房屋76栋，征收花炮企业7家，化解工农矛盾纠纷500余起。绕城公路完成70%的征拆任务，渌塘至栗水中桥路基工程已完成，栗水中桥即将架设桥梁，石洋水库大桥已完成桥墩建设，项目的快速推进得到市县主要领导的“点赞”。胜利南路全线拉通，正加快建设;平安中路、花炮文化博览园、栗江公园、公办幼儿园等重点项目征拆工作正稳步推进。房产项目迅速发展。启动了栗景山河、御景湾项目建设;加快推进了溪山雅苑三期、吴楚花都四期、城市花园四期建设，完成了滨江华府二期、皇榜花城二期、兴盛嘉园、亿都国际一期23栋主体工程建设。民生项目均衡推进。启动了栗江小学综教楼、新民小学扩建和凤华实验学校建设，完成了上栗小学新教区和镇二中综教楼建设，投资2000余万元的S312新坊公路和投资300余万元的榉溪至踏塘、万石至斑竹乡村公路建成通车。同时，加大了对村组公路建设，全部补助资金达57.9万元。 （三）统筹兼顾，城乡面貌实现大变样。加大城市创建，实施清洁工程，打造美丽乡村，城乡环境大幅提升。城乡规划和管理更加科学。严格落实《上栗县城乡总体规划(四规合一)》工作要求，聘请湖南长沙建筑设计院对斑竹、榉溪等5个村进行村庄规划。全面落实《高速、国省道沿线村镇住房改造规划》和《上栗县农村住房建筑设计方案》要求，扎实开展城乡环境及建房秩序百日整治行动，进一步加强城乡建设管理，推进了夭埠安置区房相改造，重拳整治“两违”行为，开展联合执法25次，拆除违法建筑120宗，面积14000余平米。城市基础设施建设不断提升。大力开展城区道路“硬化、净化、亮化、绿化、美化”等工程。浏万西路机动车道、人行道完成改造，实现人车分流;中强步行街、朝阳路等小街小巷完成“白改黑”，小街小巷市容市貌明显提升;兴盛大道、胜利北路、胜利南路、浏万西路、沿河南路污水主网完成改造，栗水河城区段水质明显改善;实行城区环境卫生市场化运作，城乡结合部的环境卫生实现常态保洁;蔬菜水果市场建成使用，实现西顺街、萍栗路等重点路段全程畅通。美丽乡村建设成效明显。纵深推进农村清洁工程，加大考核力度，全年根据考核结果发放奖补资金132万元。率先在全县成立垃圾分类回收“绿色银行”，实现垃圾处理减量化、资源化。免费发放垃圾桶12000个，对城乡垃圾实行统一运输、统一处理，实现垃圾处理无害化。坚持高起点打造美丽乡村，高标准建设了泉塘、榉溪2个省级中心点、新建、夭埠等6个一般点和水源、踏塘等5个自建点。加强植树造林、林业资源保护和森林防火工作，森林覆盖率达63.5%。 （四）综合施策，社会管理实现大稳定。坚持平安就是最大的发展理念，突出抓好安全生产、社会管理，确保社会大局持续稳定。依法治镇成效明显。启动“七五”普法，加强宣传，提升公众法律意识，积极开展司法调解和法律援助，司法调解76起、法律援助31件、法律咨询服务263次。全面推进综治“三项建设”，综治工作连续六年获全县先进。严格执行领导包案责任制和信访责任追究制，接待群众来访200余人次，排查矛盾纠纷487起，成功化解412起，信访态势总体平稳，获“全县领导接访先进”荣誉称号。安全生产稳定有序。严格落实安全生产责任，着力推进安全生产全域管理，开展烟花爆竹“三项整治”和“百日攻坚”等专项行动，加强危化品、学校、消防、交通、食品药品等各个领域安全管理，严厉打击非法生产，没收半成品及成品216件，刑拘2人，全镇安全态势持续向好。治安环境不断优化。健全社会治安防控体系，完善天网、地网工程，严厉打击各类违法犯罪活动，侦破刑事案件150起，抓获犯罪嫌疑人95人;查处治安行政案件121起，抓获吸毒人员93人，行政拘留177人。铁腕打击强揽工程、非法阻工等行为，抓获涉案人员11人，刑事拘留1人，行政拘留7人，警告3人，社会公众安全感进一步提升，发展环境进一步优化。 （五）强化保障，民生共享实现大提升。坚持民生共享，加大民生工程投入，实现社会事业快速发展。民生保障落实有力。全面完成各项民生指标，社保、医保、工伤保险、小额贷款等指标排全县前列。发放各类小额贷款2500万元，扶持364人创办微小企业。发放失地农民生活补助和养老金发184.8万元，新农合参合资金554.16万元，参合率达97%。完成67户农村危房改造。发放农村和城镇低保金861.252万元、城乡大病医疗救助58.354万元。全面开展精准扶贫，全年完成脱贫144户，501人，顺利通过省检，脱贫率达100%。社会事业全面进步。进一步加大教育投入，教学质量大幅提升。群众文体活动欣欣向荣，开展志愿文化服务活动18次，王丽兰同志获评全国文化志愿者先进个人。送戏下乡26场次，捐赠图书、画册等4360册，22个村(社区)的农家书屋全部免费开放，大地红广场之夏文艺演出获全县先进，滨河社区获全市优秀志愿社区。成立镇文联，组织开展了“送楹联入万户”活动。计生工作全面推进，“二孩”政策、计生利益导向落实到位，被列入全市流动人口卫计服务均等化示范乡镇。医药卫生事业快速发展，计划免疫接种率达95%以上，镇防疫站门诊被评为“全省五星级预防接种门诊”。食品药品监管水平不断提升，保障了全镇人民食药安全。 （六）务实高效，自身建设实现大进步。坚持依法行政，全面推进法治政府建设，提高政府执行力和公信力，政府服务水平得到提升。深入开展依法行政。自觉接受人大代表、政协委员的监督，认真办理人大代表议案，全年共办结人大代表议案24件，办结率100%。健全完善集体研究和重大事项决策机制，强化政府法制监督，法治政府建设深入推进，依法行政水平不断提高。不断提升行政效能。大力推行一线工作法和项目建设包案制。完善效能督查机制，落实干部百分制考核，促进干部履职尽责，激发干事创业热情。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。扎实推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”精神，切实履行“一岗双责”，大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强农村“三资”、政府采购、招标投标等监督管理。强化审计监督，严控“三公”经费支出。开展形式多样的廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。与此同时，工会、团委、妇联、兵役、双拥、人事、编制、人防、统计、关工委、老科协、老年体协、老龄等工作都取得了新的成绩。国税、地税、工商、供电等驻镇单位都为全镇经济社会发展作出了新的贡献。各位代表、同志们，过去的一年，是全镇项目建设任务非常重、压力非常大的一年，一年来，我们坚持克服经济下行压力，克服项目攻坚难关，在改革创新中砥砺前行，奋勇争先，全镇经济社会发展取得新成效。成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于各位代表的建言献策和监督支持，得益于全镇广大干部群众的共同努力和不懈奋斗，得益于社会各界的真诚理解和鼎力帮助。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大群众、人大代表、政协委员、各位老领导、老干部，向所有关心、支持政府工作的社会各界人士，各方朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受经济下行和大环境的影响，2016年财政总收入、城乡居民人均可支配收入增长低于预期目标。在认真总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：财政运行压力较大;产业转型升级较难;城乡环境综合整治存在短板;项目建设征拆阻力较大;安全信访稳定压力增加等等。这些问题，我们将高度重视，努力解决。 二、2017年主要任务各位代表，2017年是全面落实“十三五”规划的重要之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，更是推进“经济强县、文化名县、宜居美县”建设的攻坚年，做好今年的工作事关全局、责任重大。2017政府工作的指导思想是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”总体要求，全面落实县委“124563”发展思路和镇党委“1255”工作思路，紧紧围绕“当好全县排头兵，建设赣湘边明星镇”目标，以抓工作落实为主线，突出发展、稳定和民生三个重点，打好项目建设、招商引资、城乡整治、精准扶贫四场攻坚战，全面推进各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长6%左右;固定资产投资增长10%左右;工业总产值增长8%左右;城镇居民人均收入增长8.5%左右;农民人均纯收入增长9%左右。围绕上述总体要求和目标任务，重点抓好以下六个方面的工作： （一）推动产业转型，聚集经济发展新动力坚持产城共融理念，做强工业，做特农业，做大城市，引导产业向服务业转变。做强工业经济。一是优化提升花炮产业。规划建设上栗花炮大市场，扶持花炮电商平台跨境发展，提升“上栗花炮”知名度。坚持“四化两型”发展道路，加大企业扶持力度，健全完善企业用地、融资、税负均衡等配套政策。充分利用“财园信贷通”、县花炮产业引导基金等融资平台，为花炮产业发展升级提供资金支持。推进企业标准化建设全覆盖，全力攻坚花炮企业第四轮换发证工作，鼓励花炮企业优化重组，抱团发展，完成天桥、远大花炮集团公司建设。二是加速发展园区产业。深度融入赣湘合作试验区上栗园区建设，重点扶持阿尔法药业、康裕医药、罗威特金属、星辰等园区企业提质发展;完成鸿锐机械、华朋二期、阿尔法二期项目建设。加大粉末冶金、装备制造等新型产业引进力度，培育纳税上千万元园区实体企业。做特农业经济。坚守耕地红线，稳定粮食播种面积，保障粮食安全。加大农田水利资金投入，抓好永红河河道治理及萍洪高速沿线水利设施修缮。抓好红旗水库、达塘水库等水利设施管护。支持金栗休闲农业壮大发展，推进泉塘桃花种植基地加快建设。利用“财圆惠农通”等平台扶持百福农业等合作社发展，打造农村经济新的增长点。做强城市经济。一是加快发展商贸业。扶持壮大“花炮连锁”“淘菜人”等电商经济，加快亿都国际商城、花炮原材料电商平台、大润发超市建设步伐，争取年内早日营业，启动汽车销售城建设，推动汽车销售行业发展。二是加快发展金融服务业。发挥政府引导作用，加大政银企合作力度，建立健全微小企业信用体系和农村信用体系，重点扶持富民村镇银行金融产品向农村市场纵深发展，扶持3家小额贷款担保公司发展壮大，帮扶企业解决融资难问题。三是加快发展房地产业和城市总部经济。积极服务顶峰国际、城市花园等15家房地产项目加快建设，促进房地产经济良性健康发展。重点扶持华天、萍青城市广场总部经济做大做强，力争引进城市总部经济公司3家以上。 （二）推动项目攻坚，培育发展升级新活力坚持大服务引进大项目，大项目推动大建设，大建设促进大发展。全力推进项目建设。按照“一个项目、一支队伍、一套方案”工作机制，按照房屋征拆货币化安置要求，全面抓好项目建设征拆工作。一是保障重大产业项目快速推进。加大天桥、远大、阿尔法药业二期等项目建设服务力度，确保项目如期建成。二是保障城建基础项目快速推进。完成绕城公路一期、平安中路、花炮博览园、通城大道、公办幼儿园、栗江中学等重点项目征地拆迁及李畋公园和大地红广场海绵城市项目建设。确保年内胜利南路全线拉通、S312万上线提升拓宽、栗江公园建成开园。三是保障民生项目快速推进。推进城区改造，配合做好平安北路 一、 二、三路、中强步行街、栗江路至北街道路、沿河南路 二、三路等小街小巷下水道清淤改造，路面“白改黑”。完善农村道路，完成新踏公路和新民樟树桥危桥改造建设，加快新建至水源公路修缮及村组公路建设。全力加大招商引资。一是明确招商目标。紧紧围绕县委、县政府下达的招商任务，扎实开展招商引资年活动，力争引进项目6个以上，亿元以上工业项目2个。二是突出招商重点。瞄准长三角、珠三角、京津冀、长株潭等重点区域，重点围绕新兴产业、烟花爆竹、先进装备制造、粉末冶金、光电信息、文化旅游、大健康产业开展招商。三是完善招商机制。实行委托招商、小分队驻外招商、乡贤招商，积极整合社会力量参与招商，营造良好的招商氛围、招商环境，引导在外资金回流，掀起招商引资新高潮。 （三）统筹城乡发展，夯实宜居上栗新基础坚持规划先行，提升建管水平，加强环境治理，打造美丽乡村。突出规范管理。完成镇村整体规划设计，强化“两违”管控，铁腕治理违法用地和违法建设行为，从严规范农村建房秩序。落实“河长”制，着力做好栗水河等重要河段清河及污水处理，确保栗水河等镇内河段水质持续向好。落实“路长”制，建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，形成横向到底、纵向到边的路长监管体系，确保管辖路段“干净、整洁、安全、有序、美观”。落实“街长”制，在城南片区明确责任路段、责任街长、责任部门，强力整治占道经营、乱搭乱建等严重影响市容市貌的行为，确保城区道路畅通、地面干净、花池整洁。突出环境治理。全面推广垃圾分类回收“绿色银行”，纵深推进农村清洁工程，严格落实“门前三包”制度，实现乡村道路主干线两侧整洁有序。积极开展文明创建活动，全面对接城区环境卫生市场化管理模式，重点抓好城南片区萍栗南路、兴盛大道、迎宾大道、萍洪高速出口等城区主干道的环境治理，打造县城区环境卫生的示范“窗口”。加快完善污水处理、节能减排、生态保护和资源利用等工作机制，实现整体环境有效提升。突出乡村建设。整合资金、统筹资源，高位推进斑竹、万石等美丽乡村建设，逐步形成连线成片规模。加快推进萍洪高速沿线房相改造，切实提升高速沿线整体形象。突出做好新坊公路、兴盛大道绿化、亮化、美化、文化工程，建设赣湘合作示范路和城区示范街。 （四）注重民生共享，提升人民群众新福祉着力解决好关乎群众利益的问题，从细处发力，从长处着手，以更大的民生普及广大群众。健全保障体系。打造全省“五星级”就业平台，落实小额贷款、创业培训等就业政策，营造大众创业、万众创新的良好氛围。搭建就业平台，举办招聘大会，开展送岗位上门服务，优先做好花炮退出企业劳动力向县城服务业及周边劳动密集型企业转移。从严规范农村低保、城镇低保等救助机制，切实关心弱势群体。积极推进危房改造，逐步改善住房条件。集中攻坚，整体推进，扎实做好精准扶贫工作，确保239户、750人如期实现脱贫，石洋贫困村退出销号。提升公共服务。加大投入，完成栗江小学、新民小学扩建工程，启动栗江中学、凤华实验学校建设。完善养老服务设施，建设标准化敬老院，提升养老保障水平。扩大农村新型养老保险、城乡居民医疗保险等五大社会保险覆盖面。加快推进村级卫生机构改造，提升村级卫生服务水平。加大计生服务力度，全面落实“二孩”政策。强化卫生防疫，保障食品、药品安全，确保群众身体健康。加大文化建设。健全公共文化服务体系，大力推进推动传统文化进农村、进社区、进学校，切实做好农家书屋免费开放服务工作，探索推广社区6S规范服务，鼓励村、社区、学校举办各类文体活动，给予经费奖励支持各村组织群众自导自演各类晚会。积极创建楹联之镇，建设镇民俗文化陈列馆，鼓励各村建设村史陈列馆。加大南方年文化、斑竹山红色文化、老街古色文化等传统文化挖掘力度，培育地方特色文化旅游。 （五）注重社会管理，构建平安和谐新秩序始终把保平安作为第一责任，高度重视安全生产，切实加强社会管理，全力维护和谐稳定。突出本质安全。按照市安委会安全生产六个指导性意见要求，全面落实责任，强化隐患排查治理，统筹抓好花炮行业和其他领域的安全监管，减少一般性安全事故，杜绝较大事故。全面推进烟花爆竹企业安全生产标准化建设，实行分类管理，开展网格化巡查，从严打击非法生产，全面提升安全管理水平。突出社会管理。全面推进综治工作“三项建设”，完善村级群众工作网络。严格落实信访包案责任，坚持“三到位一处理”，确保进京“零非访”目标。深入推进“七五”普法，增强群众法律意识。大力开展平安建设，在城区新增450个高清视频监控，实现天网、地网工程全覆盖，打造数据化智慧小镇。严厉打击和预防违法犯罪行为，强化治安防控，降低发案率，提升侦破力，进一步增强公众安全感。 （六）注重自身建设，树立廉洁高效新形象。坚持从加强政府自身建设和干部作风建设入手，优化发展环境，提升服务能力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政。聘请法律顾问，提高决策科学化、民主化、法制化水平。畅通民意表达渠道，提高政府工作透明度和公信力。自觉接受人大监督，提高人民代表建议办理质量。全面加强法制学习，进一步提高政府工作人员运用法治思维和法治方式深化改革，开展工作。坚持务实作风。建立健全镇、村两级干部考核机制，强化效能督查、行政问责机制，纠正不作为、乱作为，杜绝“庸、懒、散”现象，营造以实绩论英雄、崇尚实干的浓厚氛围。对照各项决策部署，确保责任到岗、责任到人，切实抓好工作落实。坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，强化正风肃纪，严格追究问责。坚持用制度管权管事管人，规范权力运行制约与监督。加大行政监察和审计监督力度，严管公共资金、公共资源交易，国有资产资本，严控“三公”经费。严厉查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，凝心聚力、锐意进取、撸起袖子加油干，为决胜全面小康，当好全县排头兵，建设赣湘边明星镇而努力奋斗!附件1《政府工作报告》有关内容注释为便于审议工作报告，附录有关内容注释。四化两型：布局集约化、设备机械化、生产标准化、管理信息化和安全型、环保型。四(多)规合一：将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等四类规划进行融合衔接，消除各类规划之间的空间差异，形成统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。“河长”、“路长”、“街长”三长管理制度：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理;“路长制”指由县政府班子成员担任责任路段的“路长”，县交通运输局、县公路局班子成员和各乡镇行政正职担任责任路段的“分路长”，对责任路段实施全面综合管理;“街长制”指由县城市管理局、金山镇、上栗镇主要负责人担任“总街长”，负责辖区内环境卫生整治工作。两违：指违法用地和违法建设行为。PSL：抵押补充贷款，有两层含义，首先量的层面，是基础货币投放的新渠道;其次价的层面，通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率，引导中期利率。三项建设：综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设。多险合一：城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。三到位一处理：诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。附件22017年全镇重大项目附件32017年全镇重大民生实事d

  2025-07-25

• 【投资上栗县】2018年上栗县政府工作报告

  县五届人大三次会议文件 （五）2018年1月10日在县五届人大三次会议上县长利军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大召开之年，是全面落实县第五次党代会宏伟蓝图的第一年。一年来，面对财政收支矛盾突出的严峻挑战，面对淘汰落后产能的重重压力，面对城乡环境整治的繁重任务，面对安全信访稳定的复杂形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，紧紧围绕县委“124563”发展思路，勇于创新，敢于担当，甘于奉献，开创了各项事业发展的新局面，五届人大二次会议确定的主要目标任务全面完成。实现生产总值(预计，下同)204亿元，增长8.9%;财政总收入21.88亿元，增长6.3%;全社会固定资产投资251亿元，增长12.9%;规模以上工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额73.3亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入31006元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入16409元，增长9%。“上栗实力”稳步提升。经济实力更强。公共财政预算支出33.2亿元，增长9.8%;工业投资196.08亿元，增长16.6%;工业用电量3.77亿千瓦时，增长2.67%;投资公司资产由160亿元增长到200亿元，资产规模不断壮大，市场化运作能力进一步增强。建设速度更快。列入省重点项目4个，全市第一，年计划投资15.1亿元，完成投资16.15亿元，占年计划107%;市重点项目19个，总投资201.31亿元，列全市第一，年计划投资61.1亿元，完成投资79.08亿元，占年计划129.43%，列全市第一。尚立动力从签约到投产仅用时4个月，当年实现产值过亿;9个月内全面完成25户以上自然村通水泥路任务，里程达515公里，占全市总里程数的50%。发展后劲更足。新增规上企业39家;新引进三川太阳能光伏发电、尚立动力、新聚联、博大新材等一批重大项目，工业园区产值、税收均实现翻番。创新能力更强。与市科技局共建市科创中心，积极开展科技招商和产学研合作，中科院上海硅酸盐研究所股份制合作试点项目落户上栗。R&D投入1.3亿元，增长30%，完成专利申请470件，增长36%，新增高新技术企业2家、科技型中小微企业6家。“上栗改革”蹄疾步稳。以县委全面深化改革“7+6”工作计划为统领，抓好重点领域改革，破解发展瓶颈。积极推进财税体制改革，建立了县乡财权与事权相匹配的财税新体制，减轻乡镇财政支出负担2.1亿元。实施烟花爆竹行业财税管理改革，有效促进了乡镇财税政策统一和税负均衡，为烟花爆竹产业健康有序发展打下了基础。推进投融资机制改革，设立产业引导基金和花炮安全提升基金，对新兴产业和花炮企业进行资金引导;鼓励政府和社会资本合作，城镇化基础设施PPP项目列入“2017年全省第一批传统基础设施领域政府和社会资本合作示范项目”，已启动建设。推进县级公立医院改革，在全省率先启动中药饮片处方点评试点、县域内贫困人口“三病”门诊基本药物治疗免费工作。深化供销改革，打造集生产、供销、信用三位一体的综合服务平台，是全省首批中国供销e家支持对象。“上栗面貌”日新月异。城乡面貌换新颜。一年来，我们推行河长、路长、街长制，下狠心整治城市顽疾，下决心改善城乡环境，污水管网改造、城乡路网升级、“白改黑”工程、美丽乡村建设等一批看得见、摸得着的项目落地见效，实现了城乡面貌“面子”与“里子”双赢、“颜值”与“气质”双升。精神面貌展新风。一年来，我们常态化践行“5+2”、“白+黑”的工作模式，扎扎实实谋事干事，啃下环保问题整改、征地拆迁等“硬骨头”，打好安全稳定、项目建设等“攻坚战”，全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的精气神，得到了前所未有的凝聚和释放。政府服务谱新篇。一年来，我们深入企业“接地气”、直面企业“听心声”，打出“降成本优环境”组合拳，为企业减负1.89亿元。我们推行首问责任制和首引责任制，投资环境不断改善。企业转型升级的进度、项目引进落地的速度，充分反映了政府服务的力度。“上栗成绩”屡获认可。群众认可。从人民群众普遍关心的突出问题入手，加大资金投入，用心、用情办好一系列实实在在的民生实事，增强了人民的获得感和满足感，凝聚了人心，坚定了信心。上级肯定。共获得省级以上各类荣誉称号和试点示范资格10余个，被评为全国义务教育发展基本均衡县、全国群众体育工作先进县、全省科学发展综合考核评价先进县、全省春季森林防火平安县、全省公共机构节能先进县、全省实施妇女儿童发展纲要先进集体，列入国家返乡创业试点县、省级循环经济示范县、省生活垃圾强制分类试点县，赢得了重大发展机遇。媒体点赞。群众贴心人活动获得央视新闻联播聚焦，“东源夜话”、彭高“互联网+包户制”、赤山幕冲“党建+田园综合体”、鸡冠山乡“互联网+认养扶贫”等经验做法，被人民日报、经济日报、新华网等中央级媒体头条推送。一年来，我们积极有为、干在实处，经济强县建设实现新跨越工业主引擎强劲发力。园区建设快速推进。积极理顺产业园管理体制，运用融资、用地、项目扶持等手段，对园区企业实施分类管理。投资3.6亿元，以PPP模式全面启动赤山10万平方米、金山12万平方米标准厂房建设。投入2亿余元，加快推进赣湘开放合作试验区基础设施建设，已签约企业12家，亿丰伟业、益森能源等企业已试产;争取到国家增量配电业务改革试点，降低园区企业用电成本;金山镇列入省主体功能区重点开发城镇，为园区发展提供有力支撑。扎实做好彭高基地、赤山基地“腾笼换鸟”工作，成功置换华洋、科鹏等8家企业，盘活闲置工业用地500亩，引进新聚联等9家企业入驻。传统产业优化提升。加快推进烟花爆竹机械化、标准化、集团化、信息化进程，260家烟花爆竹生产企业通过三级标准化验收，金坪、盛鼎、新华等花炮集团基本成型，242家企业通过第四轮行政许可，产业安全条件得到改善和提高。设立烟花爆竹产业供应链交易平台，加强对产品、原材料的流向管理。强化产品质量监管，国家监督抽查合格率从2016年的22.9%提升到92.3%，产品质量实现质的飞跃。鼓励企业出口，积极帮助企业开拓市场，口岸作业区共监装出口烟花爆竹4972标箱，增长24%，出口创汇5000万美元，增长6.63%。打造以中材和印山台为龙头的建材行业，完成产值37亿元，增长11%。积极推进去产能，关闭煤矿4家，淘汰退出落后产能18万吨，退出花炮企业23家。新兴产业不断壮大。全县新兴产业增加值增长6.7%，占规模以上工业增加值比重达17%。加快培育新经济新动能，大力发展新能源、装备制造(粉末冶金)、电子信息、食品医药等新兴产业，鑫通机械、华健电力、康裕医药、远东新能源等企业发展态势良好，尚立动力、天奇汽配、赣西变压器二期、阿尔法药业二期正式投产，益方家居、科源冶金等一批项目即将投产。将2017年作为“招商引资年”，通过采取重资本招商、轻资产招商、委托招商、小分队招商、产业园招商等模式，成功引进项目49个，计划总投资120.22亿元，其中新兴产业项目占比达83.78%。农业现代化进程加快。实现农业总产值22.93亿元，农业增加值14.1亿元，增长5%。6000亩高标准农田建设已全面启动田间施工作业，在全省项目县中处于领先位置。大力推广种草养畜，通过举办南方肉羊研讨会等活动，提高了我县农畜产品的知名度。现代农业快速发展，新增大富种植等合作社35家、佰信开心等家庭农场7家、赤水生态农业等重点农业企业6家，涌现出肖健和等种植专业大户。休闲农业蓬勃发展，举办了幕冲灯光秀、豆田七夕音乐节、长平美食文化节等一批节庆活动。智慧农业全市领先，24个“三品一标”产品入驻赣农宝名优展馆，成立了县级益农信息社运营中心，300余种农产品实现网络销售。投入2.2亿元，加速推进农田水利建设，中小河流治理重点县综合整治试点、防洪工程、病险水库加固、重点山塘整治等项目建设加快推进，经受住了连续性强降雨袭击，确保了汛期安全。三产新活力全面迸发。规模以上服务业营业收入22.8亿元，增长24.2%，三次产业结构比调整为6.5：55.2：38.3，第三产业占比稳步提升。旅游业方兴未艾。进一步理顺旅游发展体制，出台支持旅游发展奖励补助办法，加快发展全域旅游，全年接待游客人数增长25.3%，旅游综合收入增长35.6%。《杨岐山风景名胜区总体规划》已经编制，《上栗县全域旅游总体规划》顺利推进，杨岐山景区成功入选国家级风景名胜区，申报省级地质公园顺利通过专家评审，长平山水美主题公园被评为省4A级乡村旅游点。金融业发展迅速。全年存款余额109.46亿元，增长11.14%，贷款余额104.17亿元，增长17.22%，为实体经济发展注入了强劲的活力;保费收入1.5亿元，增长25.88%。房地产市场发展稳健。商品房销售面积达30.22万平方米，销售额11.72亿元，库存去化周期7.83个月，同比减少3.39个月。商贸流通业活跃繁荣。全县注册新增企业992户，增长18.34%;新注册资金54.81亿元，增长36.25%;新登记个体工商户3084户，增长13.67%;电子商务迅猛发展，上栗跨境电子商务平台被列入省年度重点项目，农村电商平台、农村e邮、马管家等电子商务进农村有序推进，完成交易额50亿元，增长35.9%。一年来，我们传承经典、厚积薄发，文化名县建设迈出新步伐提升文化平台。注重战略引领，强化平台建设，出台《上栗县“十三五”文化事业和文化产业发展规划》、《关于实施一批重点工程建设文化名县的工作方案》，致力打造花炮文化、禅宗文化、岩溶文化、傩文化等文化名片。乡镇公共文化场馆建设有序推进，村(社区)综合文化服务中心和文体广场建设进展顺利;启动杨岐普通寺大讲堂和综合楼建设，完成清溪绿道主体工程和孽龙洞洞尾旅游公路、停车场、游步道等配套设施建设。扩大文化影响。成功举办花炮祭祖大典、花炮文化论坛、民俗文化巡游、“岐山栗水”文化创意与旅游养生项目投资高峰论坛、中国城市规划协会风景规划萍乡年会等活动，编辑《杨岐禅史》、《石洞口傩》等文艺作品。完成上栗溶洞初探工作，挂牌成立中国社会科学院世界宗教研究所杨岐宗教学研究基地，筹拍《上栗花炮》专题纪录片，筹办全国洞穴学术年会。丰富文化活动。全面普查文化艺术人才及作品，建立涵盖花炮传统制作技艺、傩舞、傩面具等非遗文化人才数据库。书画展、摄影展、诗词展、楹联展等群众文艺活动广泛开展;“你阅读·我买单”读书惠民活动掀起全民阅读热潮，参与群众达2万余人;“红色、绿色、古色”文化教育活动走进课堂，近7万名中小学生接受熏陶。举办大地红之夏、乡村春晚、文化志愿服务活动，群众文化品牌不断打响;送戏下乡40场，农村公益电影放映2612场，文化惠民更加深入。一年来，我们统筹兼顾、攻坚克难，宜居美县建设谱写新篇章城乡建设加速推进。坚持规划引领，聘请国内权威机构，完成了《上栗县多规合一(2016-2030)》初步成果、《上栗县城市总体规划(2016-2030)》纲要初步成果。交通路网不断完善，李畋大道完成改造，绕城路一期进展顺利，胜利南路建设接近尾声。基础设施加快推进，栗江公园基本成型，完成县城污水管网、人防应急救援指挥中心、李畋公园和大地红广场改造等项目，栗水河两岸等9个亮化项目全面完成，积极推进弱电管网下地，规划建设小游园。花炮小镇等特色小镇建设顺利推进，桐木、鸡冠山、彭高、赤山、福田等集镇改造成效明显，乡镇“六个一”工程快速推进。管理水平明显提升。理顺城乡管理体制，成立乡镇城管中队，整合相关部门的城市管理职能，逐步构建大城管格局，县城管局被评为全省城管执法工作先进单位。发挥乡镇国土规划所作用，严格审批、规范户型、强力监管;铁腕整治“两违”，清理违法用地面积4.9万平方米，拆除违法建筑面积4.4万平方米，城乡建设秩序更加规范。优化道路通行条件，大力开展源头治超，查处超限超载车辆2300余辆。生态环境持续改善。全面完成“蓝天碧水”行动计划工作任务。构建大环保格局，强化联动执法，中央、省委环保督察问题整改扎实推进。完成花炮企业、采石场、砖厂合法性审查，生态复绿等工作有序推进。抓好生态红线校核调整完善工作，生态环境安全得到有力保障。加强生态主体功能建设，完成新造林8700余亩，占省下达任务的145%。深入推进城乡环境整治，投入2000余万元抓好城乡垃圾收转运市场化运作，高铁、高速、国省道沿线环境整治成效明显。按照“整洁美丽、和谐宜居”要求，加快推进300个新农村点建设。一年来，我们不忘初心、以民为本，社会事业建设呈现新亮点脱贫攻坚成效显著。全面整合各方资源。多渠道筹集资金2亿余元，开通扶贫资金项目绿色通道，加快项目建设进度，实现3544名建档立卡贫困人口脱贫、10个省级贫困村退出。全面推进扶贫工程。投入3820万元支持贫困村、贫困户发展特色产业，发放小额信贷9855万元，实现产业扶贫全覆盖;统筹资金3118万元推进贫困村基础设施建设;投入1420万元，完成危房改造712户;投入1140万元，加快推进19个贫困村光伏电站建设;教育补助贫困学生758人;实行贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”，医疗费用报销比率达90%。全面营造帮扶氛围。百名人大代表精扶百户贫困户、百名政协委员帮扶百名贫困户、党代表结对帮扶贫困户、妇联关爱贫困两癌母亲、团县委关爱贫困留守儿童、县残联扶老助残等活动深入开展，仁泰教育基金会、长平教育奖励促进会等民间社团资助学生1461人，全社会关注脱贫攻坚的氛围日益浓厚。民生工程加速推进。集中力量办好了20件民生实事，群众获得感显著提升。投入1.7亿元，实现被征地农民养老保险全覆盖，完成身份认定42202人，7261名被征地农民领取了退休金;投入5200万元完成城区重点小街小巷白改黑10.5万平方米;投入1970万元，实现城乡居民免费参加大病保险全覆盖;普通高中阶段教育免学费、65岁以上老年人免费乘坐公交车等实现全覆盖;发放社会救助、优抚、高龄补贴、残疾人补贴等资金1.3亿余元，惠及7万余人。县医院外科大楼投入使用，完成95所村级卫生服务室改造提升，长平乡卫生院被评为“全国百佳乡镇卫生院”;全面改善办学条件，改造学校22所，其中14所投入使用;县残疾人托养中心顺利封顶;全县27个交通重点项目有序推进，杨武公路、中环北路等市重点项目进展迅速;公路PPP项目加快推进，高凤公路、丰泉公路等4个项目竣工通车，彭高至孽龙洞拓宽、上万线拓宽等9个项目顺利实施;渝长厦高速铁路已基本确定线型并在我县设站。社会大局和谐稳定。深入推进夏季百日攻坚、安全生产大检查等活动，分行业领域扎实开展系列专项整治，排查各类安全隐患9262处，下达整改指令书1454份，立案查处117起;打击各类非法生产98次，依法处置涉案人员65人;迎接国家级安全检查督导9次，省级安全督导督查20余次，推动了企业主体责任落实，安全态势基本平稳。切实做好地质灾害防范工作，消除隐患点69处。落实信访责任，开展“春季攻坚、秋季决战”、“两集中一确保”活动，化解了一大批信访突出问题。为1474名劳动者追回工资2400余万元，有效保障了劳动者合法权益。深入开展“春夏攻势”、“百日攻坚”、“大收戒”等专项行动，严厉打击违法犯罪活动，连续17年实现了命案必破和有影响案件的高效侦破处置;积极推进禁毒社会化工作，强化吸毒人员动态化管控帮教;严厉打击强揽工程、强买强卖、非法阻工等违法行为。健全完善综治网格化体系、立体化治安防控体系、信息化管理体系，公众安全感和人民满意度不断提升。一年来，我们转变作风，勇于担当，政府自身建设开创新局面全面推进依法行政。坚持“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议108件，政协委员提案105件，办结率100%。政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查制度不断完善。“七五普法”有序推进，鸡冠山乡豆田村入选第七批全国民主法治示范村。全面提升行政效能。加快推进“放管服”改革，共取消行政审批事项14项，制定并公布了县政府37个部门权责事项4247项，将乡镇114项权责事项全部纳入清单管理。围绕“跑一次办成”目标，积极推进“互联网+政务服务”改革。在政府系统推行OA办公，行政效率明显提升。全面加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，立案查处侵害群众利益、扶贫领域违纪问题等案件87件，结案95件，给予党政纪处分133人次。强化行政监察，加强土地招拍挂、建设工程招投标、工程项目结算审计等重点领域和关键环节监管。强化审计监督，实施政府投资项目审计944个，审计项目资金5.4亿元，为政府投资节约资金1.4亿元。与此同时，外事侨务、地方(史)志、台湾事务、国防动员、兵役、文明创建、民族宗教、行政学院、对外接待、物价、双拥、人防、统计、机关事务管理、粮食、档案管理、物资、总工会、工商联、科协、关工委、文联、老科协、老年体协、老干部、老年大学等各项工作都取得了新的成绩。国税、地税、广电网络、烟草、供电、通讯、邮政、公路、运管、石油、新华书店、长途汽运、住房公积金、气象等驻县单位和武警消防官兵都为全县经济社会发展作出了新的贡献。各位代表、同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。经过一年来的奋斗，我们深切感受到：要实现全县经济社会持续健康快速发展，必须坚持以党的领导统揽全局不动摇，必须坚持以实干之举助推产业不松劲，必须坚持以创新之为狠抓项目不停步，必须坚持以为民之心改善民生不懈怠，必须坚持以务实之风激发斗志不空谈。我们深深体会到：坐而论道，不如起而行之。越是深化改革越要解放思想，越是形势复杂越要保持定力，越是困难当前越要敢于担当。各位代表、同志们，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。一年来，各级干部身先士卒，任劳任怨，奋战一线，攻坚克难;许多老干部、老同志关心上栗，建言献策，贡献力量，发挥余热;不少乡贤心系家乡，回乡创业，推荐项目，回报故里。在此，我谨代表县人民政府，向各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与我县建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：产业结构调整步履艰难，发展质量有待提高;生态文明建设任重道远;民生改善的力度与群众期盼还有差距;安全稳定形势依然严峻，尤其是9.22事故教训极其深刻;发展环境有待优化。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实现“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的关键之年，是加快“三县”建设的攻坚之年。当前，经济发展进入了新时代，上栗处于大有作为的机遇期。我们的企业有实力，我们的产业有活力，我们的城市有魅力，我们的百姓有向心力，我们的干部有执行力，我们的班子有战斗力，我坚信，只要我们继续保持昂扬进取的精神状态、众志成城的强大合力，就一定能够谱写更加辉煌灿烂的美好明天!今年政府工作的指导思想是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省、市和县委的决策部署，围绕“124563”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，以更大的力度、更快的速度、更实的作风，全面掀起“经济强县、文化名县、宜居美县”建设新热潮。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸出口总额增长2%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达任务。为实现上述目标，我们将抓好以下工作： （一）始终突出转型升级，全力以赴调优产业结构紧紧围绕建设“经济强县”目标，加快结构调整，做强产业集群，做大经济总量，引领和支撑县域经济实现高质量发展。推动传统产业转型。明确目标定位。围绕“控数量、提质量、调结构”目标，制定烟花爆竹产业集群五年发展规划，深入推进供给侧改革，做到“三个优化”：优化产业布局，除主产乡镇保留烟花爆竹产业外，通过市场化等手段引导其他乡镇逐步退出;优化产品结构，提升产品附加值;优化政策环境，大力扶持出口企业，引导企业策应“一带一路”走出去，开拓国外市场。推进“四化”建设。推进机械化建设，加大科技攻关投入，推进工艺改造和技术升级。推进信息化建设，加快烟花爆竹生产全过程监测监控、企业隐患排查治理的信息化建设。推进集团化建设，引导企业并购重组。推进标准化建设，实现第四轮换发证企业安全生产标准化达标全覆盖。继续扶大扶强。在分类管理的基础上，重点选择安全生产条件好、市场竞争力强、社会贡献大的企业，利用“财园信贷通”、“流转贷”等，促进其做优做强。推进品牌建设。完成“上栗花炮”地理标志、“中华老字号”申报工作，打造全国著名商标品牌。同时，促进建材产业绿色发展，积极推广装配式建筑，优先保障重点建材企业资源。加快推进绿色矿山建设，实施边开采、边复绿、边治理。充分运用机砖厂合法性审查成果，加强对机砖厂生产秩序的管理。培育新经济新动能。加快发展新兴产业。全面落实《上栗县推进工业发展三年行动计划》，大力发展以尚立动力、华朋科技、益森能源、博大新材等为主的新能源新材料产业，扶持壮大以鑫通机械、赣西变压、天奇汽配、科源冶金为主的装备制造和粉末冶金产业，抓好以麦乐可科技、众鑫光电为主的电子信息产业，促进产业集中、集聚、集群发展。大力发展新服务经济。全面推进全域旅游，以杨岐山景区综合开发为龙头，完成《上栗县全域旅游总体规划》和《杨岐山风景名胜区总体规划》审定工作，启动杨岐普通寺景区服务设施建设，进一步完善孽龙洞景区配套设施;设立旅游发展专项基金，大力引导和培育发展乡村旅游、生态旅游，丰富旅游业态;继续推进“旅游厕所革命”。加快发展现代金融，坚决打击非法集资，切实规范民间金融;深化赣湘边区域金融合作，吸引各类金融机构入驻上栗，积极搭建政银企对接平台，扶持发展互联网金融;拓宽保险服务的广度和深度。着力发展现代物流，围绕打造“港口经济圈”，完善口岸作业区功能，扶持安智物流做大做强，督促波波物流投入运营。加快发展电子商务，全力打造上栗花炮电商平台和跨境电商平台。加大招商引资力度。坚持精力向招商集中、资源向招商倾斜、力量向招商整合，积极对接央企、国企、上市公司、知名民企，采取园区整体招商、重大项目精准招商、在栗项目自主组团招商等方式，继续探索重资本招商、轻资产招商等模式，加快引进一批成长性好、市场潜力大、带动性强的企业，力争全县招商签约资金达100亿元。完善招商引资考核办法，强化业绩评价、跟踪问效，促进招商项目落地生根、投产达效。全力推进科技创新。加大对科技创新的扶持力度，引导、鼓励社会资本加大对科研的投入，鼓励企业组建研发中心，抓好科创中心、花炮科研检测平台等项目建设。深入实施省“双千计划”和全市高层次人才引进实施办法，使全县创新创业人才逐步集聚。加大科技投入，着力提高万人发明专利拥有量、R&D经费占GDP比重、工业技改经费占全部技改投资比重，科技对经济增长贡献率达到58%。推动企业成长升级。深入开展“降成本、优环境”专项行动，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，打好“众创业、个转企、小升规、育龙头、聚集群”组合拳。倾力帮扶中小企业，从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，帮助其落地生根、开花结果。实施乡村振兴战略。夯实三农基础。将高标准农田建设作为全县农业工作的主抓手，带动农田水利建设、农村土地有序流转和农业产业结构调整，确保1万亩高标准农田建设任务分解到位、规划到位、落实到位，力争土地流转率达50%。加快推进城乡河道综合治理项目，完成中小河流治理项目东源乡、赤山镇、桐木镇项目区主体工程，启动永红河项目区、亚行贷款项目栗水河及金山河综合整治;做好防洪工程、水库除险加固、山塘整治等工作，推进枣木水库改造，增加调蓄洪水功能。发展现代农业。统筹资金，集中发展特色养殖业，推进三产融合项目和南方现代草地畜牧业发展项目，全力打造山羊养殖大县。扶持上栗酸枣、东源茶油等特色农业发展，规划建设杨武公路现代农业风光带。推进绿色品牌建设，力争新增“三品一标”产品3个。着力培育新型农业经营主体，培训新型职业农民和企业负责人。建设美丽乡村。加快“六个一”建设，全面改善乡村面貌。推进房相改造，加大绿化力度，连片推进萍洪高速、319国道、上万线、杨武公路沿线美丽乡村建设。统筹谋划小城镇发展，重点以彭高镇、赤山镇、福田镇为主建设高铁经济示范区，以杨岐乡、东源乡、长平乡、鸡冠山乡为主建设生态旅游休闲区，以桐木镇、金山镇、上栗镇为主建设赣湘产城融合示范区。加快转型平台建设。全力提升县产业园，完善功能配套，加快建设标准厂房，使企业实现拎包入驻。加快赣湘开放合作试验区上栗园区建设，新增征地3000亩，全力推进水电气设施、污水管网、安置区等基础设施建设，确保园区主次干道建成通车，积极对接长沙南北横线，规划建设赣湘合作大道。持续抓好彭高基地和赤山基地“腾笼换鸟”工作，盘活土地资源和闲置厂房。 （二）始终突出改革创新，锲而不舍增强发展后劲充分发挥改革的牵引带动作用，推进重要领域和关键环节改革，为经济社会发展注入新的生机与活力。深化行政审批制度改革。结合“放管服”改革，以《政务服务“跑一次办成”工作实施方案》为依据，加快市民中心建设，打造全流程电子化综合政务服务管理平台，推进网上大厅与实体大厅线上线下一体化融合，力促行政审批服务资源向基层延伸。深化医疗体制改革。以县级公立医院为重点，继续开展取消药品加成、实施两票制、调整服务价格、实行多点执业、完善绩效制度等工作。探索与社会资本合作，提高医疗水平。加强医保管理，严格执行分级诊疗制度，真正做到小病不出乡镇、大病不出县，实现患者负担不增、医保能力可行、医院运行稳健的医改目标。深化城管综合体制改革。推进城市管理智慧化，加快建设智慧城管平台，合理配备信息采集员，实现快捷高效的全覆盖管理。推进城管工作标准化，启动标准化作业考核，对机扫率和每项环卫作业标准实行量化考核。推进执法内容规范化，集中行使行政处罚权，避免出现交叉执法、执法尺度不一等现象。推进队伍建设正规化，加大城管执法人员教育培训力度，落实持证上岗，加强执法装备配备。深化花炮安全监管体制改革。设立乡镇安监站，赋予花炮安全监管权限。探索实施安全监管特派员制度。实施企业百分制管理制度，每季度考核一次，促进企业主体责任落实。全面实现花炮安全监管信息化全覆盖，推动安全生产从人防到技防的转变。开展全员培训，提高从业人员的安全意识。探索优质学校集团化试点。整合城区学校资源，以教育资源相对优质的学校为龙头，与其他学校组建教育联盟，打通城区学校共同发展通道，努力在教育资源共享、学校文化共建、教育教学帮扶等方面有所突破，着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题。推进开发区改革和创新发展。强化重大事项管理层级，依法有序向开发区下放经济管理权限。提高行政服务效能，鼓励设立综合服务平台，统筹推进“不见面”审批服务模式，推行大项目代办制、一般项目网上办理，探索推进投资项目“承诺制”。创新投融资机制，支持设立具备独立法人资格的投融资平台。稳妥推进园区用人机制、薪酬制度改革，完善激励约束机制。合理确定用地结构，新增工业用地原则上安排在园区。加快创新驱动发展，建立以企业为主体、市场为导向、产学研融合的技术创新体系。 （三）始终突出项目建设，凝心聚力推动持续发展坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，做优增量、做大存量，积极扩大有效投资，加快培植新的增长点。谋划储备一批。结合十九大精神，密切关注国家宏观政策和资金投向，重点围绕产业发展、基础设施、乡村振兴、生态文明、民生改善“五大任务”，认真筛选、论证、包装一批重点项目，力争储备项目100个。积极争取一批。全力争取列入省生态文明示范县、省绿色低碳生态县、省低碳示范景区、省高铁经济实验区，为争资创造有利条件。紧盯国家、省的投资重点和重大工程，大力争取预算内资金。统筹考虑经济社会发展和可用财力情况，继续推进PPP项目入库落地，加快城市双修、文化旅游等项目建设。加快推进一批。完善项目推进机制，以目标倒逼进度，以时间倒逼效率。严格落实首引责任制和首问责任制，力促王朝开关、仁丰电子等签约项目早日落地。加强调度，明确时限，加快推进公路PPP、城镇化基础设施PPP、城乡河道综合治理等重点项目建设，确保亿丰伟业、益森能源、波波物流、益方家居、新聚联等项目投产见效、形成产能。综合运用督查督办、考核评比等方式，既督查项目进度，更督查项目质量。 （四）始终突出城市双修，创新路径提升城市品位围绕“规建管并举、产城人融合、一体化发展”目标，加快推进城市修补生态修复，补齐城市短板，完善城市功能，塑造风貌特色，努力打造宜居美县。在规划上“精心布局”。加大与知名规划设计院对接，着手编制城市双修方案，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。完成城市总体规划、乡镇总规修编和村庄规划编制工作，抓好高铁经济区规划设计和控规修编。积极推进“多规合一”，统筹各类空间性规划，有效解决各类规划自成体系、互不衔接的问题。加强规划实施监督，严格责任追究制度，切实维护规划的严肃性和权威性。在建设上“精雕细刻”。提升城市品质。加快推进花炮文化博览园、城区管道天然气等项目建设，规划建设汽车汽配城项目，加快共享单车和共享汽车系统建设。继续推进“白改黑”工程，完善城市标识系统，深入开展交通秩序、违规牌匾广告、城市“蜘蛛网”等专项行动，再掀环境整治热潮。完善城市功能。持续抓好“六化”工程，重点推进城区小巷楼道点亮工程，确保城区小巷和楼道照明全覆盖;大力实施“厕所革命”工程，确保每个乡镇集镇、每个农贸市场至少有一个公共厕所，有序开放公共场所和行政事业单位厕所。修复城市生态。开展水体治理，科学修复和利用矿山，均衡布局绿地，通过见缝插绿、立体绿化等措施，拓展绿色空间。改善出行条件。完成绕城路一期、胜利南路、平安中路、上万线拓宽、通城大道等项目建设，抓好绕城路二期建设;加快实施“绿色公交”发展战略;鼓励打开封闭社区，打通断头路，适当增加城区停车位供给，规划建设立体车库。在管理上“精益求精”。完善机制，全面落实河长、路长、街长责任，量化考核，确保全县城乡环境明显好转。强化手段，运用大数据管理城市，加快建设“智慧城市”，建成智慧城管、智慧平安、智慧交通、智慧安监等系统。加强管控，大力规范建房秩序，重拳打击“两违”，推进乡镇集镇及高铁沿线整治提升，让“依规划建新农村、依图纸建新房”成为新常态。持续开展文明创建，推进移风易俗，增强城乡管理的内生动力。完善市场化运作机制，实现城乡环卫一体化，积极探索有效办法，对花炮废弃垃圾进行科学安全处理。 （五）始终突出生态环保，推进生态文明试验区建设坚定不移走绿色发展道路，扎实推进生态文明试验区建设，努力让上栗天更蓝、水更清、空气更清新、环境更宜居。让环保进入新常态。打好污染防治攻坚战，改善生态环境总体质量。推进“净水”行动，加强栗水河、枣木水库等水源地环境保护，实施城区饮用水质提升工程，完成取水口上移，启动县自来水厂搬迁，抓好杨岐备用水源建设;加快推进全国农村生活污水治理示范县项目，启动自然村生活污水处理试点建设;提高县污水处理厂进水量和浓度，确保集镇污水处理厂正常运行。推进“净空”行动，不断推进餐饮油烟、机动车尾气、挥发性有机物、秸秆禁燃、燃煤锅炉、建筑工地扬尘治理等污染防治工作，确保空气质量持续好转，PM10、PM2.5年均值实现“双下降”。实施“净土”行动，推进土壤污染防治工程，抓好重金属污染土壤治理与修复。让生态更具竞争力。结合全市创建“国家森林城市”，大力实施“绿化上栗”工程。统筹推进万亩彩叶森林景观、百里长廊绿色通道等10大工程，实现城区、花炮企业、矿山等裸土全复绿，完成荒山造林1万亩、森林质量提升2万亩、森林抚育6万亩，提升森林覆盖率与林木蓄积量。建设森林步道，丰富旅游内容。严厉打击毁坏林木、侵占林地等违法犯罪行为，加大森林防火与病虫害防治，维护森林安全。扶持林业产业发展，加快油茶、毛竹、果木林示范基地建设，鼓励发展林下经济。让制度成为硬约束。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，健全生态文明制度体系。严格落实“党政同责、一岗双责”，刚性执行环保“第一审批”、“一票否决”和项目建设“三同时”制度，强化监督问责，对污染行为零容忍。严守生态、水资源、耕地“三条红线”，完善红线内管制举措，严控土地、林地资源无序流转。推行网格化环保监管体系，健全环境行政执法与司法联动机制，严厉打击各类环境违法行为。推行领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害终身追责制度。 （六）始终突出民生改善，千方百计提升幸福指数各位代表，我们每年都要办好一批看得见、摸得着的民生实事，并持之以恒地坚持下去，让上栗人民的生活水平一年比一年好。深入推进脱贫攻坚。全力以赴打好精准脱贫攻坚战，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。加大财政涉农扶贫资金统筹整合推进力度，加快推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进等重点扶贫工程，以黑山羊养殖和村级光伏电站等为抓手，带动“造血”式精准扶贫，支持农民合作社和其他经营主体通过托管、托养等方式，带动贫困户增收，引导和扶持贫困户发展农家乐等乡村旅游，确保今年实现2320名建档立卡贫困人口脱贫、6个省级贫困村退出。认真办好民生实事。大力抓好20件民生实事，做到民生实事一件接着一件办、一年接着一年干。以做好全国返乡农民创业试点为抓手，搭建好返乡创业孵化平台。加大服务企业力度，切实帮助企业解决招工用工、员工培训等实际问题。统筹推进乡镇被征地农民养老保险工作。完善社会救助体系，逐步提高城乡低保和特困供养人员保障水平。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。稳步推进养老、福利、慈善事业发展，加快县社会福利中心、县残疾人托养中心建设，改善基层养老服务设施和条件。加快完善交通路网，完成杨武公路、彭高至孽龙洞拓宽、X151等项目，推进桐木连接线、福田连接线等项目建设，启动县北工业大道二期等项目，抓好“四好农村路”建设，力争到年底县道好路率增加3个百分点。积极发展社会事业。大力发展教育事业，加快推进县、乡镇公办中心幼儿园建设，鼓励发展早教托育机构，着力解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题;抓好上栗中学胜利校区和中等职业学校建设，大力实施“全面改薄”工程，加快推进杨岐乡清溪学校等12个在建项目，推进城乡义务教育一体化改革发展。持续打造文化名县，加快文体广场、乡镇文化站等场所建设，推动花炮文化、禅宗文化、岩溶文化、傩文化等本土传统特色文化与旅游业融合发展。推进健康上栗工程，加大硬件设施投入，全力培养医疗卫生人才，加强重大疾病防治和基本公共卫生服务;实行“一院一策”，支持公立医院多渠道化解债务;倡导健康文明的生活方式，积极推动全民健身。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全面推进各行业安全标准化建设，统筹抓好烟花爆竹、煤炭、非煤矿山等重点行业和领域的安全生产工作，重拳打击非法生产，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故的发生。全力抓好信访工作，深化领导干部“三访一包”制度，推进依法分类处理信访诉求，分类约访，分类接访，提高化解率。扎实推进平安上栗建设，大力推进“雪亮工程”视频监控建设，全面组建村(社区)义务巡防队伍，构建“大巡防”治安防控体系。加强国防动员和后备力量建设，大力抓好“双拥”工作。 （七）始终突出自身建设，不忘初心塑造政府形象各位代表，贯彻新理念、引领新常态、实现新跨越，政府重任在肩。我们务必要深入学习贯彻党的十九大精神，勇立潮头，不忘初心，继续前行，着力打造为民务实清廉政府。讲担当，转变工作作风。本届政府已度过换届后的磨合期，迎来干事创业的黄金期。全体政府工作人员要紧扣全县中心工作，着力在项目推进、转型升级、安全生产等重点工作中攻坚克难，在深化改革、科技创新、开放合作等难点工作中闯出新路，在城乡建设、生态保护、民生改善等热点工作中精准施策。大力营造“鼓励创新、宽容失误”的浓厚氛围，为担当者担当，为负责者负责。讲落实，提高行政效能。提升标准抓落实，把追求高标准当成一种习惯、一种态度、一种要求，不干则已，干则必成，成则最好。雷厉风行抓落实，坚持立说立行，杜绝不作为、慢作为、乱作为，凡是对人民群众的承诺，说一条、抓一条，条条算数;凡是对投资者的表态，定一项、干一项，项项兑现。提升效能抓落实，深入推进“放管服”改革，按照“跑一次办成”的目标，进一步简政放权，当好企业和群众的“店小二”。深入一线抓落实，坚决杜绝以口号落实、以忽悠争功。强化督查抓落实，盯住关键环节，查安排、查进度、查成效，确保中央、省、市各项决策部署落实到位。讲规矩，坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党“两个责任”，强化责任压力传导，形成落实责任自觉。深入贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”变异反弹。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，巩固和发展良好的政治生态。强化对权力运行的监督，加强对国有资产管理、政府采购、土地出让、工程招标、项目审批等重点领域监管，防止“工程建起来、干部倒下去”。扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作，重点查处“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占、优亲厚友等侵害群众利益问题。各位代表、同志们，面对新征程新目标、新任务新要求，我们责无旁贷，义不容辞。我们坚信，只要我们心里装着百姓、胸中怀有大局，就一定会把责任看得重于泰山;只要我们倾情工作，殚精竭虑，上栗事业就一定会欣欣向荣、蒸蒸日上。让我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，奋发有为，全力谱写“经济强县、文化名县、宜居美县”新篇章。《政府工作报告》有关内容注释为便于审议工作报告，附录有关内容注释。R&D(researchanddevelopment)：指在科学技术领域，为增加知识总量(包括人类文化和社会知识的总量)，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。PPP：PPP是英文“Public-PrivatePartnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”。PPP项目就是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系所提供的公共产品或服务。“三病”：高血压、Ⅱ型糖尿病、脑卒中。河长、路长、街长“三长制”：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理;“路长制”指由县政府班子成员担任责任路段的“路长”，县交通运输局、县公路局班子成员和各乡镇行政正职担任责任路段的“分路长”，对责任路段实施全面综合管理;“街长制”指由县城管局、金山镇、上栗镇主要负责人担任“总街长”，负责辖区内环境卫生整治工作。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。六个一：一条示范路、一个美丽乡村、一个特色小镇、一个民俗文化陈列馆、一个集镇改造提升、一个群众工作实践基地。两集中一确保：信访矛盾集中排查化解、重点涉稳问题集中整治，确保全县社会和谐稳定。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。城市双修：指城市修补、生态修复。城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善;生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能。多规合一:将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等四类规划进行融合衔接，消除各类规划之间的空间差异，形成统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。“六化”：指硬化、绿化、亮化、美化、文化、净化。绿色公交：指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源的公交车，一种城市低碳的出行代步工具。环保“第一审批”：所有建设项目环保必须前置审批。环保“三同时”制度：建设项目配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。三访一包：定点接访、带案下访、重点约访及领导包案。雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-23

• 【投资芦溪县】2017年宣风镇政府工作报告

  各位代表,同志们: 现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的监督支持下,全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣中央、省、市、县决策部署,围绕“做大经济总量、做实社会民生、做优政治生态”,大力推进经济强化、城镇提升、生态提升、惠民富民、堡垒强化“五大工程”。先后荣获全省镇域经济发展十大活力中心镇等县级以上荣誉100余项,开创了项目建设强劲、经济转型升级、民生保障有力、社会安定和谐、发展潜力凸显的喜人局面,圆满完成了“十二五”提出的各项工作任务,为宣风的发展奠定了坚实基础。 五年来,我们抓住了最本质的问题,致力于加快转型升级,实现了更有后劲的发展。2015年实现工农业生产总值46.35亿元,比2010年增加23.73亿元;农业总产值5.2亿元,比2010年增加2.01亿元;完成财政收入10679万元,比2010年增加5346万元;农民人均纯收入达18419元,比2010年增加10673元。全力以赴抓工业经济。大力实施项目攻坚,华维二期、广宣鞋业二期、九龙山建材、武功建材、喜来登陶瓷、森泰铸造、科隆石化等项目相继建成投产,广宣鞋业连续6年纳税超1000万元。仅2015年,新签约方大光伏等项目19个,签约资金27.51亿元,新开工项目9个,在建项目11个。方大光伏发电项目已初步实现并网发电,每日发电约4万度,是我县引进的首个新能源项目;华维电瓷成为全国首家在“新三板”挂牌的电瓷企业,一期年税收近千万元,二期特高压项目正式投产,年产值将达到2亿元;九龙山建材项目正在试产,年产量将达到45万吨;家源电器完成了办公楼、车间主体结构;瑞丰达制铁项目正在进行基础建设,一期计划完成7400平米厂房建设,设备已经订购;薄壳山核桃项目已完成栽种核桃树约400亩,目前正在进行林区树苗的养护,土地流转及办公楼土地调规等工作;金和泰项目部分生产设备已经进驻孵化中心,目前正进行试投产。千方百计抓农业经济。依托县工业园东区,扎实推进了“一园一区”核心区建设,火龙果、木瓜、菊花、核桃、石斛、特种稻米等特色农业项目基地初具规模;火龙果种植面积达200余亩,菊花种植面积达500余亩,特种稻米种植面积达5000余亩,花卉苗木种植面积达4.5万亩;柠檬(柚子)深加工项目流转土地200余亩,栽种果苗6000余棵;铁皮石斛种植60亩,年产值达300万元;福义实业、健航实业等一批龙头企业不断发展壮大,培育省级龙头农企3家、市级龙头农企5家、县级龙头农企12家,注册农产品品牌12个。想方设法抓商贸旅游。投入1600万元打造了火龙果休闲观光园,2015年成功举办了中国•芦溪首届火龙果节,先后获批“省4A级乡村旅游点”、“市十佳乡村旅游点”。引进了“小洞天”茶文化园、时光漫步、仙凤三宝、绿领山庄、莲花山养老度假等旅游项目。“小洞天”茶文化产业园种植茶叶500亩;时光漫步项目已投入3000万元进行人工湖、道路及桥梁建设;仙凤三宝项目完成了道路、停车场的垫层及绿化和部分园林景观建设,启动了人工湖和接待中心建设;绿领山庄项目启动了桥梁和道路建设;莲花山养老度假村项目完成了土地平整,正在进行道路建设;扎实推进了“互联网+”工作。 五年来,我们抓住了最关键的问题,致力于始终推进城乡统筹,实现了更可持续的发展。坚持以规划为先导,加快基础设施建设,不断优化生态环境和人居环境,不断改善城乡面貌。抓好了城镇管理。深入开展了环境卫生、占道经营、乱搭乱建、交通秩序等专项整治活动200余次;文凤大道改造及劳模路硬化工程已全面竣工;320国道盘田路口改造提升工程正开展前期准备工作。抓好了美丽乡村建设。总投资1000万元,规划面积3.5平方公里。320国道竹垣至珠亭9.8公里路段完成了智能化太阳能路灯安装以及生活污水处理设施建设;竹垣村完成了农民街、便民服务中心、便民服务商店、展示厅、文化室建设;栗湾村完成了农民新街房相改造、艺术墙绘、浮雕、智能化系统建设;吐霞村完成了百香果和石斛基地机耕道硬化及柏油路面铺设。抓好了新农村点建设。全面改善农村人居环境,以“六改四普及”、“三绿一处理”为主抓手,硬化主干道、入户路,改水达100%,改厕达98%,拆除危旧老房23间1540平方米,改栏1380米,新修排水沟1720米,新栽树苗2.9万株,在桥头村试行垃圾分户处理、自行焚烧,农村生产生活面貌有了大的改观。 五年来,我们抓住了最根本的问题,致力于增进民生福祉,实现了更加和谐的发展。始终坚持民生优先,不断加大民生投入,人民生活水平明显改善。民生保障投入大。以脱贫增收为主线,2015年已完成700人的脱贫任务,争取精准扶贫产业项目资金320万元;积极开展创业、就业培训工作,养老、医疗保险基本实现全覆盖;累计发放城乡低保金、大病救助金等民政救助资金5900余万元;道口至竹垣公路改造工程、袁河防洪工程和沂水河防洪工程顺利推进;高标准建成了水府社区居家养老中心、田心自来水厂。基础建设力度大。累计投资3000余万元,新建了珠亭、排楼等村幼儿园,改造了8所幼儿园;完成了中心校综合楼、肖玉玲综合楼和10所村小的标准化建设;启动了中学运动场改造工程,目前塑胶跑道铺设基本结束;完成了宣风卫生院整体改造提升工程,健全了农村基层卫生服务网络,连续6年获评全市计划生育先进乡镇;完善了文化站、农家书屋配套设施,并全部免费开放,文化服务能力全面提升。社会治理强度大。深入推进平安宣风、法治宣风建设,严格落实安全生产责任制,充分发挥“杨斌圣群众工作室”作用,有效打通了“服务群众最后一公里”;连续五年未发生安全生产事故,连续四年被评为全市安全生产工作先进单位;镇司法所连续多年荣获全省“十佳”司法所、全省“五好”司法所等荣誉;镇、村杨斌圣群众工作室连续五年调处各类矛盾纠纷960余起,调处成功率达98%以上,没有一起纠纷因调处不及时引发群体性事件。 五年来,我们抓住了最核心的问题,致力于加强自身建设,实现了更有效率的发展。加强机关日常管理。严格实行机关日常考勤和值班值守制度,将每天上下班指纹签到和值班签到情况纳入考勤账单。不定期进行作风建设监督检查,通过明察暗访的方式,查处了违反工作纪律问题。加强账单式管理。依托“互联网+”,不断提升账单式管理工作,建立了集建账、查账、评账、晒账功能为一体的账单式管理系统,仅2015年,共评选精品账单216份,月明星60人次,精品团队13个,待改进账单31份。综合账单情况,评选表彰了年度先进工作者和十佳服务标兵共30人;兑现奖金15930元,扣罚绩效4050元;获得省、市、县领导观摩指导和媒体聚焦报道30余批次。 此外,统计、人事、劳动、审计、监察、环保、民兵预备役、青少年、妇女儿童、民族宗教、机关事务、档案管理等各项工作都取得了新的成绩,实现了新的发展。 各位代表,过去五年,我们经受住了严峻的考验,取得了来之不易的成绩。政府工作的每一点进步,得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导,得益于镇人大主席团、政协联络组的监督和支持,得益于驻镇站所、镇村两级和全镇人民的齐心协力、开拓进取、奋力拼搏。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大工人、农民、知识分子和干部、历任老领导、老同志,向各类企业和纳税人,向所有关心、支持、参与宣风发展的社会各届人士,表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展中仍存在一些亟待解决的困难和问题,主要有:面对转型发展的新趋势,三次产业结构不够协调,存在重大工业项目支撑不多、新兴产业占比偏小、高新技术企业偏少、现代服务业刚刚起步、中小微企业集约发展不够快,以及高层次创业人才缺乏等瓶颈障碍;面对现代农业发展新高度,一三产融合度不够紧密,规模聚集张力不够足、差异化发展不够透彻、提升发展品位的潜力挖掘不够到位;面对城镇建设的新标准,城镇服务功能仍然不全面,基础设施建设依然不足,城镇特色彰显依然不够鲜明;面对政府自身建设的新要求,政府运行效率与群众的期盼还有差距,少数部门和干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。对此,我们必须高度重视,并采取切实有效的措施加以解决。 二、“十三五”时期总体要求和目标任务 今后五年,将是宣风提前全面建成小康社会的关键五年,也是经济社会方式深刻变革的关键五年。“十三五”时期,随着“一带一路”、原中央苏区振兴、供给侧结构性改革等稳增长政策落地,宣风处于大有可为的重要战略机遇期。只要我们主动适应经济发展新常态,抢抓机遇、扎实苦干,就一定能推动经济社会发展再上新台阶。 今后五年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县决策部署,围绕打造“全国特色小镇”总目标,紧扣“转型升级、绿色发展”两条主线,突出“产业兴镇、工业强镇、旅游活镇”三个重点,把握“项目建设、三产融合、社会民生、基层党建”四个关键,着力建设“窗口乡镇、品牌乡镇、形象乡镇、旗帜乡镇”,努力实现“年年有变化、三年大变样、五年大发展”。 今后五年工作的奋斗目标是:力争到2020年,成功打造“特色小镇”;主要经济指标总量和人均纯收入在全市、全县排位前移,全镇工农业生产总值年均增长10%以上,财政收入年均增长10%以上;稳步推进“全面二孩”政策;到2017年,全面完成贫困人口和贫困村的脱贫攻坚任务,到2020年,基本全面实现小康。 围绕“十三五”的总体目标、基本原则和主要任务,“十三五”期间,我们的主要方向是: 一是实现经济发展明显加快。紧盯国家推进新兴产业的战略机遇,依托县工业园区发展大工业,重点抓好电瓷、机械制造、电子电器三大项目建设;依托本地企业,做活中小企业,重点抓好新能源、生物产业、食品加工、建材、电瓷附件、鞋业制造、鞭炮烟花等主导产业。依托“一园一区”核心区建设,重点抓好高标准粮田、农田水利等项目建设,促进品牌提升。围绕打造“全国特色小镇”目标,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合宣风特色,找准产业定位,科学进行规划,大力发展乡村旅游;深入实施“互联网+”行动计划。 二是实现城乡建设明显提速。围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”目标,严格按照“三清五治”工作总要求,全面推进“美丽芦溪•留住乡愁”农村清洁工程,建立完善的运营机制,实现城乡环卫一体化全覆盖,不断提升城乡精细化管理水平。 三是实现社会事业明显进步。着力抓好民生工程,坚持工作重点向民生倾斜,资金向民生投放,优先发展教育事业,完善基础设施,加快发展文化事业,繁荣群众文化艺术活动,提高人口素质,推进卫生事业发展,完善农村卫生服务和医疗保障制度,坚决完成上级下达的各项民生工程指标,确保人民群众得到更多实惠。 四是实现机关效能明显改善。把工作作风和机关效能当作头等大事,坚持严字当头,痛下决心,重拳出击,集中整治不善为、不作为、乱作为等突出问题,全面打好工作作风和机关效能集中整治“攻坚战”,以务实的作风、扎实的工作、突出的业绩取信于民。 五是实现公共安全明显提升。全面落实安全生产“一岗双责”,深入开展安全生产宣传教育,大力推进企业安全生产标准化建设,完善安全生产监督管理体系。进一步做好打非治违工作,加强生产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管,确保安全生产“两为零”目标。 三、2016年工作安排 五年看头年,开局是关键。各位代表,同志们,2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是实现“年年有变化、三年大变样、五年大发展”的关键之年,做好今年的工作,责任重大,使命光荣,意义深远。我们将紧紧围绕县委、县政府和镇党委的决策部署,抢抓机遇、抢占先机、抢滩登陆,为“十三五”开好头、布好局、起好步。 2016年的主要目标是:全镇工农业生产总值、财政收入、固定资产投资、人均可支配收入等指标均比上年同期增长10%以上。 2016年度,镇政府将重点做好以下十件惠民实事: 1.力争全年引进亿元以上企业1个,5000万元以上项目5个(其中工业项目3个); 2.完成“全国特色小镇”等重大项目申报工作,争取上级扶助资金比上年同期增长15%以上; 3.重点推进时光漫步、仙凤三宝园、火龙果基地等一三产高度融合项目,全面实施十大农业产业化基地提升工程,抓好休闲旅游发展规划; 4.完成精准扶贫脱贫181户、471人目标任务; 5.完成中小学运动场改造工程,启动中心幼儿园建设工程和宣风镇中主教学楼重建工程; 6.完成320国道盘田路口改造提升工程;开展街容街貌集中整治,抓好袁河沿岸绿化、亮化、美化工程,全面提升城镇发展品位; 7.完成上栗至宣风通达公路宣风段征地拆迁,并启动实施;启动桐桥、虹桥、黄洲桥三座危桥和京陇中桥至黄洲公路、国道至下里山公路提升改造工程; 8.完成沂水河、袁河宣风段防洪工程和8口山塘整治,新修建渠道1万米; 9.全面推进城乡环卫一体化全覆盖工作,重点打造6个示范样板点;抓好美丽乡村建设(竹垣、吐霞、粟湾)和4个新农村点建设; 10.启动实施宣风镇敬老院、污水处理项目。 为实现上述目标,要重点抓好以下七个方面工作: （一）突出项目拉动,狠抓项目建设,增强发展后劲 抢抓机遇跑项目。全力以赴抢抓“十三五规划”、原中央苏区振兴发展规划、产业发展规划等政策机遇,重点围绕产业升级、城镇建设、农业基础设施等方面加大项目跟踪力度。坚持一线作战,主动衔接,及时掌握动态信息,确保项目进笼子、规划进本子、资金进盘子。转变观念引项目。组建招商小分队,深入长三角、珠三角和长株潭等地区开展精准招商活动。借助“一园一区”、县工业园东区等平台,围绕大、好、高项目和重点产业链配套延伸,重点加大电瓷、新能源、生物医药、现代农业、现代服务业等产业项目招商力度,重点抓好广东东篱、河北绿舵、江苏星辰、湖北驼人和浙江瑞安国际、华森自动化、永阳电器等项目对接。优化服务稳项目。深入开展“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动,严格落实领导挂点责任制,定期召开座谈会、问题分析会,不断提高工作效能,及时为企业排忧解难,切实将宣风镇打造成安商、亲商、扶商的投资洼地。 （二）突出工业撬动,实施翻番计划,提升经济总量 依托县工业园区发展大工业。紧抓国家、省、市推进新兴产业的战略机遇,重点抓好电瓷、机械制造、生物制药、电子电器等产业,重点扶持华维电瓷、广宣鞋业等规模优势龙头企业,推动产业规模化、标准化发展。瞄准特高压、超高压,扶持华维做大做强,支持华维电瓷进入国网特高压采购名录;依托本地企业做活中小企业。重点抓好新能源、生物产业、食品加工、建材、电瓷附件、鞭炮烟花等产业,实现规模化、集约化发展,推动实现企业利润、税收增长在15%以上。依托跟踪项目抓建设。确保在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早见效。方大光伏目前已实现并网发电,继续做好厂区道路征地,完善厂区道路及绿化工作;加快家源电器、瑞丰达、金和泰、和亚鞋业项目建设进度,确保快速投产达效;推动北京滴滴出行、深圳萧湘汇和汇信得等总部经济平台运营生效。 （三）突出特色引动,发展现代农业,激活农村经济 紧紧围绕“一园一区”核心区建设,做大做强做实现代农业,形成江西“三农”看芦溪,萍乡“三农”看宣风新格局。做大农业企业。整合资金、资源、政策、区域,重点抓好火龙果、核桃、菊花、蔬菜、西瓜、木瓜、百香果、特种稻米、铁皮石斛、荷花等“十个一”特色产业。以福义实业、健航实业、火龙果基地、茂盛种植等企业为龙头,采取“走出去、引进来”的方式,筑巢引凤,招大引强,做大企业规模,鼓励支持龙头农企、农民专业合作社与高等院校、科研院所建立长期合作关系,整合技术、资金、人才、管理等各种资源,推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。做强农业品牌。以政府为主导,以企业为主体,引导龙头农企发挥示范带头作用,利用展销会、互联网、电视等平台,积极培育好著名商标、名牌产品、龙头农企,不断提高农产品知名度和市场占有率。做实农业基础。进一步加大基础设施投入,完善现代农业发展的外部条件。重点推进高标准农田、防洪工程、引调提、渠道维修、安全用水等项目,提高增产、防汛、抗旱能力,夯实农业基础。继续推进农村土地确权工作,确保按时按质完成任务。 （四）突出旅游催动,坚持消费引领,释放三产活力 抓好规划引领。围绕“全国特色小镇”发展目标,对全镇旅游资源进行科学规划,合理开发利用,结合“一园一区”核心区优势,找准产业定位,大力发展乡村旅游,推进生态观光农业,抓好8字形旅游线路优化设计,打造生态文化休闲旅游精品线路。抓好重点建设。精心筛选已有旅游资源、旅游项目,坚持抓大放小,扶持和培育一批旅游项目,重点跟进仙凤三宝、时光漫步、绿领山庄、莲花山养老休闲、“小洞天”茶文化产业园等辐射范围广、带动性强、品牌效应大的重点旅游项目建设工作,突出引进和推介一批突出特色和优势的旅游项目,加快推进乡村旅游。抓好品牌打造。加强旅游品牌创建,抓好旅游线路优化设计,创新旅游形象宣传,加强推介和区域合作,进一步拓展客源市场,争取竹垣村、栗湾村创评“省4A级乡村旅游景点”。抓好“互联网+”。深入实施“互联网+”行动计划,实现现代农业与电子商务、旅游业的深度结合,推动“互联网+”融合发展。 （五）突出形象推动,着眼生态宜居,加快城乡统筹 加速推进城乡环卫一体化建设。围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”目标,严格按照“三清五治”工作总要求,全面推进“美丽芦溪•留住乡愁”农村清洁工程,探索建立“户分类、村收集、镇运转”运营机制,抓好农村垃圾和污染治理,在珠亭村下屋组示范点的基础上,围绕320国道沿线,打造6个示范样板点;深入开展街容街貌环境卫生集中整治,加强联合执法,对街道违规摆摊设点、车辆乱停乱放等行为加大打击力度,抓好袁河绿化、亮化、美化工程,不断提升城乡精细化管理水平。加速推进美丽乡村建设。扎实推进竹垣、吐霞、栗湾的美丽乡村建设和4个新农村点建设,打造一批富有特色的产业型、生态型、休闲型亮点新村,完善农村路网建设,继续加大“两违”管控力度,进一步规范群众建房行为。加速推进生态文明建设。坚持生态先行,进一步加大节能减排力度,严厉打击违法违规排放行为。抓好田心、示范等水库承包养殖清理工作,抓好农村安全饮水工程、农村生活污水工程示范点建设工作,抓好公益林保护、防火知识宣传、野外用火巡查等工作,继续实施封山育林,严厉打击盗伐树木、开荒毁林、非法贩运木材等违法行为,营造良好的林业生态环境。 （六）突出民生牵动,着眼人民福祉,提升幸福指数 强化民生保障。逐步提高民生综合投入支出比重,保证民生投入只增不减。健全公共就业体系,加强就业培训和指导,推动城乡居民创业就业。提高社会保险统筹层次,扩大养老保险覆盖范围。抓好城乡居民大病保险实施,完善低收入家庭大病救助机制。加大社会救助力度,提高城乡低保生活补助标准。提升住房保障水平,抓好农村危旧房改造工作。依托桥头荷花、盘田核桃、沂源国泰农业开发公司等项目,运用“4×4”产业帮扶模式助力精准扶贫,通过结对帮扶志愿者服务和镇助贫基金会平台,开展连心帮扶活动,2016年全面完成脱贫181户、471人目标任务。强化公共服务。加快完善教育、文化、体育、卫生等方面的公共服务。不断改善办学条件,加快中小学运动场改造、中心幼儿园建设。启动敬老院新建项目,加速推进宣风污水处理工程、莲花山养老度假项目等工程建设。加强以社会主义核心价值观为引领的精神文明建设,抓好公共文化标准化、均等化试点工作,继续开展文化活动进农村、进社区和全民健身文体活动,丰富群众文体生活。推动医疗卫生事业均衡发展,继续巩固新农合覆盖面。加强医疗人才队伍建设,努力提高医疗保健服务水平。加强人口计生工作,落实好“全面二孩”政策。强化社会管理。全面落实安全生产“一岗双责”,深化打非治违工作,加强重点领域的安全监管,进一步做好群众信访工作,利用“民心民声互动平台”和杨斌圣群众工作室,畅通信访渠道,引导群众理性依法表达诉求,推进网格化服务管理工作全覆盖,努力提高信访积案化解率,及时调处矛盾纠纷。进一步做好反邪教警示教育工作,严厉打击邪教活动。大力推进法治建设,深入开展法治宣传教育,引导全民自觉守法,形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。加强和提升应急处置能力,有效预防和处置各类突发事件,提升防灾救灾减灾能力。 （七）突出自身带动,坚持清正廉洁,提升履职水平 建设法治政府。牢固树立法治观念,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法决策机制,完善法律顾问制度。自觉接受法律监督和民主监督,认真办理建议和提案。不断增强法制意识,提高法律水平,做到依法行政,执政为民。建设高效政府。深入推进工作作风和机关效能集中整治,坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风。始终做到务实重干,讲实话、出实招、干实事,真正把精力用在推动工作、促进发展上。始终做到敢于担当,在发展大局和群众利益面前,不怕吃亏、不怕出力,敢于守责、负责、担责。始终做到争创一流,样样工作争先进、争第一,样样工作出典型、出经验,在加压奋进中实现弯道超车。建设清廉政府。严守“八项规定”精神,严纠“四风”,严控“三公经费”支出,严肃财经纪律,坚持把纪律挺在前面,全面贯彻落实《准则》《条例》,认真履行“一岗双责”,把公共财政更多地用于保民生、保运转、保重点工作上,坚持做到用制度管权、管事、管人,政府自觉过上“紧日子”,让群众过上舒心体面的“好日子”,大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治环境。 各位代表,同志们,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结依靠全镇人民,以只争朝夕、时不我待的精神,以奋发向上、克难奋进的斗志,以敢于担当、敢闯新路的作风,忠诚履职,抢抓机遇,衔枚疾进,为实现“年年有变化、三年大变样、五年大发展”而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资上栗县】2017年杨岐乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表杨岐乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、 2016年主要工作回顾2016年，杨岐乡人民政府在县委、县政府及乡(场)党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督和社会各界的大力支持下，全面落实市委“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的总体要求，紧紧围绕县委“124563”和乡(场)“12344”工作思路，主动适应经济发展新常态，解放思想，大干实干快干，圆满完成上级及党委下达的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全乡(场)完成财政总收入8950.4万元，同比增长6.74%;固定资产投资完成11亿元，增长45.1%;规模以上工业总产值17亿元，增长12.5%;农村居民人均可支配收入15054元，增长8.8%。荣获全市封山育林工作先进乡镇，全县信访工作综合先进单位、全县社会治安综合治理工作平安乡镇、全县国土工作先进单位等荣誉称号。 （一）全力加快转型升级，实现更有后劲的发展工业经济基础夯实。全乡(场)规模以上工业总产值达到17亿元，同比增长12.5%。高位推进花炮企业第四轮行政许可换发证工作，4家企业完成第四轮发证;稳妥推进煤炭行业去产能，提高了企业生产门槛;非煤矿山行业发展稳定，工业对经济增长贡献率持续稳定。农业经济快速发展。因地制宜发展特色农业，打造精品亮点，新增农业专业合作社6家、农家乐10家，目前辖区内共成立特色农业专业合作社112家，农家乐60家，农业产业化进程加快。卯田葡萄、关上皇菊等特色农业初具规模，烟竹塘农业、康佑果业、天佑葡萄、春蕾竹笋等一批生态农业品牌逐步打响;全面推进高标准农田和重点县水利工程建设，南源水厂扩建工程正式启动，南源中小河流治理、石源饮水工程相继完工;农村土地确权发证基本完成、第三次全国农业普查正扎实开展，农业基础地位得到巩固。旅游产业方兴未艾。投资1.2亿元的孽龙洞水上乐园在2016年8月顺利营业;孽龙洞改造全面升级;杨岐普通寺老庙修缮全部完成，扩建工程旭日集团已放置中轴线，景区游客数量不断攀升;一方杨岐禅宗创意园建设进一步推进;配合上级部门启动杨岐禅宗法脉梳理工作，致力打造禅宗文化名片;南源老街改造已基本完成，罗家寨和凤鸣湖配套设施得到改善，生态观光、餐饮、徒步等旅游方式逐步兴起。 （二）全力推动提质增效，实现更高质量的发展招商引资取得新进展。全年共开展10多次异地招商活动，举办了乡贤座谈会，与湘鹰食品等有投资意向企业进行了深入洽谈，成功引进孽龙洞水上乐园项目，引资2亿元。重点项目建设成果显著。全乡(场)共实施各类重点项目15个，关下至桐木110k架线、杨宣公路杨岐段、一方杨岐禅宗文化创意园、319国道至洞尾公路拓宽等市、县重点项目相继完成或开工;国有垦区危房改造、中小学校新扩建等县、乡项目正有序推进;新修青草窝至石岭、南源至黄泥坳等共8公里乡村公路;全年新修垦区公路17.8公里，并完成22.2公里垦区公路招投标;整合垦区项目资金500万元投入南源老街改造，新铺1000米沥青路面，新修800米高标准下水道，新建1600米风雨走廊，对115户完成改厕改水，旅游休闲小镇初具规模。 （三）全力推进城乡统筹，实现更可持续的发展新农村建设步伐加快。共投入900多万元，抓好1个省中心村、2个省一般点、8个县自建点建设。完成房相改造 220户、农村危房改造58户，新修村内公路3500米，新装路灯125盏，新建广场1个，争取“一事一议”财政奖补资金62万元，全部用于6个村基础设施建设。环境整治扎实推进。深入推进农村清洁工程，投入经费达600余万元，新购置一辆垃圾清理车，在石源村新建一座垃圾焚烧炉并投入使用，发放垃圾桶7000多个;发动干群共开展30余次环境卫生整治活动，清理垃圾200余吨;积极开展“清河行动”，强化乡村两级“河(库)长制”长效治水;强化村庄环境卫生巡查和评比，制作张贴8000余块“庭院三包”责任牌;重拳打击两违行为，致力于规范农村建房秩序，查处违法违规占地行为36处，累计拆除乱搭乱建钢棚4500多平米，清理墙面广告1600多平米。生态环境明显改善。围绕“看得见山、望得见水、留得住乡愁”美丽宜居示范村标准，全面提高美丽乡村建设水平，重点打造杨岐村、关上村以及南源老街作为美丽乡村建设示范点;加大植树造林力度，新增绿化400亩;完成了新坝饮用水源地保护划定，督促20多家企业完善环保手续;森林防火措施得当，全年未发生重大森林火灾。 （四）全力增进民生福祉，实现更加和谐发展安全稳定态势平稳。严格落实安全生产责任制，强力贯彻市县安监指令，开展“百日攻坚”行动，全年共排查各类安全隐患4866条，整改率达100%;保持打击非法生产高压态势，共查处打击花炮、煤矿等非法生产点22处;非煤矿山、危化品、学校、食品药品等领域安全全面加强;信访包案制度得到有力落实，“三融三必访”群众工作法得以深入实施，全年共调处矛盾纠纷150起，解调成功率达98%，并成功化解一批信访积案。社会保障提质扩面。全乡(场)新农合覆盖率达95%，全年累计为1120人城乡低保户发放低保金680万元;累计为265户农村五保户发放五保金92万元;为其他各类困难群众发放救助金220余万元。扶贫就业扎实有效。坚持因地施策、因需施策、因户施策开展扶贫攻坚，重点推出了毛竹、葡萄等农业产业扶贫，结合基础设施扶贫、民政兜底等措施，顺利完成77户267人的脱贫任务;全面落实就业促进工作，为33户个体工商户申请小额担保贷款150万元;“财园信贷通”帮助15家企业融资2338万元，有效缓解了小微企业“融资难、融资贵”的问题;成功举办去产能专题招聘活动，多措并举合理安置煤炭企业去产能职工334人。文教卫生事业日益繁荣。深入实施校安工程，杨岐中心小学项目即将完工，关下、关上小学、清溪学校、黄冲小学4所学校改扩建项目开工建设;扎实推进基本公共卫生服务，通过广泛宣传全面贯彻二孩政策，人口出生率12.02‰，计生服务不断优化，得到市、县一致好评;群众文化蓬勃发展，顺利举办“大地红之夏”文艺演出活动，举办“三年大变样、杨岐怎么干”演讲比赛，开展8次文化下乡活动，在村(社区)反响热烈;杨岐队获得县“爱武杯”篮球赛亚军;各战线上涌现一批先进人物，刘垂桃入围中国好人榜，李桂香获得“全国五好家庭”的荣誉，刘锡全获得全省首届“感动江西十大教育年度人物”提名奖。 （五）全力加强自身建设，实现更有效率的发展行政服务不断优化。推行高效便民行政服务，全年共为群众办理各种行政服务事项13000多起，群众满意度进一步提升;开展机关效能督查83次，22名乡村干部被予以全乡通报以上处理。政风建设持续加强。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神，强化对农村“三资”管理，严格工程项目公开招投标程序;加强政务公开，人民群众的知情权、参与权和监督权得到保障。依法行政深入推进。自觉接受人大依法监督，政协民主监督，全年累计办理30件建议和意见，办复率97%;加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面的意见和建议。与此同时，民兵预备役建设不断加强。老龄、老协、残联、关工委、宗教、统战、统计、档案等各项工作取得了新的成绩。各位代表!2016年取得的成绩来之不易，离不开县委、县政府和乡(场)党委的正确领导，离不开诸位人大代表和县政协委员的监督支持，离不开全乡(场)干部群众的不懈奋斗。在此，我谨代表杨岐乡(垦殖场)政府，向奋战在全乡(场)经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡(场)发展中还存在不少困难和问题：产业结构单一，转型升级压力大;旅游发展成效不明显;乡村卫生环境不优，集镇管理水平有待提升。对这些问题，我们将高度重视，在加快发展中逐步解决。 二、2017年经济社会发展主要任务2017年，是全面实施“十三五”规划的重要之年，全面建成小康社会进入攻坚阶段。今年政府工作的总体要求是：全力贯彻市委“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的总体要求，按照县委“124563”和乡(场)“12344”工作思路，坚持稳中求进总基调，围绕旅游发展这一主题，开拓进取，砥砺奋进，推动经济社会发展迈向新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全乡(场)经济社会发展的主要预期目标是：综合实力显著增强。优化产业结构，稳步提升“红”，降低“灰”，减少“黑”，实现三产比重增加10%。财政收入增长6%左右，固定资产投资增长13%以上，农村居民人均纯收入增长9%以上。民生民享明显改善。进一步加大集镇、科教文卫、安全饮水等民生基础设施建设，强化社会保障，努力提升群众获得感。城乡环境有效提升。推进美丽乡村示范点建设，完成集镇道路白改黑。切实改变城乡脏、乱、差现象，加大植树造林，实现森林覆盖率达69%以上，提升城乡环境质量。 （一）致力产业升级，厚植经济发展新优势推进传统产业改造升级。全力服务烟花爆竹企业第四轮换发证工作，搞好标准化创建，全面落实“三个一批”，提升烟花爆竹企业的安全系数和生产制造能力。发挥典型带动作用，打造一个花炮民企，培育组建花炮集团。有效利用“财园信贷通”为企业提供融资担保，激发企业发展的内生动力。坚持发挥市场倒逼作用，稳妥推进煤炭行业去产能，积极推动企业瘦身健体、提质增效。推进非煤矿山改造，立足于服务好现有7家非煤矿山企业。深化现代农业综合开发。加强农业基础设施建设，推进高标准农田改造和新坝应急水厂建设。高质量完成第三次全国农业普查。围绕烟竹塘种养、竹笋种植等持之以恒壮大特色农业规模。继续鼓励专业种养合作社和农家乐在杨岐开花结果，打造一批特色农家乐品牌。加快旅游产业发展。配合杨岐山管理会做好孽龙洞、杨岐寺、凤鸣湖三大核心景区建设。重点做好孽龙洞洞尾改造提升工程、地质博物馆等项目建设，不断完善核心景区基础条件。充分挖掘禅宗文化资源，推进杨岐、关上村等美丽乡村示范点建设，探索一条禅修养生、休闲娱乐、健康养生等深度融合的特色旅游产业发展出路。 （二）致力项目建设，推动综合实力新跨越积极招商选资。加大力度招商选资。围绕文化旅游、光电、装备制造等产业进行招商，瞄准长三角、珠三角、京津冀、长株潭等区域，力争引进6个以上项目，其中工业项目4个以上，亿元项目2个以上;全力跟进湘鹰食品、威线科电子等在谈项目，全面做好项目落地后跟踪服务工作，促进项目早日投产见效。强化跑项争资。充分运用农垦项目平台，力争更多垦区危房改造、基础设施配套等项目。及时掌握上级政策与投资导向，加强与上级部门对接。全力做好基础设施、现代农业、矿山修复、旅游发展、禅意小镇等领域项目资金的申报工作。推进项目建设。突出重点项目作为加快发展、转型的主战场，全程优化服务，抢时间、抓进度，全力推进杨宣公路杨岐段、319国道杨岐段拓宽、319国道至孽龙洞洞尾公路拓宽等市县重点路网工程建设。推进X158(关下-石源)公路、孽龙洞洞尾小广场、地质博物馆、农耕文化漫行带、民俗文化馆、南源农贸市场以及各村基础设施配套等项目启动，加快一方杨岐禅宗创意园、黄冲太坪水井十字街改造等项目建设步伐。加快实施2016-2017年度997户垦区危房改造及基础设施配套项目和22.2公里垦区公路建设，集中资金、集中精力打造项目精品。 （三）致力品质提升，构筑村镇发展新格局编制乡村规划。抓紧编制乡村总体规划和产业规划、用地规划、建设规划，做好土地规划整理和开发，加强农村建房管理，始终保持打击“两违”高压态势，严格审批，规范户型，强力监管，为产业发展、景区建设、民生项目留足空间。谋划禅意小镇建设。挖掘和利用好禅宗文化，打造以“禅竹园、禅宗文化创意园、农耕文化漫行带”为核心的禅意小镇。加强与有关部门对接，积极申报县、市特色小镇项目，争取政策、财政、规划、土地、宣传以及金融等方面扶持。强化城乡综合治理。加大投入，采取切实可行的办法，落实好“路长制”，着力推进319国道两边环境卫生整治。落实“河(库)长”制不松懈，进一步巩固清河行动成效。积极探索服务外包形式，推进农村清洁工程，提升城乡环境整治成效。致力于生态保护。抓好生产生活源污染减排，着力治理农村畜禽养殖污染，保护饮用水源。全面落实封山育林指令，强化日常管理，加大植树造林力度，计划新增造林面积1800亩，森林覆盖率达69%以上。打造两条示范带(319国道、关下-杨岐寺绿化示范带)，一个基地(关下景观林基地)。深化森林防火防范措施，确保无重大森林火灾事故发生。 （四）致力改善民生，谋求社会事业新发展打赢扶贫攻坚战。加大对关下、新坝、黄冲3个省级扶贫村在交通、饮水、危房改造等基础设施项目上的倾斜力度，确保3个村整村退出销号。继续深化种植、养殖等特色产业扶贫举措，加大民政兜底力度，进一步扩大低保、新农合等社会保障覆盖面，完成剩余125户467人脱贫任务，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。继续推进民生工程。全面推进居民饮用水安全工程，抓好南源水厂建设，着力解决黄冲、水井、太坪等村群众的饮水困难问题。加快集镇污水处理厂、垃圾中转站建设，争取将卯田马鞍岭至水井黄冲至绿塘公路纳入绕城公路PPP项目。抓好保障性安居工程建设，加快国有垦区危房改造和农村危房改造步伐，着力解决住房困难农民的安居问题。抓好教育医疗卫生。继续加大对科教文卫方面的投入，快速推进杨岐中心小学、关上小学、关下小学、杨岐小学改造建设工程，确保年内投入使用，推进黄冲小学、清溪学校主体工程完工，争取石源小学建设工程顺利启动。完善激励机制，稳定农村教师队伍，提升中小学教学质量。坚持计划生育基本国策，在稳定低生育水平，提升优质服务的同时，推进卫生院整体置换工作以及8个村卫生计生服务室建设。加大食品药品安全监管力度，确保学校、农贸市场、医院等食品药品安全。强化社会保障。确保新农合参合率稳定在96%以上，城镇居民合作医疗稳定在100%，适龄人群参加新型农村养老保险98%以上，积极扩大城乡居民社会保险、职工基本养老保险覆盖面，做到应保尽保。不断完善社会救助制度，做到困有所济，严格落实低保“三榜公开”、“三级联审”、群众评议制度，杜绝各类“关系保”、“人情保”。 （五）致力安全创建，促进社会大局和谐加强安全生产监督管理。进一步落实安全生产工作责任制和一岗双责制，抓好花炮、煤炭、非煤矿山、危化品、交通、校园等重点行业和领域的安全监管，坚决杜绝安全生产事故发生;重拳整治非法生产，保持高压态势，确保安全生产零事故、零伤亡。完善信访稳定调处机制。深入开展“七五”普法工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，深入实施“三融三必访”群众工作法，落实信访包案制度，注重社会矛盾纠纷源头治理。构筑社会治安防控体系。推进社会网格化建设，加强社会治安巡防队伍建设，加强应急预案演练，完善物资配备。强化社会治安防控体系建设，提升预警能力社会防控能力，全力维持社会大局稳定。 （六）致力务实廉洁，打造人民满意政府严格落实依法行政。加快推进法治杨岐建设，提升干群法律意识和法治思维。加强政府司法调解队伍建设，强化依法行政意识，提高依法行政水平。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督和群众监督，创新政务公开平台，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。打造高效廉洁政府。认真落实“两个责任”，切实把纪律和规矩挺在前面，把全面从严治党要求贯彻到政府工作全过程。持之以恒落实中央八项规定精神，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在县委、县政府和乡(场)党委的坚强领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡群众，迎难而进，再接再厉，奋发有为，开拓创新，为建设平安杨岐、生态杨岐、活力杨岐、健康杨岐而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资莲花县】2017年莲花县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表莲花县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年的工作回顾2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，县政府团结带领全县人民，按照市委“解放思想，大干实干快干，确保年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总要求，紧紧围绕打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地，找准优势、做足特色，开拓创新、锐意进取，全县经济社会继续保持良好的发展态势。全年实现生产总值60亿元，同比增长8.5%；财政总收入8.15亿元，同比增长3.94%；固定资产投资61.5亿元，同比增长13.6%；社会消费品零售总额22.1亿元，同比增长11.4%；规上工业增加值20.3亿元，同比增长8.5%；城镇居民人均可支配收入21475元，同比增长8.2%；农村居民人均可支配收入8518元，同比增长11.4%。一年来，荣获国家重点生态功能区、中国楹联文化县、国家林下经济及绿色产业示范基地、全省新农村建设工作先进县、全省农村清洁工程工作先进县、全省第二批生态文明示范县、全省国有林场改革先进县、全省森林防火平安县、全省绿色油菜高产高效创建示范县、省级学前教育改革实验区等省部级及以上荣誉。回顾一年来的工作，主要表现在以下六个方面： （一）一年来，我们坚定不移谋发展，综合实力在转型升级中不断攀升一是工业经济稳步发展。全年实现工业总产值92亿元，同比增长2.1%，规上工业主营业务收入90.9亿元，同比增长5.6%。全年新增规上工业企业10家，实现利税总额4.4亿元。特种材料产业获批省级生产基地，宝海微元、塔罗亚在“新三板”成功挂牌并和大地制药同时启动了“主板”上市工作，永特集团、宏科集团、惠强水泥、鸿安五金等企业销售收入大幅增长。实施了工业园扩区行动，园区工业污水处理厂及其配套管网项目建设进展顺利，道路建设、亮化工程全面完成，全年新增入园项目26个。发放“财园信贷通”贷款2亿元，惠及企业50家。二是现代农业稳步提升。实现农业增加值9.1亿元，粮食种植面积32.3万亩，粮食总产量13.72万吨。依托优势农业资源，坚持改造与新建相结合，打造了一个覆盖全县不同产业类型、不同产业特色、不同发展层次的现代农业示范园。投资900万元，建设了高标准粮田、标准蔬菜园钢架大棚和智能温室大棚。新增农业产业龙头企业24家、农民专业合作社125个、种养殖基地88个，带动农户4.38万户，户均增收2320元。新增“三品一标”农产品认证11个，“莲花白鹅”被评为全省“十大传统农家菜”，“莲花老表”牌系列大米荣获第十四届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会金奖，“万伍娥”牌蜂蜜荣获第十二届江西鄱阳湖绿色农产品（上海）展销会金奖，高洲乡高滩村有机大米种植基地被评为“全国青少年儿童食品安全科技创新实验示范基地”。三是第三产业活力增强。与深圳市高山水生态园林股份有限公司签署了《莲花县全域旅游发展战略合作协议书》等旅游开发“1+4”协议，拉开了全域旅游战略序幕。成功举办第七届油菜花文化旅游节和第五届莲文化旅游节，荷花博览园被评为“中国生态旅游最美荷花园”。坊楼镇江山村入选“中国（江西）百个‘最具乡愁’村庄”。成功引进富民村镇银行，培育孵化出晶点电商、金湖电商、好来屋网络科技等一批产业化电商龙头企业，全年新增规上服务企业、限额以上商贸企业16家。邮政e邮“雪莲果”电商扶贫模式得到省委主要领导的肯定。莲花电商在商务部对首批电商进农村试点示范县绩效评价工作中排名前列，并得到海外媒体高度关注。 （二）一年来，我们全力以赴做项目，发展后劲在外争内引中不断增强一是把握国家政策争项目。向上争取了三批专项建设基金9.13亿元，涉及职业技术实训基地、综合物流园等17个项目;向省国开行争取了4.75亿元贫困村基础设施建设项目贷款，向省农发行争取了52亿元意向性融资，在其他商业银行融资贷款近7亿元，争取新增债券资金2.07亿元，与德邦证券股份有限公司签署了扶贫战略合作协议。项目资金纷纷落户莲花，为全县打赢脱贫攻坚战、经济社会快速发展提供了坚实的资金保障。渝长厦快速铁路被纳入国家“十三五”交通规划以及铁路中长期规划，已开始勘察工作。萍莲高速被市十五届人大一次会议列为唯一议案进行全程跟踪督办，年内动工建设。二是撬动社会资本引项目。充分利用证监会为贫困县企业首次公开发行（IPO）、“新三板”挂牌、并购重组开辟绿色通道等政策优势，立足特色农业、食品加工、机械电子、文化旅游等优势产业，通过专题、组团、节会、商会、产业链、宣传推荐等招商方式，突出招大引强，多渠道开展招商引资活动。全年共引进胜龙牛业、闵丰农业、欧派斯润滑油、红海力空压机、莲雄汽车零部件、丝路电商、樱禅谷等67个投资规模大、支撑带动强、市场前景好的项目，签约资金达134.67亿元。三是汇聚各方力量建项目。制定下发了《重点项目建设推进五个机制》，明确了每个重点项目的挂点县级领导和责任单位，做到了“一个项目、一个领导、一套人马、一个方案、一抓到底”，55个“年年有变化、三年大变样”重点项目进展顺利。荷博园二期工程征地、设计等前期工作全面完成，子项目福莲花苑建成并开始营业；S538垒里冲至山斗岭公路改造工程正式启动；空压机产业集群项目、汽车综合客运站正式开工建设；寒山水库大坝成功截流，大坝主体工程正在抓紧施工；大地制药新上生产线已顺利完工并投入试产；食品产业园土地征收工作基本完成。 （三）一年来，我们凝心聚力抓脱贫，脱贫攻坚在全民参与中不断突破一是工作机制建立健全。围绕脱贫攻坚总体任务，坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚焦、力量向扶贫集中，进一步明确了脱贫攻坚的思路。编制了《莲花县“十三五”脱贫攻坚规划（2016－2020年）》，制定了《关于全力推进“奋战三年、脱贫攻坚”工作的实施意见》等“1+6+19”精准脱贫实施方案和督查考核方案，创新了资金投入、金融扶持、驻村帮扶、工作督查、考核评价和社会参与等六大机制。建立了“周六扶贫日”制度，组织全县干部深入贫困村、贫困家庭开展帮扶工作，实现了5个重点贫困村3309户11535名贫困人口脱贫的目标。在国务院扶贫开发领导小组专项督查、省委第五巡视组专项巡视、省第三方评估、省扶贫专项考核等上级检查中，得到了高度评价。二是攻坚合力全面迸发。加强组织领导，强化主体责任，配优配强脱贫攻坚干部队伍，打造了一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的脱贫攻坚队伍。坚持“战区化”管理机制，由县四套班子分别负责一个“战区”；选派了365名党员干部到157个行政村担任第一书记、双助理，下派了159个“连心”小分队深入基层；各乡镇（场）明确了党委书记为脱贫攻坚第一责任人，成立了扶贫工作站，配备了2名以上扶贫专职干部，全力以赴推进脱贫攻坚工作。同时，龚全珍爱心救助基金会、莲花志愿者协会等社会组织广泛开展了扶贫志愿活动，决战脱贫攻坚的主体力量更多、战斗力更强。三是脱贫工程实施到位。投入资金1.46亿元，大力实施“2345”产业工程和摇钱树工程，种植苗木3.37万株、油茶4700余亩，惠及4000余贫困户。完成2800余贫困户屋顶光伏发电设备安装，户均每年可增收3000元。整合资金6180万元，完成整村推进项目216个，道路硬化178.8公里，建设集中安置点7个，实施人饮工程27个，有效解决了13万余人的“行路难”问题、3万余人的安全饮水问题。为1624户贫困户免费安装有线电视或“户户通”设备，确保了贫困户家家户户广播电视全覆盖。依托“雨露计划”等政策，开展了就业技能培训，全面提高了贫困群众创业就业能力。统筹实施最低生活保障、特困人员供养等制度，兜住了民生保障底线。大力实施教育扶贫，资助贫困学生3833人，发放补助1300余万元，基本实现了贫困家庭学生从学前教育到大学教育的资助全覆盖。 （四）一年来，我们聚精会神塑形象，城乡面貌在规范管理中不断改善一是基础设施与功能完善同步并进。完善了《莲花县城市总体规划（2011-2030年）》和莲江安置区、白马安置区以及工业园等地块的规划编制工作。启动了全县1∶1000地形图测绘航拍工作，初步完成了南岭乡湾源村等一批新农村建设村点村庄规划编制工作，累计规划编制总面积达22平方公里。全面完成六市经高洲至罗市等4条县道升级改造和G319国道绕城段路面改造，坊楼至蕉叶冲公路升级改造主体工程完工。有力推动了103个新农村建设点建设，拆迁废旧房屋、栏舍5.2万平方米，硬化道路34.2公里，整理路基近2万米，完成改水3780户、改厕3706户，改水、改厕率达98%以上。二是城乡管理与文明建设有效结合。制定下发了《莲花县城市管理暂行考评办法》，建立了“周五卫生日”制度，实行长效管理机制，城区街道卫生状况明显改善，市民文明程度明显提升，在全省公共文明指数测评中排名靠前。制定了《莲花县农村清洁工程实施方案》《莲花县农村清洁工程督查评比方案》和《莲花县农村保洁员管理办法》等文件，建立了“两查一评”和“一月一排名、一月一通报、一月一奖惩”督查机制，将清洁工程纳入乡镇、部门年度目标考评，切实保障了农村清洁工程运行的规范化和常态化。继续发挥土地移动监管平台作用，保持打击“两违”高压态势，共拆除“两违”建筑面积39940平方米。三是生态建设与环境改善全面推进。成功纳入国家重点生态功能区，莲江国家湿地公园(试点)正式获批；成功列入全省第二批生态文明示范县和省级美丽乡村试点县，新增省级生态乡镇、生态村各1个。良坊镇田心村被命名为江西省首批省级水生态文明村，坊楼镇江山村、琴亭镇莲花村被命名为江西省第二批省级水生态文明自主创建村。全力推进污水处理工作，城区污水管网建设逐步完善，神泉乡、良坊镇等5个乡镇污水处理站建成投运。严格把控项目准入标准，共拒绝5个不符合国家产业政策和城市规划要求的污染项目落户。 （五）一年来，我们千方百计惠民生，社会事业在改革创新中不断推进一是全民共享发展成果。全年城镇新增就业2577人，新增转移农村劳动力2784人。累计发放城乡低保金3838.22万元，发放五保金437万元，发放城乡患病困难群众救助资金932万元，救助患病困难群众16479人次。城镇职工养老保险参保31984人，机关事业养老保险参保3408人，城乡居民养老保险参保130830人。完成棚户区改造760户，农村危房改造1168户。琴亭、闪石、三板桥、升坊等乡镇敬老院改扩建工程全面完成。二是全力共谋社会发展。教育事业扎实推进，新城教育园项目建设进展顺利，实施了学校标准化等项目建设。高考再创佳绩，全市文理科状元均花落莲花，考取清华、北大各1人。卫生计生事业加快发展，争取“赣商爱心基金”支持，完成了62个标准化村级卫生计生服务室建设。县级公立医院综合改革成效显著，县中医院完成规划设计。文体事业繁荣发展，县文化馆被评为国家一级馆，《界市城隍庙会》入选江西省第五批省级非物质文化遗产保护名录，采茶戏《清风亭》获第二届汤显祖戏剧奖大赛一等奖，采茶戏《并蒂莲花》入选文化部2016年度文艺创作与繁荣工程跟踪孵化项目。成功承办了全国CBO男子篮球赛等活动。三是全面共建平安莲花。深入推进“平安莲花”“法治莲花”建设，进一步完善了立体化防控体系，狠抓治安源头治理，积极化解信访积案，妥善处理各类纠纷，综治工作成效明显，在全省公众安全感测评中排名靠前。严格落实了安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，认真学习、传达、贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，深入开展安全生产大检查大整治，安全生产形势持续保持平稳态势。切实加强了食品药品监管，确保全县食品药品安全“零事故”。 （六）一年来，我们全心全意提效能，行政能力在总结反思中不断提高一是依法行政水平进一步提高。健全和完善政府及部门工作机制，建立重大行政决策咨询制度、听证制度，完善规范性文件审批及备案制度，所有规范性文件均经县政府常务会通过后下发执行。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督以及公民、社会、媒体的舆论监督，全年共办理建议提案209件，办复率100%，满意率94%。二是高效施政能力进一步提升。深入开展降成本优环境专项行动，抓牢抓实省80条、市91条和县93条实施意见，深化重大项目、重点企业县级领导挂点联系制度，积极开展入企帮扶，全年累计减轻企业税负2035万元。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项24项，承接上级下放行政审批事项17项。继续落实领导接访日、信访问题领导包案等制度，解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题。深入推进政务公开，开通“莲花发布”微信公众号等便民服务平台，拓宽了公开渠道。三是廉洁从政意识进一步增强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委有关细则规定，完善“一岗双责”制度，形成了廉洁自律的长效机制，“三公”经费同比下降13%。严格财经纪律，强化重点项目、重点资金审计监督。重点整治了9个工作作风方面的突出问题和15个发展环境方面的问题，共开展明察暗访活动55次，发现问题67个，问责60人，通报批评单位25个。旗帜鲜明地惩治腐败，纪委监察机关立案57件，给予党纪政纪处分63人，开除党籍6人，移送司法机关1人。各位代表！2016年，我们实现了“十三五”良好开局，走出了一条具有莲花特色的绿色发展新路子，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏、不懈努力的结果，是工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界热忱支持、团结协作的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部，向历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各社会团体和无党派人士，向驻莲部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与莲花建设的各界友好人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现为：一是经济总量小，投资增长不足；二是产业带动效果不明显，缺少大项目、好项目；三是脱贫攻坚时间紧、任务重，取得的成绩与最终目标还有一定差距；四是大街小巷“脏、乱、差”现象没有彻底根治，“两违”现象依然存在；五是少数党员干部观念陈旧、作风不实，服务水平和办事效率有待提高。对于这些困难和问题，我们要高度重视，采取更加切实有力的措施，认真加以解决。 二、2017年的主要任务2017年是加速发展、转型升级的爬坡期，是脱贫摘帽、全面小康的攻坚期。做好全年的工作，对于夯实追赶基础，实现争先进位至关重要。2017年政府工作的总体要求是：继续深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“发展提速，全面小康”总目标和省委书记鹿心社同志“找准优势、做足特色”指示精神、市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总要求，大力实施“造富”“造福”工程，坚决打赢脱贫攻坚战，打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地，争当脱贫攻坚先进县、赣西边陲明星县、生态文明先行示范县。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，达到65亿元；财政总收入增长6.6%，达到8.69亿元；固定资产投资增长15%，达到70.72亿元；社会消费品零售总额增长12%，达到24.73亿元；外贸出口总额达到1.55亿美元；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达23300元；农村居民人均可支配收入增长11.5%，达9498元。2017年全县脱贫攻坚工作的目标任务是：力争完成脱贫攻坚98%以上的工作量，56个重点贫困村按省贫困退出标准全部退出、现行标准下的5613户15967个贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率低于2%。各位代表！民生连着民心，民心凝聚民力。今年，县政府将突出重点、加大投入、完善措施，办好“10个全覆盖、6个加大、6个优化、6个提高”等28件民生实事（详见附件4）：10个全覆盖：贫困村退出全覆盖，普通高中阶段教育免学费全覆盖，城镇居民安全饮水全覆盖，自然村通水泥路全覆盖，乡、村卫生机构改造提升全覆盖，城乡居民免费参加大病保险全覆盖，65岁以上老人免费乘坐县城区域内公交车全覆盖，被征地农民参加基本养老保险全覆盖，城区小街小巷“白改黑”全覆盖，城区河道综合治理全覆盖。6个加大：加大新农村建设力度，加大城区环境治理力度，加大乡镇集镇污水处理力度，加大农村电商惠民力度，加大棚户区改造、农村危房改造推进力度，加大公立医院综合改革力度。6个优化：优化义务教育薄弱学校基础设施，优化公共文化体育服务体系，优化就业环境，优化医疗卫生服务体系，优化养老保障体系，优化城区道路格局。6个提高：提高城乡低保保障标准，提高农村特困人员供养标准，提高城乡居民基本医疗保险补助标准，提高基本公共卫生服务财政年人均补助标准，提高残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，提高社会管理综合治理水平。围绕上述目标，我们将着力抓好以下几方面的工作： （一）稳增长，强动力，加快推进总量提升一是注重开源节流，做强县级财力。巩固扩大现有财源，挖掘培植新型财源，积极引进和扶持以交通运输、建筑安装、文化旅游、商贸物流等为重点的现代服务、商贸业。抢抓国家政策窗口期和重大战略机遇，加大融资力度，继续积极争取上级专项建设基金，力争全年向农发行、国开行和其他商业银行融资15亿元以上。坚持依法治税，加强财政、国税、地税等部门信息沟通，做到税收不跑不滴不漏，应收尽收。继续深化预算改革，实事求是、科学合理安排财政支出，确保财政预算收支平衡。积极引导党政机关厉行节约，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强审计监督，规范各项资金管理，集中财力保运转、保民生、保发展。二是注重项目带动，做优发展后劲。加快推进64个莲花县大变样2017年“造富”“造福”工程项目，尤其是24个重点督查项目建设，严格落实项目推进五个机制，加强组织协调和监督检查，有效破解征地拆迁、企业融资等难题，保证项目推进强度。重点抓好寒山水库、丝路电商、胜龙牛业等项目建设。依托国家扶贫开发重点县、罗霄山脉特困片区县、原中央苏区县等政策，积极申报，加强衔接，争取更多项目纳入中央、省、市计划盘子，确保萍莲高速等一批事关全县长远发展的项目开工建设。继续跟进渝长厦快铁线路规划设计，确保途经莲花并设站。积极对接申报通用航空机场，力争纳入全省规划。三是注重招商引资，做强经济实力。不断壮大五大主导产业，扶持永特、塔罗亚等龙头企业做大做强，培育发展科嵘合金、昊泰冶金等重点企业。广泛参与赣湘边区域合作，主动融入长株潭、长三角、珠三角等经济区。立足空压机、红木家具、农产品深加工等产业，引进空压机生产产业链企业13家以上，引进红木家具生产企业13家以上，打造国内第一个空压机产业集群基地和赣湘边界最大的红木家具生产基地。充分利用IPO绿色通道的政策优势，力争实现1家县内企业主板上市，3家县外拟上市企业落户，争取2个以上“省重点产业集群基地”正式授牌批复。自主举办13场富有实效的招商推介会，积极参加省市招商推介会。 （二）调结构，强支撑，加快推进转型升级一是广搭平台强工业。坚定不移实施“主攻工业、决战园区”战略，优化工业发展平台，加大对五大主导产业中的重点企业的跟踪督促、监测分析和协调服务力度。加快制订特种材料产业发展规划，加大食品产业园、空压机产业园征地拆迁和规划编制工作推进力度。加快工业园扩区行动步伐，扩征土地2平方公里，结合企业需要量身打造一批标准化厂房，完善园区污水处理、道路绿化等基础设施及配套工程，新增规上企业10家以上，力争主营业务收入100亿元。积极申报设立5亿元以上的产业引导基金，继续做好“财园信贷通”发放工作，进一步破解企业融资难问题。二是广建品牌惠农业。全面落实强农惠农富农政策，继续做好“财政惠农信贷通”发放工作。统筹整合各类支农项目资金，完善农业基础设施，加快提高农业物质装备和技术水平，稳步推进粮油生产。完善现代农业示范园建设，大力发展休闲农业，打造1家以上省级休闲农业示范点。加大新型职业农民培育工作，力争将现代农业示范园打造为国家级新型职业农民培育基地。大力发展莲子种植，新增莲子种植面积2000亩，力争新增省市龙头企业4家。健全完善可追溯的农产品质量安全监管体系，重点推进国家级农产品安全示范县和省级绿色有机农产品示范县建设，力争新增“三品一标”农产品认证10个以上。依托全国绿色食品原料（油菜）标准化生产基地、莲花血鸭等资源优势和品牌效应，争创省级名牌1个、市级品牌8个。建立基本农田保护机制，落实保护责任制，确保基本农田不被非法占用。三是广聚资源兴三产。深入推进荷花博览园二期工程，力争建成集休闲观光、生态示范、科普教研为一体的国家5A级旅游景区。围绕各乡镇旅游资源和特色项目，打造13个特色小镇。以汽车文化主题公园、莲江画廊旅游度假区、玉壶山旅游度假区、高山云水旅游度假区为切入点，加快构筑全域旅游大格局。以沿背村党员教育培训基地为中心，整合甘家村毛泽东故居、胡耀邦革命生涯第一站等红色资源，高起点、高标准打造甘祖昌干部学院。继续举办莲文化旅游节、油菜花文化旅游节等活动，提升对外形象和影响力。继续与阿里电商学院、江西网联等机构合作，逐步完善电商体系。加快商贸物流园建设，全面建成城乡二级物流网络，打通电商最后一公里，为农村居民、电商客户提供“一站式、保姆式”优质物流配送服务。 （三）重精准，强落实，加快推进脱贫摘帽一是夯实巩固前期成果。按照“不漏一户、不落一人”的原则，全面开展“回头看”，集中时间、集中精力逐村逐户核查，做到档案一定补齐、程序一定规范、数据一定真实，保证公平公正、公开透明。进一步完善贫困村、贫困户精准脱贫退出机制，严格执行退出标准、规范退出程序。持续落实帮扶政策和措施，摘帽不摘政策，确保脱贫不返贫。二是落实扶贫工作机制。不断总结经验和不足，优化脱贫措施，强化帮扶力度。继续实行“战区化”管理，充分调动各乡镇（场）和村级组织的积极性，层层传递压力、落实责任。严格落实《脱贫攻坚工作考核实施细则》，全面强化在脱贫攻坚一线选用干部的导向机制，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据，引导干部在脱贫攻坚一线大有作为。继续落实好“周六扶贫日”制度，坚持常态化督导，完善脱贫攻坚工作督查机制，坚持“月督查、月评比、月排名”，督促党员干部把精力倾注在抓落实上。三是深入实施脱贫工程。以“1+6+19”方案为导向，整合各级涉农资金，大力推进“十大脱贫工程”，按照八个方面退出标准，结合新农村建设、乡村旅游规划等，统筹规划设计56个重点贫困村退出项目。用好省国开行4.75亿元贫困村基础设施建设项目贷款，为脱贫攻坚提供资金保障。继续实施“2345”产业扶贫，重点发展养殖、种植、光伏发电等产业项目。继续实施易地搬迁扶贫，整合农村危房改造、经济适用房补助等政策，完成1783人易地搬迁，帮助贫困户提高居住质量。继续实施教育扶贫，实行公办普通高中就读学生免学费政策，多渠道帮扶贫困家庭学生能上学、上好学。继续实施就业扶贫，积极培育公益性岗位，鼓励贫困户到“扶贫车间”自主就业，提高贫困群众就业能力。继续实施社会保障扶贫，统筹最低生活保障，切实兜住民生保障底线。 （四）优生态，强功能，加快推进城乡建设一是突出规划引领优布局。统筹编制覆盖县、乡、村三级的城乡总体规划，制订完善地下管廊、停车场、消防、天燃气等专项规划，深入推进国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护和生态建设规划“四规合一”编制工作。做好保障性住房、重修复礼书院等公共基础设施建设规划设计，凸显地方特色，体现城市品位。深入优化城区道路布局，进一步做好金城大道、永安大道、安成大道的绿化、亮化等工作，高标准、高水平、高品位抓好道路规划设计。支持城镇自主发展、自主管理，增强集聚辐射能力和示范作用，将六市、神泉、高洲建设成生态休闲城镇，琴亭、升坊、良坊建设成工业强镇，坊楼、南岭、荷塘、闪石、湖上建设成资源转型升级城镇，路口、三板桥建设成文化边贸重镇。二是突出设施配套提品位。全力推进“一江两岸”、汽车综合客运站、市民公园、五星级酒店等34个新型城镇化项目建设，完成年度投资34.29亿元。全面推进省道S538垒里冲至山斗岭段升级改造，完成东家坪至荷花博览园等8条县道升级改造建设。继续抓好重点减排工程，完善县生活污水处理厂配套管网和乡镇生活污水处理站建设。出台《关于“拆危房杂屋歼灭战”实施方案》，着力拆除危房杂屋，建设规范整洁、和谐美丽、幸福宜居的社会主义新农村。全力推进城区道路及小街小巷“白改黑”项目建设和贫困村、新农村建设点的“点亮”工程，加快美丽乡村建设步伐。因地制宜，突出特色，分类推进128个新农村建设点建设。抓好国家重点生态功能区和省生态文明先行示范县建设，争创省级生态乡镇1个、生态村1个。三是突出协同创新强管理。深入推进城区环境服务外包、周五卫生日等机制，推动城区市容和环境综合治理工作走向规范化、制度化、常态化。继续实施农村清洁工程，开展不定期的暗访和督查工作，坚持每月一评比制度，建立健全农村保洁机制。全面落实“河（库）长制”，加大河库管理保护力度，促进河库生态平衡。组建100人的专门队伍，深入开展打击“两违”专项整治行动，坚决做到一抓到底、落实到底、负责到底，严格控制增量，积极消除存量，对于个别顶风作案、民愤极大、影响极坏的违法建筑，依法依规作为反面典型进行严肃处理；对拒不拆除的“钉子户”坚决依法强制拆除。全面加强和规范城乡房屋建设管理，强化合法用地、合法建设政策法规宣传，坚持用地、建房程序不规范坚决不批准的原则，杜绝新的“两违”出现。 （五）增福祉，强保障，加快推进民生事业一是多渠道筑牢民生保障底线。认真落实各项惠民政策，努力实现民生工程“十个全覆盖”，切实增强群众幸福感。坚持促进就业和引导创业并举，注重劳动者素质培训提升，完善公益性岗位开发和援助机制，力争就业困难人员100%获得就业帮扶、户籍人口100%享有就业服务、新增劳动力100%接受职业培训。进一步发挥社会救助信息平台作用，健全低保动态管理，规范低保和扶贫制度衔接工作。积极争取政策和资金支持，抓好湖上、荷塘等乡镇敬老院和县日间照料中心、残疾人康复中心等民生基础设施建设。全面完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作，建立城乡一体化的医疗保障体系。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，切实加强社会保险基金管理，着力推进城乡居民基本养老保险代扣代缴。全面启动被征地农民参加基本养老保险工作，对符合参保条件的做到全覆盖。二是多领域发展优质社会事业。优先发展教育事业，持续抓好教育教学质量，以迎接国家、省政府义务教育均衡发展督导评估为契机，继续推进学校标准化、薄弱学校改造等项目建设；全力推进教育园建设，确保初中部九月份开学；加强老年大学建设，确保顺利通过省评估验收。完善卫生计生事业，强化“三医联动”，着力深化医药卫生体制改革，继续推进县级公立医院综合改革；完善三级卫生服务网络，重点抓好县中医院和三板桥乡、六市乡、高洲乡卫生院等项目建设；继续争取赣商爱心基金会支持我县建设村级卫生计生服务室。繁荣文化体育事业，按照“五个一”标准建设村级综合文化服务中心，争取采茶戏《并蒂莲花》成功申报国家“五个一工程”奖，切实抓好高滩行军会议旧址等文保单位维修工作，继续推进广播电视“户户通”工程，积极组织全民健身和体育赛事活动。三是多举措优化社会管理服务。继续坚持“严打”整治不动摇，强化社会矛盾纠纷排查化解力度，努力化解信访积案。全面落实县、乡、村、组各级网格化管理机制，实现信息全掌握、管理无缝隙、服务无遗漏、责任全覆盖、问题主动解决的网格化管理目标。深入推进禁毒社会化工作，建设智能监控系统“地网工程”“警眼工程”，实现城区和各乡镇村视频监控全覆盖，全面提升治安防控能力。扎实开展“七五”普法活动，加强法制宣传教育，提升公民法律意识，深化法治莲花建设。严格落实安全生产责任制以及市委、市政府安全生产六个指导性意见，深入实施道路交通、建筑施工、消防、食品药品、危化品等领域的安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 （六）务实效，强担当，建设人民满意政府一是坚持科学高效依法行政。围绕建设法治政府的目标，牢固树立依法办事、依法行政意识，进一步完善依法行政制度体系，严格按照法律规定的权限和程序行使权利、履行职责。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，推进行政决策的科学化、民主化和法治化。二是坚持求真务实为民理政。跨越发展，关键在实干，重点在落实。要牢固树立执政为民理念，坚持财力向民生集中，着力解决群众出行、住房、就医、就学等问题，把温暖送给群众；坚持政策向民生倾斜，用足用活就业创业、扶贫救助、养老等政策，把实惠带给群众；坚持服务向民生覆盖，及时调整完善公共服务事项清单，把便利留给群众。进一步增强工作的责任感和使命感，树立“说干就干、干就干实，马上就办、办就办好”的工作作风，以敬业奉献、奋发有为的精神状态，满腔热情为群众、为企业，实实在在解民忧、帮民富。三是坚持标本兼治廉洁从政。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实从严治党要求，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，驰而不息整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，坚定不移把党风廉洁建设推向深入。持续强化监察和审计职能，加强队伍建设，严格机关管理，严明工作纪律，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化对行政不作为、乱作为的责任追究，以良好的作风促行动，建设人民满意政府。各位代表，面对任务和压力，我们咬定目标，攻坚克难；面对困难和问题，我们紧扣关键，实干快干；面对机遇和挑战，我们狠抓落实，齐心协力。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，抢抓机遇、开拓进取，凝心聚力、乘势快上，为实现莲花经济社会“大变样”，打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

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