莲花县装备制造产业园区

• 【芦溪县招商】2020年芦溪县人民政府工作报告

  ――2020年6月5日在芦溪县第五届人民代表大会第五次会议上县长刘占纯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在县委的坚强领导下，县政府将疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求和“外防输入、内防扩散”的工作要求，做好了安排部署、人员摸排、网格化管控、物资保障、宣传教育、消杀救治、复工复产等工作。经过全县上下和人民群众的共同努力，全县累计报告的4例确诊病例已全部治愈出院，经济社会秩序全面恢复，疫情防控和经济社会发展取得阶段性重大成果。、2019年工作回顾年来，我们在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。对照省委“二十四字”工作方针、市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，在建设“五个芦溪”奋斗征程中，只争朝夕、主动作为、攻坚克难、锐意进取，全县经济社会实现平稳健康发展。――实力芦溪再上新台阶。全年财政总收入17.5亿元，增长7.8%。生产总值增长6.7%。社会固定资产投资增长9.9%。社会消费品零售额增长12%。纳税300万元以上的企业新增5家、达66家。连续六年获评全省高质量发展综合考评先进县。连续三年获评全市“年年有变化、三年大变样”优秀县区。――创新芦溪激发新动能。新增省级高新技术企业9家、省级专精特新企业12家、省级两化融合示范企业5家，发明专利32件。泉新电气、方圆实业获评江西省工程研究中心。中材电瓷获评省瞪羚企业[1]和江西省专业化小巨人企业。获评2019年国家外贸转型升级基地、江西省首批创新型县城。――美丽芦溪释放新魅力。实施重点城建项目43个。新增、改造城市道路面积12.5万平方米。新增公园面积16.9万平方米、城市绿道5.5公里。城区人均公园绿地面积达27.8平方米。拆违2.4万平方米。清运垃圾4.5万吨。城区空气优良天数达到274天。国省控断面水质达到Ⅱ类标准。拥有国家A级旅游景区2处，江西省A级乡村旅游点9处。获评全省首批美丽宜居试点县。国家卫生县城创建工作顺利通过考核验收。――幸福芦溪彰显新情怀。全面完成“八大提升”[2]、12件民生实事以及省51件民生实事。民生支出28.3亿元，增长8.7%，占公共预算支出的82.2%。城镇新增就业和转移农村劳动力分别为3226人、3190人，完成全年目标的129%、138.7%。城镇登记失业率3.2%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.1%。获评全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖。――清正芦溪焕发新面貌。全县般性支出减少11.2%，三公经费减少7.5%。全年减税降费3.6亿元。深入实施农村“法律明白人”培养工程，涌现出阳昌绍、方绍宁、郭锦奇等人民调解先进典型。连续九年获评全省信访工作“三无”县区。获评全市“五型”政府[3]先进县区。宣风镇获评全国调解专项活动先进单位。深化机关效能建设，全年问责34人。过去年，重点做了以下工作：()补短板，强弱项，三大攻坚战扎实推进脱贫攻坚成效显著。2019年522户1602名贫困群众实现脱贫，14个“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率由4.72%降至0.31%。中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈的65个问题195条整改措施全面完成。“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势纵深推进。“四个千亩”[4]产业扶贫做法获得省、市好评。生态环境持续向好。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展八大标志性战役[5]、24个专项行动。空气质量网格化监控平台有效运行。30个污水处理终端运行良好。新建、改建城区和集镇污水处理设施11套及配套管网35.5公里。狠抓河道沿线畜禽养殖污染专项整治。全域实行环卫市场化。建筑工地“六个100%”[6]全面落实。重大风险防控有效。科学编制预算、压减非刚性支出、盘活存量资金资产。政府性债务限额和动态管理持续强化。零基预算改革不断完善，县乡财权、事权体制进步理顺。城投集团实体化转型步伐加快，成立基金2支，完成11家企业股权投资，其中控股2家，参股9家。 （二）抓项目，扩投资，发展动能持续增强项目建设扎实推进。实施2019-2020年大变样项目87个，建成市“大变样”项目21个、县“大变样”项目19个、重点产业项目9个，列入全省百日攻坚项目16个。推进省市县三级联动项目34个，完成投资62.6亿元，占年度计划的123.7%。开放型经济质效提升。积极对接了中国建材集团、中铁电气化局、西电集团等批央企、上市公司和知名企业。成功举办了中国汽车零部件产业发展峰会、“三请三回”[7]投资合作洽谈会等系列重大活动。全年新签约项目52个，签约总金额219.6亿元，其中亿元以上项目43个。全县利用省外2000万元以上项目44个，实际进资103.8亿元，列全市第。组织9家电瓷企业赴尼泊尔考察对接。中南绝缘子、华通电瓷、萍瓷实业、旭华电瓷等4家电瓷企业率先入驻赞比亚江西经济合作区。要素保障更加充分。全年争取资金32.4亿元，同比增长18.4%。总授信1亿元的电瓷产业融合贷正式设立。全年发放财园信贷通2.6亿元，受益企业72家。惠农信贷通167笔、6316万元。全县存款余额132亿元，贷款余额153.5亿元，存贷比116.3%。大力推进企业上市“映山红行动”[8]。86家企业在江西联合股权交易中心(新四板)挂牌展示。中材电瓷电气、博鑫精陶、高强电瓷等3家企业纳入省重点上市企业资源库。成功报批用地1592.42亩，超出计划1000亩。建成了国家电瓷检验检测中心[9]。芦溪县瓷土公司正式运营，实现瓷土资源有序开发利用。完成酒店式人才公寓主体工程。24名经济社会发展顾问作用明显。 （三）提效益，促转型，产业结构不断优化现代农业稳步发展。粮食总产量达9.87万吨。完成了2018年度1.8万亩高标准农田、山东寿光汇联智通300亩冬暖式大棚、1.9万亩水稻育秧中心建设。抓好了94座病险山塘和袁河、宣风圩堤的加固。重点推进了生猪定点屠宰场、萍水相逢蔬菜等项目建设。全年新增农业产业化企业11家、达109家;新增专业合作社21家、达469家;新增家庭农场51家、达229家。“河长制”“林长制”工作在省市考评中名列前茅。获全国“平安农机”示范县。顺利入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单。工业结构更为优化。做大做强电瓷电气首位产业，初步形成“1+4”产业体系[10]。实施电瓷电气“32条”。14家企业进入国家电网采购名录，占全国14/27;4家企业进入铁路总公司采购名录,占全国4/8。新引进电瓷电气上下游产业链企业21家，新开工项目15个，新投产项目6个。全球最大的高铁绝缘子生产基地――中铁国材建成投产。新兴产业初具规模。建成11万平方米汽车产业园标准化厂房。德凯照明建成投产。中材风电叶片产值、税收增长率均超过40%。方圆实业获柳工客户质量优秀奖。萍安塑业项目建成投产。博鑫精陶自主研发的高温除尘设备投放市场。建成18万平方米智能制造产业园标准化厂房。引进亿联无限、云智科技等6个项目。占地3800亩的芦溪县转型升级产业园基本成型。华能热电联产项目顺利为园区企业供热。电瓷产业集群获评全省“满园扩园”重点产业集群。现代服务业快速发展。全县规上服务业企业10家，规上服务业营业收入增长29.3%。仙凤三宝园成功创建国家4A级景区。紫溪田园综合体成功创建省4A级乡村旅游点。凤栖小镇被评为省旅游风情小镇。道小镇、养道小镇、电瓷小镇稳步推进。民俗文化街、袁河廊桥、袁河栈道、漫时区商业广场、万达锦华酒店等项目扎实推进。接续举办端午龙舟文化旅游节、玉皇山越野赛、蜂蜜文化旅游节等大型旅游推介活动。江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目[11]顺利落地。 （四）优布局，抓建设，城乡面貌更加美丽城市功能品质快速提升。启动西南片区路网、东洲桥改扩建等项目建设。有序推进古城山公园、市民之家立体停车场等项目建设。完成污水处理厂提标改造、袁河东路片区路网、站前南路等项目。聘请交通协管员120名，深入开展交通劝导。推进棚户区改造、“智慧城市”、小街小巷点亮、城区公厕等批便民、利民工程建设。乡村面貌精美呈现。完成新农村建设点191个。涌现了山口岩村、新尤村、虹桥村等批美丽乡村示范点。全县畜禽粪污综合利用率达87%。农村“厕所革命”无害化卫生厕所率达85%。河坑村、东阳村、兆佳村获评全国文明村。吐霞村获评省十大优美村庄。交通路网建设全面推进。“两环两横四纵”交通路网完成建安投资8亿元。北环路、杨宣公路源南至银河段、宣武公路建成通车，顺利打通了城市外环线和旅游大环线。新改建农村公路199.1公里、改造危桥19座。全面实现了村村通、组组通硬化路。 （五）惠民生，办实事，人民生活更加幸福社会保障坚实有力。社会保险覆盖面稳步扩大，医疗和养老保险参保率分别达98.9%和97%。发放社会救助、养老、残疾人、优抚、救灾救济等资金1.4亿元，惠及9万人次。推进乡镇敬老院整体改造提升工程。绿色殡葬改革稳步推进。残疾人服务率达98%。社会事业协调发展。医疗卫生服务能力不断提升。门诊次均费用、住院次均费用均低于全省平均。县妇幼保健院住院部、门诊楼和芦溪镇卫生院投入使用。县人民医院获评全省现代医院管理制度试点医院。教育事业优质均衡发展。补充教师213名。新改扩建公益普惠性幼儿园4所，公办幼儿园占比82.4%，普惠性幼儿园占比达99%，在全省率先实现乡镇标准中心园全覆盖。濂溪中学、芦溪小学等学校投入使用，化解“大班额”成效显著。全市高考理科状元、榜眼花落芦溪。教育城域网实现全覆盖。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。农民画、古城缩龙、南坑傩舞等非物质文化遗产得到精心传承，后继有人。农民画再获全国金奖。社会大局持续稳定。全面开展安全生产十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”行动[12]和违建别墅清查整治。大力推进专职消防队伍建设。民兵队伍展现新作为。“7·9”特大洪灾抗洪抢险零伤亡。南坑镇应急管理所和妙泉村应急管理站成为全省样板。食品药品安全平稳，全年零事故。深入开展“护城行动”“百日缉毒风暴”等专项行动。扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会治安秩序持续向好。“雪亮工程”运行平台、县防控中心建设顺利完成。批信访积案得到有效化解。 （六）提效能，优服务，“五型”政府全面推进政务服务优化提升。深化“放管服”[13]改革，打造“四最”营商环境[14]。组织联合审批75次。梳理“次不跑”事项清单275项，“只跑次”事项清单775项。全县延时预约服务累计办件1.3万余件。深化商事制度改革，注册办理时效提速70%，新增各类市场主体2469户。“赣服通”[15]芦溪分厅在全市率先上线运行。依法行政持续发力。定期向县委、县人大、县政协报告和通报工作。办理人大代表建议36件、政协提案73件，办结率100%。不断推进法治政府建设，在全市率先完成了乡镇公共法律服务中心建设，实现村(社区)法律顾问全覆盖。严格实行重大决策合法性审查和法律顾问列席常务会制度，县政府法律顾问为重大决策、重要合同等提供法律意见建议185次。廉政建设扎实推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定和实施细则精神。持续纠治“四风”。严格落实“两个责任”，履行“岗双责”。全面减文、减会和压缩“三公”经费，基层减负成效显现。旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件。强化审计监管，完成领导干部离任审计、经济责任审计等项目21个，完成政府投资项目审计211个，审减金额1.1亿元，审减率22.4%。与此同时，兵役、拥军优属、退役军人事务、统计、外事侨务、民族宗教、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、督查督办、森林防火、对台、物价、能源、保密、人防、供水、供电、燃气、防疫、卫监、广播电视、红十字会、国有林场、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表!过去年，我们克服经济下行压力，上半年雨水、下半年干旱等不利因素，取得了有目共睹的成绩。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引，同时也是认真贯彻落实省、市和县委的坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大、县政协、县监委的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向医务工作者，向驻县部队、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，在芦溪发展过程中仍然存在些不容忽视的问题。主要是经济总量还不大;引领性支撑性的大项目还不多，主导产业还不够强;城市功能和品质还需进步提升;农村发展动力活力有待增强;生态环境治理和保护仍需持续发力;营商环境仍有较大优化空间，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。 二、2020年工作安排面对新冠肺炎疫情和复杂的国际政治经济环境，做好今年的工作任务艰巨，完成今年的各项任务责任重大。对此，我县将进步深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，中央、省、市经济工作会议精神以及省、市全委会精神，坚持新发展理念、坚持省委“二十四字”工作方针，抢抓全省建设国家级内陆双向高水平开放试验区的机遇，按照市委、市政府“五年新跨越”的要求和县委建设“五个芦溪”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“三个不变、六个重点”[16]的安排部署，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚决实现“五年新跨越”、奋力谱写“五个芦溪”崭新篇章。今年全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右，节能减排完成国家下达的任务。如中央、省、市对主要经济指标有适当调整，我们将结合芦溪实际进行调整。为完成好今年经济工作的目标任务，要重点抓好以下工作：()扎实推进问题整改，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年，我们要紧紧围绕全面完成脱贫攻坚任务，狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚守不发生系统性风险底线，坚决打赢三大攻坚战。如期打赢脱贫攻坚战。坚决完成剩余256户762人贫困人口脱贫任务。继续实施“十大扶贫工程”。全面落实扶贫政策。持续开展“十个扫遍”，夯实脱贫攻坚工作基础。大力推进“两业”扶贫工作，推行“五个千亩”[17]产业扶贫项目;进步扩大就业渠道，实现有就业能力和就业意愿的贫困户达到基本就业。认真做好脱贫攻坚普查工作。大力实施消费扶贫。深入开展“六进”活动。扎实开展扶贫扶志感恩行动。坚决打好污染防治攻坚战。不断完善空气监测平台建设，深入推进网格化监管和乡镇空气站点建设运行。继续从严开展国省干道沿线环境专项整治，道路扬尘、超载、抛洒漏整治，城区餐饮油烟、汽车尾气超标排放整治;严格落实建筑工地“六个100%”、城区烟花爆竹禁燃、农村秸秆垃圾禁烧与秸秆综合利用，确保城区PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，进步提升全年优良天数。继续落实“河长制”“林长制”。抓好小水电清理整改工作。做好袁河流域的污染防治，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目。全面推进7个农村环境整治项目。继续推进袁河支流水环境综合处理终端项目建设。切实抓好饮用水源地保护工作。加快矿化垃圾处置项目、土壤污染治理项目建设，加大对危险废物、辐射安全的监管监控;抓好瓷土矿、石英矿等矿产资源规范化开采和系统化修复保护。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，确保全县土壤污染风险安全可控。切实防范化解重大风险。继续盘活财政存量资金，全面统筹预算资金、新增债券资金等各类资金，做好资金、资产、资源整合。通过PPP、资本合作、债转股、争取专项债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。高标准完成全省“农户信用信息联网核查”“应收账款质押融资”试点工作，打造普惠金融“芦溪模式”。积极探索运用区块链技术发展供应链金融。做优做实县级投资平台。加快推进县城投集团市场化转型步伐，组建国有担保中心。强化非法集资排查打击力度。抓好金融、政府债务、房地产、企业债务等重点领域的风险防范化解。 （二）扎实推进改革创新，进步推动项目提质增效大力弘扬改革创新精神，高质量推动项目建设，全面夯实县域经济高质量发展基础。推动项目提速增效。坚决执行“五项机制”。落实牵头领导牵头抓总，责任领导具体调度，挂点领导协调服务，责任单位具体落实的责任化管理机制。加快推进79个“五年新跨越”重点项目建设。加强项目谋划与储备，用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成批资金支持力度大、土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目。加大招商引资力度。围绕我县“1+4”产业布局，在主导产业强链补链延链和新兴产业培育壮大上招大引强。充分发挥好招商顾问、央企招商对接小组和专职招商小分队的作用，瞄准世界500强、行业领军企业和国企、央企、大型民企，引进批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优质项目。借助在外乡贤、在芦客商资源，结合“三请三回”和“央企入赣”活动，精心组织电瓷电气推介会等招商活动。积极跟进昆山麦格纳、同昌电子等重点项目，力争全年引进20亿元以上项目2个，50亿元重大项目实现突破。持续优化政策保障。强化政策研判，抢抓应对疫情、“新基建”[18]等政策“窗口期”，争政策、争项目、争资金。进步强化与经济社会发展顾问对接力度，继续引进批金融、招商等方面的专家顾问。高标准完成人才公寓建设并规范管理。继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划，引导企业将“减税降费”资金投入到科研创新中，确保国家高新技术企业突破50家，万人发明专利拥有量达到2.6件以上，实现R&D经费[19]稳步提升。 （三）扎实推进“世界电瓷之都”建设，进步推动产业转型升级按照“智能化制造、规模化生产、国际化销售”的思路，加快建设“世界电瓷之都”步伐，带动新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。全力建设“世界电瓷之都”。编制《芦溪县电瓷电气产业五年发展规划》。建设国家级电瓷电气研究院。推进国家电瓷检验检测中心二期建设。加强与高等院校合作，建立电瓷专业人才培育基地。发挥中材电瓷、中铁国材等央企的“头雁”带领效应，大力支持电瓷企业上市。加快推进维邦智能等项目建设，不断提高企业无人化、智能化生产水平。积极对接西电集团、泰开集团等国内知名电气企业，坚决落实产业链链长制，不断延长电瓷电气产业链。按照高于国际、国内标准的要求，制定芦溪电瓷标准。建立品牌授权认证制度。召开首届芦溪电瓷国际论坛。承办全国绝缘子标委会工作组会议或年会。建立预警磋商机制，规避企业风险。依托朗新云贸、鸿云工业互联网等对外贸易合作平台，帮助企业拓展对外贸易渠道。着力培育新兴产业。着力发展新能源汽车制造和汽车零配件产业。支持德凯照明、鸥瑞智诺汽车等项目做大做强。着力提升先进装备制造业。加快推进中材风电叶片三期、铁科创恒等项目建设。着力壮大高新技术(新材料)产业。支持多维时空3D打印、博鑫精陶等创新发展，推动中铁声屏障尽快投产。着力培育电子信息(智能制造)产业。推进高速达科技、云智科技、雅智光电等项目建设。充分利用好汽车及汽车零配件产业园、电子信息(智能制造)产业园、转型升级产业园的100万平方米的标准化厂房，助推新经济发展和新动能培育，提升综合竞争力。做优做实工业园区。充分利用好工业园调规扩区[20]获批的重大机遇，做强“园四区”[21]。将芦溪镇、上埠镇工业小区纳入工业园管理。加大农产品精深加工园项目引进力度。继续完善园区污水管网、公共交通、文化娱乐等基础设施建设。继续推进标准化厂房建设，确保100万平方米标准化厂房按期交付使用。继续抓好园区的体制机制创新，树立“亩产论英雄”导向。大力开展低效用地清理行动，抓好僵尸企业“腾笼换鸟”。 （四）扎实推进全国文明城市创建，进步提升城市功能与品质巩固扩大创建成果，不断提高市民文明素质、城市文明度、城市文化品质，力争摘得全国县级文明城市桂冠。完善城市功能。启动东洲路、电瓷大道、袁河西大道延伸、宗濂桥改建、县移动公司路口至太阳桥路段改建等项目建设。优化社区设置，规范物业小区、开放式小区管理。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、公共照明等基础设施。推进“智慧城市”建设。完成城市客运站、东洲桥改扩建、西南片区路网、电警监控、机非分离等项目建设。提升城市品位。启动第三批“白改黑”及袁河上游段河道综合整治工程。逐步启动沿街道路房屋立面改造工程。继续实施城区绿化、点亮工程。完成卫前居委会等11个棚户区改造，戏龙名苑等9个老旧小区的五化改造。完成古城山公园、古城山自行车赛道、袁河栈道、城市绿道、国家健身步道等休闲娱乐基础设施建设。夺取创城胜利。围绕成功创建全国县级文明城市目标，全力以赴补短板、强弱项，形成聚万众之力、以创带建、以创带管良好格局。持续加强城市精细化管理和公共服务、抓好社区生活环境、完善社会保障和公共安全体系、开展生态环境宣传教育社会信用体系、推进志愿服务站点和新时代文明实践中心等建设，确保第六届全国文明城市创建成功。 （五）扎实推进乡村振兴,进步提升“三农”工作水平补齐乡村发展短板，促进城乡融合，实现农业强、农村美、农民富。改善农业基础设施。抓好2019年度2.2万亩高标准农田建设，2020年度1.81万亩高标准农田建设。积极引导农村土地承包经营权有序流转。完善农田水利基础设施。全力推进袁河圩堤加固整治、宣风圩堤除险加固、山口岩灌区节水配套改造等农田水利工程。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设。继续实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程。力争省级“四好农村路”[22]示范县创建成功。大力发展现代农业。大力发展生态、特色、高效现代农业。保持粮食播种面积和产量基本稳定，确保粮食总产量稳定在10万吨以上。大力发展富硒富锌产业。重点培植新泉乡富硒富锌产业园、南坑镇富硒蔬菜基地，打造武功紫红米等富硒富锌品牌。力争全省有机产品认证示范县创建成功。完善园区基础设施，争取新增1-2个规模农产品加工企业落户农产品精深加工园。加快推进东莞保得生物签约落地、德润肉类食品加工厂投产达效。做强做优山东寿光汇联智通、葛溪正太、武功叶等农业企业。积极对接牧原集团，重点支持兴鑫牧业等7个养殖场新建扩建项目，推动生猪标准化规模养殖。推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，发展农民专业合作社等新型经营主体5个以上。积极培育新型职业农民，促进小农户和现代农业有机衔接。加速人居环境提升。加快实施农村人居环境整治三年行动。抓好袁水源城乡融合示范区、凤栖小镇农旅融合综合体建设。抓好G320(路行至沙子桥)、金顶大道及其次干道、迎宾大道、芦南公路、日江东路(土上至排岭)、电瓷工业城大道等路段环境整治提升。实现农村人居环境类县创建目标和由美丽宜居试点县向美丽宜居示范县的跨越。抓好农村“厕所革命”，新改建农户三格式无害化卫生厕所2988座，无害化卫生厕所完成率达90%。推进农村生活垃圾治理，积极建立推广垃圾分类投放和管护机制。完善集镇污水管网建设，重点推进10个行政村污水综合整治示范工作。建好新农村建设点198个，推进新农村建设点连点成片。 （六）扎实推进消费提档升级，进步提升现代服务业质量以全面实施消费升级三年行动为抓手，依托资源禀赋和区位条件，推动旅游、物流等现代服务业加快发展。大力推进全域旅游。以建成国家全域旅游示范区为目标，打造批特色景区景点，开发批旅游产品。策应武功山开发，发挥芦溪生态、资源等优势，推进全域旅游。加快推进凤栖小镇、道小镇、养道小镇、电瓷小镇等特色小镇建设。全力推动高端民宿落地。建成旅游集散中心。围绕民俗文化街、袁河廊桥、万达锦华酒店、国际海员海乘培训基地等标志性、功能性建筑，打造城区夜间经济示范街区。继续办好玉皇山越野赛、农民运动会、豆腐节等系列节庆活动，深入挖掘周敦颐、萍乡古城、瓷文化等地方特色文化，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游点，丰富全域旅游产品体系。大力促进商贸发展。加快推进生态新城智慧农贸市场、华美立家等项目建设。依托漫时区商业广场、玺悦城等项目，打造商业综合体。积极发展线上线下结合的服务新业态，引导企业发展电商。着力推进消费升级，激发城市活力。扎实推进四顺云仓、江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目等物流项目建设。促进物流标准化、链条化发展。打造物流枢纽，探索跨境物流现代模式。 （七）扎实推进民生事业，进步提升服务群众的能力着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。健全完善社会保障。扎实推进“八个着力”[23]、12件民生实事。做好基本养老、医保参保工作，加强医保基金支付管理，推进社会保险费征缴改革，强化低保动态管理。推进职业能力提升，做好高校毕业生、下岗失业人员、贫困户及其他重点群体人员就业工作及公益性就业岗位开发管理，确保城镇新增就业人员2500人、转移农村劳动力2300人。继续推进养老院改造提升工程。加快推进农村特困失能老年人集中照护点改造工程和农村互助养老服务助餐试点工程。继续做好绿色殡葬改革、城镇贫困群众脱贫解困、农村留守儿童关爱保护、残疾人精准康复等社会保障服务。启动生态新城110千伏变电站、高楼水库项目建设。做好山口岩灌区节水配套改造项目。在县城主要商圈、住宅小区周边建设34个5G基站，逐步实现通信信号提档升级。繁荣发展社会事业。做好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。加快补齐重大疫情防控体制机制短板，健全公共卫生应急管理体系。强化网格化管理要求，精准管控来芦返芦人员。加强社区、校园等人员聚集的重点场所防控。不断提升医疗机构服务能力，落实分级诊疗制度，抓好县域综合医改试点工作。继续抓好“两环两横四纵”交通路网建设。启动芦溪-新泉-张佳坊二级公路建设。完成G320分界埠至江机段改造。实现S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至杂溪段年底通车。优化教育布局。新建芦溪三小、特殊学校等批教育重点项目。加快学前教育改革发展。启动芦溪镇第二中心幼儿园、第四保育院建设，建成第三保育院。启动职业教育产教融合实训基地建设和武功山中专搬迁工作。持续推进国家第四批公共文化服务体系示范区建设，打造批有地方特色的基层文化服务点。广泛开展“书香赣鄱”全民阅读和全民健身活动。全力推动社会足球场建设。加强农民画等文艺创作和古城缩龙、南坑傩舞等省级非物质文化遗产的保护和传承。加快推进媒体融合转型发展。切实加强社会治理。深入推进平安芦溪建设，大力构建“共建共治共享”的社会治理格局。全面推行平安联创员制度。积极探索建立符合街面实战化要求的警务模式。高起点建设县执法办案中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动“萍安云”[24]学校、小区、公共区域全覆盖。推进法治乡村建设。保持对违法犯罪活动严打高压态势，夺取扫黑除恶全面胜利。切实开展城乡道路交通秩序整治和隐患清零行动。加强预防和化解社会矛盾，加大信访积案化解处理力度。严格落实“党政同责、岗双责、失职追责”安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动，确保全县安全生产平安平稳。大力实施智慧消防，整合多方力量，形成大应急格局。落实“四个最严”[25]，确保食品药品安全。 （八）扎实推进“五型”政府建设，进步提升行政水平坚守为人民谋幸福，为芦溪谋发展的初心和使命，打造人民更加满意的“五型”政府。坚守政治定力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法。始终把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。持续推进“五型”政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策。健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制。落实民主集中制。规范“三重大”集体决策行为。重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估。严格规范公正文明执法，依法做好行政复议及行政应诉。自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办好人大代表建议和政协提案。落实“三项制度”[26]。继续深化“放管服”改革，营造更高水平的营商环境。扎实推进政府信息公开。坚持廉洁从政。按照“廉洁萍乡”建设的要求，严格落实党风廉政建设责任制。带头贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费。加强对重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的监督，建立健全监管机制，促进权力规范运行。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，以永不懈怠的精神状态和往无前的奋斗姿态，为加快建设“五个芦溪”、实现“五年新跨越”目标、全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.《政府工作报告》有关内容名词注释2.2020年全县重大产业项目3.2020年全县重大基础设施和城建项目4.2020年全县20件重点民生实事附件1《政府工作报告》有关内容名词注释[1]瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。[2]八大提升：开展城市绿道建设提升行动;开展城镇污水处理改造提升行动;开展城区雨污分流改造提升行动;开展城区公交电动化提升行动;开展中心城区农贸市场改造提升行动;开展幼儿园与小学课后服务提升行动;开展社会保障事业提升行动;开展全民健身服务提升行动。[3]“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。[4]四个千亩：千亩秋雪蜜桃、千亩茶叶、千亩脐橙、千亩柚子产业扶贫项目。[5]八大标志性战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带共抓大保护攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。[6]六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[7]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。[8]映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。[9]国家电瓷检验检测中心：主要功能是为电瓷企业提供击穿电压试验、局部放电试验等20余项检测服务，是全国可出具国家电网认可的CNAS、CMA检测报告的5个单位之。(其余4个为西安高压电器研究院、中国电力科学研究院、武汉高压研究所、苏州电器科学研究院)[10]“1+4”产业体系：以电瓷电气为首位主导产业，汽车及汽车零配件、先进装备制造、高新技术(新材料)、电子信息(智能制造)等为战略性新兴产业的工业产业体系。[11]江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目：按照“全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配”建设标准，打造融产品交易、产品加工、冷冻冷藏、仓储物流、商业配套为体的农产品站式仓储(加工、交易)中心。[12]“三项整治”行动：执法行动、治理行动、宣传教育行动。[13]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[14]“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。[15]赣服通：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。[16]三个不变、六个重点：三个不变即基本思路不变、主要发展举措不变、“五个芦溪”建设目标不变。六个重点即是以建设“世界电瓷之都”为抓手，主攻电瓷电气首位产业，带动其他产业发展;二是以创建“全国文明城市”为抓手，全面提升城市功能与品质;三是以“农村人居环境整治三年行动”为抓手，全面推进乡村振兴;四是以打赢“三大攻坚战”为抓手，全面提升高质量发展水平;五是以“八个着力”为抓手，全面推进更高层次的社会和民生事业;六是以建设“廉洁萍乡”为抓手，全面推进党的建设。[17]五个千亩：在“四个千亩”产业扶贫项目基础上新增“个千亩”即高效蔬菜产业扶贫项目。[18]新基建：“新型基础设施建设”的简称。主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。[19]R&D经费：全社会研究与试验发展经费。[20]工业园调规扩区：根据赣府厅字〔2020〕20号文件批复，芦溪工业园总体规划面积由88.35公顷扩大至554.45公顷。[21]园四区：芦溪县转型升级产业园、中国建材产业园区、电瓷电气产业园区、电子信息(智能制造)产业园区、汽车及汽车零配件产业园区。[22]四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进步把农村公路建好、管好、护好、运营好。[23]八个着力：着力开展县城老旧小区改造行动;着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖;着力保障重点人群就业;着力加大职业技能培训力度;着力建设“萍安云”护校安园工程;着力推进基本公共卫生服务均等化;着力提升城区交通服务能力;着力开展重大疾病救治工作。[24]萍安云：市公安局依托互联网打造的款集APP、微信小程序、后台系统三位体支撑服务平安建设和社会治理，致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。[25]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。[26]三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【莲花县招商】2019年莲花县政府工作报告

  2019年5月8日在莲花县第十七届人民代表大会第四次会议上县长张运来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，突出高质量发展，坚定信心，奋勇前进，较好完成了2018年年初确定的目标任务，全县经济社会发展和党的建设各项事业迈出新步伐、取得新成绩。全县完成生产总值61.52亿元，同比增长8.4%;财政总收入9.39亿元，同比增长7.2%;固定资产投资同比增长10.7%;社会消费品零售总额25.02亿元，同比增长10.7%;城镇居民人均可支配收入25074元，同比增长8.11%;农村居民人均可支配收入10671元，同比增长11.26%。荣获全省科学发展综合考核评价四类县第二名、全市大变样观摩考评第二名，成功争取渝长厦高铁等一批重大项目，加速发展、加快脱贫的基础更牢、后劲更强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）下足功夫聚焦贫困群体，脱贫攻坚扎实推进合力攻坚奠定脱贫基础。紧紧围绕全面完成“户脱贫、村退出、县摘帽”的目标，始终以脱贫攻坚为中心统揽经济社会发展全局，举全县之力、聚全县之能，奋力啃下贫困“硬骨头”。“县有指挥部、村有工作队、户有帮扶责任人”帮扶体系凸显成效。18个重点贫困村(含深度贫困村)全部获批退出，4475个贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降至0.97%，如期实现脱贫摘帽目标。创新方法完善扶贫机制。全面推进贫困群众脱贫解困工作，深化“54”结亲帮扶机制，坚持“周六扶贫日”制度，“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动扎实开展、成效显著，脱贫摘帽工作基础不断夯实。坚持脱贫攻坚半月例会与周例会常态化，领导小组定期协调、定期督战，深入一线剖析问题、总结经验、落实工作。因户施策赢得群众肯定。围绕“两不愁、三保障”目标，整合财政涉农扶贫资金2.1亿元，推进“十大扶贫工程”。发展规模种养专业户554户、种植基地297个，带动1万余贫困户户均年增收2000元以上。120个村级光伏扶贫电站已并网发电，预计每个村可增加集体收入5万余元。安排护林员等公益性岗位1513人，打造扶贫车间77家，带动贫困户“家门口”就业540人。筑牢健康扶贫“四道保障线”，实施“先诊疗、后付费”“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例达90%左右。低保五保金月人均提高30元，农村低保中贫困户占比达66.53%，实现“应保尽保，不落一人”。全面实施教育扶贫政策，推行“教育家长”，做到教师与贫困家庭学生“一对一”帮扶。继续实施安居工程，帮助291户贫困户进行危房改造，农村困难群众生活居住条件明显改善。 （二）多业并举聚焦实体经济，产业结构量质齐升工业经济稳步向好。全县规上工业企业增加值同比增长8.9%。工业园扩区行动强力推进，完成空压机产业园征地1500余亩，土地平整1200余亩，食品产业园完成征地2500余亩,园区工业污水处理厂正式投入运营，园区平台承载力不断提升。全力实施新兴产业倍增工程，空压机产业签约项目17个，总投资48亿元，已投产10家;电子信息产业签约项目13个，总投资44.3亿元，已投产7家。牢固树立创新发展理念，不断加大与科研院校合作力度，组建了萍乡市压缩机工程技术研究中心，3家企业入选省科技型中小企业名单,5家企业获评高新技术企业。维特压缩机成功研发国内第一台干式无油双螺杆空压机主机，打破了国外垄断，获省委书记刘奇同志批示肯定;我县发展空压机产业的思路和举措获省长易炼红同志高度赞扬。现代农业加速发展。新增3个省级现代农业示范园。顺利推进高标准农田和大宗油料基础设施建设，打造了一批绿色有机水稻、果蔬和稻田鱼虾高效生产养殖示范基地。吉内得上榜“中国最受欢迎的十大优质大米品牌”，获全省绿色特色品牌建设专项支持;胜龙牛业获评全省农业产业化龙头企业，列入省级畜禽养殖标准化示范场，产业帮扶覆盖18个村，惠及千余户贫困户。通过国家“三品一标”认证农产品39个，建成追溯体系试点企业18家，有力保障了粮食安全，荣获国家农产品质量安全县、全省粮食生产先进县称号。现代服务业提速增长。电子商务进农村综合示范试点建设扎实深入，县、乡、村一体化电商物流配送网络逐渐健全。第七届莲文化旅游节暨首届美丽乡村音乐节燃爆夏天，油菜花节、栀子花节、百合花节及西瓜节、柚子节等各类活动全域开花。中国(江西)美丽乡村马拉松联赛成功举办，“乡村+体育+旅游”新名片获人民网、新华网等重要媒体转发。海潭人家获评省4A级乡村旅游点，沿背等一批精品民宿日趋完善，田心、庙背等美丽乡村示范点游人如织，崭新的旅游大格局已逐渐成型。 （三）改革创新聚焦开放发展，发展活力竞相迸发深化改革迈出新步伐。“放管服”改革成效明显，积极落实“一次不跑”“只跑一次”和减证便民专项行动，简单事项“即办率”达100%，复杂事项“最多跑一次”比例达80%以上。扎实推进供给侧结构性改革，深入开展了降成本优环境百日专项行动，积极落实“省130条”“市121条”等各项惠企政策，为企业减负近8000万元。全面推进商事制度改革，实行了企业注册“五证合一”、个体登记“两证合一”和“一证一码”。顺利启动全县党政机构改革，有序做好转隶、挂牌、集中办公等工作。全力推进绿色殡葬改革，开展了“三沿六区”散埋乱葬集中整治，启动了1个县级和160个村级公益性公墓山建设，开工率达80%。农村产权、投融资、医药卫生等体制改革扎实推进，发展活力不断增强。招商引资走出新路子。争取中央预算内投资项目19个，争取资金1.16亿元。实际引进省外2000万元以上项目进资55.86亿元。积极利用贫困县企业IPO绿色通道政策优势及产业引导基金，组建13支招商团队，重点围绕空压机、电子信息两个新兴产业集群招大引强。全年新签约项目49个，其中亿元以上项目29个，签约资金达126.98亿元，目前已开工34个，投产26个。项目发展跨出新高度。寒山水库项目完成主体工程建设，即将下闸蓄水;荷花博览园二期工程列入省2018年PPP示范项目;江西省天燃气长输管网工程莲花支线段项目已完成工程量的70%;萍莲高速(莲花段)全面开工，各标段建设有序推进。高起点规划建设了莲江“山水城融合体”国家级湿地公园，市民公园正式对外开园，得到了上级领导和干部群众的一致好评。“一江两岸”项目安置区大桥至昌莲大桥右岸全线贯通。大商汇农贸市场完成改造提升，南门农贸市场建成投入使用，县汽车综合客运站即将投入使用，长途货运综合物流园、第二自来水厂、县中医院等项目稳步推进。 （四）同心治理聚焦全域提升，福地莲花展露新颜生态保护治理扎实推进。积极开展领导干部自然资源资产离任审计，持续推进“蓝天碧水净土”行动。坚持生态优先、质量优先，完成造林绿化2.16万亩、森林抚育8万亩，在全市率先实现省级生态乡镇全覆盖，成功列入国家重点生态功能转移支付县。工业园污水处理厂投入运营，新建乡镇生活污水处理站12个，境内出境水质始终保持在Ⅲ类以上，饮用水源水质达到并优于Ⅱ类以上，顺利通过省水生态文明城市建设试点验收。全年PM2.5平均浓度为29微克/立方米，城区大气环境质量优良率达95%，全省排名靠前。扎实有序推进了自然保护区“绿盾”行动和环保督察反馈问题整改，环境质量达到国家重点生态功能区县域环境质量考核要求。乡村振兴战略扎实推进。实施开展农村人居环境整治三年行动，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，打造了杨枧村等145个新农村建设点，拆除危房杂屋面积210余万平方米，完成改水7033户、改厕6784户，获评全省新农村建设工作先进集体。深入推进农村清洁工程，顺利通过农村生活垃圾处理国检验收，农村人居环境明显改善。城乡环境提升力度加大。优化村庄功能布局，成功取得157个行政村村庄规划编制初步成果。打响了城乡环境治理提升战役，积极推动城乡环卫一体化PPP项目，全面开展百日攻坚“净化”行动，建立了“一月一调度一督查一通报”机制，重点开展国省道两侧环境集中整治、打击“两违”、清理乱搭乱建等行动，拆除铁皮棚950余处、“两违”建筑4.67万平方米，植绿、覆绿15.5万平方米，城乡面貌焕然一新。 （五）共建共享聚焦民生福祉，幸福指数不断提高社会事业蓬勃发展。高分通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。高考万人600分人数、一本、本科录取人数列全市第一。优化调整了城区学校布局，教育园中学部投入使用，完成乡镇公办幼儿园优化提升6所。全面推进“平安医院”创建工作，建成13个乡镇卫生院中医馆、144个村“健康小屋”。县未成年人保护中心、县救灾仓库全面竣工，县社会福利院、日间照料中心主体工程已完工，残疾人康复中心即将投入使用。甘祖昌干部学院培训学员3.2万人，影响力不断扩大，并获批市委直属正县级机构。采茶戏《将军归田记》为江西省唯一一部入选文化和旅游部2018年度剧本扶持工程项目;电视剧《初心》央视两轮热播，获第12届金鹰节优秀电视剧奖;电影《老阿姨》获第17届中国电影华表奖优秀故事片奖。民生工程扎实推进。全年民生事业投入17.96亿元，占财政总支出75%。“八大民生工程”“十大民生重点项目”顺利完成年度工作任务。渝长厦高铁长赣段进入工程许可阶段，S538道路和县道升级工程全面推进，新建城区公共停车场3个，完成通自然村公路100公里、入户路39公里、改造危桥14座。乡镇敬老院新改造提升4所，正在有序推进4所。城镇新增就业3276人，转移农村劳动力4240人，发放小额创业贷款8494万元。社会大局和谐稳定。切实加强安全监管，全县工矿商贸行业实现“双零”目标，安全生产形势平稳。扫黑除恶专项斗争强势推进，禁毒社会化工作、“雪亮工程”全面铺开，试点推行了三维码智慧门楼牌项目，“平安莲花”建设成效显著。严打违法犯罪，治安好转率达99.1%，列全省第24位，得到群众高度认可。稳妥防范化解金融风险，严厉打击非法集资，确保了金融和债务风险可控。全力抓好了信访维稳、防汛减灾、森林防火、食品药品安全、非洲猪瘟防控等各项工作，社会大局持续和谐稳定。 （六）转变职能聚焦政府建设，发展环境全面优化五型布局逐渐成型。深入推进“两学一做”学习教育，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设。继续推进“放管服”改革，完善政务服务机制，实行错时延时预约服务。坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，着力打造“四最”营商环境。依法行政步伐稳健。完善依法行政制度体系，落实重大决策合法性审查，健全决策执行情况跟踪机制。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及公民、社会、媒体的舆论监督，全年共办理建议提案121件，办复率100%，满意率100%。政务环境持续改善。全面肃清“苏荣”案余毒，认真开展李清萍、江英豪等违纪违法案件警示教育。严肃执纪办案，加强对行政权力运行的监督，推进风清气正的政治生态建设。开展工作纪律明察暗访和会风会纪督查75次，查处违反中央八项规定精神问题24起32人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题98个。与此同时，统计、市监、煤检、民宗、史志、档案、外侨、供销、物资、粮食安全等工作取得了新进步，供电、税务、气象、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了重要贡献。各位代表，上述成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的莲花人民，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向工商联、人民团体，向驻莲部队、武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受市场有效需求下滑、投资统计改革等因素影响，我县社会消费品零售总额、固定资产投资增速略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到发展过程中的短板，主要是：县级财政保障能力弱，收支矛盾压力大;城乡基础设施建设资金需求量多、包袱较重;产业集群效应有待进一步凸显;公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强，等等。对这些问题，我们将团结一心、持续发力、一一化解。 二、2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。放眼全国，受当前世界经济动能趋缓、分化明显、规则调整加快等因素影响，国内经济发展稳中有变、变中有忧，我县仍处于并将长期处于重要战略机遇期，利于我们应势而谋;着眼自身，得益于几年来脱贫攻坚政策支持，全县基础设施持续改善，产业项目加速集聚，惠民举措顺应民心，需要我们乘势而为。在这多重机遇叠加的莲花福地，我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把高质量发展作为政府工作永恒的主题，时刻做好负重爬坡的思想准备，锁定目标，攀高折枝，以新理念新坐标新视野推动各项工作，奋力开创新时代莲花高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会、市委十二届六次全会、县委十四届十四次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固脱贫摘帽成果，着力推进“五型”政府建设，推动高质量跨越式发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力迈出争创新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷“莲花样板”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全面完成2019年省下达的贫困人口减贫任务;实现生产总值增长8%左右，财政总收入增长5%左右，公共财政预算收入增长3%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;固定资产投资增长9.6%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右。围绕上述目标，我们将全力抓好七个方面的工作： （一）巩固提升脱贫成果，夯实高质量发展的社会基础抓好整改夯实基础。把中央专项巡视反馈问题与脱贫攻坚考核发现问题整改结合起来，把解决“两不愁、三保障”突出问题和落实年度脱贫攻坚目标任务结合起来，完善整改工作机制，扎实做好巡视“后半篇文章”，对标对表中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题及各级脱贫攻坚考核评估、督查、审计、巡视巡察等发现的问题，举一反三，将整改工作贯穿于全年脱贫攻坚任务。根据全省统一部署，以“春季整改”为抓手，持续开展好“夏季提升”“秋冬巩固”行动，进一步完善基础工作，落实落细工作责任。巩固提升脱贫成果。注重激发贫困人口内生动力，坚持把产业扶贫、就业创业扶贫等作为持续稳定增收的有力抓手。积极推进产业扶贫工程，进一步推广“一领办三参与”产业扶贫模式，完善利益联结机制，提高产业发展过程中贫困户的参与度，力促“户户有增收渠道”。把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步夯实乡村发展基础，把贫困群众“两不愁、三保障”作为根本要求，扎实推进十大扶贫工程巩固提升，继续健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫等政策，多渠道织牢困难群众基本生活安全网。筑牢防范返贫防线。全力以赴做好脱贫攻坚动态管理，强化返贫监测，健全“兜帮问”返贫防控体系，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，坚决做到脱贫攻坚工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固。持续关心关注贫困边缘户，注重增强“造血”能力，拓宽致富渠道，防止边缘户变为贫困户，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不掉队。 （二）培育壮大产业集群，做强高质量发展的产业支撑聚力工业产业集群发展。深入实施工业强县战略，继续深化“主攻工业、决战园区”布局，加快优势产业集聚进程，全力做好建链、强链、补链。积极筹备成立江西压缩机协会，依托丝路科技、华莲欣科技、塔罗亚等龙头企业发展壮大智能电子产业，加快打造百亿空压机产业集群和百亿电子信息产业集群。重点抓好新建42万平方米标准厂房、空压机产业园和工业园扩区等平台建设，着力推进3000余亩食品产业园区建设，加快工业园区道路绿化、亮化改造提升等配套公共服务设施建设。加强项目跟踪服务，推动莲雄实业、莱利电气、艾威尔压缩机、智奇压缩机、陛快管道水润滑无油主机等项目正式投产。全力支持企业积极利用贫困县IPO绿色通道政策实现挂牌上市。加快全域旅游扩量提质。加快构筑全域旅游发展格局，以红色景点为旅游发展重要阵地，以荷博园、红色培训特色小镇、海潭人家乡村旅游点、莲江湿地公园等为重点，精心推出美丽乡村游、红色景点游、“四季花海”赏花游等一批精品线路。依托全县“花色”资源，不断拓景扩容，办好第八届莲文化旅游节等花节活动，推动绿色与红色、古色资源大融合，形成全时、全季的旅游新业态。不断完善县内旅游基础设施建设，加快修建旅游公路及景区道路，新建和改造一批旅游休憩点、旅游公厕，建设一批人文深厚、内涵丰富的精品民宿，积极创建A级乡村旅游点，营造文明、诚信、和谐的旅游环境。突出新兴产业培育壮大。深入推进“互联网+精准扶贫”工程，推动县域农特产品集体“转网上线”。进一步对接农特产品供应商和网商申报农特产品SC认证，推进全县农特产品的逐步标准化，提升县域农特产品“莲商”电商销售扶贫品牌影响力。加快推进电商创业孵化中心配套设施建设，全面建设城乡二级物流网络，打通农村电商最后一公里。多渠道扩大供给，加快发展健康养老、体育休闲、家政服务、教育培训等服务业，满足群众多层次多样性的消费需求。 （三）深入推进改革开放，释放高质量发展的内生动力提升开放合作水平。加快推进湘赣边区域开放合作进程，组织承办好2019年第五届湘赣边区域开放合作交流会。加大与长三角、长株潭等沿线区域合作，主动在基础设施、规划建设方面加强对接，以大开放促进大发展。立足国家重点生态功能区等优势，紧盯产业政策导向，围绕园区承载、产业聚集、民生改善、生态优化等领域，向上争取谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目。围绕空压机、电子信息等阳光产业，瞄准上海汉钟精机、杭州久益机械等业内龙头企业，用足用活招商政策，力争引进一批科技含量高、辐射带动强、经济贡献大的企业。积极开展“三请三回”活动，更好发挥全国各地流动党支部和莲花商会、协会作用，力争在引进投资超20亿元的项目上实现突破。深化重点领域改革。对标对表上级决策部署，严格落实机构改革工作任务，稳步实施事业单位改革。着力深化综合行政执法改革，确保编制有序、工作有力。全面深化社会领域改革，加快健全完善公共服务体制机制，大力推进医疗保障制度改革，着力健全完善民生社会领域制度体系。全面深化生态文明体制改革，继续做好长江经济带战略环评“三线一单”编制工作，完善生态环境保护体系。深化金融体制改革，防范化解重大金融风险，引进金融担保公司，充分发挥“产业引导基金”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等金融服务的杠杆作用，缓解项目融资难的矛盾，推动金融更好地服务实体经济发展。深入推进减税降费，进一步减轻企业负担，激发企业活力。推动重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，落实项目建设“五个一”要求，不断优化项目审批管理机制，全力抓好吉内得田园文化综合体、长途货运综合物流园等重大项目建设。继续全力抓好萍莲高速(莲花段)征地拆迁工作，确保项目顺利施工;妥善做好寒山水库蓄水事宜，为第二自来水厂取水做好万全准备;加快推进县委党校(新校区)项目建设，致力提升甘祖昌干部学院办学条件和办学质量。 （四）着力完善功能品质，彰显高质量发展的城市魅力精心规划优布局。以城市功能与品质提升三年行动为契机，科学规划城市功能区，加强城乡规划与重大基础设施、三次产业发展的有效衔接，重点推进《莲花县城市总体规划(2011-2030)》《莲花县全域空间规划(2017-2030)》等规划编制，不断完善城市空间布局。扎实开展城市功能与品质提升“八大行动”，抓好城区排洪防涝及污水、电力设施、停车场、农贸市场等专项规划，力争“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。精致建设强功能。以海绵城市理念突出抓好城市道路、居住区等城市建设，着力构建便捷舒适的“生活圈”。推进城区硬化、美化、绿化工程，组织实施城区小街小巷楼道点亮工程，持续改善城区宜居环境。启动实施云峰路、兴康南路和竹山路等城市主次道路建设，完善永安北路、二环路、广兴路等道路人行道建设，确保琴川文峰两路工程、芦州路和滨河南路西段(教育园区段)、清泉路、外资路改造等在建工程上半年竣工通车，逐步完善城区“干道相通、支路相连、街巷分流”的交通循环网络。加快推进城区综合农贸市场和城区停车场建设，着力解决城区交通拥堵、停车难的问题。着力抓好南岭至下坊、闪石至洞背、六市至柏市等县乡道升级改造工程，实施通自然村公路改造建设30公里、窄路面拓宽改造工程82.8公里、危桥改造工程21座、安全生命防护工程31.6公里。精细管理提品质。建立健全城乡生活垃圾处理长效机制，抓好垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场建设，着力破解脏、乱、堵等“城市病”。继续深化城市扩能增效项目的前期研究，坚持政府主导、市场运作、规范管理、良性循环的原则，规范县城土地运作,促进集约、节约、高效用地。以全市创建第六届全国文明城市和我县创建省级卫生县城为契机，全力推进城乡环境治理提升战役，大力开展街容街貌、“牛皮癣”和占道经营“三大”专项整治，坚持不懈推进“厕所革命”，持续完善城市公共设施。深入推进城中村危房杂屋歼灭战，规范住房建设，保持“两违”高压打击态势，逐步消除“两违”存量，确保零增长。 （五）落实乡村振兴战略，强化高质量发展的三农基础大力发展乡村产业。以“优质稻、中药材、草食畜禽、水果、休闲农业”等产业为发展重点，充分挖掘农业增收潜力。稳步推进现代农业服务规模化，力争土地托管面积增长到6万亩。紧盯高标准农田项目，确保5月底完成2018年1.8万亩建设任务，稳步推进2019年2.13万亩建设任务。加快农业社会化服务、粮油高产创建、农业开发土地治理等项目，推进“三品一标”认证，健全完善可追溯的农产品质量安全监管体系，打造休闲农业示范点15个以上，创建市级以上现代农业示范园5个以上。积极融合农村一二三产，加大农业招商引资力度，重点在新粮食、农产品精深加工等方面力争引进一批实力企业，促进全县农业产业结构优化升级，实现农业产业提质扩能。开展美丽乡村建设。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村。将农村人居环境综合整治作为全县中心工作之一，符合实际、因地制宜、逐步推进，着力农村“厕所革命”生活及垃圾、污水治理，加快完善“七改三网”基础设施建设，全面提升村容村貌，力争培育1000户美丽宜居庭院，创建5个美丽宜居村庄、2个美丽宜居乡镇。开展乡村绿化建设，重点打造六市美丽乡村、高洲乡高滩村等乡村风景林、乡村森林公园示范点。持续推进农村安全饮水巩固提升工程建设，确保农村饮水质量。深入推进乡风文明建设，在千方百计夯实物质基础的同时，不断提升群众的文明素养和精神面貌。全面深化农村改革。积极稳妥推动绿色殡葬改革，加快公益性公墓山建设，大力倡导文明、俭朴、节约的殡葬礼俗，确保年度火化率达到70%以上。深入推进农业供给侧结构性改革，紧盯农村集体产权制度改革，在农村集体“三资”清查结果的基础上，依法界定产权归属，做好资产股权量化工作。进一步规范农村产权交易行为，推进纳入公共资源交易平台统一管理。扎实开展农村土地“三权分置”改革和供销合作社的综合改革。 （六）加强环境污染防治，厚植高质量发展的生态优势防治环境污染。继续深入实施“蓝天碧水净土”行动，开展扬尘、工业废气、烟花爆竹禁燃等十大专项整治行动，提升城乡污水收集处理率，确保生态环境持续向好。深化“河长制”建设，积极推进流域生态综合治理，持续开展清河行动，时刻做好乡镇饮用水水源地水质监测，确保水环境安全。全力推行“林长制”，加强森林资源保护管理，开展重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。筑牢生态红线。逐步开展长江经济带生态环境问题排查，认真做好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改落实工作，建立生态环境长效管护机制，防止问题出现反弹。全面完成污染源普查工作任务，加强重大项目环境违法监管，加大执法力度，常态化整治和惩处破坏生态环境行为。认真落实县域生态功能区划，严守生态保护“红线”，严格执行环境准入“负面清单”，坚决压减不符合环保政策、不符合发展需要、不符合环境容量的企业和项目，持续保持天蓝气净、河清景美的优美生态环境。提升生态效益。鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。推进第三次全国国土资源调查工作，加大矿山综合整治，巩固绿色矿山创建成效。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。健全自然资源资产确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，促进自然资源合理开发利用，为生态环境建设保驾护航。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，形成文明健康的生活风尚。 （七）切实增强民生福祉，共享高质量发展的最终成果强化民生保障。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，全力做好以“八个提升”为重点的20件民生实事(见附件)，让改革发展成果惠及全县人民。加快养老事业发展，完成4所乡镇敬老院改造提升，加快推进民政事业园建设。加大扶持创业就业力度，积极完善县乡村三级联动创业服务体系，完成技能培训2000人次，实现新增城镇就业3200人以上。完善社会保障体系，继续做好全民参保登记，继续提高退休人员基本养老金，推进贫困人口、低保对象、被征地农民等群体养老参保以及残疾儿童康复救助等行动，稳步提高城乡基本养老、基本医保、低保、特困等补助标准，让“老弱病残幼”特殊群体得到更温暖的社会保障。认真做好退役军人服务保障和解困帮扶工作。发展社会事业。优先发展教育事业。继续实施学前教育第三期三年行动计划，加大公办园和普惠园建设步伐，力争年底前13所乡镇中心幼儿园全部建成投入使用。继续推进普通高中优质化发展，借助空压机、电子信息等产业优势深化职业教育产教融合。继续推进复礼书院建设。加快县教育园扫尾工程建设进度，创新管理机制，确保园区教学规范有序运转。繁荣发展文化事业。全力推进第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成新图书馆搬迁，提升改造一批乡镇文化站、村综合文化服务中心，实现所有文化站达到国家三级站标准、70%的村建有标准化综合文化服务中心。精心组织庆祝建国70周年系列活动，力争将引兵井冈决策会议旧址、中共湘赣省委苏维埃政府旧址(花塘官厅)、甘祖昌故居申报为国家重点文物保护单位。加快“健康莲花”建设。倡导健康文明生活方式，深入开展爱国卫生运动及省级卫生县城创建工作。全面实施健康促进三年攻坚行动，提升医疗卫生保障水平。继续实施好重点人群家庭医生免费服务工程，大力推进县中医院、县妇幼保健院医技大楼改扩建等项目建设。加强社会治理。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治。继续实施“平安莲花”项目和“雪亮工程”，建设互联网安全管控平台与智能化办案区，持续推进交通畅通工程与校园周边交通安全工程，完善禁毒教育基地和“6.26”禁毒服务中心。逐渐建立警调联动机制，织密社会治安防控网，着力提升群众安全感和满意度。推行出入境与户政窗口办证自助化建设,全面推行三维码智慧门楼牌。完善公共消防基础设施建设，新建市政消火栓68个。完善食品安全监管网络，强化食品市场日常监管，推进食品信用分类管理。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域的安全监管，严防各类事故发生。扎实做好新时代党管武装和双拥工作，全力推进军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚定信念，打造忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行县委决策部署，切实提升政府各级干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众致富能力。继续抓好省委巡视组反馈问题整改落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。 （二）解放思想，打造创新型政府。转换思维，勇于去“破”，敢于去“立”，以创新的理念指导实践，以改革的办法解决问题。采取有效措施，激励全县干部开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，瞄准脱贫攻坚、生态保护、城乡环境治理提升等领域关键问题，不断研究新情况、探索新办法、总结新经验、解决新问题，提升政府服务能力和水平。扎实推进以科技创新为核心的全面创新，提升区域创新综合实力，推动我县从要素驱动向创新驱动转变，为实现高质量、跨越式发展提供有力支撑。 （三）勤勉务实，打造担当型政府。在雷厉风行、立说立行的实干中，推进政府职能部门机关效能建设，减少环节，压缩时间，提高办事效率。大力营造“一日无为、三日不安”的浓厚氛围，引导党员干部敢作敢为、善作善成。认真落实容错纠错机制，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，真正为担当者担当、为负责者负责，引导广大干部积极投身经济建设和社会发展主战场，破解发展中的瓶颈和难题。 （四）真抓实干，打造服务型政府。持续改善政务服务环境，深入推进“放管服”改革，全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务环境。大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，实现企业和群众办事“一窗”受理。加快一体化在线服务平台建设，努力实现政务服务“一张网”“一网通办”，为助力“五型”政府建设提供强大支撑。进一步精简审批事项，优化政务服务流程，落实好延时预约服务制度。积极构建亲清政商关系,切实帮助企业解决实际困难，让企业在莲花放心投资、安心发展。 （五）改进作风，打造过硬型政府。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话精神，认真落实国务院和省、市第二次廉政工作会议精神，严守政治纪律和政治规矩，强化责任担当，切实加强政府廉政建设。畅通各类监督渠道，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行，驰而不息纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题。深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。各位代表!新时代的号角已经吹响，改革号的巨轮乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、建功立业，以优异的工作业绩庆祝建国70周年!附件1《政府工作报告》有关内容名词注释1.“54”结亲帮扶机制：每名副县级以上干部结对帮扶不超过5户贫困户，其他干部结对帮扶不超过4户贫困户，实现对贫困户一对一帮扶。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.“省130条”“市121条”等各项惠企政策：降成本优环境专项行动的具体政策。4.“五证合一”：为更进一步简化审批手续，采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程，统一办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。5.“两证合一”：原“土地使用证”和“房屋所有权证”合二为一成为“不动产登记证”。6.转隶：因机构改革需要将干部跨系统调离原单位,去新单位工作。7.三沿六区：“三沿”是指沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，“六区”是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。8.PPP：Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即一种政府和社会资本合作，建设公共基础设施的项目运作模式。9.健康小屋：政府主导，由公共卫生机构提供给人们用于体检测量、干预指导、健康宣教、知识获取等的场所。10.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，包括“天网”“地网”“警眼”“民眼”四大工程项目。11.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。12.三维码智慧门牌楼：在普通门牌上赋予一个拥有专利技术的三维码，通过手机扫码后，可实现一键报警、流动人口管理、房屋租赁、生活缴费、智慧交通、定位导航等服务。13.“兜帮问”返贫防控体系：通过兜底、帮扶、问询方式，动态掌握帮扶对象的产业、就业、教育、医疗、住房等相关动态信息变化，及时采取措施防止返贫情况发生。14.一领办三参与：致富能人领办，村党员干部、村民、贫困户参与的产业发展模式。15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。16.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。17.七改三网：“七改”是指改路、改水、改房、改厕、改栏、改环境、改河塘，“三网”是指电力、广电、电信网络建设。附件22019年全县重大产业项目附件32019年全县重大基础设施和城建项目附件42019年全县20件民生实事

  2025-07-08

• 【萍乡招商】萍乡市政府工作报告

  2021年3月24日在萍乡市第十五届人民代表大会第六次会议上 市长李江河 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾 2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是萍乡发展历史上极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力抗疫情、战洪水、促发展，经济社会保持平稳健康发展。实现地区生产总值增长3.6%，财政总收入增长2.1%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额增长2.9%，城镇居民人均可支配收入增长4.9%，农村居民人均可支配收入增长6.6%，居民消费价格总水平上升1.9%，主要经济指标全面由负转正，三次产业结构优化为：7.9∶43.6∶48.5。 过去一年，我们与14亿中国人民一道，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考。面对疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在全省率先采用中西医结合方案救治、率先运用大数据技术开展精准防控，让萍乡成为全省最早实现确诊病例、疑似病例“双清零”的地市之一。我们派出44名医务人员驰援湖北、新余，许多同志连续三个月奋战在一线，有的同志累倒在工作岗位上以身殉职，生动诠释了英勇无畏、大爱无疆。我们统筹推进生产生活秩序稳步恢复，实施纾困惠企政策，企业和重大项目复工率走在全省前列。一年来，200万萍乡人民风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的强大防线，夺取了萍乡抗疫斗争和经济社会发展“双胜利”。 一年来，面对严峻挑战和重大困难，我们主要做了以下工作： （一）着力攻难关、补短板，施非常之策推动全面小康取得决定性成就。 脱贫攻坚取得全面胜利。始终把聚力脱贫作为重大政治任务，组织实施了萍乡历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过自新中国成立以来几代人一以贯之、接续奋斗，特别是近8年来的高强度持续努力，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”和饮水安全得到全面落实，贫困县、贫困村全部摘帽，历史性地解决了萍乡农村绝对贫困问题，3.3万城镇贫困群众生活得到有力保障，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础。 生态环境质量不断提高。全力推进蓝天碧水净土·2020行动计划，生态环境质量持续提升。空气优良率达92%，中心城区PM2.5平均浓度下降为32.9μg/m?，首次达到空气二级质量标准。全市地表水断面和县级及以上饮用水水源地水质达标率均为100%，各项环境质量关键指标均创历史最好成绩。能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核位列全省第一，美丽中国“江西样板”考核名列全省前茅。 各类风险保持平稳可控。成功抵御多轮强降雨袭击，自然灾害防灾减灾救灾工作居全省前列。严格政府债务管理，金融风险稳定可控。湘东区成功列入财政部2020年隐性债务风险化解试点县区。沉着应对疫情冲击，为受疫情影响企业发放贷款219亿元，减轻负担约16亿元，在全省率先推出“复工复产企业抗疫综合保险”，新增注册企业增长45.6%，一大批市场主体成功渡过难关，稳增长风险得到有效遏制。各类风险的有效控制，为萍乡决胜全面建成小康社会创造了安全稳定的良好环境。 （二）着力兴产业、促转型，以非常之力推动经济发展逆势回升。 工业经济企稳回暖。坚持以国家产业转型升级示范区建设为抓手，工业经济有力顶住下行压力，稳步回暖。新兴产业逆势上扬，战略性新兴产业增加值增长9.8%，占规上工业比重达20%，电子信息产业增速达31.2%，领跑所有行业。大力实施“项目建设提速年”活动，西人马、丰达兴、高速达、龙芯微、利峰电瓷等一批大项目建成投产。传统产业加快转型，270家烟花爆竹企业签订退出协议，中材电瓷等获批国家级绿色工厂。经开区连续两年进入全国经开区百强，芦溪县获评“中国电瓷之都”。在第二批国家产业转型升级示范区建设评估中居全国第一，工业经济在逆境中实现回暖，有力夯实了萍乡高质量跨越式发展的基础。 现代农业稳步发展。着力夯实农业基础地位，全面完成6.4万亩高标准农田建设任务。粮食播种面积稳中有增，天涯种业进入全国种子企业10强。富硒富锌产业起步良好，3家企业入选全国富硒农业示范项目名单。引进牧原、正邦等大型上市生猪养殖企业，生猪产能实现稳步回升。成功组建市农发集团、设立江西省兴赣种业发展基金。莲花县获评第四批国家有机食品生产基地建设示范县，芦溪县获批国家农村产业融合发展示范园。 第三产业逐步复苏。消费升级三年行动计划深入实施，全力推动服务业加速恢复活力。南正街、天空里、芦溪民俗文化街等夜市经济特色街区繁荣活跃。直播经济异军突起，“双线对接，助企销售”直播行动成效显著。旅游业加快发展，武功山景区在全省率先成为游客量正增长的5A级景区，安源凯光新天地、芦溪凤栖小镇、武功山花漫里等旅游项目相继建成。赣西国际陆港建设进展顺利，四顺物流获得全省首张网络货运许可证，快递业实现高速增长。服务业在承受巨大下行压力后重新繁荣。 （三）着力破瓶颈、增活力，行非常之举推动改革开放纵深推进。 开放脚步越走越快。大力开展“招大引强推进年”活动，引进利用省外资金2000万元以上项目275个，实际到位资金627亿元，增长8.5%。全年引进“5020”项目21个，超额完成引进目标，为萍乡发展储备了强大的动能。实际利用外资完成年度目标，出口145亿元，增长24.7%。深化赣湘边区域合作，与株洲合作三年行动计划持续推进，上栗-浏阳、湘东-醴陵赣湘合作产业园完成基础设施投资超50亿元，入驻企业220余家。上栗区域开放合作工作获省政府通报嘉奖。 改革红利不断释放。优化营商环境十大行动取得新成效，营商环境综合评价居全省前列。城市信用监测排名保持在全省第 一、全国前列。“放管服”改革全面深化，“赣服通”3.0版加快建设，企业开办注册缩短到1个工作日，“一次不跑”“只跑一次”事项占比达90%，上栗县、经开区列入全省第三批相对集中行政许可权改革试点县区。国资国企改革深入推进，市本级国有资产总量突破千亿元。农村集体产权制度改革顺利通过省级验收。事业单位改革有序推进。开发区改革深入实施，经开区“管委会+平台公司”运行模式改革被列为全省首批开发区深化运营机制改革试点项目。 要素动能持续增强。科技创新综合水平进入全省第一方阵，全社会研发投入增幅连续3年居全省前列。市科技创新中心成为全省第一个地市级创新服务平台，经开区科创力科技获批国家众创空间。德博科技、爱瑞达电瓷分获中国专利优秀奖、省科技进步二等奖。“昭萍英才”计划深入实施。金融支持实体经济更加有力，新增直接融资增长34.5%，新增地方政府债券增长122%，有效缓解了项目资金压力。各项贷款余额增长19.8%，增速列全省第三，获评“信易贷”工作示范创建城市，授信金额位列全省第一。甘源食品成功在深交所挂牌上市，实现萍乡本土上市企业零的突破。城乡电网改造、中节能垃圾焚烧发电等一批能源项目加快推进。主城区和县域城区实现5G信号覆盖，为数字经济发展打下坚实基础。 （四）着力抓创建、提品质，用非常之功推动城乡建设更有质量。 城市文明程度显著提升。我们持之以恒补齐民生短板、提升城市品质、提高市民素质，在众多实力强劲的竞争对手中脱颖而出，以全省第 一、全国地级市第十五名的优异成绩获得全国文明城市称号，芦溪县获评县级全国文明城市称号。深入推进精神文明建设，道德典型层出不穷，志愿服务蔚然成风，形成了好人辈出的“萍乡现象”，进一步擦亮了“工运摇篮，小城大爱”的城市品牌。 城市功能品质持续提高。中心城区“三线”统筹方案初步划定，国土空间规划布局持续优化。南正街开街、鳌洲公园开园、吉星街通车、城市大厦落成，让萍乡有了特色鲜明的新地标、新名片。海绵城市影响力进一步提高，完成老旧小区改造100个，推进棚户区改造1.2万余套，改造农贸市场10个，建成城市绿道93公里，城市功能更加完善。萍莲高速推进顺利，320国道改造全面完成，中环北路、S533省道、杨宣公路全线贯通，中环东路建设加快推进，交通便捷度持续提升。 乡村振兴迈向更高水平。以全省第一的成绩入选省级城乡融合发展试验区。建设新农村点1115个，全面完成“厕所革命”三年攻坚任务，农村污水治理实现乡镇全覆盖，生活垃圾处理实现行政村全覆盖，农村环境综合整治考核居全省前列，湘东被评为全国村庄清洁行动先进县区。打造出湘东萍水河沿线乡村振兴示范带、上栗泉之源田园综合体等一批精品田园综合体，成为乡村振兴的靓丽名片。完成县道升级改造144公里，乡村道路改造257公里，农村基础设施持续提档升级。 （五）着力办实事、惠民生，持非常之志推动人民生活幸福和谐。 社会保障持续加强。以“八个着力”为重点的民生实事顺利推进，民生类支出占财政支出的80%以上。坚持就业优先，建成创业孵化基地12个，城镇登记失业率低于全省控制目标。获批全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市，建成村（社区）居家养老服务中心557个，养老保险覆盖率达95%以上，稳步提高退役军人优抚待遇，及时落实残疾人补贴发放，全面提高社会救助保障标准和补差水平，为9.6万名困难群众发放救助金5.3亿元，真正实现老有所养、失有所帮、残有所助、弱有所扶。 社会事业全面进步。教育发展考评连续五年位列全省第一，萍乡学院顺利通过教育部本科教学工作合格评估，城区学校布局优化工程全面完成，在全省率先实现县区达标中等职业学校全覆盖。文化事业持续繁荣，国家公共文化服务体系示范区创建圆满完成，市县乡村四级文化场馆实现全覆盖，市博物馆晋升为国家一级博物馆，市图书馆新馆建成开放，市文化馆顺利搬迁，城市展示馆顺利开馆，基本形成15分钟城市文化生活圈。成功申办2026年省运会，顺利举办第十四届市运会，成功获批全国社会足球场地设施建设第二批重点推进城市。卫生健康事业加快发展，完善全覆盖多层次医疗保障体系，芦溪、莲花被评为全国卫生县城。教育、文化、体育、卫生等社会事业呈现出齐头并进的良好局面。 社会治理不断创新。全面完成“七五”普法规划，连续五年荣获全省法治江西建设考核先进。顺利完成第七次全国人口普查登记工作。安全生产事故控制水平居全省前列，莲花被列为全省综合减灾唯一示范县。食品药品安全形势整体向好。信访总量持续下降。“萍安云”智慧平台运用全面铺开，城区禁燃、文明养犬、护校安园取得良好成效。扫黑除恶、禁毒、文明交通群众满意度名列全省前茅，公众安全感、公安满意度连续多年走在全省前列。 （六）着力转职能、树形象，尽非常之责推动自身建设不断加强。 坚持规矩干事。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取各方意见，办理人大代表建议68件、政协委员提案112件，答复率、反馈率100%。坚定履行从严治党主体责任，推进“廉洁萍乡”建设，支持纪委监委监督执纪，旗帜鲜明讲政治成为政府系统的“第一底色”。 坚持依法干事。持续推进科学民主依法决策，不断完善依法行政制度体系，完成了一批政府立法项目，全面实施行政执法“双随机、一公开”和“三项制度”，推进行政机关负责人应诉制度，依法行政水平得到全面提高。主动公开政府信息6.2万条，政务信息工作获省政府表彰。 坚持担当干事。积极处置历史遗留问题，依法退出一批僵尸企业，全面清理房地产领域涉稳问题，依法打击非法集资，为一大批群众解决办理水改、环评、土地办证事宜。市长热线、市长信箱接收群众来电来信绝大部分得到办结。作风建设深入推进，“三公”经费持续下降。荣获全省政府系统“五型”政府建设先进设区市，上栗获评全省首批“五型”政府建设示范县区，勇于担当、直面急难险重问题，成为政府工作的鲜明特征。 与此同时，持续开展国防教育，强化国防后备力量建设，推动军民融合深度发展。民族宗教、外事侨务、人防、气象、档案、地方志、工青妇、老龄、红十字会等工作取得新成效。 2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官，萍乡站在更高的发展起点上。这五年，是全市改革发展取得重大进展和决胜全面建成小康社会的五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。五年来，我们始终敢想敢干、勇争一流，以拼命三郎的干劲收获了满满的荣誉。成功获得了第六届全国文明城市、国家森林城市、国家水生态文明城市、全国无障碍环境示范市、武功山国家5A级旅游景区等一大批“国字号”荣誉。成功获批国家产业转型升级示范区，6项工作和经验做法受到国务院通报表彰。以连续三年全国第一的好成绩完成海绵城市试点建设。连续七届夺取全国双拥模范城。连续五年荣获全省高质量发展考评先进设区市，2019年全部五个县区考评实现“满堂红”。五年来，我们始终奋力转型、厚积薄发，以攻城拔寨的魄力创造了高质量跨越式发展的奇迹。我们克服了资源枯竭、产能过剩的困难，经受了结构调整、产业转型的阵痛，挺过了污染防治、安全生产的压力，一路爬坡过坎、攻坚克难。今天萍乡的经济实力明显增强，生产总值是2015年的1.5倍，产业转型升级迈出关键性步伐。三大攻坚战主要目标任务如期完成，改革开放实现重要突破，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。五年来，我们始终以人为本、实干为民，以有目共睹的成绩赢得了人民的称赞。城乡面貌发生大变样，生态环境质量显著提升，森林覆盖率、湿地保护率位居全省前列。基础设施不断完善，我们成功争取到渝厦高铁贯通萍乡南北，并与沪昆高铁并站，萍乡高铁枢纽“呼之欲出”。我们整治改造577条背街小巷，完成“白改黑”改造，建成绿道182公里，完成4500余个新农村点建设，城乡功能与品质显著提升。民生保障全面加强，连续推进八个全覆盖、八大工程、八大提升、八个着力等民生实事，城乡居民人均可支配收入分别为2015年的1.43倍和1.48倍，居全省前列，不断在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得新突破，托起了萍乡人民满满的幸福。 各位代表，回望“十三五”，萍乡面临的挑战比预料的大，但收获的成果比预想的多。过去五年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻萍人民解放军、武警部队官兵，向中央和省驻萍单位，致以崇高的敬意！向所有关心和支持萍乡发展的国内外友好人士，表示衷心的感谢！ 各位代表！审视“十三五”，我们战胜了诸多挑战，但前进的道路充满艰辛，面临的困难不容忽视，我们一定要头脑清醒，直面萍乡发展的突出问题，主要是：稳增长的压力前所未有，市场主体在疫情的“寒潮”面前，仍然面临较大困难；产业转型升级还有较长的路要走，传统产业改造提升的步伐还不够大，新兴产业支撑经济的力量还比较弱，科技创新能力还不够强；城乡建设、生态环境、民生改善和社会治理的水平与群众期盼还有差距；疫情防控、安全生产、金融等领域的风险持续存在；政府自身建设还有不足，不担当、不作为、不会为等问题仍时有发生，形式主义、官僚主义一定程度存在，等等。我们将直面问题矛盾，锲而不舍加以解决。 二、编制“十四五”规划和2035年远景目标纲要的主要考虑 制定全市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，描绘好未来发展蓝图，对于凝聚力量，开启社会主义现代化建设新征程意义重大。市政府根据《中共萍乡市委关于编制“十四五”规划和2035年远景目标纲要的建议》，编制了《萍乡市“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。 （一）关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要制定的背景考虑。 展望“十四五”和2035年，萍乡发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，外部环境不稳定性不确定性明显增多，但和平与发展仍然是时代主题。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快构建，为萍乡发展提供了最可靠的依托。从省内看，江西“四面逢源”的区位优势不断显现，为萍乡发展营造了良好的环境。萍乡经过“十三五”时期发展，综合实力显著增强，但也面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的矛盾仍然存在。在编制《纲要（草案）》时，充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要指导思想及主要目标制定的考虑。 《纲要（草案）》明确的指导思想，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。坚持了习近平新时代中国特色社会主义思想这个总遵循，体现了新发展阶段的时代要求，突出了萍乡高质量跨越式发展的实际需要。 《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定量目标和定性目标，明确到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。确定这些目标，主要考虑三个方面：一是与国家和我省的目标相衔接。总体目标与全省保持一致，确保中央和省委的重大部署得到全面落实。具体指标增速略高于全省平均水平。二是充分体现萍乡发展特色和优势。结合产业转型升级、赣湘开放合作、海绵城市等基础和优势，提出到“十四五”末实现“一个进位赶超”、全力打造“三区”，到2035年建设“六个强市”、打造“六个萍乡”等目标。三是兼顾挑战性和可行性。注重鼓舞人心，又做到切实可行，通过努力能够如期实现。 （三）关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要重大战略任务的考虑。 为实现总体目标，《纲要（草案）》提出了加快建设创新型萍乡、发展萍乡特色现代产业体系等十三项战略任务。制定这些战略任务和保障措施时，主要把握和考虑了三个方面：一是全面贯彻中央和省有关精神。对党的十九届五中全会、省委十四届十二次全会等重要会议精神和中央、省明确的战略任务进行了安排部署。二是完整体现市委“规划建议”。《纲要（草案）》是市委《建议》五个开新篇、六个勇争先的具体落实。三是注重任务承前启后。突出与“十三五”工作的连续性，紧贴新目标的针对性，实际工作的可操作性。 各位代表，《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为萍乡“十四五”时期和2035年远景发展的宏伟蓝图，这也标志着我们开启社会主义现代化建设的新征程。时代不会辜负奋进者和逐梦人，只要我们咬定目标，万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能在社会主义现代化建设新征程中砥砺奋进、阔步前行！ 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”的开局之年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年，也是“五年新跨越”决胜收官之年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力推动产业转型升级，着力实施扩大内需战略，着力深化改革开放，着力推进乡村振兴战略，着力改善和保障民生，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，奋力谱写萍乡“五年新跨越”新时代篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长6%左右，一般公共财政预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，出口量稳质升，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格水平涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内。 按照以上目标要求，我们将重点抓好八个方面的工作： （一）坚持转型升级，培育更高质量更大总量的工业经济。持之以恒把工业作为推动萍乡高质量跨越式发展的关键，加快建设国家产业转型升级示范区，提升萍乡工业经济的竞争力。 壮大产业集群实力。深入实施“1+2+N”产业高质量发展行动计划，坚持培育壮大新兴产业和优化升级传统产业“双轮驱动”，落实好产业链链长工作制。持续推动钢铁、水泥、陶瓷、花炮等传统产业提质增效、做强做优。加快发展新型显示、半导体、线路板、信息网络设备、智能终端及电子元器件等电子信息首位产业，构建智能协同、融合创新的新一代电子信息产业体系。加快构建功能完备、特色突出、布局合理的节能环保产业体系。大力发展空压机、矿山机械、汽车及零部件等装备制造业，力争形成集聚效应。积极发展金属新材料、食品医药、海绵建材、文创包装、新能源等产业，促进产业规模持续壮大。实施“上云用数赋智”行动，推动数字经济和实体经济深度融合。各县区按照“1+1”的原则，集中精力抓双首位产业。培育壮大产业链核心骨干企业，每个产业链重点培育3-5家头部企业，力争全年新增规上工业企业80家，新增一批营业收入超10、20、50亿元的工业企业。 深化创新驱动发展。围绕产业链布局创新链，依托科技成果中试孵化基地，建设一批产业共性技术创新平台，实现“一县区一产业一平台”。重点支持湘东工业陶瓷科技创新中心、芦溪高压电瓷电气研究院、莲花高端压缩机产业研究院等平台提升创新能级。强化企业创新主体地位，着力培养“独角兽”和“瞪羚”企业，确保高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到40%以上，全社会研发投入占GDP比重稳步提升。加快完善创新配套服务，实施“萍才回萍”计划，推动“昭萍英才”向高层次创新人才和团队倾斜，发挥好“科贷通”金融支撑作用，促进产业链、创新链、人才链、金融保障链有机衔接，使创新真正成为萍乡高质量发展的第一动力。 狠抓工业项目建设。坚持项目为王理念，大力开展“项目大会战”，全力推进莲威控股集团新材料项目、旭阳能源焦化项目、佳禾智能制造产业园项目等一批“5020”重大项目建设。严格落实领导挂点帮扶和企业“特派员”制度，及时破解项目审批、要素保障、施工环境等方面的困难和问题，推动企业早日达产入规。储备谋划一批补短板、强链条项目进入国家和省“十四五”规划项目库。 夯实园区平台支撑。深入实施开发区创新发展三年倍增行动，全市新增工业承接平台面积8000亩以上，新建标准厂房300万平方米以上。完成经开区调区扩区工作，加快周江电子信息产业园建设。优化工业园区布局，推进集群式项目满园扩园，加快安源人工智能产业园、湘东先进陶瓷产业园、芦溪中国建材产业园、上栗印刷线路板产业园、莲花空压机产业园等主题特色园区建设，实现各园区错位发展。健全园区管理体制，完善物流、医疗、金融、公交等配套设施与服务，推动园区去行政化、趋市场化。深入开展节地增效、推广亩产效益评价试点建设行动，依法依规处置僵尸企业、盘活低效闲置土地，提高土地产出效益。 （二）深化改革开放，创造更高水平的营商环境。坚持以改革的办法疏通发展淤堵，以开放的手段促进要素集聚，以更优的营商环境提升经济发展软实力。 深化重点领域改革。统筹推进事业单位改革试点，确保如期完成改革任务。深入实施国资国企改革创新三年行动，促进国有资产统一监管，助推市海绵集团深化与大型央企国企合作，支持市农发集团大力开展涉农项目投资运营，推动国资国企做强做优做大。探索启动集体经营性建设用地入市，加快盘活农村闲置土地。推动全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，探索建立长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应体系，促进土地要素市场化配置。实行零基预算，优化市县财政收入体制。加强信用体系建设，完善失信行为认定、失信联合惩戒及申诉、信用修复等机制，打造“信用萍乡”。 大力提升开放质效。瞄准世界500强、中国500强等龙头企业，开展精准化招商。接续办好“三请三回”、主导产业专题招商系列活动，全力以赴引进一批投资规模大、发展前景好、带动能力强的项目，力争引进5020项目超过去年水平、100亿元以上项目有所突破。主动把握江西省建设内陆开放型经济试验区机遇，全力打造内陆开放赣湘合作核心区，建设萍乡内陆开放型经济产业园，促进赣湘边区域合作示范区上升为国家战略，推动湘东、上栗、莲花合作园区建设，支持芦溪建设“世界电瓷之都”。积极对接“一带一路”，加快建设保税物流中心、上栗公路口岸，全力培育壮大外贸经营主体，引导本土优势特色企业“走出去”。 继续优化政务服务。纵深推进“放管服”改革，激发各类市场主体活力。深入落实“降成本、优环境”行动，进一步减轻企业负担。建设数字政府，大力发展“互联网+政务服务”，完善延时预约服务、投资项目帮办代办机制和“容缺审批+承诺”机制，打造“赣服通”4.0升级版，加快建设萍乡“12345”政务服务热线平台、网上中介服务超市和基层综合便民服务中心，推动更多事项“不见面审批”、更多领域“无证办理”、更多地方“异地通办”。开展政府服务“好差评”。建立健全包容审慎的监管机制，推进“互联网+监管”，持续提升执法透明度。 （三）增强消费拉动，发展更为优质的现代服务业。加快构建现代服务业体系，增强消费对萍乡经济发展的基础性作用。 深入推进全域旅游。持续构建“一个龙头、两个支撑、五大板块、八百里山水长廊”的全域旅游格局。武功山景区加快创建世界地质公园和国家级旅游度假区，打造国内山岳型、度假型知名旅游目的地。安源景区完成安源风情老街改造和游客服务中心建设。杨岐山景区加快推进中惠旅投资项目建设，努力打造全国知名的禅养静修与科考旅游目的地。大力发展乡村休闲旅游、红色旅游，打造精品旅游线路和景区，努力建设赣西旅游门户城市。 加快发展现代金融。完成金融商务区建设，打造区域性资本运营中心。完善金融组织体系，做好金融机构和专业中介机构引进工作，培育发展商业保险、融资租赁、融资担保机构等地方金融组织。推动绿色金融、普惠金融、供应链金融等金融业态创新发展，开展“民营和小微企业首贷培植行动”，提高中小企业融资获得感。发挥政府性融资平台作用，做大做强市融资担保集团，有效减轻中小企业的融资成本。积极开展企业上市“映山红”行动，力争企业上市再突破。 积极发展消费新业态。深入推进“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，支持健康、养老、休闲、家政、物业等产业加快发展，高质量筹办好第四届赣菜美食节，提升萍乡消费吸引力，推动生活性服务业向高品质和多样化转变。加快电子商务服务体系及平台建设，鼓励发展电商直播，着力发展电商集聚区。建设“通道+枢纽+网络”现代物流体系，积极发展冷链物流、智慧物流、应急物流，提升赣西国际陆港建设水平。着力推动商务咨询、检验检测认证、法律服务等业态发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 （四）提升功能品质，建设更具魅力的宜居城市。坚持以人为核心的新型城镇化道路，提升城市治理能力和发展水平，打造城乡融合发展先行区，建设宜居萍乡。 构建城市开发保护新格局。完成市县国土空间总体规划编制，科学划定“三线三区”，分级分类建立国土空间规划体系，实现“多规合一”。做大做强做美中心城区，加快主城区与湘东、芦溪基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业园区一体化对接，推进上栗县城、莲花县城产城融合，促进城镇协调发展。 提升城市功能品质。开展城市体检，持续实施城市更新行动。老城区加快“补短板”，打通一批城市断头路，推动老旧小区提升改造，完成万户以上棚改任务，完成城市供水安全保障提升工程。新城区着力完善配套，重点做好翠湖新区等区域的基础设施建设，高水平规划高铁站北片区，打造高品质高铁新区。接续推进中心城区15分钟社区生活圈配套设施建设。加速推进一批地标性重大城建项目，完成金融商务区、中鼎大厦等项目建设，推进萍实大厦、传媒大厦等项目建设。系统化推进全域海绵城市建设，进一步擦亮全国海绵城市示范名片。抢抓新基建政策机遇，继续加大5G网络覆盖。持续完善交通网络，协助做好长赣高铁建设前期工作，启动320国道北移、昌栗高速西延、绕城高速等重大项目的前期工作，确保萍莲高速年底建成通车。完善能源供给，加速配套天然气管网、成品油管道建设，推进建设安源横龙、莲花南岭扩建等220千伏输变电工程。稳步推进人防工程建设，促进人防建设与城市开发有机结合。 提高城市治理水平。实施城市管理常态长效三年行动计划，巩固提升全国文明城市创建成果。深化城乡环境综合整治，加大治超、治尘、治撒、治乱力度，推进路灯照明提质改造。整合县区及相关行业的城市管理数据资源，大力推进智慧城市建设。着力提升公共交通服务质效，深入推进公交城市创建，优化公交线路布局，高质量推进城东、城南、城北等公交客运站场建设。探索租购并举，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。 （五）推进乡村振兴，发展更有特色的现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革，补齐乡村发展短板，留住乡村特色，让乡村之美永驻。 大力发展现代农业。确保粮食播种面积和总产量稳定。抓好生猪复产增养。大力发展“1+4”生态高效特色农业，加快发展富硒富锌产业，促进制种面积逐步扩大，着力建设“种业大市”。以甘源、天涯、伍子醉等龙头企业为引领，力争全市产业化省级以上龙头企业营业收入达110亿元以上，规模以上企业总产值达50亿元以上。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，重点整治农村非法占用耕地建房行为。继续推进高标准农田建设，完善农田水利设施，夯实农业发展基础。 实施乡村建设行动。着力打造美丽宜居乡村，保护传统村落和乡村风貌。统筹县域城镇和村庄规划建设，实现村庄规划编制全覆盖。实施好农村道路畅通工程、农村供水保障工程、乡村清洁能源建设行动、数字乡村建设发展工程、农村住房质量提升行动，促进城乡基本公共服务均等化。接续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理等重点工作，健全完善村庄环境长效管护机制。加快建设碧湖水库，筹建东源、流源水库，完成枫林水库除险加固工程。加强城乡公益性公墓规范化管理，推动绿色殡葬蔚然成风。 巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持好脱贫攻坚政策的稳定。着力健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。推进已脱贫人口增收发展机制，发展壮大脱贫地区乡村特色产业，促进就业扶贫稳岗增收力度，夯实脱贫群众增收基础。健全扶贫项目运维管护机制，加强脱贫村村庄整治、基础设施建设和易地扶贫安置点等扶贫项目后期管护，确保不闲置浪费。 （六）推动绿色发展，构建更可持续的发展格局。牢固树立和大力践行绿水青山就是金山银山的理念，持续改善生态环境质量。 深入打好污染防治攻坚战。保持空气质量稳定向好，严格实施PM2.5、挥发性有机物总量减排，深化“四尘三烟三气”综合整治。持续改善水环境质量，深入开展长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程，有序推进中心城区雨污分流改造，进一步提升污水处治能力，大力推进乡镇饮用水水源地规范化建设，确保全市地表水断面和县级及以上饮用水水源地水质达标率保持在100%。加强土壤污染防治和修复，确保受污染耕地安全利用率达到省下达的目标任务。继续抓好中央环保和省环保督察及“回头看”问题整改，一体推进长江经济带生态环境突出问题整改，巩固生态环境保护成果。 加强生态系统保护。启动国土空间生态修复规划编制，严格按照“三线一单”开展国土空间利用及生态环境保护，加快构建山水林田湖草生命共同体，构筑赣西生态屏障。打造河长制林长制升级版，深入实施国土绿化、重点区域森林“四化”建设、生物多样性保护等重点工程，落实长江流域重点水域十年禁捕，开展自然保护地专项整治，推进萍水河水生态修复及综合治理。编制第四轮矿产资源规划，加快推进采煤沉陷区和废弃矿山综合治理，关闭退出一批小散落后的矿山企业，做好矿山修复。 推动绿色低碳发展。促进工业园区循环化发展，鼓励园区和企业推进清洁生产，开展绿色化改造，提高矿产资源利用率。推进节约型机关建设。严防“地条钢”死灰复燃，持续推动烟花爆竹整顿重组和煤炭去产能。推行垃圾分类和减量化、资源化，加大塑料垃圾治理力度，启动餐厨垃圾集中处理项目建设，加快构建废旧物资循环利用体系，持续抓好禁燃禁烧工作。 （七）持续改善民生，共创更加美好的幸福生活。践行以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决群众关切的热点、难点、痛点、堵点问题。 办好重点民生实事。扎实推进以“八个聚焦”为重点的20件民生实事，同时落实好省政府确定的51件民生实事。坚持就业优先，全面推进职业技能提升行动，着力破解就业与用工矛盾，加大对高校毕业生、农村劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶。保持治理欠薪高压态势，确保农民工工资按时足额支付。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，提高退休人员基本养老金、工伤保险长期待遇、城乡低保、社会救助等标准，做好残疾儿童康复救助服务工作，努力让民生更有温度、群众更觉温暖。 提升公共服务水平。大力发展教育事业，加快普惠性学前教育资源充分供给，着力化解中心城区“大班额”问题，推动城乡义务教育优质均衡发展；提升普通高中教育质量，做好高考综合改革和教师“县管校聘”改革试点工作；大力推进职业教育提质扩容，推动萍乡学院加快建设具有萍乡特色的一流应用型高校，着力保障教师待遇，全力维护校园安全。深入开展爱国卫生运动，扎实推动健康萍乡建设，全力创建全国卫生城市，加快优质医疗资源扩容升级和区域均衡布局，做好常态化新冠肺炎疫情防控，健全疾病监测预警网络，提高应对突发公共卫生事件的能力。积极应对人口老龄化挑战，提升老龄健康服务水平。加快市奥体中心等体育场馆建设，做好2026年省运会筹备工作，推动全民健身事业健康发展。支持国防建设，巩固和发展双拥共建成效。切实巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升文化场馆服务效能。实施文艺精品打造工程，围绕建党100周年开展系列文化活动，努力建设氛围浓郁、印记鲜明的“文化萍乡”。 加强和创新社会治理。推进信息化、大数据在社会治理领域的建设和应用，促进全国、全省法治文明示范点建设，积极实施“八五”普法规划，深化“法律明白人”培养工程和村民说事点建设，推进市域社会治理现代化。推动社会组织、慈善事业、志愿服务健康有序发展。促进气象现代化建设。推进应急管理能力提升工程，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，提升防灾减灾救灾能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。加强市场监管，增加食品药品监测频次，扩大抽检覆盖面，维护群众饮食用药安全。着力规范信访秩序，依法化解信访问题。推进扫黑除恶长效常治，严打严防各类违法犯罪，确保公众安全感继续走在全省前列。 （八）加快转变职能，打造人民更加满意的“五型”政府。完成奋斗目标，实现美好蓝图，要求政府加强自身建设，提高为人民服务的能力和水平。 我们将更加突出政治建设，让思想“多补钙”。带头深入学习党的创新理论成果，扎实开展党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真执行上级各项决策部署，牢牢站稳政治立场。坚决落实中央巡视和省委巡视“回头看”反馈问题整改。 我们将更加突出法治建设，让权力“进笼子”。大力推进依法行政，落实行政执法“三项制度”，着力提升执法规范化水平。推进法治政府示范创建，主动接受人大、政协监督和社会监督，全面发挥审计监督作用，确保权力在法治的轨道上健康运行。 我们将更加突出作风建设，让队伍“增活力”。紧盯“四风”问题新变种，整治会议多、文件多、考核多等形式主义，严惩推诿扯皮、不作为、乱作为等官僚主义，促进“赣政通”平台建设，严控“三公”经费，压减一般性支出，进一步激励政府部门和广大干部担当作为，让担当实干成为政府工作的主旋律。 我们将更加突出廉政建设，让治理“更清明”。坚决担好党风廉政建设主体责任，坚决落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”。推进政府系统廉洁萍乡建设，严厉纠治公共资源交易、工程建设、民生保障等重点领域腐败问题，构建亲清政商关系。通过正身正行、正人正己的“本色出演”，不断增强政府公信力，让政府系统清风长在。 各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，唯有追梦不止才能创造历史，唯有奔跑不息才能成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，携手奋进新时代，同心开启新征程，奋力推动“五年新跨越”圆满收官、“十四五”良好开局，以无愧于时代、无愧于人民的业绩，庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【上栗县招商】2019年金山镇政府工作报告

  在2019年3月30日镇五届人大会第五次会议上镇长王均礼各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委“一二四五六三”的总体发展思路和“经济强县、文化名县、宜居美县”的总体工作目标，按照镇党委“一二三四五”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，奋发有为谋发展，千方百计破难题，全镇呈现出经济平稳增长、产业转型加速、城乡面貌改善、民生福祉提升、社会大局稳定的良好态势，圆满完成了各项目标任务。回顾这一年，我们喜事连连、催人奋进，先后获评全省人民调解先进单位、全省老年体育工作先进单位、全市安全生产先进单位、全市信访工作“五无”乡镇、全县人大工作一等奖、全县医保事务先进单位、全县妇女工作先进单位、全县工会工作优秀单位、全县创业就业先进单位等荣誉表彰，成功蝉联全县“年年有变化、三年大变样”优秀乡镇荣誉称号。1人次获评国家级先进个人，3人次获评市级以上先进个人。一年来，我们聚焦经济建设，巩固了加快发展的好局面经济指标有提升。全年共完成财政总收入24229万元，比2017年增长1173万元，同比增长5%。固定资产投资完成16.7亿元，同比增长11.3%;实现工业总产值79.7亿元，同比增长13.2%;规模以上工业企业数量达到21家，净增5家，完成规模以上工业增加值16.8亿元，同比增长8.9%。财源建设有进步。扎实推进财税改革，吃透上级财税政策，实现企业税负公平和政府财力最大化。强化税收征管，完善花炮内销税收征管机制，严控税收外流，全年共开具起运证11000余份，征收花炮内销税款3200余万元。同时，做好了工业、商业等“四小”税收征管，全年征收353.6万。项目申报有成效。我们结合上级政策与金山实际，抢抓机遇抓对接，善作善为谋项目，成功申报资本金1920万元的金山镇镇村污水收集项目、投资8000万元的金水河综合治理项目、投资2000万元的中小河流治理项目、投资1800万元的高标准农田项目以及总投资1100余万元的交通路网建设项目，为我镇基础设施建设提供了资金支持。财务管理更规范。创新推出项目“四套表”监督管理制度，项目申报、预算评估、公开招标、验收预审等流程监管更加规范。加强项目审计，全年审计政府投资项目28个，村级投资项目68个，审计金额974.2万元，审减131.6万元，审减率达13.5%。加强政府采购管理，将宣传广告、小型机械施工等小工程类项目纳入监管，落实采购各方职责，形成“管采分离”机制，采购流程更加规范。一年来，我们推进赣湘融合，保持了产业转型的好势头园区建设持续加速。全年在赣湘合作产业园征收土地1520亩，征收花炮企业12家，黄泥加工厂5家，迁坟127穴;全面启动园区房屋拆迁工作，基本完成主、次干道土地征收，拆除房屋24栋，3.2公里主干道完成全线路基施工;自来水管网铺设全面完成，标准化厂房、供水泵房建设基本成型，综合服务区安置小区、污水处理厂等基础设施建设有条不紊。招商引资持续见效。外出招商14批次34人次，接待来镇客商56批次153人次。投资4亿元的亿丰伟业项目和投资3亿元的煜天能源项目运营状况良好，为园区发展注入了“第一批血液”。投资5亿元的伍子醉槟榔项目加速推进，2场专场招聘会场面火爆，家喻户晓，9000平米租赁厂房在去年9月如期投产，解决劳动就业1200余人，成为全县最大劳务用工企业，目前自建厂房建设已经启动。投资2亿元的深圳艾比酷手机触摸屏项目进展顺利，已完成厂房装修12000平方米。目前在谈亿元以上项目6个。项目建设持续推进。持续实施“六个一”项目，新杨莲池坞年文化特色小镇、山田百姓大舞台、简村-新杨绿色示范路相继竣工，成为全县示范。绕城公路二期项目完成征地340亩，征拆企业6家，征拆房屋23栋;319国道金山段提升改造项目稳步推进，征拆房屋11栋，东风界至横水村2.7公里路面“白改黑”、房相改造、景观打造全面完成;金水河河道综合治理二期工程完成农田征收580亩，河道施工多线并进。一年来，我们加快乡村振兴，创建了秀美宜居的好环境城镇更精美。我们加强了瑶金山大道、319国道沿线集镇管理，上栗中学集市、横水集市经营活动更加规范。突出城管执法作用，规范店面招牌、户外广告、沙场煤厂管理，开展乱堆乱放、乱搭乱建、违规加水、道路抛洒等专项整治，城镇形象提档升级。加强城乡建房管理，全面整治“两违”乱象，拆除违建房屋13栋580平方米，城乡建房秩序持续好转。乡村更秀美。积极推进33个新农村建设，涌现了南华、桥塘、丰龙、山田等一批特色鲜明的示范亮点。南方年文化小镇新杨莲池坞顺利竣工，成为继高山美丽乡村后又一处具有区域影响的“金山标杆”。工业大道沿线改造房相39栋，改造坡屋顶48栋，道路形象明显改善。高山村获批省级3A级乡村旅游示范点。环境更优美。常态化开展人居环境集中整治，拆除319国道、金湖公路、金水公路等道路沿线违建钢棚93处1720平米，清理乱堆乱放230处，全镇环境状况持续好转。稳步实施垃圾分类管理，采用市场化运作模式进行垃圾终端处理，生活垃圾处理压力得到有效缓解。坚决打赢污染防治攻坚战，高质量完成中央环保“回头看”和省环保督察反馈问题整改落实，拆除禁养区、水源地畜禽养殖场35家1900平方米。全面落实河长制、林长制责任，扎实开展“绿化上栗”工程，黎塘采石场矿山复绿成效较好，全年完成补植补造2000亩，荒山复绿1000亩。一年来，我们保障民生民享，实现了村富民强的好愿景脱贫攻坚不断深入。坚持把脱贫攻坚作为最大民生工程，久久为功，持续用力，2018年52户225人高质量脱贫，山明村贫困户黄百权获评2018年全县“最美脱贫人物”。突出脱贫攻坚“三大战役”，着力做好了十大扶贫工程、人居环境改善系列工作，实施扶贫项目18个，改造危房52栋，改厕231处，改路8.5公里，贫困群众基本生活保障水平得到提升。积极发动社会扶贫，构建了“包村长”、人大、政协、民营企业、志愿者等社会各界广泛参与的“大扶贫”格局。金信出口烟花制造有限公司获评全省“千企帮千村”精准扶贫行动先进民营企业。社会事业不断发展。教育事业蓬勃向上，金水河国际实验学校、白鹤中学校舍建设有序推进;“人间焰火”教育促进会发放助学资金12.8万元，奖励资助师生近200人;金山村张开信同学成功考取北京大学。文化事业持续繁荣，广泛开展小手拉大手、“最美金山人”评选等品牌文化活动，“大地红之夏”金山专场演出评分位列全县第一，社会风气持续向上向善;志愿者队伍健康发展，志愿活动蔚然成风。体育事业捷报频传，横水村邓芳荣获2018年全国残疾人运动会女子三级跳远银牌,胡蓉蝉联全国盲人柔道锦标赛78公斤级金牌。基础医疗事业得到发展，村级卫生室建设有条不紊，适龄妇女生殖健康体检实现全覆盖，贫困户家庭医生签约实现全覆盖。民生保障不断加强。农医保参保人数6.39万人，全年报销医疗费用资料3720份，报销金额812.5万元;医保缴费、城乡居民养老保险、新农保代扣代缴等工作走在全县前列;城乡低保、五保清查行动深入开展，总计核减693户1269人,新增176户388人,实现应纳尽纳，应退尽退。全年发放低保金743.5万元，五保金162.9万元,大病救助金63.3万元;办理被征地农民购买养老保险1836户6788人。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。“三农”基础不断夯实。农村集体资产清产核资工作稳步推进，龙泉千亩高标准化农田项目如期竣工。抗旱救灾取得全面胜利，安全饮水工程全面铺开，共争取救灾资金120余万元，新打机井7眼，切实保障了4500余人饮水安全。冬种工作扎实开展，种植红花草540亩，油菜花2100亩，龙泉、凤鸣、白鹤等村油菜花海蔚为壮观。森林防火成效显著，非洲猪瘟防控坚强有力，松材线虫病防治稳步实施。一年来，我们维护安全稳定，营造了平安和谐的好形势安全隐患有力防控。深入开展“十大专项整治行动”，广泛开展各领域安全生产大检查，涉危行业安全生产状况持续好转。全面实施烟花爆竹企业双重量化监管和分类管理，积极推行“智慧安监”，率先建成全县首套“PDS智慧安监”系统，首批33家企业风险预警与防控系统安装工作走在全县前列。始终坚持铁腕打非，查处打击各类非法生产行为67起，拆除非法生产工房34栋1300平方米，治安拘留7人。获评2018年度全市安全生产工作先进单位。信访积案有效化解。坚持依法治访，严格落实“四访六责”和信访包案责任制，全面加强“以文化人”文化引领和村规民约管理，信访秩序持续好转，实现全年进京非访零登记。全年受理信访事项83批192人次，化解信访积案5件，信访存量进一步下降。获评2018年度全市信访工作“五无”乡镇。综治网络有序构建。“七五”普法有序推进，司法调解成效明显，全年调处各类矛盾纠纷180余起，获评2018年度全省人民调解先进单位。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，全年破获涉恶案件14起。社会治安管理不断创新，村级义务巡防队建设实现全覆盖，中合村义务巡防队建设获得省政法委书记尹建业高度评价。辖区发案率同比下降26%，社会大局保持和谐稳定，2018年群众安全感指数排名全县第二。一年来，我们加强自身建设，形成了奋勇争先的好氛围自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议12件、政协提案8件，建议办结率100%。严格贯彻中央八项规定精神和实施细则，“三公”经费支出持续下降。坚持重大项目、中心工作每月例行调度和每周六“扶贫日”等工作制度，不断完善机关日常管理，政府运行更加高效。全面启动“五型政府”建设，深入推进政府系统作风建设和廉政建设，强化“一岗双责”，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态;大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。与此同时，镇工会、武装、共青团、妇联、关工委、老协等工作，都取得了新的成绩，驻镇各单位为全镇经济社会发展做出了新的贡献。需要向大会说明的是，2018年镇五届人大三次会议上确定的十件民生实事中，渝长厦高铁项目已完成招投标，目前还未批准启动施工;水系连通项目今年4月启动招投标，暂未能实施;瑶金山大道提升改造项目已于今年1月完成招投标，即将启动施工。其余7件民生实事在全镇上下的共同努力下，均取得较好进展，圆满完成了预期任务。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众和所有关心、支持金山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：传统产业转型升级进展缓慢，重大项目建设任务繁重，脱贫攻坚、安全生产、信访稳定、城乡建设压力巨大，行政效能有待提升。对此，对此，我们一定高度重视，坚持用发展的办法解决前进中的问题。绝不辜负全镇人民的期待! 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，紧密围绕县委“124563”发展思路，按照以建设“花炮名镇、物流重镇、赣湘合作明星乡镇”为总目标，紧紧抓住“产业升级和民生共享”两条主线，扎实打好“安全稳定、经济发展、作风建设”三场硬仗，全力做好“花炮产业提升、园区建设提速、城乡品味提高、财源税收提质”四篇文章，努力建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”五个金山的工作思路，统筹推进项目建设、乡村振兴、安全稳定、民生改善、自身建设等各项事业，奋力谱写新时代金山赶超发展新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。今年经济社会发展的预期目标是：财政总收入增长2374万元左右，达到26603万元;固定资产投资增长15%左右，达到19.2亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%左右，达到36300元;农村居民人均可支配收入增长8%左右，突破22400元。2019年，我们将做好以下十二件实事：1.继续抓好赣湘合作产业园平台建设;2.完成319国道横水-金山段提升改造工程;3.完成绕城公路二期金山段项目;4.完成瑶金山大道提升改造项目;5.完成金湖公路中合-龙泉段提升改造项目;6.完成伍子醉项目厂房建设，确保年内建成投产;7.完成艾比酷项目厂房装修，确保年内建成投产;8.建设南方年文化小镇-普化棉花甲;9.完成金水河河道综合治理项目;10.启动金山敬老院扩建项目;11.启动镇综合文化服务中心建设;12.启动“三风向善”综合体建设。为实现上述目标，我们将抓好以下工作： （一）坚持项目为王，厚植赣湘融合优势，牵住金山发展的“牛鼻子”主攻平台建设。加快赣湘合作产业园建设，力争2019年再完成土地征收1500亩以上，全力保障落户企业及配套项目的用地需求。加大主次干道、伍子醉地块房屋征拆力度，稳步推进综合服务区、主次干道、标准化厂房、污水处理厂等园区配套项目建设，不断提升园区承载力。扎实做好园区发展环境维护工作，严厉打击干扰项目建设、破坏园区环境的违法违规行为。狠抓招商引资。把招商引资作为“一号工程”抓实抓好，最大限度调动镇村干部和社会各界共同参与招商引资的积极性，努力扩大招商成效。根据赣湘合作产业园平台功能布局、规划定位和产业发展方向，认真谋项目、科学上项目，全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目，力争全年引进工业项目不少于6个，其中亿元以上工业项目不少于4个。在加强项目引进的同时，我们要继续做好已签约的伍子醉项目、艾比酷项目后续服务工作，确保两个项目年内投产见效。强化资金争取。抓住赣湘合作产业园区、高铁示范区、城区三大区域在我镇叠加的历史机遇，研究吃透赣湘融合发展、乡村振兴、生态文明建设等重大政策，准确把握省市县投资方向，畅通信息，申报项目，争取资金。建立领导包抓、部门联动、全员争跑的工作机制，持续跟进赣湘边界乡村旅游、赣湘合作产业园平台建设等项目，为我镇基础设施建设争取资金支持。加大财税征管。继续将财政资金向民生事业倾斜，重点支持园区打造、脱贫攻坚、交通路网、美丽乡村和人居环境改善等方面项目建设。吃透上级税改精神，围绕重点行业、企业、项目，积极培植税源、挖掘潜力、强化征管、优化服务、提升质量;加强财政资金管理，严控一般性支出，保障财政资金安全高效运行。加快花炮转型。推动花炮产业升级发展，积极做好烟花爆竹企业第五轮行政许可工作，积极引导第三轮、第四轮淘汰退出企业转型转产。坚定不移走集团化、规模化、科技化道路，大力支持有资质的企业组建花炮集团，推动花炮企业优化组合，释放合力。积极落实花炮企业各项支持政策，继续借助“财源信贷通”平台帮助企业解决融资难题，推动企业做优做强。 （二）坚持互促互融，深入推进乡村振兴，开创金山发展的“新格局”围绕区位提升，畅通交通路网。将交通建设放在更加突出的位置，畅通主要骨干路网，进一步放大金山区位优势，全方位加快赣湘融合进度，让金山发展更有活力。加快绕城公路二期金山段和园区主干道房屋征拆工作，确保年内建成通车;完成319国道金山段、瑶金山大道提升改造，完成金湖公路中合-龙泉段提升改造项目。围绕品位升档，规范城乡秩序。抓住县城城区北扩机遇，进一步规范城乡建设，突出抓好农村建房宣传和管理，严厉打击各类“两违”违法行为。加强集镇管理，严格落实路长制、街长制制度，以瑶金山大道、319国道、高速挂线、工业大道为重点，加大治脏治乱力度，规范商铺经营，改善道路通行条件，提升金山城镇品味。围绕幸福宜居，建设美丽乡村。建设好、包装好2019年度乡镇“六个一”项目，持续改善乡村面貌。全力抓好新农村建设，在319国道、金湖公路、金水公路沿线铺排一批体现金山花炮文化和年文化特色的新农村点，重点打造南方年文化小镇-普化棉花甲和龙泉“灯笼桥”特色街道，形成“连点成线、拓线扩面、突出特色、整片推进”的建设格局，提高我镇新农村建设整体水平。围绕生态保护，强化环境治理。以农村垃圾、厕所粪污、污水处理和村容村貌提升为主攻方向，全面实施“三清二改一管护”村庄清洁行动。完善人居环境改善村级评比、保洁员考核和农户“门前三包”制度，定期组织各类环卫活动，提高全社会共抓人居环境的意识。坚持生活垃圾处理市场化运作模式，减轻垃圾终端处理压力;实施“禁塑”行动，推进垃圾分类，努力实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天碧水净土保卫战，全面完成中央和省环保督察组督察反馈问题和信访件整改落实，严厉打击各类环境违法行为。积极参与国家森林城市创建，落实“林长”责任，抓好主要道路沿线绿化和花炮企业、采石场、煤矿复绿工作，切实提高全镇生态质量。 （三）坚持严抓严管，维护安全稳定大局，守住金山发展的“生命线”抓牢安全生产。深入推进应急管理、安全生产和防灾减灾能力建设，全力防范和控制各类风险，减少灾害损失。严格落实安全生产责任制，深化开展安全领域“十大专项整治”，继续实行花炮企业分类管理和百分制考核，全面实施“智慧安监”。统筹抓好煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通、食品药品等行业和领域的安全生产工作，重拳打击各类非法生产行为，确保安全生产态势平稳。抓紧信访稳定。深入实施“以文化人”引领工程，严格落实“四访六责”工作责任制，坚持信访包案制度和信访联席会议制度。做好初信初访工作，加强来信来访反馈问题的收集处理，确保群众合理诉求件件有着落，事事有反馈，将矛盾和问题化解在萌芽状态。坚持依法治访，突出做好信访积案化解和重点信访人群稳控，推动信访秩序持续好转，信访总量持续下降。抓实社会综治。抓好村级义务巡防队、平安志愿者建设，织牢全方位、立体化的公共安全网络，重点加强集镇、学校、村委会等重点区域治安管理。扎实推进“平安金山”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，做好宣传教育，强化线索摸排，彻底铲除黑恶势力，提高人民群众安全感、满意度。 （四）坚持共建共享，补齐民生事业短板，提高金山发展的“普惠度”聚焦成果巩固，决战脱贫攻坚。扎实推进“脱贫攻坚巩固提升年”行动，强化责任落实，完善工作机制，提高脱贫质量，确保实现年度脱贫任务。坚持问题导向，抓好中央、省、市关于脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改工作。坚持“周六扶贫日”、包村长制等工作机制，深入推进十大扶贫工程，突出抓好“两业扶贫”。坚持扶贫同扶智扶志相结合，同扶勤扶德并举，大力开展扶贫感恩行动，让贫困户树立脱贫信心，感恩政府扶助，凝聚脱贫攻坚强大正能量。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。聚焦民生保障，抓好社会事业。坚持教育优先发展，做好龙泉小学、中合小学等薄弱学校维修改造工作，支持金水河国际实验学校继续做优做强，稳步壮大“人间焰火”教育促进会基金规模。繁荣农村文化，深入推行“以文化人”文化引领工程，持续开展小手拉大手、“最美金山人”评选、大地红之夏专场演出等品牌文化活动，推动社会民风向上向善。加强新时代文明实践站所建设，重点打造新杨、横水、简村、凤鸣、南华村级综合文化中心，积极对接赣湘边界乡村旅游示范区建设，加强文化旅游资源开发，推进文明村镇、星级文明信用户创建。提升基础医疗水平，加快村级卫生室建设，参与创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。稳步推进绿色殡葬改革，全面完成村级公益性墓地建设，全面提升亡故人员火化率、公墓安葬率。聚焦百姓期盼，办好惠民实事。加强社会保障，稳步提高城乡低保标准，扎实做好五保低保清查整改、新农保代扣代缴、城乡居民医保参保、被征地农民购买养老保险等工作。常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。提高创业就业水平，落实扶持政策，加强再就业培训，帮助返乡农民工、花炮转移就业人员提高创业就业能力。依法依规做好退役军人相关工作。聚焦农业发展，提升基础条件。完成金水河河道综合治理项目，加快实施农村安全饮水工程，做好病险山塘、水库等农业灌溉设施维修加固，切实提升我镇防汛抗旱能力。积极申报农业项目，争取标准化农田项目、中小河流治理项目早日落地实施。完成农村集体资产清产核资系列工作，积极开展“大棚房”清查整治，加强非洲猪瘟防控和松材线虫病防治，做好森林防火工作。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚定不移地按照省政府关于推进“五型”政府建设相关要求，全面提升政府工作水平。一要坚持忠诚为政，建设忠诚型政府。始终把讲政治放在首位，牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级决策部署，确保知行合 一、政令畅通。二要坚持高效施政，建设创新型政府。坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。三要坚持务实善政，建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，在项目建设、安全生产、脱贫攻坚、城乡建设等主战场上攻坚克难、善作善为。健全激励机制和容错机制，让创新者轻装上阵、实干者大显身手、担当者脱颖而出，激发干部干事创业的全部激情。四要坚持为民执政，建设服务型政府。以人民群众根本利益为一切工作的出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为一切工作的依据和标准，真正使政府工作体现人民意愿。坚定不移走好群众路线，真诚倾听群众呼声，竭尽全力为民解难，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。五要坚持廉洁从政，建设过硬型政府。严格落实“两个责任”和中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，营造风清气正的政治生态。建立健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职行为，着力锻造过硬干部队伍，确保政府工作高效推进。各位代表，春潮涌动澎湃起，奔跑追梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建成实力、和谐、文化、生态、幸福新金山作出积极贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【上栗县招商】2019年长平乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。全乡上下在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行新的发展理念，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，按照县委“一二四五六三”和乡党委“一三五六”发展思路，不忘初心，负重前行，较好的完成了乡十七届三次、四次会议确定的主要目标任务，全乡经济社会保持平稳健康发展。 （一）咬定发展目标，转型升级持续发力一年来，我们克服基础薄弱的现实条件，齐心协力，集思广益，紧抓财税保运转，紧抓产业促发展。全年完成财政税收10306万元;实现工业总产值14.18亿元，同比增长6.82%，其中规模以上工业增加值达10.08亿元，同比增长5.86%;社会固定资产投资达7.27亿元，全乡实体经济发展迈出坚实步伐。传统产业布局更加合理。坚持以打造新型花炮集团为导向，成功组建新华花炮集团，持续推进花炮产业“四化两型”进程，积极做好金泰、炳华、鑫盛等3个花炮集团的申报组建工作。稳妥推进第四轮行政许可换发证，将全乡57家花炮企业整合成32家，扶优汰劣取得阶段性成果。全年为现有花炮企业和退出企业解决融资贷款2800万余元，因地制宜引导29家花炮退出企业成功转型，产业布局加速调整，行业安全大幅提升。同时，严格按照中央生态文明建设的要求和标准，坚持资源开发与环境保护并重，大力推进建和、东骏、婉玲等3个矿产企业改造提升，绿色发展理念深入人心。招商引资促动更加有效。以全县“招商引资推进年”活动为抓手，组织开展乡贤座谈会、政银企座谈会等招商推介活动，积极“走出去、引进来”，全年正式签约引进凯士迪泵业科技、博逸环保、协成消防、杭州新管氏服装等优质项目5个，注册总部经济7个。其中协成消防在赤山工业园远东科技公司已租赁厂房3000平方，引进全自动生产线，年产值可达1亿元;新管氏服装正式启动生产，解决劳动力就业300余人;博逸环保项目顺利投产，火火鱼自然教育体验园、宝莱达等在谈项目取得重要进展。一年来，对所有招商引资项目落实“店小二”服务，做到“有求必应、无事莫扰”，确保了泰博昌、福润达、丰鑫机电等园区企业的良好运营，成为经济发展新引擎。同时，争资跑项再上新台阶，全年争取新农村建设、生态流域、交通建设、水利、旅游等方面项目资金共4200万余元。特色农业品牌更加响亮。持续加大基础设施建设投入，增加农业产能。全年共投资1500万余元兴修水渠水圳6000余米、修建河岸4000余米、维修山塘10口、除险加固水库2座，启动中小河流长平至福寿治理工程建设。深入打造佰信生态农业、天华高产油茶、嘉禾药材基地等一批特色农业产业基地，农业龙头企业产业化进程不断加快，辐射带动作用更加明显，全年新增农民专业合作社12家、家庭农场22家。上栗县佰信生态农业有限公司、江西天华生态农林有限公司荣获“全市农业产业化优秀龙头企业”荣誉称号。长平老月饼、挂面、豆饼等在中央、省、市各级媒体频繁亮相，品牌影响力与日俱增，成功举办“长平月饼杯”全市楹联大赛，成立长平月饼协会，食品行业准入更规范、管理更有序，全年新增办理食品小作坊许可证28家，实现行业收入2100万元，带动1500余劳动力就业，农特产品品牌优势更加明显，全乡特色农产品经济和“一村一品”迎来发展黄金期。生态旅游亮点更加突显。以荣获全市旅游产业发展先进乡镇为契机，坚持高起点谋划，进一步加强乡村生态旅游发展规划，深入挖掘生态民俗特色资源，重点打造佰信生态农业、石塘乡村旅游等一批特色旅游及生态景点，完善“四好农村路”、旅游厕所等旅游基础设施建设，推出全域旅游品牌路线，全年接待游客量3万余人次，带动发展农家乐16家。去年12月，江西旅游频道(江西四套)《江西哪里最好玩》节目组来乡进行了为期三天的“不同寻‘长’、‘平’凡之路”的乡村游玩体验，为长平全域旅游拍摄了约30分钟的旅游专题宣传片，进一步提升了长平乡村旅游影响力、增加了乡村游玩人气，为全域旅游发展按下了快进键、提供了加速度。 （二）聚力生态宜居，城乡面貌持续改善一年来，我们大力加强交通路网建设，着力推进集镇改造，全面遏制“两违”乱象，持续整治城乡环境，抓紧抓实污染防治和生态文明建设，城乡品质和颜值大幅提升。交通基础日益完善。S308公路长平段改造项目基本完成，全面完成长平里至石屋坳、S308连接线、流江至塘上等5条沥青公路改造和肖家湾等5座危桥建设，完成11.7公里村组道路硬化，新建太吉公路驿站，做好长赣高铁和太塘道班房建设的前期工作，妥善解决萍洪高速遗留问题。开展公路养护和交通安全检查12次，完成安装县、乡级公路防护工程3000余米，内部道路通达性、安全性和美观度不断改善，得到全乡老百姓交口称赞。城乡建管日益规范。完成规划6平方公里的集镇区域新框架，先后完成污水处理站、集镇提升改造、农贸市场等基础建设项目，集镇功能更加完善。成立乡城管中队，将集镇2个赶集点顺利搬迁至商业广场内，彻底解决了长平多年来想解决而没有解决的交通堵塞、环境乱象等老大难问题。同时，大力开展农村建房“三清理一整治”专项行动，依法拆除违章建筑1365平方米、违建铁皮棚28处，破损广告牌200余块，全乡“两违”乱象得到全面遏制。乡村颜值日益靓丽。突出打造萍洪高速沿线景观带，完成高速沿线森林抚育2500亩，进一步扮靓了长平门户。有序推进“六个一”项目建设和佛溪、太塘等30个新农村省级示范点建设，S308绿色示范带、佛溪美丽乡村项目顺利迎接全县“大变样”项目观摩。狠抓环境卫生综合整治，全年投入资金1000万余元，完成落星村垃圾中转站主体工程建设，配齐保洁队伍82人，新增垃圾桶3000余个，垃圾转运车9辆，制定全乡《清洁工程考核管理办法》，大力开展城乡环境整治百日攻坚等专项行动，全乡集镇、村庄、河道、公路沿线等重要位置的环境卫生大为改观，整体形象颜值实现大变样。去年我乡荣获“全市农村人居环境整治工作先进单位”和全县“六个一”项目“绿色示范带”建设优秀乡镇，佛溪村荣获“全市新农村建设美丽村庄”。生态环境日益优美。坚持生态优先、绿色发展理念，坚决守护住大美长平的绿水青山。一年来，我们全面推进中央环保“回头看”和省环保督察反馈问题整改落实，高效开展“蓝天碧水净土”专项行动和中小河流、禁养区专项整治，严格落实“河长制”，开展河道清淤4公里，拆除无证养殖场27家7000余平方，关闭无证沙场3家，地表水国控断面水质从劣五类达到三类水质标准。推深做实“林长制”，扎实开展创建森林城市十大工程，先后完成萍洪高速沿线林相改造、绿色示范带等工程建设，新增造林面积5000余亩，完成森林抚育4000余亩，全乡生态优势更加凸显。 （三）践行为民宗旨，幸福根基持续稳固一年来，我们动员全乡上下，有效应对困难挑战，力促脱贫攻坚实效，全面推进民生工程、落实民生保障，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。全力打赢精准脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战等一系列工作部署，压责任、建机制、抓落实、正作风、促实效。先后制定《长平乡脱贫攻坚工作责任清单》《长平乡脱贫攻坚工作问责办法(试行)》《长平乡第一书记考核管理办法》，高效落实“包村长”、“周六扶贫日”和叠加帮扶等制度，全面选优配强第一书记、扶贫专干队伍，全力投入扶贫资金1000万余元，抓细抓实“十一大”扶贫工程和各项扶贫政策的精准实施，充分发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用，帮助90余户贫困户实现家庭劳动力转移就业，举办扶贫就业招聘会2场，解决贫困户劳动力就业53人，提供公益性就业岗位63个。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全年问责10起，诫勉谈话8人，通报批评4人，扣发半月工资1人，追回违纪资金8万余元。2018年，全乡366户贫困户全部达到“两不愁三保障”标准，省级贫困村流江村实现整村退出，52户189人实现如期脱贫，贫困户人居环境“五改”工作取得阶段性成效，脱贫基础更加夯实，脱贫质量全面提升。全力打赢抗旱减灾保卫战。2018年，面对60年不遇的特大旱灾，及时启动抗旱应急预案，召开防旱抗旱工作部署会，凝聚干群合力，同舟共济渡难关。全年共投入抗旱资金60万元，购置水泵66台，新打饮水机井24口，清理清淤水圳6000余米，完成星亮水库维修防漏工程，有效解决农田灌溉用水2000余亩，组织消防车送水230余车，帮助解决饮水困难人员1000余人，将旱灾损失降到最低，为全乡农业生产和受灾群众安全饮水提供了坚强保障，维护了旱灾期间全乡社会的和谐稳定。全力打赢民生改善持久战。加快推进民生工程建设，全力办好民生实事，塘上小学新建项目、长平中学提升改造和公办幼儿园收购等全面完成并投入使用;中心敬老院完成主体工程建设和外墙装饰，正在加快推进内部装修;塘上饮水工程、福寿小学等项目正在实施。全面落实各项民生政策保障，扎实开展城乡低保五保清查“回头看”专项行动，清退城镇低保144人、农村低保456人、五保83人，严格做到“应保尽保、应退尽退、应提尽提”，确保城乡低保公平公正。全年发放农村低保金488.9万元;城镇低保金145.3万元;五保金151.3万元;民政救灾救济资金112.8万元;临时救助资金20.3万元;优抚金124.3万元;医疗救助款40.7万元;残疾人两项补贴56.64万元;城乡居民养老保险基金征缴219.29万元，覆盖率达90%以上;办理被征地农民新农保142人，审核认定被征地农民72户;举办贫困户就业创业培训班两期，受益贫困人口82余人;城乡医疗保险报销补贴300万余元，覆盖率达98%;协调处理拖欠农民工工资6起;工会帮扶困难职工95人，发放救助资金21万元;各项计生奖扶政策全面落实，民生基础更加牢固。 （四）坚持综合施策，社会大局持续和谐一年来，我们坚持全面排查，保持打击非法生产的高压态势，完善社会治安综合治理，加强矛盾纠纷排查与化解，维护正常信访秩序，培育良好社会风尚，全乡社会文明和谐氛围日益浓厚。坚决筑牢安全防线。深入开展安全生产九大整治行动，严格落实企业分类管理和百分制管理，常态化开展安全宣传教育，组织企业职工学习培训85次，促进主体责任落到实处。建立健全安全监管网络，保持对有证企业日常监管巡查和打击非法生产高压态势，全年共排查企业安全隐患1095条，现场整改率达到98%;开展打非治违133次，没收花炮原材料1.7余吨，成品、半成品爆竹177箱，黄花草169箱，拆除非法生产工房4栋，移送公安机关行政拘留5人，刑事拘留2人;查获非法采矿作业挖机、铲车7辆，移送公安机关3人，全年无安全生产伤亡事故，安全生产防线更加巩固。坚决维护社会和谐。深入开展平安创建活动和“扫黑除恶”专项斗争，充分利用“屋场贴心会”、微信平台、公共电子显示屏等大力开展宣传活动，提升群众知晓度和参与度，组建村级义务巡防队19支192人，开展大型禁毒活动2次，化解各类矛盾纠纷70余起。落实信访包案稳控责任制，积极引导化解信访积案7起，全乡赴各级信访次数同比下降40%以上，没有发生重大集体上访事件。全面推进“七五”普法工作，全年接收社区矫正人员104人，解矫87人，安置帮教刑释解教人员12人，规范化打造长平法治广场1个，开展法律援助12例，为当事人避免和挽回经济损失100余万元。坚决倡导文明新风。先后打造了一批农村休闲广场、“农家书屋”、文化服务队，群众文化生活更加丰富多彩。投资100万元的长平人民教育基金会文化传承基地，主体建筑已顺利竣工。移风易俗暨绿色殡葬改革工作开局良好，初步建立全乡殡改数据库，“三沿六区”整治持续有力，各村公墓建设加速推进。长平教育奖励基金会、心亮扶老助残协会、长平志愿者服务队等公益活动常态化开展，全乡公益事业发展和公益品牌影响力与日俱增。同时，老党员李维正荣获“萍乡市最美老干部”，荣炳华荣获“萍乡好人”，钟永刚荣获“最美脱贫人”，狮形村王永良、长平村彭德亮荣获“市优秀志愿者”，社会文明风尚更加浓厚，社会正能量持续积攒。 （五）加强自身建设，施政能力持续增强一年来，我们以建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府为契机，大力推进依法行政，加快干部作风转变、效能提升，自身建设全面加强。依法行政成效显著。切实规范和监督权力运行，严格执行“三重一大”集体决策制度，按要求开展机关干部法律知识学习培训，积极推进政府信息公开，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，认真办理县乡人大代表及县政协委员建议63件，办理满意率达99%，依法行政水平显著提升。作风转变成效显著。加强纪律教育,强化乡村干部的纪律规矩意识。认真贯彻落实全省作风建设工作会议精神，紧盯“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，加强对工作纪律、落实中央八项规定精神、形式主义和官僚主义等方面的监督检查。组织开展明察暗访31次，下发通报14期50人次。机关工作效率有了新提高、服务能力有了新提升。廉政建设成效显著。坚持惩治腐败力度不减弱，零容忍态度不改变，全年处置问题线索8个，转立案5起，结案5起，处分5人。针对全乡干部廉洁纪律方面的苗头性、倾向性问题，注重抓早抓小抓预防，全年谈话提醒7人次，诫勉谈话12人次，通报批评50人次。牢固树立过“紧日子”思想，进一步规范和改进公务接待、公务用车、内务和财务管理工作，“三公”经费支出再降3.5%。与此同时，乡人大和政协联络组认真履行职责，积极参政议政;工会、妇联、共青团、老协、科协、关工委等群团组织作用有效发挥;武装、民族、宗教、人防、对台、侨务、档案管理、动物防疫、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展;财税、统计、工商联等服务经济发展能力增强;卫生防疫、国土、市场和质量监督、农商银行、邮政、电信、供电、移动、联通等在乡域经济建设中作用日益明显。各位代表!“时光荏苒，岁月留香”。时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是攻坚克难、奋力拼搏、砥砺前行的一年，是难中有进、转型跨越、加速赶超的一年。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”，一年来成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作支持并为长平经济发展和社会进步作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，成绩属于过去，立足现实，展望未来，我乡经济社会发展过程中还存在许多困难和问题。主要表现为：一是传统花炮产业转型升级压力大，企业主推动集团化发展的欲望不强、动力不够;二是新兴产业培育缓慢，招商引资困难重重，产业结构单一，发展后劲不足;三是资金、土地、人才等瓶颈严重制约经济社会发展，破题难度不容小觑;四是安全生产和信访稳定形势依然严峻;五是财政税收缺乏新的增长点，刚性支出压力大;六是少数干部作风漂浮，不担当不作为现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2019年工作计划各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是实现“三年大变样”的收官之年，做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省、市、县“两会”精神，紧紧围绕乡党委“一三五六”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，全面打好“三大攻坚战”，统筹推进产业转型、城乡建设、民生事业、安全稳定等各项事业，全面实施改革发展提效、城乡品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标，着力推进“五型”政府建设，奋力谱写长平新时代“三个第 一、一个最强”壮丽篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，规上工业增加值增长8.5%左右，城乡居民人居可支配收入增长6.5%左右，节能减排完成省市县下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦聚力调结构、促转型，在培育新动能中推动乡域经济大发展紧紧围绕建设经济强乡目标，多措并举发展实体经济，坚持转型升级和培新育强齐头并进，推动全乡经济高质量发展。做强工业。加强对全乡花炮产业的调研，对照第五轮换发证的标准，强力推进企业标准化建设，利用花炮产业引导基金、“财园信贷通”等有利渠道，为企业提供资金支持，对有转型意愿的企业加大贷款融资帮扶力度，把有限的资金资源用在刀刃上，着力解决一批涉及到土地、资金、人员等方面的突出问题。坚持以打造新型花炮集团为目标导向，积极组建好金泰、炳华、鑫盛等3个花炮集团。持续加强对境内的辉绿岩、建和、婉玲等矿产企业的服务管理和技术改造，确保企业做到高效生产、安全生产。积极引导新型产业的发展，为落户的博逸环保、协成消防、新管氏服装等企业提供优质服务，创造良好的营商环境，推动产业结构转型升级。加大招商引资尤其是招大引强工作力度，巩固“三请三回”活动成果，想法设法集聚一切可利用的资源要素，搜集新兴产业转移动态信息及招商线索，积极“走出去、引进来”，确保超额完成县下达的招商任务。加强项目对接和跟踪服务力度，重点抓好签约项目的开工、建设、投产进度，促进招商项目早见成效。做精农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，协调推进农业龙头企业、特色农产品及三产融合发展。加快编制好全乡农业产业规划，突出抓好佰信生态农业、天华油茶、牧蕾黑山羊等现有农业龙头企业基地建设，大力发展赣西黑山羊、有机油茶、生态水产等特色农业，为全乡劳动力提供更多高效务实的就业平台。邀请台湾食品加工行业专业技术团队来乡进行技术指导和专业培训，提升全乡农产品加工业从业人员专业知识，深化特色农产品品牌打造，加快推进长平老月饼、挂面、面饼等农副产品产业化进程。推动农超对接、农市对接，搭建农产品走进直销网点，用活“互联网+现代农业”“农村淘宝”新模式，构建以商联农、农商融合的新业态，拓宽销售渠道，走出一条促进农业大幅增收的新路子。做活三产。做好“农旅”结合文章，持续完善一系列配套旅游服务设施，以佰信生态农业、石塘旅游开发、火火鱼自然教育体验园等为核心，建设一批生态好、文化浓、特色明的生态乡村旅游景区。突出“农村”元素，进一步打造生态旅游示范村庄，努力发展一条以“不忘本、不忘根”、“回归农村、铭记农耕”为主题的农村旅游示范线，积极融入大杨岐旅游开放区，带动餐饮、住宿、娱乐等相关产业链发展，形成推动全域旅游提档升级、三产要素高效集中的大开放发展格局。 （二）聚焦聚力夯基础、创特色，在打造新风景中推动城乡面貌大变样加快城乡建设步伐，不断完善城乡功能，大力提升城乡品质，注重城乡发展的协同性和整体性，让城乡更加美丽、更显魅力、更具活力。建管水平再升级。坚持集镇合理规划，着力推进基础设施大变样，完成好污水处理站管网延伸建设。巩固维护改造后的集镇秩序，细化强化乡城管中队工作职责，建立集镇交通、城建规范化管理机制，进一步抓好集镇美化和街道品味的提升。继续加大城乡“两违”整治力度，严格城乡居民“宅基地”和建房审批，推出全乡建房规划图纸，引导规范建房，防止多建、乱建、不会建和不依规划建，全面杜绝违法建设和违法占地行为。乡村颜值再刷新。学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境改善。坚持规划先行，制定好任务书、时间表、路线图，分类梯次推进。突出工作重点，有序推进农村生活垃圾和污水处理，扎实开展农村厕所革命，加快提升村容村貌。坚持因地制宜、因村制宜，结合特色小镇和新农村建设，着力打造一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，变美丽乡村“要我建”为“我要建”。特别是建成的示范点，切实加强长效管理，巩固美丽乡村建设成果。坚持“户集、村收、乡运”的垃圾收集处理模式不动摇，今年重点在菱角村先行试点推行垃圾分类管理，持续整治农村卫生环境，确保农村人居环境整治三年行动取得实质进展。文明风尚再提档。实施“文化引领工程”，着力推进以文化人、以文育人创特色。加强意识形态宣传，大力宣传推介群众身边的好人好事，大力弘扬具有鲜明时代特点的感人事迹，唱响主旋律，增强正能量。打造好公共文化服务体系示范区，努力建设乡、村两级新时代文明实践所(站)、综合文化服务中心。加强基层文化队伍建设，推动各村利用和发展好现有的民间文化资源，深入打造专兼职结合的农村文化队伍，引导鼓励农民群众加强文艺创新创作，在传统节目中突出时代特色、融入本土文化，提升节目质量。利用和打造各种大小平台，充分展示全乡丰富多彩的文化生活和积极向上的精神风貌。同时，深入开展扫黄打非等专项行动，为未成年人创造了健康成长的良好环境。 （三）聚焦聚力抓脱贫、破难题，在凸显新亮点中推动生态环境大优化把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务，推进高质量发展的内在要求和牵引全局的重点工程，确保风险隐患有效防控、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善。着力防范化解风险。健全政府性债务管理机制，定期分析研判政府性债务风险，全面摸清债务底数，严格控制新增债务。积极推进农村信用体系建设，引导银行信贷资金有效投放实体企业，加强非法集资风险预警监测，保持处非高压态势。在全乡范围积极开展防范非法集资“宣传教育月”活动，通过电子显示屏、宣传单等宣传载体,推动防范非法集资宣传工作，宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例，提升防范意识。要加强动态监测，准确预判，对各种形式的非法集资活动等金融风险做到早识别、早预警、早发现、早处置。着力推进脱贫攻坚。突出抓好落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，严格按照脱贫攻坚春季整改、夏季提升、秋冬巩固三大行动工作要求，坚持目标导向、问题导向，继续落实“包村长”、“周六帮扶日”和叠加帮扶等工作机制，压实帮扶责任，细化帮扶措施，完善帮扶机制，进一步做细做实“十一大”扶贫工程。狠抓“两业”扶贫，在各行政村因地制宜打造1个以上适合本村贫困人口就业增收的优势产业，增强贫困人口“造血”功能。统筹推进社会扶贫，动员社会力量有针对性地开展形式多样的爱心帮扶活动。持续推进脱贫攻坚“感恩行动”，淡化贫困人口自身“贫困意识”，引导贫困群众发挥主观能动性，使其积极投身人居环境改善和乡村振兴的具体实践当中，从根本上提高脱贫实效，确保全乡贫困人口如期实现高质量脱贫。着力加强污染防治。坚持以净化环境为目标，着力抓好中央、省、市环保督查问题整改，确保反馈问题立行立改、立改立成。全面排查各领域环境污染问题，全力做好环境专项治理工程、水源保护工程、污水处理工程、矿山修复工程、地质灾害防范等各大环境保护治理工程。严格落实“河长制”，持续改善水生态环境，巩固禁养区畜禽养殖清理整治成果。扎实推进“林长制”，加强森林防火宣传和野外用火管理，严厉打击破坏森林资源的违法活动。坚持植树造林，扩大生产生活区绿化面积，重点完善花炮企业和建材企业的厂区、矿区的绿植种植，持续对萍洪高速沿线、S231、S308沿线开展绿化工程，全年完成预期植树任务3000亩。 （四）聚焦聚力惠民生、强保障，在彰显新口碑中推动百姓福祉大增进始终围绕人民群众日益增长的美好生活需求，满怀真情办好群众最盼最急最忧的事情，全力推动各项社会事业迈上新台阶。巩固安稳工程。严格落实安全生产责任制，继续推进企业分类管理和百分制考核，加快建设“智慧安监”，推动线下执法向远程监控、线上执法转变，压实企业主体责任，严厉打击各类非法生产，严防事故发生。深入推进平安长平建设，加强社会矛盾排查化解，努力把矛盾和问题解决在基层一线、化解在萌芽状态。坚持推行领导公开接访制度，管好“自己的人”，规范信访秩序，持续开展扫黑除恶专项斗争，实现公众安全感和群众满意度“两提升”，维护社会长治久安。强化民生保障。加快完成各项民生重点工作，着力做好城镇人口脱贫解困和边缘户帮扶工作，切实抓好低保五保“回头看”专项整治，重点推进移风易俗和绿色殡葬改革工作进程，规范建立乡村两级退役军人服务保障体系，全面做好社保、医保、妇保、老年人、残疾人、留守儿童等方面政策落实及服务工作，不断加大民生投入，切实增进民生福祉。 （五）聚焦聚力转作风、优服务，在展现新成效中推动政府形象大提升持续推进“五型”政府建设，优化营商环境，不断提升治理能力和水平，努力打造人民更加满意的政府。依法行政，始终做到规范干事。厚植公仆情怀，弘扬实干精神，带着感情、带着责任为群众和企业解难题、办好事。把“五型”政府建设贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合乡域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。务实担当，始终做到高效干事。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推动构建亲清新型政商关系，保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，优化营商环境。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。2019年，我们将着重办好以下7件实事：一是全面启动长石公路拓宽改造提升工程。二是全面启动福寿小学新建项目。三是完成中心敬老院建设并投入使用。四是完成流江移民安置区建设。五是完成长平至福寿中小河流治理。六是启动落星村赤土陂水坝建设。七是完成佛溪、塘上等村安全饮水工程。各位代表，同志们!风潮涌动，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。时代赋予我们光荣使命，未来期待我们责任担当。让我们在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》有关内容注释为便于审议报告，附录有关内容注释如下：乡党委“一三五六”发展思路：以“打造一个最强，实现三个第一”为中心，深入实施“工业提质、农业提效、项目提速、生态提势、民生提升”五大战略，突出抓好“固本强基、财源壮大、品牌塑造、城乡亮化、旅游亮点、平安和谐”六大工程，努力将长平建设成上栗生态环境第一乡、乡村旅游第一乡、特色农产品第一乡，倾力打造全县特色生态经济最强乡。“四化两型”：集约化、专业化、机械化、信息化”和“安全型、环保型。“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。“十一大”扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程。“两不愁三保障”：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。人居环境“五改”：改房、改路、改水、改厕、改环境卫生。“三沿六区”：沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

  2025-07-08

• 【萍乡招商】萍乡纵深推进产业链链长制 聚焦薄弱环节赋能高质量发展

  萍乡市扎实推进工业强省战略，聚焦电子信息产业首位发展，纵深实施产业链链长制，针对薄弱环节精准补链、通链、强链，通过招商引资活动成功引进外溢资本，促成产业集聚升级，整体产业链质量显著提升，有效推动了区域经济高质量发展。 一、萍乡市明确工业强省战略为核心，将电子信息产业列为首位发展重点，通过建立健全产业链链长制工作机制，成立专项推进小组，由市领导牵头协调各方资源，强化政策保障和服务支撑，构建协同发展机制，确保产业发展方向一致、目标清晰，整体战略部署有效衔接省级要求，形成了高效推进体系。 二、针对产业链薄弱环节，萍乡市以问题导向为主轴，重点强化补链举措，通过专项调研识别关键短板如技术、人才和供应链缺失，组织协调会精准对接企业需求，提供创新平台和资金支持，鼓励本地企业与科研机构合作研发，加速技术成果转化，实现了产业基础能力稳固提升，推动电子信息产业链生态逐步完善，避免了重复建设和资源浪费。 三、在通链环节，萍乡市聚焦产业协调发展，促进上下游企业联动，通过建立信息共享平台和数据互通机制，优化供应链管理和物流网络，组织产业联盟活动加强企业间交流，解决协同堵点，确保了原材料、生产和市场环节高效衔接，形成了区域联动效应，增强了产业链韧性和稳定性。 四、强链构建方面，萍乡市目标现代产业体系，强化科技创新引领，推动电子信息产业向高端化、智能化升级，通过整合资源培育核心技术企业，支持龙头引领带动中小企业集群发展，在2021年，企业数量和规模持续扩大，例如电子信息产业规上企业增加至86户，工业增加值和营收实现增长，在全市规上工业中的比重提高，贡献率提升，有效优化了产业结构。 五、招商引资活动成为关键抓手，萍乡市瞄准沿海产业转移机遇，在京津冀、长三角、珠三角和粤港澳大湾区密集举办专题招商推介会，精准对接重点企业，提供优惠政策和配套服务，全年签约项目显著增多，投资总额达380多亿元，例如上栗县成功引入线路板关联企业，打造了赣湘边规模最大的PCB集群，有力吸纳外溢资本。 六、综上推进成效显著，电子信息产业链高质量发展带动了工业增长，产业集聚效应凸显，未来将持续优化链长制机制，深化创新驱动和开放合作，为区域经济可持续增长注入强劲动力。

  2025-07-07

• 【上栗县招商】上栗网络招商助推数字经济先行区建设

  萍乡市上栗县通过举办网络招商推介会，重点面向珠三角等区域客商开展招商引资活动，成功签署总投资51.5亿元的投资协议，推动深圳征美智能等10个优质项目落地。此举充分落实“两不误、两手抓”原则，彰显深入贯彻江西省深化改革和发展“双一号工程”的坚定决心，为上栗县奋力打造数字经济先行区奠定坚实基础。 一、明确数字经济战略定位与发展路径 萍乡市上栗县紧扣打造全国知名电子电路产业聚集区、江西省数字经济高新园区及数字经济先行区的目标，率先制定《上栗数字经济发展三年行动计划》，这一计划覆盖2020年至2022年期间，明确了数字经济产业导向与实施步骤。通过设立10亿元新兴产业培育发展基金，上栗县聚焦资金保障，优先发展电子电路、智能制造等核心领域，并依托赣湘合作产业园载体，系统构建产业生态体系。这体现了当地政府强化顶层设计、推动产城融合的智慧布局，使数字经济成为高质量发展新引擎。 二、创新招商引资模式与区域协同 在招商引资过程中，萍乡市上栗县创新采用“云签约”网络推介会形式，精准对接粤港澳、长株潭等资本转移热点区域客商。通过数字化工具，高效展示战略性新兴产业发展优势，不仅提升了招商效率，还降低了企业交易成本。此举拓展了区域合作维度，如上栗县在赣湘电子信息产业园内持续强化与珠三角等地区的产业链协同。重点引进的佳禾智能等龙头企业带动了产业集聚效应，优化了地方投资环境，彰显开放、共享的发展理念。 三、夯实产业基础与突出实践成效 萍乡市上栗县通过持续投资建设赣湘电子信息产业园，累计引进46家电子信息企业，其中电子电路企业达到15家，构建了完整的产业链条。在计划实施期内，电子信息产业实现显著增长，对工业贡献率提升明显。尤其是新落户的多个重点项目全面投产后，将进一步提升产业规模与竞争力。这些成果印证了招商引资和产业政策的协同作用，成为打造数字经济先行区的关键支撑，推动上栗县成为区域创新高地。 四、深化政策融合与引领未来发展 萍乡市上栗县将“两不误、两手抓”原则与“双一号工程”要求深度结合，强化政策执行力度，确保招商引资与民生需求同步推进。未来，上栗县将继续优化数字经济发展环境，例如加强技术创新平台建设，拓展国际市场合作，助力数字经济先行区迈向智慧化、国际化新阶段。这不仅是产业升级的必然选择，更为江西省乃至全国提供了可复制的样板经验，最终实现经济高质量转型与社会福祉共赢。

  2025-07-07

• 【安源区招商】数字赋能焕新生 传统产业展新姿

  安源区通过招商引资打造数字经济产业园，统筹推进数字技术与实体经济深度融合。通过为焊材等传统产业注入智能化动能，推动生产工艺革新与产能升级，形成创新驱动发展模式。该区以数字化转型为抓手，加速培育区域经济新增长点，实现产业"老树发新芽"的跨越式发展。 一、顶层设计擘画转型蓝图 安源区将发展数字经济列为区域战略重点，制定专项扶持政策。明确以数字经济产业园为重要载体，系统构建覆盖技术研发、场景应用、企业培育的全链条支持体系。通过建立跨部门协同机制，在土地供给、基础设施配套、人才引进等方面形成政策合力，为传统产业智能化改造创造制度环境。 二、数字园区构筑创新生态 安源数字经济产业园集成智能制造示范平台、工业互联网数据中心等核心功能模块。园区引进国内知名技术服务商设立区域赋能中心，提供智能制造诊断、自动化方案设计等公共服务。过去几年间，通过举办数字化转型对接会、开设智能制造训练营等方式，累计帮助区域百余家传统企业建立智能化改造路线图，促成产学研合作项目二十余项。 三、标杆示范引领智造升级 天津市金桥焊材集团萍乡有限公司实施的生产线智能化改造具有典型示范意义。该公司在安源区五陂镇建设的"工业4.0"生产基地，集成物料自动配送、机械臂精准操作、在线质量监测等系统。改造后生产工艺环节实现全流程连续化作业，关键工序采用机器视觉识别技术替代人工检测，大幅提升产品合格率。这种智能化实践为区域制造企业提供了可复制的转型升级样本。 四、技术赋能激活产业动能 智能制造技术在焊材生产领域的深度应用，推动生产方式向柔性化、定制化方向演进。通过构建生产大数据分析平台，企业可实时获取设备运行参数、能耗数据及产能负荷信息，为生产决策提供数据支撑。在保证产品品质稳定性的同时，生产线具备快速切换产品规格的能力，增强企业应对市场变化的灵活性。 五、转型成效释放发展红利 数字化改造推动传统制造企业突破发展瓶颈。实施智能化升级的企业普遍实现降本增效：物料流转效率提升显著，能源消耗指标持续优化，单位用地产出效益迈上新台阶。安源区规模以上工业企业智能制造设备应用率在过去几年实现跨越式增长，数字化车间覆盖率居萍乡市前列，产业转型升级综合指数稳步提升。 六、融合创新拓展发展空间 安源区探索"智能制造+服务化转型"的融合模式，鼓励企业延伸数字化服务链条。支持装备制造企业开发设备远程运维系统，材料生产企业建设供应链协同平台，推动制造企业从单纯产品供应商向整体解决方案提供商转变。此类创新实践有效拉长区域产业链条，增强产业生态韧性。 安源区将持续深化数字经济与传统产业融合进程，重点培育智能制造系统解决方案服务商集群，建设区域性工业互联网平台。通过建立数字化转型促进中心，健全中小企业数字化赋能体系，力争打造传统产业转型升级示范区，为资源型城市高质量发展探索新路径。

  2025-07-07

• 【萍乡招商】萍乡市构建“海绵经济”产业链 打造省级重点产业集群

  萍乡市依托海绵城市建设战略机遇，通过强化招商引资、完善政策支持、搭建协同平台等举措，推动“海绵经济”产业链从单一材料生产向全链条发展升级，形成覆盖海绵材料研发、规划设计、工程施工、运维服务的完整产业生态。目前，当地海绵城市建设相关企业数量突破100家，产业集群被认定为省级重点工业产业集群，成为区域绿色经济发展的重要增长极。 （一）强化顶层设计，健全产业链推进机制 为系统推进“海绵经济”产业链发展，萍乡市建立专项工作推进体系，由市级领导担任产业链链长，统筹协调产业规划、政策制定、要素保障等关键环节。围绕产业链发展需求，当地出台专项扶持政策，从资金、土地、技术等方面为企业提供支持，建立重点企业联系服务名单，定期开展“一对一”帮扶，解决企业生产经营中的用地、融资、用工等难题。同时，通过优化营商环境，简化项目审批流程，为海绵产业项目落地、建设、投产提供全周期服务，推动产业链各环节高效协同。 （二）培育产业集群，完善全链条产业生态 萍乡市以招商引资为重要抓手，瞄准海绵材料生产、规划设计、工程施工等产业链关键环节，精准对接国内外优质企业，吸引一批技术领先、带动力强的项目落地。目前，当地已形成以龙发实业等企业为龙头的海绵材料生产基地，产品涵盖透水砖、透水混凝土、防水材料等，广泛应用于市政道路、公园绿地、住宅小区等建设项目，远销江西省内及湖南、湖北等周边省份。在此基础上，产业链不断向上下游延伸，集聚了一批从事海绵城市规划设计、工程施工、智慧运维的企业，形成“材料研发规划设计工程建设运营维护”的全链条产业生态，产业规模持续扩大。 （三）深化协同创新，激发产业发展动能 为提升产业核心竞争力，萍乡市鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，建立技术创新平台，推动海绵材料、施工工艺、智慧管理等领域的技术研发与成果转化。2023年3月，由江西智慧海绵集团牵头，联合江西省内32家海绵产业相关企业共同发起成立产业协会，通过搭建信息共享、技术交流、市场对接平台，促进企业间资源整合与合作共赢。协会成立后，组织企业参与行业标准制定，开展技术培训和产品推广活动，帮助企业提升产品质量和市场竞争力，推动海绵产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。 （四）彰显绿色效益，助力经济高质量发展 作为国家首批海绵城市建设试点城市，萍乡市将“海绵经济”产业链发展与城市生态建设深度融合，通过推广应用透水铺装、雨水花园、植草沟等海绵设施，有效提升城市雨水吸纳、蓄渗和净化能力，改善城市水生态环境。同时，海绵产业的发展带动了当地新型建材、生态修复、智慧市政等关联产业发展，创造了大量就业岗位，为区域经济结构优化和绿色转型提供了有力支撑。随着产业集群效应不断显现，萍乡“海绵经济”产业链已成为践行绿色发展理念、推动经济社会可持续发展的典型范例。

  2025-07-04

• 萍乡筑实赣湘合作桥头堡

  萍乡市紧抓湘赣边区域合作示范区建设机遇，聚焦产业协同与招商引资，强化基础设施互联互通，持续深化生态共治与机制创新，全力打造赣湘区域合作高质量发展的关键支点。春节期间，萍乡市重大项目和企业保持连续运转态势，展现出强劲的发展动能。 一、战略赋能擘画合作蓝图 萍乡市作为湘赣两省唯一全域纳入湘赣边区域合作示范区的设区市，积极承接国家区域协调发展战略。在国家发展改革委印发的《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》指引下，萍乡市获得了清晰的行动纲领。市委、市政府围绕新时代推动中部地区高质量跨越式发展要求，主动对标"作示范、勇争先"目标，将深度融入长株潭城市群、全方位深化赣湘合作列为区域发展的核心战略。一系列顶层设计的完善，为萍乡市建设赣湘开放合作的"桥头堡"提供了强有力的制度支撑和政策保障。 二、产业协同夯实发展根基 萍乡市将产业协同作为赣湘合作的压舱石，持续加大招商引资力度，重点推进赣湘合作产业园等平台建设。以上栗园区为例，园区内的江西佳禾电声科技有限公司等项目工地在春节期间保持高效施工状态，体现了产业项目建设的紧迫性与连续性。萍乡市系统梳理与长株潭地区的产业链互补优势，精准开展产业对接，集中力量发展电子信息、装备制造、新能源新材料等特色产业。通过共建产业协作平台、共育优势产业集群，萍乡市有效承接长株潭地区产业转移，推动形成区域产业联动发展格局，多个特色产业年产值持续提升。 三、设施互联畅通经济血脉 完善高效的交通网络是区域合作的命脉。萍乡市致力于打通赣湘两省的交通瓶颈，构建多式联运的综合立体交通体系。沪昆高速、萍莲高速等主干道不断优化，长赣高铁等关键项目加速推进，进一步缩短与长株潭地区的时空距离。同时，着力提升省际公路互联互通水平，畅通省际边界"毛细血管"路网。交通基础设施的持续改善，显著提升了要素资源跨区域流动效率，为人员往来、物流运输、产业协作提供了坚实支撑，强化了萍乡作为区域交通枢纽的地位。 四、生态共治守护绿色底蕴 绿水青山是赣湘区域共同的宝贵财富。萍乡市秉持生态优先理念，与湖南毗邻地市深化跨省流域生态保护协同，特别是渌水流域的综合治理。两地建立了跨省生态补偿、环境监测数据共享、联合执法等长效机制，共同推动流域水环境质量稳步改善。在产业发展中坚守生态底线，大力推动传统产业绿色化改造，积极培育壮大绿色产业。通过严格的生态环境联防联治，守护了区域的生态安全屏障，为赣湘边区域合作的可持续发展奠定了绿色根基。 五、机制创新激发合作动能 萍乡市以体制机制创新为抓手，突破区域行政壁垒，释放合作潜力。萍乡市推动与湖南相关市县签署涵盖产业协作、交通互联、文旅融合、公共服务、环境治理等关键领域的合作协议达40余项，构建了多领域、多层次的合作框架。在跨省政务服务通办、市场准入标准互认、人才交流共享等方面积极探索实践，营造高效便捷的营商环境，不断提升区域一体化服务水平。这些制度性突破持续优化了区域合作的软环境，为生产要素的自由流动和高效配置创造了有利条件。萍乡市依托国家级开放平台功能，不断完善承载体系，正日益成为区域开放合作的重要节点和动力源。

  2025-07-02

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