莲花县装备制造产业园区

• 【萍乡招商】江西工信厅组织专家指导芦溪工业园创新服务综合体建设

  2023年，江西省工业和信息化厅工业园区处组织专家考察组赴萍乡市芦溪县芦溪工业园，就电瓷产业创新服务综合体建设开展实地考察指导。考察组听取了园区在人才引进、制度建设、政策扶持、科技创新、运营模式、产学研对接及招商引资等方面的情况介绍，对综合体创建三年来的成效给予充分肯定，并就平台功能完善、服务领域拓展等提出建议。芦溪县相关负责同志表示，将按考察组建议加强支持力度，推动园区高质量发展。 （一）考察组实地调研产业发展成效。芦溪工业园管委会负责人向考察组详细介绍了电瓷电气创新服务综合体的建设情况。在人才引进方面，综合体通过搭建校企合作平台、设立人才专项基金等方式，吸引高端技术人才和管理团队入驻；制度建设上，建立了涵盖项目申报、资金管理、服务评价等全流程的管理制度，确保综合体规范高效运行；政策扶持方面，出台了针对性的产业扶持政策，在研发投入、成果转化、市场开拓等方面给予企业支持；科技创新领域，综合体建成了多个专业实验室和中试基地，为企业提供技术研发、产品检测等服务；运营模式上，采用“政府引导、企业主导、市场运作”的方式，整合各类资源促进产业协同发展；产学研对接方面，与多所大专院校（科研院所）建立长期合作关系，联合开展技术攻关和成果转化。考察组对综合体创建三年来取得的成效给予高度评价，认为其在加强产学研合作、引进院士团队、招大联强、打造央地合作产业园等方面举措有力，有效促进了电瓷电气产业的聚集发展，为建设世界电瓷之都奠定了坚实基础。 （二）专家建言献策聚焦创新能力提升。专家组围绕创新平台功能完善、服务领域拓展、人才培养、重大技术攻关、产学研对接等方面提出建议。在平台功能完善上，建议进一步整合现有资源，优化服务流程，提升服务效率，打造集技术研发、成果转化、企业孵化、人才培养、市场服务于一体的综合性服务平台；服务领域拓展方面，鼓励综合体在现有服务基础上，向产业链上下游延伸，覆盖原材料供应、生产制造、产品销售、售后服务等全产业链环节，为企业提供更加全面的服务；人才培养上，建议加强与高校、职业院校的合作，建立“订单式”人才培养模式，培养符合产业发展需求的专业技术人才和技能型人才，同时加强企业内部人才培训，提升企业员工素质；重大技术攻关方面，建议聚焦电瓷产业关键核心技术和共性技术问题，组织企业、高校、科研院所联合开展攻关，突破技术瓶颈，提升产业核心竞争力；产学研对接上，建议建立更加紧密的合作机制，促进产学研深度融合，推动科技成果快速转化为现实生产力，实现企业、高校、科研院所共赢发展。 （三）地方政府明确目标推动高质量发展。芦溪县相关负责同志代表县委、县政府对江西省工业和信息化厅长期以来的关心支持表示感谢，并表示将认真落实考察组提出的建议意见。下一步，芦溪县将坚持政策引领，加大对电瓷产业创新服务综合体的支持力度，完善相关扶持政策，为综合体建设和发展提供有力保障；继续完善平台功能，按照综合性服务平台的定位，进一步优化资源配置，提升服务能力和水平，更好地服务园区企业；聚焦科技攻关，围绕产业发展需求，组织开展关键技术攻关，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力；坚持走出去战略，积极组织企业参加国内外展会、交流活动，拓展市场渠道，提升产业知名度和影响力；加快培育品牌，引导企业加强品牌建设，打造著名商标，提升产品附加值和市场竞争力，努力建设世界电瓷之都，推动园区实现高质量发展。

  2025-07-16

• 【投资莲花县】2018年莲花县政府工作报告

  2018年1月16日在莲花县第十七届人民代表大会第三次会议上县长张运来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要之年，是打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地的奋进之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻党的十九大精神，稳增长抓改革、攻脱贫促发展、优生态惠民生，迎难而上，开拓进取，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的16个重大产业项目、16个重大基础设施和城建项目及28件重大民生实事的年度目标任务，经济社会展现出前所未有的良好发展态势。预计全县完成生产总值67.8亿元，同比增长8.6%；财政总收入8.76亿元，同比增长7.5%；固定资产投资69.1亿元，同比增长12.4%；社会消费品零售总额24.8亿元，同比增长12.3%；城镇居民人均可支配收入23193元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入9455元，同比增长11%。先后荣获了国家农产品质量安全县、中国楹联文化县、省级生态扶贫试验区、全省生态文明示范县、全省生态文明建设十大领跑县、全省新农村建设先进县、全省农村清洁工程先进县、全省“四好农村路”示范县、全省绿色有机农产品示范县、全省油菜绿色高效创建示范县等省部级及以上荣誉。尤其是以第三名的优异成绩荣获全省贫困县区科学发展综合考评先进县，在全市“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”年度观摩中获得县区第三名，是省委、省政府设立科学发展综合考评以及市委、市政府开展经济社会观摩评比以来我县获得的历史最好成绩。具体来讲，主要做了以下几方面的工作： （一）我们致力于稳增长调结构，产业发展在转型升级中跨越提升工业产业日日趋新。预计全县完成规上工业增加值22.01亿元，同比增长8.7%。工业平台不断优化,完成工业园扩区3700余亩，其中食品工业园征地2500余亩、空压机产业园征地800余亩。为企服务水平不断提升，莲宝实业1个月、童心服饰45天、红海力空压机3个月实现投产，跑出了工业发展的“加速度”。引进了维特、埃亚等13家空压机企业以及丝路科技、莲宝实业、侨锋实业（富海兴电子）等投资10亿元以上电子信息企业，形成了符合莲花实际、发展前景广阔的空压机和电子信息两大新兴产业，实现了发展格局由传统型、零散型、粗放型向现代化、规模化、集约化转变。农业发展欣欣向荣。预计全县完成农业增加值9.8亿元，同比增长5%，粮食总产量达13.88万吨。拥有农业产业化经营组织1238个，通过“三品一标”认证农产品39个。吉内得实业产品通过香港“有机稻米”论证，带动1225户农户增收，获评全国就业扶贫基地及省级休闲农业示范点。胜龙牛业存栏肉牛2200余头，荣获上海农产品展示金奖，成为全省有影响力的肉牛养殖基地。开工建设高标准农田1.3万亩，为促进土地流转和农业产业结构调整打下坚实基础。发放了“财政惠农信贷通”贷款8018万元。现代服务业蒸蒸日上。全域旅游发展格局不断优化，“四大板块”旅游项目规划全面完成，“云水莲坞”生态旅游区入选《2017全国优选旅游项目名录》。乡村旅游发展壮大，涌现出六市秀美乡村、坊楼爱晚枫林等一批乡村旅游景区。成功举办莲文化旅游节和油菜花文化旅游节，全年累计接待游客500余万人次。坊楼红色培训小镇获评全省旅游风情小镇，甘祖昌干部学院建设得到中组部和省委的表扬，共培训390个单位17104名学员。与省“供销e家”签订战略合作协议，构建了“一平台五体系”的电商发展模式，全年实现电商交易额52.8亿元。富民村镇银行正式开业运营，中国建设银行和中国银行入驻莲花已提上日程，宝海微元即将申报“主板”上市，为莲花经济社会发展提供了强有力的金融支撑。 （二）我们致力于抓精准求实效，脱贫攻坚在众志成城中攻坚拔寨帮扶合力空前凝聚。严格实施“54”帮扶机制，选派3517名干部帮扶10265户贫困户，实现了行政村和贫困户帮扶全覆盖。以全省第二的速度高质高效完成贫困户“社会扶贫网”注册，社会各界捐资捐物670余万元，帮助贫困户解决问题、实现微心愿8500余个。出台了《关于强化对驻村第一书记正向激励措施的通知》等文件，奖励了一批脱贫攻坚先进集体和优秀个人，提拔重用了一批脱贫攻坚业绩突出的干部，凝聚了打赢脱贫攻坚战的强大合力。顺利通过省市十余次重大督导检查，得到了省督查组、第三方核查评估组和第三方评估巡查组的肯定以及国家统计局江西调查总队的撰文点赞。扶贫机制创新有力。创建脱贫攻坚“战区化”管理、“周六扶贫日”、“军令状”督战、“作战图”会战等工作机制，确保了脱贫工作落到实处。建立脱贫攻坚项目管理池，制定《脱贫攻坚项目“绿色通道”实施办法》，加快了项目建设进程。统筹整合财政涉农资金3.1亿元用于脱贫工作，简化资金拨付程序，资金拨付率达95%。加强督查问责，组建专项督查组，严格实行“月督查、月通报”制度，约谈干部25人，调整村支部书记3人，召回不合格的村第一书记8人。脱贫举措精准有效。对照“两不愁、三保障”标准，全面实施“增收、减负、兜底”三大工程，预计全年可实现40个贫困村14446人脱贫退出，贫困发生率下降至2.69%。投入资金1.3亿元推进“2345”产业扶贫，养殖家禽家畜207万只（头），栽植果树60余万株、油茶7100亩，带动7881户贫困户增收，光伏电站覆盖5900余户，进度和规模均居全省前列。出台健康扶贫“五道保障线”“先诊疗、后付费”“一站式”结算模式等便民惠民政策，贫困户医疗费用报销比例高达95%以上。大力实施安居扶贫工程，切实推进危房改造、居住老旧房修缮和“交钥匙”工程，保障了贫困户住房安全。打造了136个“扶贫车间”，带动贫困户家门口就业1240人，为667名贫困人口安排了公益性岗位。教育扶贫融集财政、社会资金6400万元，惠及所有建档立卡贫困家庭学生。加大兜底力度，发挥政策叠加效应，低保户与建档立卡贫困户衔接比例达80.2%。61个重点贫困村基础设施得到全面提升，25户以上自然村通水泥路、广播电视户户通实现全覆盖，安全饮水合格率达100%。 （三）我们致力于扩开放强服务，项目建设在排难奋进中提速突破跑项争资成绩斐然。成功列入全省生态文明示范县及省级生态扶贫试验区，享受省级生态补偿、政策重点支持等多重利好，全年共向上争取落实中央和省、市资金14.55亿元。积极争取金融机构支持，落实到位光伏扶贫、农村公路等重点项目建设资金15.27亿元。积极向上衔接汇报，一批事关全县长远发展的大项目取得重大进展，萍莲高速去年12月28日正式开工建设，渝长厦高铁确定在莲花设站。招商引资成果硕累。不断创新招商举措，设立5亿元产业引导基金，出台了空压机产业集群发展、企业利用资本市场发展等诸多优惠政策。充分利用贫困县企业IPO绿色通道等政策优势，举办了空压机、IPO招商推介会等专题招商活动7次，承办了首届世界萍商大会莲花县重点产业暨IPO招商推介会。全年新签约项目55个，同比增长11.3%，签约资金93.4亿元，同比增长12.7%，其中亿元以上项目19个。项目建设成效明显。集中力量推进了88个“大变样”重点项目，完成了年度投资任务。重大产业项目快速推进，欧派斯润滑油项目完成厂房和油灌区基础平台建设，莲雄汽车零部件生产项目正在全面施工，埃亚压缩机项目正在进行产品试生产。重大基础设施项目进展顺利，寒山水库工程完成大坝填筑，黄沙水库建成即将蓄水，教育园项目即将全面完工，一江两岸、汽车综合客运站、S538公路、迷你体育广场、中医院、天如公园提升工程、路口边贸特色镇等项目正在抓紧建设。 （四）我们致力于抓建管提品位，城乡生态在创优创特中更加宜居生态文明有声有色。完成造林绿化、森林抚育8.8万亩，获评全省森林经营样板基地，绘就了美丽中国“江西样板”的莲花画卷。扎实推进“蓝天碧水•2017行动计划”，城区大气环境质量优良率达96.6%，饮用水水质合格率达100%。省级水生态文明试点建设成效显著，河长制全面推行，完成了南溪河水生态修复工程，启动了莲江湿地公园和市民体育公园建设，打造了城市防洪、二陂堰改建等一批示范工程。严格划定生态保护红线范围，认真把好项目落户关，共拒绝6个不符合环评要求和城市规划的项目落户。宜居城市有品有位。启动全县1︰1000地形图测绘航拍及《城市总体规划（2011-2030年）》调整认证，编制完成了《城乡燃气专项规划》。深入推进城管执法体制改革，集中行使17项城市管理职责，有效破解多头执法、职责交叉等难题。引进玉禾田环境发展公司，持续加强城区环卫市场化管理，城区垃圾处理率达98%以上。不断优化配套基础设施，顺利移交城区供水经营权，全面完成城区亮化、路灯提升和319国道路灯改造，强力推进大商汇农贸市场改造提升，持续加强市政道路、广场公园和路灯维护管理，城市面貌焕然一新。组建90余人专职打违巡防队伍，始终保持打击“两违”高压态势，共拆除“两违”面积6.5万平方米。美丽乡村有容有貌。启动了157个行政村村庄规划设计，建设了新农村点142个，涌现出良坊镇田心村、路口镇庙背村等一大批各具特色的新农村建设示范村。重点打造了六市美丽乡村示范点，荣获全省美丽乡村建设考评第一名。深入开展农村清洁工程，建成垃圾填埋场1座、垃圾中转站13个，农村垃圾处理纳入“城乡环卫一体化收运体系”覆盖率达95%以上。深入开展危房杂屋歼灭战，共拆除废旧牛栏、危房杂屋等150多万平方米，全面推行“改水”“改厕”，乡村面貌实现大变样。 （五）我们致力于强保障惠民生，社会事业在统筹推进中均衡发展民生保障坚定有力。把民生作为根本出发点，在财力十分紧张的情况下，投入资金16.26亿元办好民生事业，兑现了对人大代表、政协委员以及广大群众的郑重承诺。不遗余力做好“十个全覆盖”，普通高中教育免学费、小街小巷“白改黑”工程等6个“全覆盖”全面完成，乡村卫生机构改造提升、城区河道治理、安全饮水等3个“全覆盖”基本完成，被征地农民缴费参保4700余人。全力以赴做到“六个提高”，农村特困人员供养标准、城乡居民基本医疗保险补助标准、基本公共卫生服务财政年人均补助标准提标工作全部完成，荣获全省社会救助先进县。公共事业蓬勃发展。把民心作为最终落脚点，面面俱到推进“六个加大”，县级公立医院综合改革基本完成，顺利通过省级卫生县城复评，棚户区和危房改造工程为1240户困难家庭解决住房问题，13个乡镇污水处理站均建成运营。井井有条开展“六个优化”，投入1.2亿元改善办学条件，高分优质通过了县域义务教育发展基本均衡县国家评估认定。村级综合文化服务中心、社会福利院、未成年人救助保护中心建设顺利推进。完成城镇新增就业2533人，转移农村劳动力3322人。界市城隍庙会入围省级非物质文化遗产，电影《老阿姨》获评国家“五个一工程奖”，采茶戏《将军还乡》参加全国地方戏曲南方会演，联合出品的电视剧《勿忘初心》即将在央视播出。社会大局和谐稳定。切实加强安全监管，全县工矿商贸行业实现“双零”目标，安全生产形势平稳。县工业园区成功列入全省第一批和谐劳动关系综合试验区。健全完善立体化社会治安防控体系，快速推进“警眼”“地网”工程建设，公众安全感持续增强。对61个疑难、复杂信访问题实行县领导包案，积极回应群众诉求，确保了全年无重大信访事件发生，十九大等重大节会期间社会和谐稳定。 （六）我们致力于抓服务转作风，政府效能在改革创新中不断优化法治政府向依法行政推进。建立了重大行政决策合法性审查制度，法治政府顶层设计更加完善。全面实行行政执法检查“双随机、一公开”，制订随机抽查事项126项、检查细则27项。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及公民、社会、媒体的舆论监督，全年共办理建议提案134件，办复率100%，满意率100%。服务政府向高效便民推进。落实38条降成本优环境新举措，切实降低企业经营成本。全面深化改革，深入推进“放管服”，取消下放行政审批事项和其他行政权力事项35项，县本级行政审批事项精简至260项。深化商事制度改革，推行“五证合一”“先照后证”，共减少前置审批要件8项、中介环节23个，进一步提升了行政服务效率。深入推进政务服务事项集中办理，政务大厅进驻28个单位107项事项。廉洁政府向务实担当推进。认真学习贯彻党的十九大精神，严格执行中央八项规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促进干部“在岗位、在行动、在状态”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全年开展明察暗访活动76次，问责50人。全县纪检监察机关受理信访举报件226件（次），立案58件，结案68件，给予党纪政纪处分83人，其中科级干部23人。与此同时，市监、科技、煤检、应急、民宗、史志、档案、外侨、供销、物资、粮食安全等工作有新成效，供电、税务、气象、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了重要贡献。各位代表，上述成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的莲花人民，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向工商联、人民团体，向驻莲部队、武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现为：新兴产业发展势头虽好，但产业集群尚未成熟，配套服务水平有待提升；财政收支矛盾依然突出，保运转、保民生、保建设压力不小；公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强；项目建设环境还需进一步优化，部分项目进度不够理想，等等。对这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，坚定决心加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，更是脱贫攻坚的决胜之年，我们必须牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展根本要求，敢于作为、善于作为，努力推动县域经济社会持续健康发展。2018年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西”的战略部署，深入把握“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”核心要义，按照市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总要求，大力实施“造富”“造福”工程，坚定完成脱贫摘帽目标，打赢“四大战役”，实施“八大民生工程”，推进“十大民生重点项目”，打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地，保持脱贫攻坚先进县、生态文明先行示范县，争当赣湘边陲明星县。2018年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长8.6%左右，实际利用外资增长6%左右，外贸出口增长2%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。2018年全县脱贫攻坚工作的目标任务是：16个重点贫困村全部退出，全县贫困发生率控制在1%以内，全面实现“户脱贫，村退出，县摘帽”。围绕上述目标，我们将全力抓好以下八方面的工作： （一）全力打好脱贫摘帽战役，力争在消除绝对贫困、实现同步小康上有更大作为始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，集中一切力量，统筹一切资源，全力以赴、百折不挠，确保2018年全县脱贫摘帽，2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。全面压实帮扶责任。深入开展“春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺”三大行动，真正把脱贫攻坚工作落到实处。坚定不移实行脱贫攻坚“战区化”管理机制，发挥好县级领导干部“领头羊”作用。继续坚持“作战图”会战、“军令状”督战，严格压实各级党政“一把手”责任，层层签订脱贫攻坚工作责任状，强化各级各部门帮扶责任意识。严格执行“月督查、月通报”制度、“召回”问责制度以及“一票否决”制度，倒逼各级干部将脱贫攻坚重担牢牢扛在肩上。坚决落实《脱贫攻坚工作考核实施细则》等考核方案，正向激励各级帮扶干部，引导干部在脱贫攻坚一线积极作为。全面夯实帮扶举措。紧紧围绕全县脱贫摘帽总目标，认真研究国考验收评估机制，严格按照“两不愁、三保障”标准，做到精准识别、精准退出，力争实现贫困户漏评率、错退率均为零。持续开展“周六扶贫日”行动，认真落实“六个一”帮扶机制，力争群众满意度达100%。严格对照考核要求和脱贫标准，不断审核完善“一证两册”、项目台账、乡站村室档案等各类资料。建立完善脱贫攻坚项目库，加快脱贫项目建设进度，确保10月份之前全面完成项目建设。加大财政涉农扶贫资金整合力度，全力保障脱贫资金需求。认真落实项目申报、审批、拨付、验收等制度，严防违纪违法行为发生。全面落实帮扶政策。重点聚焦“深度贫困”人员，统筹推进十大脱贫工程，继续落实19项帮扶措施，做好贫困户增收减负保障工作。紧紧抓住产业扶贫这个核心，创新产业扶贫模式，鼓励带动贫困户发展产业，增强贫困户“造血”功能。全面推进“扶贫车间”建设，不断加强贫困户就业能力培训，着力解决贫困户就业难题。坚持和完善健康扶贫“五道保障线”“先诊疗、后付费”“一站式”结算模式等便民惠民政策，让贫困户看得起病、看得好病。全面落实教育扶贫政策，进一步做好贫困家庭学生资助工作。扎实推进安居扶贫工程，确保农村人口住房安全率达100%。积极壮大生态扶贫产业，不断创新生态保障体制机制，促进贫困户增收致富。加大金融扶贫力度，完善风险补偿和利息补贴机制，充分满足贫困户产业发展资金需求。进一步提高贫困户纳入低保户比例，切实兜住民生保障底线。启动光伏扩面工程，全面增强村集体经济。比照贫困村退出“九大硬标准”，加大非重点贫困村村庄整治力度，重点做好“七改三网”工作。推进“精神脱贫”工程，引导贫困群众树立自立自强、不甘贫困、脱贫光荣的意识。 （二）全力打好工业产业集群战役，力争在优化工业结构、壮大经济实力上有更大作为加快莲花发展，重点在工业，出路也在工业。要坚持工业主导地位不动摇，以品牌为引领，以园区为平台，以创新为动力，以产业集群为发展方向，努力提高工业经济的总量和效益。做大做实产业集群。坚持走新型工业化道路，力争今年园区企业达到160家，全县完成规上工业增加值23.9亿元。围绕打造国内具有影响力的空压机产业集群基地的目标，加快空压机产业园建设步伐，全力推动红海力、维特、埃亚等项目建设，大力引进空压机及上下游配套企业，完善产业链条，积极争取成立江西压缩机协会并设立在莲花。加快丝路科技、莲宝实业、侨锋实业（富海兴电子）、优维生物科技、纽维数码等项目建设，引进上下游配套企业，壮大电子信息产业集群。加快完成食品产业园征地拆迁和规划编制工作，全面开展基础设施建设，推动食品加工产业发展。加快推进欧派斯润滑油、莲雄汽车零部件、特瑞虹LED等重点产业项目建设，力争尽快投产见效。做好做活工业平台。完成工业园扩区2平方公里，在园区和升坊高速入口附近规划打造新工业平台，不断提升园区承载力和服务水平。加大资金投入，优化完善园区交通路网、污水处理、环境绿化等基础设施，新建20万平方米标准化厂房，力争打造一流的产业承接、培育平台。积极盘活闲置企业土地，依法征收园区土地使用税，进一步提高园区土地利用率和使用效益。强化金融支持实体经济力度，积极引进金融机构来莲设点经营，确保中国建设银行和中国银行莲花支行年内开业运营。继续做好“财园信贷通”贷款发放工作，为企业发展壮大解决后顾之忧。做强做优龙头企业。深入实施扶强扶优战略，力争全年新增规上企业10家以上。充分利用贫困县企业IPO绿色通道政策优势，鼓励支持优秀企业“主板”上市，力争年内实现1家企业成功上市，2家企业申报上市。积极推动特种材料、医药食品等传统产业优化升级，引导大地制药、永特集团、昊泰冶金等重点企业与科研院校加强合作，不断提升自主创新能力，着力提升发展质量和效益。 （三）全力打好乡村振兴战役，力争在发展现代农业、建设生态美县上有更大作为认真贯彻落实中央农村工作会议精神，继续把农业农村工作作为经济社会发展的重中之重，进一步夯实农业发展基础，调整优化农业结构，加快推进农业农村现代化。大力实施农业发展工程。加快构建现代农业产业体系，突出抓好有机稻、莲子、中药材、肉牛、油菜五大产业，全力保障粮食安全，争创全省粮油生产先进县。重点扶持高洲吉内得实业、良坊胜龙牛业、升坊瑞和农场创建省级现代农业示范园，着力实施好神豚、闵丰等智慧农业项目，打造一批特色亮点农业项目。加快推进土地流转，新建1.8万亩高标准农田，打造一批绿色有机水稻、果蔬和稻田鱼虾高效生产养殖示范基地，推进农业生产体系现代化发展。大力实施农业品牌战略，力争新增省级名牌1个、市级品牌9个、农产品认证15个。积极开展农民专业合作社和家庭农场示范创建，培育具有市场竞争力的创新型农业企业5家以上。积极推广“互联网+农业”新模式，拓宽莲花名牌农特产品销售渠道，健全完善现代农业经营体系。鼓励支持莲子、水稻、蜜柚等参加商业保险，为产业发展提供有力保障。认真做好“财政惠农信贷通”及国际农发基金撬动银行贷款发放工作，努力解决新型农业经营主体融资难题。着力推进旅游增收工程。通过发展旅游业带动农民增收致富，使旅游发展成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民脱贫致富的重要力量。继续举办莲文化旅游节、油菜花文化旅游节等花节活动，带动发展一批民宿、农家乐、特色旅游产品。精心打造坊楼沿背、六市海潭、良坊田心、神泉棋盘山等全域旅游重点乡村，推出湖上乡裕葡萄、高洲吉内得、路口湖塘等一批乡村旅游示范点，力争新增省级乡村旅游示范点1个、市级乡村旅游示范点2个。切实抓好生态建设工程。以生态扶贫试验区建设为契机，加快“绿水青山”与“金山银山”的双向融合，确保顺利通过2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。进一步巩固和完善封山育林，做好天然林和湿地保护，完成植树造林2.2万亩以上，提升林下经济示范基地和森林经营样板基地建设水平，力争打造1个国家级林下经济示范基地。全面实施“蓝天碧水•2018行动计划”，科学划定并严守生态保护红线，加大自然保护区、水源地等范围内非法采矿、违法用地打击力度，有效遏制破坏生态环境的行为。积极落实河长制，加快“一河一档”台账建设和“一河一策”规划编制，促进河库生态平衡。坚持耕地占补平衡制度，守住耕地保护红线。严格执行建设项目环境影响评价制度，坚决杜绝“三高一低”项目进驻。 （四）全力打好城乡环境治理提升战役，力争在提升城市品位、打造宜居环境上有更大作为以城乡规划为引领，加快推进新型城镇化重点项目建设，集中整治影响和破坏城乡环境的突出问题，推动城乡协调可持续发展。规划引领优布局。深入推进《莲花县城市总体规划（2011-2030年）》调整工作，组织完成《全域空间规划（2017-2030年）》编制工作，实现全县一本规划、一张蓝图。按照“城郊辐射、由近及远、由镇连村”的原则，全面完成157个行政村规划编制任务，实现全县村庄规划编制全覆盖。抓紧制定完善通信、消防、排污等专项规划。加强建设提品质。按照“整洁美丽、和谐宜居”总要求，着力抓好145个新农村点建设。找准特色，突出亮点，以国道沿线为重点，建设2条美丽风景示范带、3个美丽示范乡镇、5个美丽示范村、1000户以上美丽庭院，实现美丽乡村“串点成线、连线成片”，从“一处美”迈向“全域美”，争创“全省美丽乡村示范县”。加大农村清洁工程资金投入，建立农村环境卫生长效管理机制。深入实施移风易俗工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，树立文明乡风，倡导婚嫁新风。集中整治美环境。加快城市执法体制改革，全面推行城区环卫保洁市场化，健全完善城区环境卫生管理机制。深入推进城区环境综合整治，重点管控城区流动摊点占道经营、临街餐饮店泔水桶卫生及油烟废气乱排等问题，集中治理、强力取缔城区沙场、架空管线等乱象。继续推进危房杂屋歼灭战，重点拆除城区和集镇危房杂屋。始终保持“两违”高压治理态势，坚决遏制“两违”增长，加强“两违”建筑拆后管理，防止回潮现象发生。全力做好国省道两侧环境提升改造，完成319国道、S538公路、路坊公路、安成大道迎宾广场至毛家桥等重点道路两侧环境整治，打造安全畅通、环境优美、景观协调的道路环境。 （五）全力抓好民生事业，力争在改善民计民生、实现共建共享上有更大作为全力抓好以八大民生工程为重点的20件民生实事和十大民生重点项目，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大群众在发展中得到更多实惠，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。扎实完成八大民生工程。全面实施城乡交通畅通工程，重点抓好一环路、文峰路、芦州路、S538公路等项目建设，推进建设生命安全防护、危桥改造等工程，力争实现乡镇通6.5米宽以上沥青路、行政村通5米宽以上水泥（沥青）路、自然村通3.5米宽以上水泥路“三个全覆盖”。快速推进城区小街小巷楼道点亮工程，确保城区所有小街小巷和楼道照明全覆盖。全面推进养老院改造提升工程，力争年内建好荷塘、湖上敬老院，新建良坊敬老院，提升改造南岭、六市、神泉、路口、坊楼敬老院。全面开展“厕所革命”工程，新建、改造及有序开放一批城乡公共厕所和旅游景区厕所，为广大市民提供便捷、卫生的如厕条件。全力抓好重点人群家庭医生免费服务工程，扎实开展高血压、糖尿病等疾病家庭医生免费签约工作和白内障、唇腭裂、尿毒症等疾病免费基本救治工作，健全完善县、乡、村三级卫生服务网络，争创国家卫生县城。大力实施就业创业帮扶工程，全面开展免费就业培训，全方位提供创业支持，力争新增城镇就业2760人。纵深推进幼教普及和城区中学布局优化工程，完成莲花中学、城厢中学、琴亭中学等学校搬迁调整，努力推动学前教育全面普及，确保年内各乡镇至少有1所公办中心幼儿园。深入开展文化体育惠民工程，加强体育设施、乡镇文化站及村级综合文化服务中心建设，有序开放各级各类体育场馆；深度打磨提升采茶戏《将军还乡》，争取进入国家艺术节演出。扎实完成城市棚户区改造、城区农贸市场提升改造、老年人出行安全保障行动、健康小屋、7岁以下“四类”残疾儿童抢救性康复、资助贫困人员缴纳基本养老保险、推进被征地农民参加基本养老保险、免费婚前体检等一批事关群众切身利益的民生实事。统筹推进十大民生重点项目。全力协调萍莲高速项目建设，规划打造萍莲高速莲花西互通“景观连接线”和六市“生态型服务区”。继续推进一江两岸项目建设，启动实施琴水河综合治理和城防三期工程，改造提升白马河莲文化园段，新建滨河南路。重点打造市民体育公园、莲江湿地公园、湖仙山森林公园等3个市民公园项目，丰富市民休闲娱乐健身场所。加快推进城区宜居环境提升项目和城乡点亮项目，启动城乡智慧门楼牌换发工作，切实解决乡村路灯少、城区停车难、污水管网不健全等系列问题。深入推进“平安莲花”项目，建设禁毒教育基地和“6•26”社区戒毒康复服务中心，新增120个市政消火栓；启动“雪亮”工程，实施“天网”工程一期改造和二期建设，推进“警眼”工程建设，完成“地网”工程。整合县社会福利院、日间照料中心、儿童福利院等民生资源，推进打造民政事业园。全力推进天然气管网项目，抓紧做好前期工作，确保年内完工。加快推进第二自来水厂建设，大力实施安全饮水巩固提升项目，全面提升安全饮水保障水平。继续实施重建复礼书院项目，推进文化广场建设、书林溪水系改造和沿岸景观绿化。着力构建安全稳定大局。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，保持对黄赌毒、非法集资的严打态势。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产监管体制，全面推动消防、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、食品药品、特种设备等重点行业有效监管和专项治理，坚决遏制重大安全生产事故发生。强化对重大决策的社会稳定风险评估，认真落实信访工作责任制，最大限度化解社会矛盾。 （六）全力抓好项目建设，力争在扩大投资拉动、激发内生动力上有更大作为抢抓国家政策倾斜和沿海地区产业转移等发展机遇，认真实施项目带动战略，切实抓好一批事关全局和长远发展的重大项目建设，不断增强发展潜力和后劲。用足政策争项目。充分利用国定贫困县、罗霄山脉集中连片特困县、原中央苏区县、国家重点生态功能区、省级生态扶贫试验区等政策优势，紧盯国家和省市重大战略、重大行动和重大试点，做好保障性住房、农村饮水、以工代赈等项目的跟踪落实，争取资金10亿元以上。认真谋划储备一批项目，力争全年储备项目50个以上，列入省、市重点调度项目15个以上。大力推广PPP模式，撬动更多社会资本参与项目建设，多渠道解决建设资金来源。加大政策性银行资金争取力度，力争各类融资和企业发债10亿元以上，全力保障项目建设资金需求。快马加鞭建项目。在保障安全和质量的前提下，全面扩大项目建设莲花“加速度”覆盖范围。加快推进寒山水库项目建设，力争8月份前建成蓄水。积极做好对上衔接，确保渝长厦高铁设站勘察设计等前期工作顺利铺开。加快坊楼红色培训小镇建设，进一步完善甘祖昌干部学院软硬件设施。启动长途货运综合物流园建设，引进培育一批大型物流企业，健全完善县、乡、村三级物流体系。全面启动高天云水旅游度假区等“四大板块”旅游项目建设，加快推进荷花博览园二期工程建设，高效完成秋收起义纪念地系列景点提升项目，全面完成高滩至沿背、东家坪至荷花博览园等旅游公路建设。统筹抓好汽车综合客运站、中医院、路口边贸特色镇等项目建设。优化环境保项目。严格落实项目建设责任制，建立健全重大项目服务推进机制、挂钩联系机制、问题反馈机制，确保项目早建成、早投产、早见效。积极争取建设用地指标，加强土地开发储备，进一步强化要素保障。严厉打击项目建设过程中的非法阻工、强揽工程、索拿卡要等行为，为项目建设营造风清气正的外部环境。 （七）全力抓好改革开放，力争在倍增经济活力、提高发展质量上有更大作为全力推进深化改革和对外开放，努力开辟一条高速增长转向高质量发展的新路子。向招商引资要动力。围绕战略性新兴产业倍增计划，按照“引龙头、招配套、培产业”思路，着力引进一批投资有效益、政府有税收的市场主体。加强与金融机构合作，再组建1支额度不少于5亿元的产业引导基金，重点围绕空压机、电子信息、红木家具、绿色食品等产业及其上下游产业链，强化乡友招商、以商招商、专题招商、商会招商，带动更多企业来莲投资，力争全年引进5000万元以上项目20个，其中亿元以上项目8个。向深化改革要活力。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。加快推进“放管服”和商事制度改革，全面推行“多证合一”，大力推进重点项目联审联批，进一步优化营商环境。深入推行“双随机、一公开”,积极推广综合监管和检查信息公开，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。全面完成国家重点生态功能区建设等7项国家和省直部门在我县开展的重大改革试点任务，继续抓好降成本优环境专项行动、完善农村承包经营权确权登记颁证、创新脱贫攻坚体制机制等18项重点改革工作，全方位释放改革红利。向开源节流要财力。坚持“调优做实”“质量同升”财税工作思路，继续优化乡镇财税任务基数分配和结算考核激励机制，鼓励乡镇培植自身税源和做大做强总部经济。完善财税工作定期协调调度机制，深挖现有企业创税潜力，努力新增、拓展税源渠道，确保应收尽收、均衡入库。牢固树立过紧日子的思想，继续加强财政资金统筹和管理，进一步优化支出结构，全力保障重点项目、重点工作资金需求，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。 （八）全力抓好自身建设，力争在优化政务环境、提高行政效能上有更大作为以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持立党为公、执政为民的服务理念不动摇，在提升行政效能、推进依法行政、创新机制体制等方面迈出更加坚定的步伐。锻造“铁军”提升战斗力。深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动，把力量和共识凝聚到党的十九大确定的各项目标任务上来。牢固树立争先进位意识，对标先进找差距，加强政府部门之间的沟通协调，形成齐抓共管的良好氛围。建立正向激励机制，落实容错、纠错、防错机制，营造真抓实干、担当有为的干事创业氛围。健全完善重点工作推进机制，加强督查督办，严格问效问责，进一步提升政府工作效能。转变职能提升执行力。把抓执行、抓落实作为政府工作的头等大事，大力弘扬甘祖昌、龚全珍精神，始终保持忘我的工作激情，倡导“真抓实干、马上就办”的作风。全面实施“互联网+政务服务”，力争尽快实现“建好一张网，办成所有事”“百姓少跑腿，数据多跑路”的目标，切实提高服务效率和质量，提升群众满意度。依法行政提升公信力。以“法治莲花”建设为载体，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。始终把纪律挺在前面，支持监察体制改革，落实党风廉政建设责任，履行“一岗双责”，全面从严治党。认真办理人大代表建议和政协委员提案，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题。加强审计监督，强化“三公”经费管理，完善政府采购、公共资源管理、项目资金管理、招投标监管等机制。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，提振精气神，汇聚正能量，不忘初心，砥砺前行，为坚定完成脱贫摘帽目标，谱写“莲花福地”更加幸福美丽新篇章而努力奋斗！附件1《政府工作报告》有关内容名词解释三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记。云水莲坞：以整合荷花博览园二期工程和高天云水、玉壶山、莲江画廊、巅峰赛道“四大板块”旅游项目为主体内容的生态旅游区项目。一平台五体系：“一平台”即综合服务平台，“五体系”即农村电商应用体系、农村物流配送体系、特色产品网上销售体系、电子商务培训体系、电商扶贫体系。“54”帮扶机制：每名副县级以上干部结对帮扶不超过5户贫困户，其他干部结对帮扶不超过4户贫困户，实现所有贫困户帮扶全覆盖。“军令状”督战：与各乡镇（场）签订了脱贫攻坚军令状，明确脱贫攻坚目标任务，倒排时间表，强化责任和担当。“作战图”会战：制定下发《莲花县区域发展与扶贫攻坚规划（2016－2020年）》《关于全力打赢2017年脱贫攻坚战的实施方案》等各类文件90余份，做到了“对策清”“任务清”。五道保障线：为贫困户设立包括基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、商业补充保险、健康扶贫托底基金共5个层次的梯度化健康扶贫保障体系。扶贫车间：分为厂房式扶贫就业车间和居家式扶贫就业车间。厂房式扶贫就业车间是指劳动密集型企业在乡镇、村创办分厂或加工车间，引导贫困人口从事材料加工制造等业务。居家式扶贫就业车间是指以无法转移、无法就业、无固定收入的“三无”贫困户为重点，引导贫困人口在家中从事农产品初加工、电子零部件加工等业务。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。十个全覆盖：贫困村退出、普通高中阶段教育免学费、城镇居民安全饮水、自然村通水泥路、乡村卫生机构改造提升、城乡居民免费参加大病保险、65岁以上老年人免费乘坐公交车、被征地农民参加基本养老保险、城区小街小巷白改黑、城区河道综合治理等十项民生工程。五个一工程奖：由中共中央宣传部组织的精神文明建设“五个一工程”评选活动，每年评选一次上年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。这五个方面是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书（限社会科学方面），一部好的理论文章（限社会科学方面）。双随机、一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。多证合一：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。“六个一”帮扶机制：选派一名干部、提供一笔资金、扶持一项产业、解决一个问题、办好一件实事、送去一份温暖。九大硬标准：一是贫困发生率低于2%；二是25户（含25户）以上自然村有一条硬化的对外机动车道；三是100%农户饮水安全；四是100%农户住房安全；五是户户通生活用电，村委会所在地通动力电；六是村委会所在地通宽带网络，农户能收看到电视；七是25户（含25户）以上自然村有保洁员、有垃圾集中收集点，65%以上农户享有无害化卫生厕所；八是贫困村有卫生室、农村综合服务平台；九是贫困村有集体经济收入。七改三网：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，“三网”指电力、广电、电信网络的完善。占补平衡：按照“占多少,垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。健康小屋：政府主导，由各类公共卫生机构提供给群众，用于体检测量、干预指导、健康宣教、知识获取等的场所。

  2025-07-16

• 【投资萍乡】2018年萍乡市人民政府工作报告

  2018年1月4日在萍乡市第十五届人民代表大会第三次会议上·市长李江河·各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年的工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是我市新一届政府班子全面履职的第一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻党的十九大精神，按照“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革促进经济转型升级，统筹做好贯彻新理念培育新动能、加快城乡发展、改善生态环境、落实民生实事、维护社会稳定等重点工作，全面完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务，迈出了决战全面小康的坚实步伐。预计全年实现生产总值1120亿元，同比增长8.8%；规模以上工业增加值同比增长8.9%；财政总收入146亿元，同比增长7.8%;全社会固定资产投资同比增长12.8%；实际利用外资同比增长6.6%；外贸出口同比增长6.5%；社会消费品零售总额378亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入33080元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入16572元，同比增长8.5%。市十五届人大二次会上确定的20个重大产业项目、20个重大基础设施和城建项目、20件重大民生实事均较好地完成了年度任务。过去一年，政府主要抓了六个方面的工作： （一）产业转型升级持续发力工业经济稳中向好。工业经济指标保持向上势头，在全省排位不断前移，预计工业增值税增长30%，工业固定资产投资增长13.5%。传统产业提质增效，重点企业态势向好。新兴产业加速崛起，预计战略性新兴产业实现增加值同比增长10.5%，较规上工业增速高1.6个百分点；高新技术产业实现增加值同比增长11%，较规上工业增速高2.1个百分点，占规上工业的41%。农业发展活力增强。生态高效特色农业加快发展，高标准农田建设扎实推进，预计全市实现农业增加值57亿元，增长4%。新型农业经营主体比上年增加453个，达到5535个，其中市级以上龙头企业433个，增加42个；“三品一标”认证企业95家、产品114个；现代种业、草食畜禽、设施农业等特色产业不断壮大，南繁制种面积再创历史新高，占全国面积85%以上。休闲农业发展势头良好，休闲农业点达到625个，比上年增加78个，芦溪仙凤三宝园成为我市首个省5A级乡村旅游点，安源五陂红旗分场被农业部评为中国美丽休闲乡村。莲花县被农业部批准为国家农产品质量安全创建试点县。现代服务业快速发展。预计第三产业完成增加值457亿元，增长10%。全市接待游客人次同比增长20%，实现旅游综合收入同比增长27%。武功山景区以创建国家5A级旅游景区为目标，游客服务中心、石鼓寺、金顶核心景区等重点项目全面建成，硬件设施和服务水平全面提升。安源景区被评为十大国家工业遗产旅游基地，安源纪念馆跻身国家一级博物馆并入选全国红色旅游经典景区名录。杨岐山景区获评国家级风景名胜区。商贸物流、文化体育、健康养老产业加快发展，电商交易额预计同比增长30.6%，江西快乐体育产业园、湘东包装创意产业等新业态蓬勃发展，都市农庄生态园开发有限公司被评为全省唯一一家“智慧健康养老应用示范企业”。金融业发展迅速，直接融资工作取得突破，开发区在全省首发20亿元绿色债券。此外，在过去的一年里，全市不断优化产业结构，产业转型升级受到国务院通报表彰并呈现出良好态势，主要表现在：创新能力不断提升。大力实施创新驱动发展战略。与18家国内高等院校、科研院所签订战略合作协议，共建发展研究院（技术转移中心）达到7家，科技成果转化110余项。省级工程技术研究中心达到22个，比上年增加5个；国家高新技术产业化基地达到5个；省级科技协同创新平台达到9个。国家高新技术企业达到76家，同比增长52%。全市发明专利申请量370件，同比增长102%。中材电瓷特高压支柱瓷绝缘子生产技术改造工程荣获全国建材行业技术革新一等奖。项目建设力度空前。全市确定重点项目120个，总投资1028亿元。列入省重点建设项目17个，项目数列全省第三。重大产业项目推进有力，广利通科技、岳峰环保、中材风电叶片（二期）、尚立动力（一期）、麓林湖养生公馆（一期）等一批重大项目建成投运，亿丰伟业、欧派斯润滑油、天虹创业创新基地等一批重大项目开工建设，熙谷小镇、佳禾文化书城广场、胜龙牛业等一批重大项目全面推进。产业集群逐渐形成。预计工业产业集群完成工业增加值同比增长10.5%。市级产业发展引导基金成功创立，工业陶瓷、电瓷、花炮等传统产业集群加速改造提升，电子信息、食品医药、节能环保等新兴产业集群逐渐壮大，中材电瓷电气、甘源食品、格丰科技等产业龙头加快发展。经开区获批国家循环化改造重点支持园区。湘东区工业陶瓷产业被工信部列为全国产业集群区域品牌建设试点。芦溪县获国家电瓷知名品牌创建示范区，上栗县列入国家第二批增量配电业务改革试点县。新经济茁壮成长。新经济项目推进扎实有力，“双新”项目达到188个。新制造经济蓬勃发展，绿色经济初具规模，智慧经济开始萌芽，培育了企创、飞天等一批电商创业创新基地和一家国家级众创空间，网是科技、丝路科技、泛海统联等智慧企业茁壮成长，经开区科技金融等新经济业态稳健发展。 （二）改革开放迈出新步伐重点领域改革取得实效。积极推进供给侧结构性改革，煤炭产业化解产能30万吨，关闭煤矿6家，超额完成年度任务。稳妥推进财税体制改革，预决算公开更加规范，财政资金盘活力度不断加大。推进基层市场监管规范化建设，市场监督体制改革得到深化。全省“多规合一”试点改革推进有力，编制完成《萍乡市城乡总体规划（多规合一）（2015-2030）》。医药卫生体制改革不断深化，健康扶贫工程卓有成效，药品加成全面取消，分级诊疗、家庭医生签约服务等改革扎实推进，芦溪县级公立医院改革受到国务院通报表扬。农村土地改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全省前列，土地流转率达到50.9%，创历史新高。招商引资取得良好成效。预计引进2000万元以上省外资金项目215个，实际进资472亿元，同比增长10%。中国建材产业园、中国先进工业陶瓷产业园分别落户芦溪县、湘东区，世界500强恒大集团、碧桂园落户经开区。成功举办首届世界萍商大会暨“一带一路”产业合作发展论坛，签约项目65个，签约资金达296亿元。区域开放合作不断推进。赣湘开放合作得到深化，赣湘两省已形成推动开放合作试验区上升为国家战略的共识，湘东、上栗园区建设提速，项目引进和公共平台建设取得实效。成功承办省政府第三届赣西经济转型加快发展区域合作会议，旅游、生态文明等领域合作有效推进。口岸平台建设取得突破，引进广州港务集团在湘东设立了内陆“无水港”。 （三）统筹城乡发展成效显著海绵城市建设成效明显。海绵城市完工项目121个，完工面积达26.511平方公里，城市水生态系统得到重塑，玉湖、萍水湖等重点项目开始发挥作用，城区主次干道和小街小巷海绵化改造全面推行，“逢雨必涝、内陆看海”顽疾得到改善，正逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”目标。在2016年度全国海绵城市建设绩效考评中再次名列第一。海绵城市建设得到了全市人民的点赞，萍乡经验和模式获得人民日报、中央电视台、新华社等媒体聚焦报道，正从全国试点走向全国示范。城乡基础设施日益完善。交通更加高效便利，萍莲高速项目实现开工，成功争取厦渝铁路长赣段项目经过萍乡并设站，中环北路、杨宣公路等“硬骨头”项目取得突破性进展，中环西路即将实现通车。国省道路升级改造和县、乡、村公路建设扎实推进，完成国省道路升级改造里程71.3公里，农村公路升级改造150公里。城区背街小巷“白改黑”全覆盖工程取得显著成效，改造背街小巷466条，得到上级领导和萍城百姓的称赞。城市承载力得到增强，城市垃圾焚烧发电项目、五陂下水厂提质改造项目建成运行，公交站场、地下综合管廊进一步完善。城市品位正在提升，南正街综合改造、城市大厦、鳌洲公园等一批城市地标项目有序推进，五陂海绵小镇、下埠工陶小镇等省、市特色小镇建设积极推进。城市管理水平不断提升。以争创全国文明城市为抓手，大力推进城乡环境综合整治，市容乡貌实现了大变样，文明创建深入人心，文明程度明显提升。全力推进“两违”特别是高铁沿线乱搭乱建专项整治，实现“零新增、零容忍、控增量、去存量”目标。超载撒落、道路和工地扬尘整治全面从严并取得明显成效。深入推进城市管理智慧化、环卫作业市场化、城市执法综合化、队伍建设正规化，城市管理更加高效有序。新农村建设步伐加快。围绕建设整洁美丽和谐宜居乡村目标，以“六统·四联创”活动为抓手，全域推进秀美乡村建设，在全市835个自然村开展新农村建设工作，惠及农户11.6万户、34.8万余人，打造了319和320国道沿线美丽示范风景线、芦万武旅游公路示范带、下埠镇潘塘村、高坑镇楠木村、六市乡美丽乡村、芦溪镇东阳村、赤山镇幕冲村等一批秀美乡村典型示范。 （四）社会民生事业有力推进脱贫攻坚全力推进。坚持将脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程推进，不断强化合力攻坚，贫困识别和退出更加精准，帮扶措施更加扎实，资金拨付更加高效，基层基础更加牢固，全年实现23000名以上贫困人口脱贫、62个贫困村退出，圆满完成了脱贫攻坚年度目标任务，贫困地区面貌和群众生产生活条件发生了可喜变化，贫困群众的生活质量明显提升。民生实事成效显著。统筹安排财政资金50.4亿元，集中办好20件民生实事，特别是普通高中阶段免学费、65岁以上老年人免费乘坐公交车、城乡居民免费参加大病保险等“八个全覆盖”如期兑现。就业形势稳定向好，预计全市城镇新增就业3.3万人，困难群体就业3100人，新增转移农村劳动力2.3万人，均超额完成年度目标任务。创业环境不断改善，安源区、湘东区、上栗县获批“全国返乡创业试点地区”。棚户区改造项目开工率100%，居全省前列。社会保障体系更加完善，被征地农民养老保险工作在全省率先取得突破，近70%的被征地农民实现参保。兜底性社会救助保障更加牢固，城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员、孤儿等困难群众保障标准全面提升。社会事业协调发展。教育事业全面加强，芦溪县被列为全国学前教育改革实验区，萍乡在全省率先通过国家县域义务教育基本均衡发展评估验收，高考本科升学率保持全省先进，大力支持了萍乡学院发展，萍乡卫生职业学院列入省“十三五”高校设置规划。医疗卫生服务体系不断完善，市第二人民医院、萍矿总医院评为三级甲等综合医院，全市三甲医院达到5家，居全省前列。人口计划和目标任务全面完成，全面两孩政策稳妥实施。食品、药品、烟草等市场监管更加严格、秩序更加规范。法治建设全面加强，公共法律服务体系建设扎实推进。文化事业繁荣发展，电影《老阿姨》获得全国“五个一工程”奖。体育事业快速发展，全民健身扎实推进，成功举办市第十三届运动会，萍乡籍运动员在天津全运会上获二银一铜的佳绩。安全稳定维护有力。安全生产形势持续平稳，安全生产事故和伤亡人数继续下降,非煤矿山和危险化学品两大高危行业实现“双零”目标。荷尧“11·27”事件应急处置及时有力，得到社会各界高度称赞。国防后备力量建设不断加强，军民融合发展取得实效。消防安全工作扎实有效，全年无亡人火灾事故发生。信访工作成效明显，位列全省前茅。社会治安大局持续平稳可控，全年发案率下降，打击处理率上升，反盗抢专项行动、文明交通行动、禁毒社会化等成效显著，确保了十九大期间社会安全稳定，公众安全感和对公安工作满意度居全省前列。 （五）生态文明建设积极有效打响了净空净水净土攻坚战。扎实推进“蓝天碧水·2017行动计划”，突出抓好环境污染治理。强化工业污染源监管，严格城市扬尘污染管控，积极应对重污染天气，实现PM10、PM2.5“双下降”和空气优良率“提升”的目标。深入实施“河长制”，加强城市饮用水水源环境保护工作，饮用水水源地水质达标率为100%；持续开展清河行动，推进新华河路行、萍水河南门桥等四个断面消灭劣V类水整治专项行动，局部地区水质状况逐步改善。切实加强土壤、危险废物等各类污染防控，全年无重大环境污染事故。大力推进了生态建设。全国水生态文明城市试点建设有力推进，地表水功能区水质达标率达到89.3%，连续6年达到省政府下达的控制指标要求。创建国家森林城市工作有序推进，确定了香樟树为“市树”、杜鹃花为“市花”，森林覆盖率达到67.24%，位居全省第三。森林药材、森林旅游等林下经济发展迅速，白竺青草湖景区获评我省首批森林体验基地。莲花县成为国家生态文明试验区（江西）生态扶贫试验区之 一、全省生态文明十大领跑县。 （六）政府自身建设不断加强“放管服”改革持续推进。深入实施“三单两制一网一评价”，大力精简行政权力事项31项。深化商事制度改革，“多证合一”全面实行。积极实施“省130条”和“市121条”等惠企政策，降低税费成本、用能成本，累计为企业减负约24亿元，在政府主导、企业支持下，萍乡天然气工业用气价格实行阶梯价格，最低降至2.6元/入推进政务服务事项集中办理，完善“互联网+政务服务”，做到让数据多跑路、群众少跑腿。依法行政深入推进。自觉接受人大监督、政协民主监督，办理人大代表议案、建议68件，政协提案103件，办结率100%。完善依法行政制度体系，落实重大决策合法性审查制度。坚持规范公正文明执法，实现行政检查“双随机”工作制度化、规范化、信息化，积极落实行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设。廉洁从政得到加强。持之以恒纠正“四风”，深入开展基层“微腐败”专项治理。持续保持惩治腐败高压态势，重点查处了一批民生领域特别是扶贫领域违纪违规行为，严肃问责了一批履职不力的部门和人员。开展政府系统全面从严治党“两个责任”专题约谈，加强对政府部门工作人员纪律教育和廉政教育。加大了对领导干部的离任审计力度，首次开展了领导干部自然资源资产离任审计，推进风清气正的政治生态建设。与此同时，一年来，统计、国家安全、决策咨询、国资监管、民族宗教、外事侨务、档案管理、涉台事务、地方(史)志、接待、老龄、国防动员、民兵预备役、防震减灾、驻外机构、住房公积金等各项工作取得了新进步；气象、无线电管理、石油、盐务、邮政、人行、银监、保险等中央、省驻萍单位为全市经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，过去一年的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民辛勤与智慧的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻萍部队、武警官兵和公安民警，向国内外所有关心支持萍乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，经济质量不高，产业结构不优，新兴产业竞争力还不强，经济转型升级任务仍然艰巨；城市建设还存在欠账，城市管理水平有待提升，城乡私搭乱建的现象依然存在，城乡环境综合治理成果有待巩固；民生事业还有短板，脱贫攻坚工作任务繁重，与全面小康社会的目标仍有差距；环境保护、安全生产、社会稳定等方面的形势仍然严峻；政府服务水平与人民群众期望还有差距，发展环境有待进一步优化，等等。这些困难和问题亟待我们在新时代的发展中努力解决。 二、2018年的主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市决胜全面小康和实现“三年大变样”承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委、省政府的重大决策部署，在市委的正确领导下，围绕“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”，坚持稳中求进工作总基调，着力贯彻新发展理念，着力推动工业经济、现代农业和现代服务业加快发展，着力统筹城乡发展、脱贫攻坚、生态文明、民生事业、防范风险、安全稳定各项工作，为决胜全面建成小康社会、谱写富裕美丽幸福现代化江西的萍乡新篇章而努力奋斗。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，实际利用外资增长6%左右，外贸出口增长2%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，万元工业增加值能耗下降2%，城镇登记失业率控制在3.85%以内。为实现上述目标，今年政府将主要抓好八个方面的工作： （一）培育壮大产业集群，推动新经济大发展以培育产业集群为重点做强做大实体经济。始终把培育壮大产业集群作为工业转型升级的头号工程。精准改造传统产业集群：改造提升电瓷、工业陶瓷、建材等产业；重组改造花炮、冶金产业；逐步退出煤炭产业，加快淘汰落后产能，为新动能发展腾出空间。突出培育新兴产业集群，要持之以恒培育壮大一批产业关联、产能倍增、产品高端的主导产业集群，推进产业供给质量提升和品牌建设，推动一批战略性新兴产业迅速崛起。各县区、经开区要突出自己首位产业，既错位发展，又联动配套，形成全市范围的新一代电子信息、先进装备制造、节能环保、食品医药和海绵产业等五大新兴产业集群，迈出萍乡产业升级的坚实步伐。以培育龙头企业增强产业带动力。始终将育龙头作为培育产业集群的重中之重。大力扶持以中材风电装备、格丰科技、甘源食品等新兴产业龙头企业，改造提升萍安钢等传统龙头企业，做到“一企一策”精准扶持，激励企业技改扩能、挖潜增效。以狠抓重大项目建设增强产业竞争力。抓龙头、育集群必须有一大批重大项目为支撑。各县区及其产业园均要按照“引进落地一批、开工建设一批、竣工投产一批、达产入规一批”的要求，全力推进中材高新、优选时代包装、伊博智能、锐达电子、丝路科技等一批重大产业项目建设（见附件2）。密切跟踪国家、省有关项目扶持政策，为萍乡项目建设争取更多政策资金支持。严格落实项目建设“五个一”要求，不断增强经济发展动力。以做优工业平台增强产业支撑力。全市各类园区是经济建设的主战场，是全市产业升级的主平台，我们要科学谋划全市工业园区布局，启动新的市级工业平台建设，确定平台运作模式，推进基础设施建设，力争年内建成雏形。加快赣湘开放合作试验区湘东、上栗园区建设，使之成为对接长株潭和实现湘东、上栗乃至全市产业升级的新平台。高标准规划高铁经济示范区，着手打造沪昆高铁、厦渝高铁沿线产业经济带。优化县区工业平台，清理闲置低效用地，加快“腾笼换鸟”，推进土地集约节约利用。推动智慧园区、绿色园区建设，完善园区服务体系，优化企业发展环境。使全市各类园区成为先进制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展的平台，成为实现创新驱动和发展新经济培育新动能的重要载体。 （二）深入推进改革开放和科技创新，增强经济发展动力和活力深化重点领域改革。推进商事制度改革，加大“多证合一”改革力度，助力“大众创业、万众创新”。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药三医联动，建立优质高效的医疗卫生服务体系。全面深化城管综合体制改革，推进城市管理智慧化、环卫作业市场化、城市执法综合化、队伍建设正规化。深化林权配套制度改革，强化森林保险和林权抵押，推行林地经营权流转证制度。深化国土资源管理改革，启动自然资源统一确权登记。推进农村集体产权制度改革，完成房地一体的集体建设用地和宅基地使用权的确权登记发证工作。深化国资国企改革，做大市本级国有资产总量。积极稳妥推进事业单位公务用车制度改革。推进开放型经济发展。紧紧抓住沿海地区产业升级和先进制造业转移难得窗口期，围绕我市重点产业集群，大力实施招商引资重大项目攻坚行动，重点瞄准央企、国企、500强企业、行业龙头企业、上市公司等目标，有针对性制定产业招商政策。巩固和利用萍商大会招商成果，大力促进萍商回归、人才回乡。优化招商引资的奖励政策，加大承诺兑现力度，帮助企业切实解决用地、用工、物流等问题，调动各级政府、社会各界参与招商引资、服务项目建设的积极性，力争在引进投资50亿元、100亿元以上的重大产业项目上有所突破。深入对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略，全力打造口岸平台，推进广州港萍乡内陆“无水港”建设，推动海关在萍乡设立服务窗口，拓展完善上栗公路口岸作业区功能，促进上栗国检监管区扩能增效，力争开通萍乡始发的中欧班列。深入实施创新驱动战略。聚焦全市重点产业集群，围绕产业链部署创新链，深化产学研合作，建设一批企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室，力争实现技术平台与产业发展“一对一”服务，力争全市新增高新技术企业15家以上，新增省级以上科技创新平台和载体3个以上，万人发明专利拥有量、R&D经费占GDP比重有较大提升，科技对经济增长贡献率达到58%。 （三）实施乡村振兴战略，推动农业农村加快发展加强农业生产和基础设施建设。将高标准农田建设作为全市农业工作的重要抓手，带动农田水利设施建设、农村土地有序流转和农业产业结构调整。完成好2017至2018年度4.1万亩的建设任务，着力建设一批千亩示范片。坚持路网、水网、电网、田网一体化布局,高起点规划、高水平推进2018至2019年度高标准农田建设工作，确保6.7万亩建设任务分解到位、规划到位、落实到位。启动碧湖潭水库建设，全面建成寒山、功德山、大沙江水库，继续推进31座灾后病险水库除险加固。加大农业高效节水灌溉示范县项目建设，力争全年完成5000亩的高效节水灌溉面积。大力发展现代农业。聚焦生态高效特色农业，构建“优质水稻+现代种业、草食畜禽、高效蔬菜”的“1+3”特色产业结构。积极推进优质粮食工程，落实粮食安全省长责任制，确保粮食总产43万吨以上。推进稻鱼、稻虾综合种养模式，提升农业综合效益。着力培育新型经营主体，发展休闲农业，认证一批“三品一标”农业企业和产品，提升农业产业化水平。按照“一区多园”建设要求，在5个省级以上现代农业示范区内打造30个市级以上现代农业示范园，培育发展田园综合体，打造武功山现代农业科技产业园等一批典型园区。扎实推进新农村建设。大力推进农村危房、公路、厕所、圈舍、厨房、水井等六大改造工程，推动城乡基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。全面实施村庄规划，严格管控农村建房，让农村的房子看起来更美观、住起来更实用。推进农村环境卫生整治，重点抓好农村生活垃圾和污水治理，整治农业面源污染。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，从严从实抓好村级“两委”换届工作。加强农村文化遗存保护，创新乡贤文化，发挥村规民约的教化、约束作用。 （四）大力发展现代服务业，增强第三产业的经济拉动力大力发展旅游业。按照“3+1”的旅游发展思路，突出建设武功山、安源、杨岐山三大景区和发展全域旅游。制定全域旅游发展规划，以萍乡历史上著名的“成功之路”、“胜利之路”为主线，串连萍乡各景区景点，打造800里山水长廊的全域旅游框架。全力推进武功山景区“三环、三区、三中心”建设，确保成功创建国家5A级旅游景区。启动安源景区规划建设和创建国家5A级旅游景区的准备工作，深入推进汉冶萍世界工业遗产申报工作。精心打造武功山户外小镇、下埠工陶小镇、上栗花炮小镇、宣风凤栖小镇、大丰豆腐文化小镇、沿背红色培训小镇等一批全域旅游示范点。确保全市实现旅游接待人次和综合收入分别增长20%和25%以上。稳定发展金融业。打好防范金融风险攻坚战，坚决做好防范和处置非法集资工作，确保不发生区域性金融风险。将服务实体经济与防范化解金融风险相结合，增强金融对实体经济的支撑力。加快引进金融机构步伐，积极稳妥推进科技金融、大数据金融等新业态，力争把萍乡打造为赣湘边界的科技金融创新试验区。积极利用国际金融机构和国家开发性、政策性金融机构的优惠政策，深化全市中小企业信用体系试验区建设，努力提升萍乡市金融综合服务平台的品牌价值。加快建设金融商务区，尽快形成金融产业集聚效应。积极推进企业上市挂牌，重点支持宝海微元、甘源食品首发上市，争取实现我市本土企业上市“零”突破。努力扩大信贷规模，优化信贷结构，满足企业多样化的金融需求。大力发展现代保险业。全力扶持发展新业态。做强做大现代商贸物流业。引进一批大型物流企业，着力构筑1至2个智慧物流服务平台，科学论证并积极打造赣西物流中心。加快建成天虹广场、梦想天街、佳禾文化广场等大型商业文化综合体，推进中国供销农产品批发市场等一批大型综合批发市场建设，支持高端旅店业发展。抓好电商平台建设，培育电商消费热点。积极推进中医药养生、现代养老服务等健康产业发展。壮大文化产业，坚持“引进来”，推动文化企业落户萍乡，充分挖掘文化消费市场；坚持“走出去”，瞄准花炮、动漫、包装创意等文化主导产业，加快建设上栗花炮文化博览园、湘东包装创意产业园等文化产业园区，形成具有全国影响力的特色文化产业集群。 （五）打造江南特色海绵城市，提升城市规划建设管理水平全力建成海绵示范城市。加快推进海绵项目建设，保质保量如期完工，力争在国家三年终期绩效考核中排名前列。加强竣工海绵项目的管理和运营维护，确保海绵项目持续发挥作用，把海绵城市打造成群众满意的民心工程。全面贯彻海绵发展理念，深化海绵城市建设全域试点，将海绵城市理念和技术标准贯穿于城市建设，围绕海绵特色小镇打造海绵产城融合样板，推进萍乡城市转型升级。完善海绵产业发展规划，开展海绵技术研究，大力发展海绵产业和海绵经济，设立海绵产业发展基金，组建萍乡市海绵产业集团，使之成为融海绵城市标准制定、规划设计、工程建设、运营管理、产品研发和生产制造为一体的全海绵产业链的龙头企业，服务于全省乃至全国的海绵城市建设，带动萍乡建材产业转型升级。大力推动萍乡海绵城市建设从全国试点走向全国示范。实施一批城镇化重大项目。推动《萍乡城乡总体规划（多规合一）（2015-2030）》尽早获得省政府批复并严格执行。全力抓好20个基础设施和城市地标重大项目（见附件3），开工建设玉湖学校、市图书馆、奥体中心等一批重大项目，全力推进萍莲高速、中环路、南正街改造等一批重大项目，竣工投运杨宣公路、翠湖公园、鳌洲公园、地下综合管廊等一批重大项目，实现萍乡城市品质大提升、城市面貌大变样。扮靓一批城市主街道、主路口、主建筑、主景点、主河道，重点打造历史街、文化街、品牌街、步行街等特色街巷。全力打造一批产业发展有特色、功能叠加能聚集、制度供给显活力的特色小镇，确保我市第一批特色小镇建设“一年见雏形、两年成规模、三年显成效”。深化城乡环境综合治理。强化规划的权威性，大力开展城市建成区违法用地和违法建设专项治理，完善城乡建房审批流程，保持打击“两违”的高压态势，推动城乡土地集约利用，抓好铁路边、公路边、河湖边、城际边、街巷边等重点区域环境综合整治。打好城市“双修”攻坚战，积极改造一批城中村、成片棚户区和老旧小区，高标准建设一批公共停车场、绿地小游园和健身小广场，不断改善萍乡宜居环境。坚持创建全国文明城市目标不动摇，推进移风易俗，促进乡风文明，增强城乡环境整治内生动力。 （六）推进生态文明建设，努力打造美丽萍乡加快推进绿色发展。以创建国家产业转型升级示范区为契机，建立健全绿色生产和消费的政策导向，着力降低陶瓷、钢铁、水泥等传统行业能耗和排放。引导培育绿色金融，加大对节能环保、新能源等绿色产业支持。大力发展光伏、水电等可再生能源，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。积极发展绿色建筑和装配式建筑，为低碳城市发展助力。推进资源全面节约和循环利用，在全市倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。积极建设生态文明试验区。构建山水林田湖草城系统保护与综合治理、环境保护与监管、绿色产业发展等各项制度体系。健全责任追究机制、部门协调联动机制，从源头上预防污染和生态破坏。做好水生态文明城市建设试点验收准备工作，努力建成全国水生态文明城市。全力创建国家森林城市，积极对接和建设罗霄山国家森林步道，加快碧湖潭国家森林公园建设，深入开展“三边四沿”植树造林、中心城区公园绿化和裸地植草植树等工作，推进城乡森林绿化“四度”提升，推进森林博物馆、森林科普基地等项目建设，确保今年验收成功。着力打好污染防治攻坚战。全面实施“蓝天碧水净土·2018行动计划”，继续开展环境污染集中整治活动，确保大气、水、土壤环境整治取得明显成效。推进挥发性有机物、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气、工地与道路扬尘、垃圾与秸秆焚烧等污染防治工作，确保我市中心城区空气优良天数比例提高到80%以上，PM10、PM2.5年均值实现“双下降”。深化落实河长制，强化清河行动，加快城镇和工业园区污水处理设施及配套管网建设，开展河库源环境综合整治，确保所有断面全面消灭劣V类水、所有河流水库水质不发生恶化、所有河段和水库达到功能性要求。全面开展土壤污染调查评估工作，编制土壤污染防治工作方案，着力抓好土壤污染治理项目特别是省级农用地土壤污染治理示范项目的实施，确保土壤环境安全。加快完善重点企业污染源监控平台、河长制综合信息平台等项目，逐步实现环境基础数据和质量监测信息化。抓好中央、省环保督察反馈问题整改，组织开展市级第一轮环境保护督察，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。 （七）积极实施民生工程，促进社会和谐稳定坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化党政“一把手”负总责的责任制，深入推进大扶贫格局。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加快推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进等重点扶贫工程，举全市之力确保莲花县“脱贫摘帽”，确保完成全市30个贫困村退出、10190名建档立卡贫困人口脱贫的工作目标。认真办好民生实事。坚持以人民为中心，着力实施以“八大工程”为重点的20件民生实事（见附件4），做到民生实事一件接着一件办、一年接着一年干。推动实现更高质量和更充分就业，重点抓好“去产能”企业职工安置，力争全市城镇新增就业3.3万人，新增转移农村劳动力2.2万人。完善保障性住房的后续管理，全力推进棚户区改造，积极稳妥培育房地产租赁市场。打造更加优良的“双创”环境，加快推进省级创业孵化示范基地建设。全面加强社会保障体系建设，实施全民参保登记计划，继续推进被征地农民养老保险工程，加大社保扩面征缴力度。完善兜底性社会救助体系，推进社会救助提标提补，让困难群众生活得更加幸福、更有尊严。大力开展养老院服务质量建设专项行动和农村留守儿童关爱保护工作，确保老有所养、少有所育。着力推进城市交通治堵，加快城区道路网改造，促进小街小巷微循环，让百姓出行更便捷、更舒心。积极发展社会事业。加快教育现代化建设，办好学前教育、职业教育和民办教育，统筹推进县域内义务教育基本均衡向义务教育优质均衡发展，科学调整教育网点布局，支持萍乡学院本科教学工作合格评估，积极申报萍乡技师学院，努力办好人民满意的教育。加快健康萍乡建设，全面推进萍乡卫生职业学院申办、中医药健康养生小镇建设、市 三、四医院及安源区人民医院整合搬迁等重大项目，落实健康扶贫各项政策，加强基层医疗卫生体系和全科医生队伍建设，提升计划生育服务管理水平，倡导健康文明生活方式，实现萍乡医疗水平整体提高，人民健康水平不断提升。完善覆盖城乡的公共法律服务体系，提升法律服务水平。打造萍乡“文化名片”，做好红色文化、工业文化、禅宗文化、吴楚文化的挖掘、整理、保护和利用。创建全国公共文化服务体系示范区，深入实施文化惠民工程和乡镇、村公共文化设施提质达标工程，推进“四馆”建设，打造“一县一品”文化活动品牌。加强文艺精品创作，积极推动采茶戏《将军还乡》等作品申报国家“五个一工程奖”，推进萍乡文艺事业繁荣发展。积极推动全民健身，加快体育健身工程建设，推进社区、村级健身工程全覆盖。全力抓好安全稳定工作。全面落实企业安全生产主体责任、地方和部门监管责任，推进“企业可防、政府可控”工程。突出抓好科技兴安，实现智慧安监全覆盖，建立安全生产与职业健康一体化监管执法，坚决杜绝重大以上安全生产事故，遏制较大事故，有效防范一般安全生产事故，提升安全生产总体水平。推进军民深度融合发展战略，扎实开展双拥共建活动。推进公安工作专业化、智能化，完善社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，进一步提高群众安全感和满意度。全力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，完善化解矛盾机制。着力抓好人民防空工作，推进人防地下指挥工程建设。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。健全监测预防体系，提高灾害应对处置、救援救助能力。 （八）不断提高行政效能，建设法治廉洁政府严格依法行政。全面贯彻依法治国战略，严格遵守宪法，尊崇法治，深入推进法治政府建设。完善行政决策机制，推进政府法律顾问制度，完善重大行政决策合法性审查机制，推进政府决策科学化、民主化、法制化。深化行政执法体制改革，加大“双随机一公开”工作力度。把法治理念贯穿政府工作全过程，提升政府工作人员法治思维和能力，使之成为法治政府建设的实践者、法治社会建设的引领者。推进高效理政。以“最多跑一次”为目标，深化“放管服”改革，积极实施“三整合两缩减”，精简涉及生产和服务类行政许可事项和中介服务事项，确保年内完成市、县两级行政许可标准化建设。不断优化投资环境，为企业发展提供“店小二”式和“保姆”式服务。坚决落实收费目录清单管理制度，形成全社会监督的良好氛围。继续严格执行各项降费减负政策，切实为实体经济发展减负。坚持清廉为政。扎实推进政府系统全面从严治党工作，严格执行党内问责和行政问责制度，推动全面从严治党向基层延伸。持续加强政府系统作风建设，持之以恒纠治“四风”问题。强化对公权力的制约和监督，确保权力规范有序运行。保持惩治腐败高压态势，建设风清气正的廉洁政府。各位代表，时代赋予重托，奋进永不言止！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，扎实工作，切实担负起新时代赋予的新使命，为全面建成小康社会，开创萍乡经济社会发展新局面而不懈奋斗!附件1《政府工作报告》有关内容名词解释三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记。设施农业：在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。绿色债劵：将所得资金专门用于资助符合规定条件的绿色项目或为这些项目进行再融资的债券工具。双新：贯彻新理念、培育新动能。多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。科技金融：一切服务于科技企业以及科技成果发展、创新的多方资源体系。无水港：沿海港口在内陆城市的支线港口和现代物流的操作平台，为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务。两违：违法用地和违法建设行为。六统·四联创：“六统”指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护；“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。八个全覆盖：城区小街小巷白改黑、普通高中阶段教育免学费、城镇居民安全饮水、乡村卫生机构改造提升、城区河道综合治理、自然村通水泥路、65岁以上老年人免费乘坐公交车、城乡居民免费参加大病保险等八个覆盖全市的民生工程。城镇“三无”人员：城市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的人员。五个一工程奖：由中共中央宣传部组织的精神文明建设“五个一工程”评选活动，每年评选一次上年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。这五个方面是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书（限社会科学方面），一部好的理论文章（限社会科学方面）。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。三单两制一网一评价：指政府部门行政权力清单、责任清单、便民服务清单、行政审批流程再造、中介机构改革、政务服务网建设和“三单两制一网”评价制度。多证合一：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。五个一：一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。三环、三区、三中心：三环是指金顶景区的小、中、大三条环线，三区是指金顶、羊狮幕、大王庙三个景区，三中心是指麻田游客服务中心、万龙山温泉接待中心、华云行政服务中心三个中心区域。城市“双修”：指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。三边四沿：三边是指城边、路边、水边，四沿是指沿城、沿景、沿山、沿水。四度：高度、色度、厚度、杂度。双创：大众创业，万众创新。四馆：指文化馆、图书馆、美术馆、博物馆。三整合两缩减：三整合指整合办事窗口、整合审批事项、整合审批环节，两缩减指缩减审批材料、缩减审批时限。双随机、一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

  2025-07-16

• 【投资萍乡】2018年萍乡市政府工作报告

  2018年1月4日在萍乡市第十五届人民代表大会第三次会议上市长李江河各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年的工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是我市新一届政府班子全面履职的第一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻党的十九大精神，按照“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革促进经济转型升级，统筹做好贯彻新理念培育新动能、加快城乡发展、改善生态环境、落实民生实事、维护社会稳定等重点工作，全面完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务，迈出了决战全面小康的坚实步伐。预计全年实现生产总值1120亿元，同比增长8.8%；规模以上工业增加值同比增长8.9%；财政总收入146亿元，同比增长7.8%;全社会固定资产投资同比增长12.8%；实际利用外资同比增长6.6%；外贸出口同比增长6.5%；社会消费品零售总额378亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入33080元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入16572元，同比增长8.5%。市十五届人大二次会上确定的20个重大产业项目、20个重大基础设施和城建项目、20件重大民生实事均较好地完成了年度任务。过去一年，政府主要抓了六个方面的工作： （一）产业转型升级持续发力工业经济稳中向好。工业经济指标保持向上势头，在全省排位不断前移，预计工业增值税增长30%，工业固定资产投资增长13.5%。传统产业提质增效，重点企业态势向好。新兴产业加速崛起，预计战略性新兴产业实现增加值同比增长10.5%，较规上工业增速高1.6个百分点；高新技术产业实现增加值同比增长11%，较规上工业增速高2.1个百分点，占规上工业的41%。农业发展活力增强。生态高效特色农业加快发展，高标准农田建设扎实推进，预计全市实现农业增加值57亿元，增长4%。新型农业经营主体比上年增加453个，达到5535个，其中市级以上龙头企业433个，增加42个；“三品一标”认证企业95家、产品114个；现代种业、草食畜禽、设施农业等特色产业不断壮大，南繁制种面积再创历史新高，占全国面积85%以上。休闲农业发展势头良好，休闲农业点达到625个，比上年增加78个，芦溪仙凤三宝园成为我市首个省5A级乡村旅游点，安源五陂红旗分场被农业部评为中国美丽休闲乡村。莲花县被农业部批准为国家农产品质量安全创建试点县。现代服务业快速发展。预计第三产业完成增加值457亿元，增长10%。全市接待游客人次同比增长20%，实现旅游综合收入同比增长27%。武功山景区以创建国家5A级旅游景区为目标，游客服务中心、石鼓寺、金顶核心景区等重点项目全面建成，硬件设施和服务水平全面提升。安源景区被评为十大国家工业遗产旅游基地，安源纪念馆跻身国家一级博物馆并入选全国红色旅游经典景区名录。杨岐山景区获评国家级风景名胜区。商贸物流、文化体育、健康养老产业加快发展，电商交易额预计同比增长30.6%，江西快乐体育产业园、湘东包装创意产业等新业态蓬勃发展，都市农庄生态园开发有限公司被评为全省唯一一家“智慧健康养老应用示范企业”。金融业发展迅速，直接融资工作取得突破，开发区在全省首发20亿元绿色债券。此外，在过去的一年里，全市不断优化产业结构，产业转型升级受到国务院通报表彰并呈现出良好态势，主要表现在：创新能力不断提升。大力实施创新驱动发展战略。与18家国内高等院校、科研院所签订战略合作协议，共建发展研究院（技术转移中心）达到7家，科技成果转化110余项。省级工程技术研究中心达到22个，比上年增加5个；国家高新技术产业化基地达到5个；省级科技协同创新平台达到9个。国家高新技术企业达到76家，同比增长52%。全市发明专利申请量370件，同比增长102%。中材电瓷特高压支柱瓷绝缘子生产技术改造工程荣获全国建材行业技术革新一等奖。项目建设力度空前。全市确定重点项目120个，总投资1028亿元。列入省重点建设项目17个，项目数列全省第三。重大产业项目推进有力，广利通科技、岳峰环保、中材风电叶片（二期）、尚立动力（一期）、麓林湖养生公馆（一期）等一批重大项目建成投运，亿丰伟业、欧派斯润滑油、天虹创业创新基地等一批重大项目开工建设，熙谷小镇、佳禾文化书城广场、胜龙牛业等一批重大项目全面推进。产业集群逐渐形成。预计工业产业集群完成工业增加值同比增长10.5%。市级产业发展引导基金成功创立，工业陶瓷、电瓷、花炮等传统产业集群加速改造提升，电子信息、食品医药、节能环保等新兴产业集群逐渐壮大，中材电瓷电气、甘源食品、格丰科技等产业龙头加快发展。经开区获批国家循环化改造重点支持园区。湘东区工业陶瓷产业被工信部列为全国产业集群区域品牌建设试点。芦溪县获国家电瓷知名品牌创建示范区，上栗县列入国家第二批增量配电业务改革试点县。新经济茁壮成长。新经济项目推进扎实有力，“双新”项目达到188个。新制造经济蓬勃发展，绿色经济初具规模，智慧经济开始萌芽，培育了企创、飞天等一批电商创业创新基地和一家国家级众创空间，网是科技、丝路科技、泛海统联等智慧企业茁壮成长，经开区科技金融等新经济业态稳健发展。 （二）改革开放迈出新步伐重点领域改革取得实效。积极推进供给侧结构性改革，煤炭产业化解产能30万吨，关闭煤矿6家，超额完成年度任务。稳妥推进财税体制改革，预决算公开更加规范，财政资金盘活力度不断加大。推进基层市场监管规范化建设，市场监督体制改革得到深化。全省“多规合一”试点改革推进有力，编制完成《萍乡市城乡总体规划（多规合一）（2015-2030）》。医药卫生体制改革不断深化，健康扶贫工程卓有成效，药品加成全面取消，分级诊疗、家庭医生签约服务等改革扎实推进，芦溪县级公立医院改革受到国务院通报表扬。农村土地改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全省前列，土地流转率达到50.9%，创历史新高。招商引资取得良好成效。预计引进2000万元以上省外资金项目215个，实际进资472亿元，同比增长10%。中国建材产业园、中国先进工业陶瓷产业园分别落户芦溪县、湘东区，世界500强恒大集团、碧桂园落户经开区。成功举办首届世界萍商大会暨“一带一路”产业合作发展论坛，签约项目65个，签约资金达296亿元。区域开放合作不断推进。赣湘开放合作得到深化，赣湘两省已形成推动开放合作试验区上升为国家战略的共识，湘东、上栗园区建设提速，项目引进和公共平台建设取得实效。成功承办省政府第三届赣西经济转型加快发展区域合作会议，旅游、生态文明等领域合作有效推进。口岸平台建设取得突破，引进广州港务集团在湘东设立了内陆“无水港”。 （三）统筹城乡发展成效显著海绵城市建设成效明显。海绵城市完工项目121个，完工面积达26.511平方公里，城市水生态系统得到重塑，玉湖、萍水湖等重点项目开始发挥作用，城区主次干道和小街小巷海绵化改造全面推行，“逢雨必涝、内陆看海”顽疾得到改善，正逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”目标。在2016年度全国海绵城市建设绩效考评中再次名列第一。海绵城市建设得到了全市人民的点赞，萍乡经验和模式获得人民日报、中央电视台、新华社等媒体聚焦报道，正从全国试点走向全国示范。城乡基础设施日益完善。交通更加高效便利，萍莲高速项目实现开工，成功争取厦渝铁路长赣段项目经过萍乡并设站，中环北路、杨宣公路等“硬骨头”项目取得突破性进展，中环西路即将实现通车。国省道路升级改造和县、乡、村公路建设扎实推进，完成国省道路升级改造里程71.3公里，农村公路升级改造150公里。城区背街小巷“白改黑”全覆盖工程取得显著成效，改造背街小巷466条，得到上级领导和萍城百姓的称赞。城市承载力得到增强，城市垃圾焚烧发电项目、五陂下水厂提质改造项目建成运行，公交站场、地下综合管廊进一步完善。城市品位正在提升，南正街综合改造、城市大厦、鳌洲公园等一批城市地标项目有序推进，五陂海绵小镇、下埠工陶小镇等省、市特色小镇建设积极推进。城市管理水平不断提升。以争创全国文明城市为抓手，大力推进城乡环境综合整治，市容乡貌实现了大变样，文明创建深入人心，文明程度明显提升。全力推进“两违”特别是高铁沿线乱搭乱建专项整治，实现“零新增、零容忍、控增量、去存量”目标。超载撒落、道路和工地扬尘整治全面从严并取得明显成效。深入推进城市管理智慧化、环卫作业市场化、城市执法综合化、队伍建设正规化，城市管理更加高效有序。新农村建设步伐加快。围绕建设整洁美丽和谐宜居乡村目标，以“六统·四联创”活动为抓手，全域推进秀美乡村建设，在全市835个自然村开展新农村建设工作，惠及农户11.6万户、34.8万余人，打造了319和320国道沿线美丽示范风景线、芦万武旅游公路示范带、下埠镇潘塘村、高坑镇楠木村、六市乡美丽乡村、芦溪镇东阳村、赤山镇幕冲村等一批秀美乡村典型示范。 （四）社会民生事业有力推进脱贫攻坚全力推进。坚持将脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程推进，不断强化合力攻坚，贫困识别和退出更加精准，帮扶措施更加扎实，资金拨付更加高效，基层基础更加牢固，全年实现23000名以上贫困人口脱贫、62个贫困村退出，圆满完成了脱贫攻坚年度目标任务，贫困地区面貌和群众生产生活条件发生了可喜变化，贫困群众的生活质量明显提升。民生实事成效显著。统筹安排财政资金50.4亿元，集中办好20件民生实事，特别是普通高中阶段免学费、65岁以上老年人免费乘坐公交车、城乡居民免费参加大病保险等“八个全覆盖”如期兑现。就业形势稳定向好，预计全市城镇新增就业3.3万人，困难群体就业3100人，新增转移农村劳动力2.3万人，均超额完成年度目标任务。创业环境不断改善，安源区、湘东区、上栗县获批“全国返乡创业试点地区”。棚户区改造项目开工率100%，居全省前列。社会保障体系更加完善，被征地农民养老保险工作在全省率先取得突破，近70%的被征地农民实现参保。兜底性社会救助保障更加牢固，城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员、孤儿等困难群众保障标准全面提升。社会事业协调发展。教育事业全面加强，芦溪县被列为全国学前教育改革实验区，萍乡在全省率先通过国家县域义务教育基本均衡发展评估验收，高考本科升学率保持全省先进，大力支持了萍乡学院发展，萍乡卫生职业学院列入省“十三五”高校设置规划。医疗卫生服务体系不断完善，市第二人民医院、萍矿总医院评为三级甲等综合医院，全市三甲医院达到5家，居全省前列。人口计划和目标任务全面完成，全面两孩政策稳妥实施。食品、药品、烟草等市场监管更加严格、秩序更加规范。法治建设全面加强，公共法律服务体系建设扎实推进。文化事业繁荣发展，电影《老阿姨》获得全国“五个一工程”奖。体育事业快速发展，全民健身扎实推进，成功举办市第十三届运动会，萍乡籍运动员在天津全运会上获二银一铜的佳绩。安全稳定维护有力。安全生产形势持续平稳，安全生产事故和伤亡人数继续下降,非煤矿山和危险化学品两大高危行业实现“双零”目标。荷尧“11·27”事件应急处置及时有力，得到社会各界高度称赞。国防后备力量建设不断加强，军民融合发展取得实效。消防安全工作扎实有效，全年无亡人火灾事故发生。信访工作成效明显，位列全省前茅。社会治安大局持续平稳可控，全年发案率下降，打击处理率上升，反盗抢专项行动、文明交通行动、禁毒社会化等成效显著，确保了十九大期间社会安全稳定，公众安全感和对公安工作满意度居全省前列。 （五）生态文明建设积极有效打响了净空净水净土攻坚战。扎实推进“蓝天碧水·2017行动计划”，突出抓好环境污染治理。强化工业污染源监管，严格城市扬尘污染管控，积极应对重污染天气，实现PM10、PM2.5“双下降”和空气优良率“提升”的目标。深入实施“河长制”，加强城市饮用水水源环境保护工作，饮用水水源地水质达标率为100%；持续开展清河行动，推进新华河路行、萍水河南门桥等四个断面消灭劣V类水整治专项行动，局部地区水质状况逐步改善。切实加强土壤、危险废物等各类污染防控，全年无重大环境污染事故。大力推进了生态建设。全国水生态文明城市试点建设有力推进，地表水功能区水质达标率达到89.3%，连续6年达到省政府下达的控制指标要求。创建国家森林城市工作有序推进，确定了香樟树为“市树”、杜鹃花为“市花”，森林覆盖率达到67.24%，位居全省第三。森林药材、森林旅游等林下经济发展迅速，白竺青草湖景区获评我省首批森林体验基地。莲花县成为国家生态文明试验区（江西）生态扶贫试验区之 一、全省生态文明十大领跑县。 （六）政府自身建设不断加强“放管服”改革持续推进。深入实施“三单两制一网一评价”，大力精简行政权力事项31项。深化商事制度改革，“多证合一”全面实行。积极实施“省130条”和“市121条”等惠企政策，降低税费成本、用能成本，累计为企业减负约24亿元，在政府主导、企业支持下，萍乡天然气工业用气价格实行阶梯价格，最低降至2.6元/入推进政务服务事项集中办理，完善“互联网+政务服务”，做到让数据多跑路、群众少跑腿。依法行政深入推进。自觉接受人大监督、政协民主监督，办理人大代表议案、建议68件，政协提案103件，办结率100%。完善依法行政制度体系，落实重大决策合法性审查制度。坚持规范公正文明执法，实现行政检查“双随机”工作制度化、规范化、信息化，积极落实行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设。廉洁从政得到加强。持之以恒纠正“四风”，深入开展基层“微腐败”专项治理。持续保持惩治腐败高压态势，重点查处了一批民生领域特别是扶贫领域违纪违规行为，严肃问责了一批履职不力的部门和人员。开展政府系统全面从严治党“两个责任”专题约谈，加强对政府部门工作人员纪律教育和廉政教育。加大了对领导干部的离任审计力度，首次开展了领导干部自然资源资产离任审计，推进风清气正的政治生态建设。与此同时，一年来，统计、国家安全、决策咨询、国资监管、民族宗教、外事侨务、档案管理、涉台事务、地方(史)志、接待、老龄、国防动员、民兵预备役、防震减灾、驻外机构、住房公积金等各项工作取得了新进步；气象、无线电管理、石油、盐务、邮政、人行、银监、保险等中央、省驻萍单位为全市经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，过去一年的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民辛勤与智慧的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻萍部队、武警官兵和公安民警，向国内外所有关心支持萍乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，经济质量不高，产业结构不优，新兴产业竞争力还不强，经济转型升级任务仍然艰巨；城市建设还存在欠账，城市管理水平有待提升，城乡私搭乱建的现象依然存在，城乡环境综合治理成果有待巩固；民生事业还有短板，脱贫攻坚工作任务繁重，与全面小康社会的目标仍有差距；环境保护、安全生产、社会稳定等方面的形势仍然严峻；政府服务水平与人民群众期望还有差距，发展环境有待进一步优化，等等。这些困难和问题亟待我们在新时代的发展中努力解决。 二、2018年的主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市决胜全面小康和实现“三年大变样”承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委、省政府的重大决策部署，在市委的正确领导下，围绕“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”，坚持稳中求进工作总基调，着力贯彻新发展理念，着力推动工业经济、现代农业和现代服务业加快发展，着力统筹城乡发展、脱贫攻坚、生态文明、民生事业、防范风险、安全稳定各项工作，为决胜全面建成小康社会、谱写富裕美丽幸福现代化江西的萍乡新篇章而努力奋斗。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，实际利用外资增长6%左右，外贸出口增长2%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，万元工业增加值能耗下降2%，城镇登记失业率控制在3.85%以内。为实现上述目标，今年政府将主要抓好八个方面的工作： （一）培育壮大产业集群，推动新经济大发展以培育产业集群为重点做强做大实体经济。始终把培育壮大产业集群作为工业转型升级的头号工程。精准改造传统产业集群：改造提升电瓷、工业陶瓷、建材等产业；重组改造花炮、冶金产业；逐步退出煤炭产业，加快淘汰落后产能，为新动能发展腾出空间。突出培育新兴产业集群，要持之以恒培育壮大一批产业关联、产能倍增、产品高端的主导产业集群，推进产业供给质量提升和品牌建设，推动一批战略性新兴产业迅速崛起。各县区、经开区要突出自己首位产业，既错位发展，又联动配套，形成全市范围的新一代电子信息、先进装备制造、节能环保、食品医药和海绵产业等五大新兴产业集群，迈出萍乡产业升级的坚实步伐。以培育龙头企业增强产业带动力。始终将育龙头作为培育产业集群的重中之重。大力扶持以中材风电装备、格丰科技、甘源食品等新兴产业龙头企业，改造提升萍安钢等传统龙头企业，做到“一企一策”精准扶持，激励企业技改扩能、挖潜增效。以狠抓重大项目建设增强产业竞争力。抓龙头、育集群必须有一大批重大项目为支撑。各县区及其产业园均要按照“引进落地一批、开工建设一批、竣工投产一批、达产入规一批”的要求，全力推进中材高新、优选时代包装、伊博智能、锐达电子、丝路科技等一批重大产业项目建设（见附件2）。密切跟踪国家、省有关项目扶持政策，为萍乡项目建设争取更多政策资金支持。严格落实项目建设“五个一”要求，不断增强经济发展动力。以做优工业平台增强产业支撑力。全市各类园区是经济建设的主战场，是全市产业升级的主平台，我们要科学谋划全市工业园区布局，启动新的市级工业平台建设，确定平台运作模式，推进基础设施建设，力争年内建成雏形。加快赣湘开放合作试验区湘东、上栗园区建设，使之成为对接长株潭和实现湘东、上栗乃至全市产业升级的新平台。高标准规划高铁经济示范区，着手打造沪昆高铁、厦渝高铁沿线产业经济带。优化县区工业平台，清理闲置低效用地，加快“腾笼换鸟”，推进土地集约节约利用。推动智慧园区、绿色园区建设，完善园区服务体系，优化企业发展环境。使全市各类园区成为先进制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展的平台，成为实现创新驱动和发展新经济培育新动能的重要载体。 （二）深入推进改革开放和科技创新，增强经济发展动力和活力深化重点领域改革。推进商事制度改革，加大“多证合一”改革力度，助力“大众创业、万众创新”。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药三医联动，建立优质高效的医疗卫生服务体系。全面深化城管综合体制改革，推进城市管理智慧化、环卫作业市场化、城市执法综合化、队伍建设正规化。深化林权配套制度改革，强化森林保险和林权抵押，推行林地经营权流转证制度。深化国土资源管理改革，启动自然资源统一确权登记。推进农村集体产权制度改革，完成房地一体的集体建设用地和宅基地使用权的确权登记发证工作。深化国资国企改革，做大市本级国有资产总量。积极稳妥推进事业单位公务用车制度改革。推进开放型经济发展。紧紧抓住沿海地区产业升级和先进制造业转移难得窗口期，围绕我市重点产业集群，大力实施招商引资重大项目攻坚行动，重点瞄准央企、国企、500强企业、行业龙头企业、上市公司等目标，有针对性制定产业招商政策。巩固和利用萍商大会招商成果，大力促进萍商回归、人才回乡。优化招商引资的奖励政策，加大承诺兑现力度，帮助企业切实解决用地、用工、物流等问题，调动各级政府、社会各界参与招商引资、服务项目建设的积极性，力争在引进投资50亿元、100亿元以上的重大产业项目上有所突破。深入对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略，全力打造口岸平台，推进广州港萍乡内陆“无水港”建设，推动海关在萍乡设立服务窗口，拓展完善上栗公路口岸作业区功能，促进上栗国检监管区扩能增效，力争开通萍乡始发的中欧班列。深入实施创新驱动战略。聚焦全市重点产业集群，围绕产业链部署创新链，深化产学研合作，建设一批企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室，力争实现技术平台与产业发展“一对一”服务，力争全市新增高新技术企业15家以上，新增省级以上科技创新平台和载体3个以上，万人发明专利拥有量、R&D经费占GDP比重有较大提升，科技对经济增长贡献率达到58%。 （三）实施乡村振兴战略，推动农业农村加快发展加强农业生产和基础设施建设。将高标准农田建设作为全市农业工作的重要抓手，带动农田水利设施建设、农村土地有序流转和农业产业结构调整。完成好2017至2018年度4.1万亩的建设任务，着力建设一批千亩示范片。坚持路网、水网、电网、田网一体化布局,高起点规划、高水平推进2018至2019年度高标准农田建设工作，确保6.7万亩建设任务分解到位、规划到位、落实到位。启动碧湖潭水库建设，全面建成寒山、功德山、大沙江水库，继续推进31座灾后病险水库除险加固。加大农业高效节水灌溉示范县项目建设，力争全年完成5000亩的高效节水灌溉面积。大力发展现代农业。聚焦生态高效特色农业，构建“优质水稻+现代种业、草食畜禽、高效蔬菜”的“1+3”特色产业结构。积极推进优质粮食工程，落实粮食安全省长责任制，确保粮食总产43万吨以上。推进稻鱼、稻虾综合种养模式，提升农业综合效益。着力培育新型经营主体，发展休闲农业，认证一批“三品一标”农业企业和产品，提升农业产业化水平。按照“一区多园”建设要求，在5个省级以上现代农业示范区内打造30个市级以上现代农业示范园，培育发展田园综合体，打造武功山现代农业科技产业园等一批典型园区。扎实推进新农村建设。大力推进农村危房、公路、厕所、圈舍、厨房、水井等六大改造工程，推动城乡基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。全面实施村庄规划，严格管控农村建房，让农村的房子看起来更美观、住起来更实用。推进农村环境卫生整治，重点抓好农村生活垃圾和污水治理，整治农业面源污染。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，从严从实抓好村级“两委”换届工作。加强农村文化遗存保护，创新乡贤文化，发挥村规民约的教化、约束作用。 （四）大力发展现代服务业，增强第三产业的经济拉动力大力发展旅游业。按照“3+1”的旅游发展思路，突出建设武功山、安源、杨岐山三大景区和发展全域旅游。制定全域旅游发展规划，以萍乡历史上著名的“成功之路”、“胜利之路”为主线，串连萍乡各景区景点，打造800里山水长廊的全域旅游框架。全力推进武功山景区“三环、三区、三中心”建设，确保成功创建国家5A级旅游景区。启动安源景区规划建设和创建国家5A级旅游景区的准备工作，深入推进汉冶萍世界工业遗产申报工作。精心打造武功山户外小镇、下埠工陶小镇、上栗花炮小镇、宣风凤栖小镇、大丰豆腐文化小镇、沿背红色培训小镇等一批全域旅游示范点。确保全市实现旅游接待人次和综合收入分别增长20%和25%以上。稳定发展金融业。打好防范金融风险攻坚战，坚决做好防范和处置非法集资工作，确保不发生区域性金融风险。将服务实体经济与防范化解金融风险相结合，增强金融对实体经济的支撑力。加快引进金融机构步伐，积极稳妥推进科技金融、大数据金融等新业态，力争把萍乡打造为赣湘边界的科技金融创新试验区。积极利用国际金融机构和国家开发性、政策性金融机构的优惠政策，深化全市中小企业信用体系试验区建设，努力提升萍乡市金融综合服务平台的品牌价值。加快建设金融商务区，尽快形成金融产业集聚效应。积极推进企业上市挂牌，重点支持宝海微元、甘源食品首发上市，争取实现我市本土企业上市“零”突破。努力扩大信贷规模，优化信贷结构，满足企业多样化的金融需求。大力发展现代保险业。全力扶持发展新业态。做强做大现代商贸物流业。引进一批大型物流企业，着力构筑1至2个智慧物流服务平台，科学论证并积极打造赣西物流中心。加快建成天虹广场、梦想天街、佳禾文化广场等大型商业文化综合体，推进中国供销农产品批发市场等一批大型综合批发市场建设，支持高端旅店业发展。抓好电商平台建设，培育电商消费热点。积极推进中医药养生、现代养老服务等健康产业发展。壮大文化产业，坚持“引进来”，推动文化企业落户萍乡，充分挖掘文化消费市场；坚持“走出去”，瞄准花炮、动漫、包装创意等文化主导产业，加快建设上栗花炮文化博览园、湘东包装创意产业园等文化产业园区，形成具有全国影响力的特色文化产业集群。 （五）打造江南特色海绵城市，提升城市规划建设管理水平全力建成海绵示范城市。加快推进海绵项目建设，保质保量如期完工，力争在国家三年终期绩效考核中排名前列。加强竣工海绵项目的管理和运营维护，确保海绵项目持续发挥作用，把海绵城市打造成群众满意的民心工程。全面贯彻海绵发展理念，深化海绵城市建设全域试点，将海绵城市理念和技术标准贯穿于城市建设，围绕海绵特色小镇打造海绵产城融合样板，推进萍乡城市转型升级。完善海绵产业发展规划，开展海绵技术研究，大力发展海绵产业和海绵经济，设立海绵产业发展基金，组建萍乡市海绵产业集团，使之成为融海绵城市标准制定、规划设计、工程建设、运营管理、产品研发和生产制造为一体的全海绵产业链的龙头企业，服务于全省乃至全国的海绵城市建设，带动萍乡建材产业转型升级。大力推动萍乡海绵城市建设从全国试点走向全国示范。实施一批城镇化重大项目。推动《萍乡城乡总体规划（多规合一）（2015-2030）》尽早获得省政府批复并严格执行。全力抓好20个基础设施和城市地标重大项目（见附件3），开工建设玉湖学校、市图书馆、奥体中心等一批重大项目，全力推进萍莲高速、中环路、南正街改造等一批重大项目，竣工投运杨宣公路、翠湖公园、鳌洲公园、地下综合管廊等一批重大项目，实现萍乡城市品质大提升、城市面貌大变样。扮靓一批城市主街道、主路口、主建筑、主景点、主河道，重点打造历史街、文化街、品牌街、步行街等特色街巷。全力打造一批产业发展有特色、功能叠加能聚集、制度供给显活力的特色小镇，确保我市第一批特色小镇建设“一年见雏形、两年成规模、三年显成效”。侯卫东官场笔记深化城乡环境综合治理。强化规划的权威性，大力开展城市建成区违法用地和违法建设专项治理，完善城乡建房审批流程，保持打击“两违”的高压态势，推动城乡土地集约利用，抓好铁路边、公路边、河湖边、城际边、街巷边等重点区域环境综合整治。打好城市“双修”攻坚战，积极改造一批城中村、成片棚户区和老旧小区，高标准建设一批公共停车场、绿地小游园和健身小广场，不断改善萍乡宜居环境。坚持创建全国文明城市目标不动摇，推进移风易俗，促进乡风文明，增强城乡环境整治内生动力。 （六）推进生态文明建设，努力打造美丽萍乡加快推进绿色发展。以创建国家产业转型升级示范区为契机，建立健全绿色生产和消费的政策导向，着力降低陶瓷、钢铁、水泥等传统行业能耗和排放。引导培育绿色金融，加大对节能环保、新能源等绿色产业支持。大力发展光伏、水电等可再生能源，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。积极发展绿色建筑和装配式建筑，为低碳城市发展助力。推进资源全面节约和循环利用，在全市倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。积极建设生态文明试验区。构建山水林田湖草城系统保护与综合治理、环境保护与监管、绿色产业发展等各项制度体系。健全责任追究机制、部门协调联动机制，从源头上预防污染和生态破坏。做好水生态文明城市建设试点验收准备工作，努力建成全国水生态文明城市。全力创建国家森林城市，积极对接和建设罗霄山国家森林步道，加快碧湖潭国家森林公园建设，深入开展“三边四沿”植树造林、中心城区公园绿化和裸地植草植树等工作，推进城乡森林绿化“四度”提升，推进森林博物馆、森林科普基地等项目建设，确保今年验收成功。着力打好污染防治攻坚战。全面实施“蓝天碧水净土·2018行动计划”，继续开展环境污染集中整治活动，确保大气、水、土壤环境整治取得明显成效。推进挥发性有机物、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气、工地与道路扬尘、垃圾与秸秆焚烧等污染防治工作，确保我市中心城区空气优良天数比例提高到80%以上，PM10、PM2.5年均值实现“双下降”。深化落实河长制，强化清河行动，加快城镇和工业园区污水处理设施及配套管网建设，开展河库源环境综合整治，确保所有断面全面消灭劣V类水、所有河流水库水质不发生恶化、所有河段和水库达到功能性要求。全面开展土壤污染调查评估工作，编制土壤污染防治工作方案，着力抓好土壤污染治理项目特别是省级农用地土壤污染治理示范项目的实施，确保土壤环境安全。加快完善重点企业污染源监控平台、河长制综合信息平台等项目，逐步实现环境基础数据和质量监测信息化。抓好中央、省环保督察反馈问题整改，组织开展市级第一轮环境保护督察，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。 （七）积极实施民生工程，促进社会和谐稳定坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化党政“一把手”负总责的责任制，深入推进大扶贫格局。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加快推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进等重点扶贫工程，举全市之力确保莲花县“脱贫摘帽”，确保完成全市30个贫困村退出、10190名建档立卡贫困人口脱贫的工作目标。认真办好民生实事。坚持以人民为中心，着力实施以“八大工程”为重点的20件民生实事（见附件4），做到民生实事一件接着一件办、一年接着一年干。推动实现更高质量和更充分就业，重点抓好“去产能”企业职工安置，力争全市城镇新增就业3.3万人，新增转移农村劳动力2.2万人。完善保障性住房的后续管理，全力推进棚户区改造，积极稳妥培育房地产租赁市场。打造更加优良的“双创”环境，加快推进省级创业孵化示范基地建设。全面加强社会保障体系建设，实施全民参保登记计划，继续推进被征地农民养老保险工程，加大社保扩面征缴力度。完善兜底性社会救助体系，推进社会救助提标提补，让困难群众生活得更加幸福、更有尊严。大力开展养老院服务质量建设专项行动和农村留守儿童关爱保护工作，确保老有所养、少有所育。着力推进城市交通治堵，加快城区道路网改造，促进小街小巷微循环，让百姓出行更便捷、更舒心。积极发展社会事业。加快教育现代化建设，办好学前教育、职业教育和民办教育，统筹推进县域内义务教育基本均衡向义务教育优质均衡发展，科学调整教育网点布局，支持萍乡学院本科教学工作合格评估，积极申报萍乡技师学院，努力办好人民满意的教育。加快健康萍乡建设，全面推进萍乡卫生职业学院申办、中医药健康养生小镇建设、市 三、四医院及安源区人民医院整合搬迁等重大项目，落实健康扶贫各项政策，加强基层医疗卫生体系和全科医生队伍建设，提升计划生育服务管理水平，倡导健康文明生活方式，实现萍乡医疗水平整体提高，人民健康水平不断提升。完善覆盖城乡的公共法律服务体系，提升法律服务水平。打造萍乡“文化名片”，做好红色文化、工业文化、禅宗文化、吴楚文化的挖掘、整理、保护和利用。创建全国公共文化服务体系示范区，深入实施文化惠民工程和乡镇、村公共文化设施提质达标工程，推进“四馆”建设，打造“一县一品”文化活动品牌。加强文艺精品创作，积极推动采茶戏《将军还乡》等作品申报国家“五个一工程奖”，推进萍乡文艺事业繁荣发展。积极推动全民健身，加快体育健身工程建设，推进社区、村级健身工程全覆盖。全力抓好安全稳定工作。全面落实企业安全生产主体责任、地方和部门监管责任，推进“企业可防、政府可控”工程。突出抓好科技兴安，实现智慧安监全覆盖，建立安全生产与职业健康一体化监管执法，坚决杜绝重大以上安全生产事故，遏制较大事故，有效防范一般安全生产事故，提升安全生产总体水平。推进军民深度融合发展战略，扎实开展双拥共建活动。推进公安工作专业化、智能化，完善社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，进一步提高群众安全感和满意度。全力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，完善化解矛盾机制。着力抓好人民防空工作，推进人防地下指挥工程建设。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。健全监测预防体系，提高灾害应对处置、救援救助能力。 （八）不断提高行政效能，建设法治廉洁政府严格依法行政。全面贯彻依法治国战略，严格遵守宪法，尊崇法治，深入推进法治政府建设。完善行政决策机制，推进政府法律顾问制度，完善重大行政决策合法性审查机制，推进政府决策科学化、民主化、法制化。深化行政执法体制改革，加大“双随机一公开”工作力度。把法治理念贯穿政府工作全过程，提升政府工作人员法治思维和能力，使之成为法治政府建设的实践者、法治社会建设的引领者。推进高效理政。以“最多跑一次”为目标，深化“放管服”改革，积极实施“三整合两缩减”，精简涉及生产和服务类行政许可事项和中介服务事项，确保年内完成市、县两级行政许可标准化建设。不断优化投资环境，为企业发展提供“店小二”式和“保姆”式服务。坚决落实收费目录清单管理制度，形成全社会监督的良好氛围。继续严格执行各项降费减负政策，切实为实体经济发展减负。坚持清廉为政。扎实推进政府系统全面从严治党工作，严格执行党内问责和行政问责制度，推动全面从严治党向基层延伸。持续加强政府系统作风建设，持之以恒纠治“四风”问题。强化对公权力的制约和监督，确保权力规范有序运行。保持惩治腐败高压态势，建设风清气正的廉洁政府。各位代表，时代赋予重托，奋进永不言止！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，扎实工作，切实担负起新时代赋予的新使命，为全面建成小康社会，开创萍乡经济社会发展新局面而不懈奋斗!附件《政府工作报告》有关内容名词解释三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记。设施农业：在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。绿色债劵：将所得资金专门用于资助符合规定条件的绿色项目或为这些项目进行再融资的债券工具。双新：贯彻新理念、培育新动能。多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。科技金融：一切服务于科技企业以及科技成果发展、创新的多方资源体系。无水港：沿海港口在内陆城市的支线港口和现代物流的操作平台，为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务。两违：违法用地和违法建设行为。六统·四联创：“六统”指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护；“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。八个全覆盖：城区小街小巷白改黑、普通高中阶段教育免学费、城镇居民安全饮水、乡村卫生机构改造提升、城区河道综合治理、自然村通水泥路、65岁以上老年人免费乘坐公交车、城乡居民免费参加大病保险等八个覆盖全市的民生工程。城镇“三无”人员：城市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的人员。五个一工程奖：由中共中央宣传部组织的精神文明建设“五个一工程”评选活动，每年评选一次上年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。这五个方面是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书（限社会科学方面），一部好的理论文章（限社会科学方面）。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。三单两制一网一评价：指政府部门行政权力清单、责任清单、便民服务清单、行政审批流程再造、中介机构改革、政务服务网建设和“三单两制一网”评价制度。多证合一：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。五个一：一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。三环、三区、三中心：三环是指金顶景区的小、中、大三条环线，三区是指金顶、羊狮幕、大王庙三个景区，三中心是指麻田游客服务中心、万龙山温泉接待中心、华云行政服务中心三个中心区域。城市“双修”：指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。三边四沿：三边是指城边、路边、水边，四沿是指沿城、沿景、沿山、沿水。四度：高度、色度、厚度、杂度。双创：大众创业，万众创新。四馆：指文化馆、图书馆、美术馆、博物馆。三整合两缩减：三整合指整合办事窗口、整合审批事项、整合审批环节，两缩减指缩减审批材料、缩减审批时限。双随机、一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

  2025-07-16

• 【投资上栗县】2017年彭高镇政府工作报告

  (在镇第十三届人民代表大会第二次会议上)文 凯各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以县委“124563”总体发展思路为引领，紧紧围绕镇党委“12345”发展目标，团结依靠全镇人民，大干实干快干，全镇经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。全年完成财政收入10643万元，全镇完成工业企业固定资产投资累计完成18.1亿元，居全县第一位，同比增长49.9%。工业规模以上企业总产值24.48亿元，同比增长7.7%。荣获“2011-2015年全省法治宣传教育先进集体”，“全市新农村建设工作先进单位”，“全市信访工作‘五无’乡镇街”，“2015年度全县乡镇工作绩效考核一等奖”和全县“农业和新农村建设”、“民生工作”单项考核先进单位，“全县信访工作综合先进单位”，“全县社会治安综合治理目标管理考评先进乡镇”，“全县平安乡镇”，“全县人民武装部军事训练先进单位”，“全县民兵整组先进单位”，创历史最好成绩。一年来，主要做了以下四个方面的工作： （一）加快产业转型升级，经济运行稳中求进工业经济势头强劲。鑫通机械发挥龙头带动作用，在租赁德阳机械厂房的基础上，引进6家上游配套企业进驻厂房投入生产，并不断加大技术研发能力，产品市场不断扩大，荣获2016年江西省质量管理先进企业，为打造成国内矿山机械装备制造业的领航者打下了坚实基础。江西远东新能源有限公司引领科技创新，新增4条年总产值可达2亿元的全自动生产线，整合多家公司成立远东集团;投资1.2亿元的赣西变压二期于2016年11月已完成厂房建设并投入生产，预计3年内产值可达2亿元，可增加劳动力150人;彭高出口花炮厂和神泉出口花炮制造有限公司投资了410万完成整改，并在全县率先取得第四轮安全生产许可证;成功引进耀萍科技、东兴物流、远东新能源光伏发电项目、铭鼎实业(生态陵园建设项目)、萍实文化、江西玖三电力设备有限公司，签约投资总额13.5亿元。农业经济亮点纷呈。毛家湾饮食文化走向全国，荣获“2016CCTV中国生态旅游优秀饮食文化基地”称号。毛家湾贡菜剁椒和宏明蜂蜜老婆饼荣获第十二届江西鄱阳湖绿色农产品(上海)展销会金奖，占我市所获金奖总数的40%;争取水利项目资金162.9万元完成了6300米水沟渠道的硬化，投入约59万余元对全镇农村水利进行奖补。打造了200亩红花草、100余亩油菜花示范点。农村土地承包经营确权登记颁证工作全面完成。现代服务业加快发展。毛家湾文化村转型升级打造为一个集旅游观光、场馆展示、培训学习、农副产品深加工、文化创业等全产业链综合体，打响了乡村一日游品牌。引进富民银行，使群众金融活动更加方便快捷。充分利用区域优势，营造有利于总部企业进驻和发展的良好环境，推进总部经济集聚发展。目前，浩方科技有限公司、大昌电力、东升环保填料有限公司等已经入驻。以东信物流为主的仓储物流项目建设有序推进。重点项目推进有力。选定33个项目作为实现镇“十三五”规划的重要抓手。土地房屋征收货币化补偿改革推行进展顺利，高铁片区征拆工作12月中旬启动不到半月时间内完成签订协议13户，机械拆除13栋。吴楚北大道征地拆迁工作进入扫尾阶段，目前工程正在进行路基铺设。中环北路(彭高段)征地拆迁工作快速推进，目前已入场评估70户，签订拆迁协议4户，完成土地丈量110亩。蓬莱小区和吴楚雅苑小区基础设施建设不断完善。 （二）加速美丽乡村建设，美丽乡村积极推进。继续实行市场化运作模式，镇财政年累计投入220余万元用于垃圾清运承包和考核奖励，深入开展319国道沿线环境卫生专项整治工作，在县环境卫生月考核累计综合成绩中取得了二类乡镇第一名的成绩;扎实推进“河长制”各项工作，开展清河行动30余次，清理河道1500余米，打捞清理垃圾100余吨。投资300余万元对坛华新农村中心点进行全面打造，拆迁街道两旁钢棚70余处，铺设了白改黑沥青路面2公里，修建了坛华村便民服务中心和2个村民健身广场，村容村貌大幅提升，百姓好评率大大提高。镇村面貌大有改观。克服财政压力，完成了高速、高铁和319国道沿线21栋房相改造和屋顶斜坡改造以及绿化、美化工程，打造了上栗美好窗口形象，不断规范农村建房秩序，组建专职巡查队伍，加大“两违”日常巡查力度。严厉打击违章建筑，开展6次集中整治“两违”行动，拆除违法建筑10宗，钢棚15处。投资230万元对泉溪村主干道进行改造提升和白改黑沥青铺面，并已于12月竣工通车，泉溪村民一路颠簸出行难成为了历史。生态建设力度加大。积极开展植树造林活动，着力做好山上、山下、交通主干道等造林绿化工程。全年完成植树造林约500亩，其中油茶林提升改造200亩、荒山造林200亩、房前屋后种植酸枣树约80亩，高铁站林相改造20亩。全力加强森林防火工作，重点抓好火源管控，消除火灾隐患，全年未发生重大森林火灾。 （三）加大民生事业投入，社会大局和谐稳定社会事业全面进步。加大基础设施建设力度，全镇完成村组公路硬化4.7公里，基本实现了组组通水泥公路。文体事业进一步发展，投资300余万元新建的韶陂小学于9月1日正式投入使用;以迎接国家义务教育均衡发展督导检查为契机，投资60余万元完善了全镇10所中小学软件资料和硬件设备;成功举办首届“青年杯”男子篮球赛，吸引了来自全镇的100余名篮球爱好者的积极参与;投资300余万元建设了1个集健身场、篮球场、羽毛球场等多功能一体的省体育局乡镇农体工程项目(政府院内篮球场)，惠及周边900多名群众;投资10余万元高标准打造了风雨门球场，解决了老人的活动场所。农民藏书家刘炳继荣获2016年萍乡市第三季度“最美萍乡人”光荣称号。民生保障全面落实。2016年，帮扶失业人员13人，提供小额免息贷款215万元。新农合、新农保实现全覆盖，目前已报销新农合433.8万元，发放新农保252万元。因地制宜采取就业扶贫，“公司+农户”种植酸枣树发展庭院经济，“合作社+农户”发展种植业，连心干部结对帮扶等多种方式如期完成了98户354人脱贫退出任务。完成了25户农村危房改造，为困难群众发放医疗救助金约30万元，发放各种补助资金302.66万元。安全稳定态势平稳。强化对高危行业企业的日常监管，扎实开展全镇安全生产隐患排查整治百日行动，开展联合执法检查6次，排查并整改各类安全隐患130余处，销毁报废引线120件，一年来安全生产态势平稳，未发生较大安全事故。成立一支12人组建的彭高镇专职消防队，有效提升全镇消防应急能力。进一步巩固专业巡逻队伍和群防群治队伍建设，加大日夜轮流值班巡逻;“连心工程”载体和综治网格化管理平台共同发力，有效拉近了党群干群关系，解决群众生产生活难题123件，化解信访积案7件，信访因素不断减少，公众安全感满意度不断提升，全年未登记一例赴京访，社会大局安全稳定。坛华村、彭高村荣获平安村称号，杂下、华源、泉溪、彭高社区荣获信访工作和谐村(社区)称号。 （四）加强政府自身建设，服务水平上新台阶法治建设不断推进。根据不同受众开展形式多样的法治宣传活动20余场，发放普法资料6000余份，群众深受其益。切实抓好了人民调解工作，全年共受理案件223件，调解成功率98%，2016年荣获“2011-2015年全省法治宣传教育先进集体”。政府的公信力、执行力和操作力不断加强，科学民主决策和权力阳光运行机制不断完善，政府工作人员依法行政意识和能力不断增强。效能建设不断提升。积极开展效能督查，加强机关工作效能建设，打造服务型政府。专门设立了效能督查办公室，处理作风类案件5件，给予行政记过2人，效能告诫9人，全镇通报批评18人;对农村“三资”管理、惠民惠农政策落实、工程项目招投标等领域开展集中整治，整改到位8处。加强对服务窗口的效能督查，不断优化政务环境，全方位为群众和企业提供优质服务。制度建设不断完善。制定了《彭高镇机关中层干部管理考核办法》等六项管理制度，集年度考核、专项考核、日常考核、民主测评、综合评价于一体，从严管理干部，规范班子成员工作动态日报告制度，有效整治了干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，年底对述职考核评选的先进部门和个人进行了表彰，进一步激励了干部“想干事”的热情，在重大项目建设、征地拆迁、安全稳定等工作中，表现出了强大的执行力和落实力。与此同时，我镇在武装、统战、科技、防疫、宗教、审计、监察、劳动、工会、共青团、妇女儿童、商贸、档案管理、关工委、老龄、老协等方面都取得了可喜成绩。公安、市场监督管理、税务、土地、邮政通讯、供电、银行等驻镇单位为我镇经济建设和社会发展做出了新的贡献，同时自身也得到了较快的发展和长足的进步。各位代表，过去一年，在经济大环境深刻变化、竞争加剧、制约要素增多的形势下，全镇实现了平稳健康发展。成绩的取得是镇党委正确领导，镇人大主席团监督、支持，全镇上下团结一致、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向所有关心支持彭高发展的上级领导和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构性矛盾依然存在，经济转型升级任务繁重;城乡建设欠账较大，加快融入萍乡城区的任务艰巨;影响社会稳定的因素更加复杂;政府自身建设需要继续深化。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，在今后的工作中努力予以解决。 二、2017年主要任务2017年是我镇大干实干快干之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。2017年政府工作的指导思想是：深入贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神，全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，紧紧围绕县委“124563”发展思路和镇党委“12345”工作思路，重点抓好经济建设、项目建设、城乡建设、社会建设和政府自身建设五个方面工作，团结带领全镇干群团结奋进，锐意进取，勇于突破，不断提升我镇经济实力、城镇品位、民生保障、发展环境和党风政风，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值年均增长9%左右、规模以上工业企业增加值年均增长11%左右，财政收入年均增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农民人均可支配收入年均增长11%左右。为实现上述目标，主要抓好以下几个方面的工作： （一）经济建设全面提速，塑造富裕彭高主攻工业经济。加大对企业科技创新的扶持力度，引导企业走专业化、规模化、品牌化的“三化”新路，加快推进鑫通三期、赣西变压二期等重大产业项目建设进度，提升企业综合实力，力争鑫通机械年纳税同比增长25%，赣西变压年纳税同比增长15%。引导宏明食品、毛家食品、萍泰公司等食品加工企业走甘源食品之路，做大做强食品加工业。加大企业服务力度，吸取鑫通机械与德阳机械合作的成功经验，引进一批补链型项目和企业，通过延伸产业链，发展上下游产业，加快形成以鑫通、赣西变压等为龙头企业的机械产业聚集地。坚持走“四化两型”发展道路，督促证照到期花炮企业完成第四轮换发证整改提升工作，支持花炮企业做安做强做大，留住花炮传统记忆。提升农业经济。夯实农业基础。坚决守住耕地红线，力争土地开发复垦新增耕地50亩，不断推动标准基本农田项目建设，修建山塘10口，水渠8000米，确保粮食播面在8000亩以上、总产4000吨以上。预算100万元，继续实施水利建设奖补政策，加大水利项目申报力度，全面完成小农水和山塘、病险水库及河道的除险加固，投资250万元用于坛华村至东山村的河道治理。依托农业合作社引进农业战略合作伙伴走特色农业之路，引导村集体、群众利用山塘水库、农业景观资源和农业生产条件，发展一批家庭农场、果蔬采摘场、农家乐、乡村民宿，深度开发农业资源潜力，打造城市居民周末休闲度假首选目的地，努力使彭高成为萍乡城区的后花园。抓好农业特色基地建设，引导毛家湾、宏明、萍泰三家龙头企业拓宽与广大农户深入合作的渠道，鼓励农户利用房前屋后闲散土地发展庭院经济，逐步培育一批酸枣种植大户、蔬菜种植大户和养殖大户。发挥长青莲藕等农业合作社的示范引领作用，盘活农村富余劳动力和土地资源。丰富三产经济。发展高铁经济。抢抓高铁机遇，做好顶层设计，撬动现代服务业、休闲旅游业和现代制造业。在高铁站周边地段争取土地、税收等方面的政策倾斜，集中引进建筑、设计、金融、商贸等轻资产公司以及总部经济。以县南中医院为依托，规划150亩土地打造集养生(养老)、生态旅游、中医药保健、健康管理多功能一体的“医养结合”养生模式，吸引长株潭城市群养老人员。以打造美丽乡村和民俗文化馆为契机，进一步加大对毛家湾民俗文化村的包装和推介，打响文化旅游品牌，带动发展彭高特色乡村旅游。积极推进土地房屋征收货币化安置补偿方式，加快推进公寓还建房建设速度，全面完善吴楚雅苑和蓬莱小区基础设施建设，全面启动两个还建房小区建设，妥善解决房屋征收户住房问题，并激发彭高房地产市场拓展，主动融入城区建设。创优发展环境。配合县委县政府打造好工业园区平台建设，完成彭高工业园三期700亩土地和13栋房屋的征收工作，完善园区功能;牢固树立“围墙内的事企业负责、围墙外的事政府负责”理念，着力解决项目推进过程中用地、用水、用电、用工、融资等一系列难题，严厉打击强买强卖、强揽工程、非法阻工等行为;联合相关执法部门对镇内无实质投资的空巢企业、僵尸企业和半拉子工程进行全面清理，实行腾龙换鸟;再引进1-2家国有银行落户彭高，将彭高打造成为全县轻资产公司首选地。 （二）项目建设全面提速，塑造活力彭高注重效益建项目。以效益、效率为导向，充分发挥项目的经济效益和民生效益，不断完善项目推进机制，实行重点项目定期调度、现场推进、科学奖惩抓好项目的落实。将2017年定为彭高镇征地拆迁年，全员参与，细化责任，确保在既定时间节点内完成中环北路、吴楚北大道、319国道拓宽、萍洪高速福田连接线、高铁片区及沿线、高速挂线、沿河路等项目170余栋540余亩土地的征拆任务，适时启动已纳入PSL项目库的坛华―跃星、彭高―长岭公路和彭高老桥等改造提升项目，启动已纳入全县交通基础设施PPP项目的萍韶公路改造提升项目，逐步推进镇村主干道白改黑全覆盖。精准招商引项目。依托工业园区，进一步加大“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”的力度，统筹推动“引进来”和“走出去”，明确招商任务，建立并定期更新彭高籍在外创业成功人士信息台账和招商引资项目库，鼓励支持成功人士返乡创业并实施以商招商策略，争取今年引进一批周期短、投产快、劳动密集型的企业入驻;充分利用工商联、商会、协会等机构“借人、借力、借脑”招商,适时举办专场推介活动,招大引强;了解并及时解决企业在建设、运营过程中存在的困难和问题，让外来投资企业“招得进、留得住、能发展”。推进江西玖三电力设备有限公司尽快开工建设，积极促成广州澳谷和宁波能源签约落地，争取全年引进6个项目。积极对接争资金。认真研究国家投资方向和产业政策，及时跟踪了解国家资金的投资走向，多渠道、全方位了解和熟悉国家扶持的重点领域，准确把握国家投资重点，全力做好跑项争资工作，努力争取更多优质项目和政策资金助力彭高发展。 （三）城乡建设全面提速，塑造美丽彭高改善人居环境。注重规划引领。积极融入《上栗县城乡总体规划(四规合一)(2016-2030)》，进一步明确工业聚集区、生态农业区、商贸服务区三区定位，制定城乡建设详规，不断完善三区基础设施，主动做好主城区功能承接，提高与主城区经济的融入度。加强农村建房规划管理，在有条件的村择址规划建设农民小区解决农村建房选址问题。统规统建彭高安置小区、彭高村农民小区、坛华村金牛小区、杂下村蓬莱小区。成立城市管理办，常态化开展“两违”巡查，铁手腕打击“两违”行为，全面拆除违规搭建的铁皮棚和存在安全隐患的房屋附属物。加强“马路经济”、占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建等行为管理。推进彭高区域内路相、林相、房相、田相综合改造提升，争取今年完成彭高、东山、杂下等三个村100余户房相改造任务，加快启动彭高老街提升改造工程和彭高老桥改造项目，启动沿河路建设，积极对接城市建设，彻底扭转街区拥堵杂乱的现状。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，全面启动“七改三网”建设，投资200万元在马棚村杨柳冲建设一个美丽乡村示范点。择址新建农贸市场，改变现有农贸市场脏乱差的现况。净化城乡环境。完善基础设施。继续采取市场化运作模式推进农村清洁工程，实现城乡环境整治一体化，投资100万元在坛华村建设垃圾中转站，解决镇内垃圾运转难题;加快推进污水管网建设，争取8月底前建成总投资780万元的污水处理厂。探索实施“路长制”，创新实施“河长制”。明确责任包干，继续发挥连心干部和镇村党员力量，定期开展义务清扫和“清河行动”，完善环境卫生检查机制，每周开展不少于三次环境卫生巡查，每月集中开展一次全面检查。加大对落后产能企业的关停、淘汰、取缔力度。加大秸秆禁烧巡查力度，推进工业废气、建筑扬尘等分类整治，协同相关部门加大对环境污染巡查和监管，对一切环境违法行为坚持“零容忍”。抓好交通主干线两侧林相改造、四旁植树、闲置地绿化工作。以319国道拓宽为契机，全力打造319国道绿化景观带，进一步完善高铁、高速沿线绿化工程，完成萍韶路、坛神路等乡村主干道绿化亮化工程，打造一条生态示范路。继续实施封山育林，扎实开展森林质量提升工程，完成营造林任务200亩，坚持森林防火不放松，杜绝非法砍伐森林，防范水土流失，稳步提高森林覆盖率，建设天然“氧吧”。留住文化记忆。将文化因素与美丽乡村、集镇改造、新农村建设等项目相融合，大力推进彭高“农村城市化、城镇工业化、农民市民化”的三化进程，推动彭高现代文化建设。加强农村精神文明建设，引导各村完善村规民约，充分发挥村规民约的教化、约束作用，依法打击邪教等非法组织活动。加快推进彭高特色民俗文化馆的选址和设计工作，同时保护和修复农村自然景观、历史建筑，延续好乡村人文脉络，为后人多留一些“根”的回忆。加强渔鼓等非物质文化遗产的保护与传承，留住彭高向上向善的文化记忆。以“积善彭高”微信公众号为对外宣传平台，组织开展寻找“积善好人”、“积善故事”等“积善彭高”系列评选活动，深入挖掘新的先进个人和典型事迹，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导广大干部群众学赶比超、见贤思齐，全面推进“积善彭高”地域新形象创建，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，弘扬积善精气神，做响积善品牌。 （四）社会建设全面提速，塑造和谐彭高坚决打赢脱贫攻坚战。2017年在省定贫困村沽塘村至少完成6.6公里的户户通公路建设任务;完成15户危房改造任务;建设1个农村综合服务平台;完成65%以上农户水冲式厕所改造;完成水沟水渠建设1200米;依托工业园，争取企业对村级建设的帮扶;依托本土爱心企业和“鑫通教育基金”，进一步完善沽塘村小学基础设施建设，加大对贫困学生爱心助学力度，确保义务教育均衡发展，无因贫辍学现象，全力以赴确保沽塘村脱贫摘帽。继续实施低保户民主阳光评议制度，对精准扶贫对象做到应保尽保，动态监测脱贫情况，对因病返贫的困难群众、重度残疾人全部纳入城乡低保范围，实现贫困人口“两不愁、三保障”。同时通过产业扶贫、就业扶贫、精神扶贫、党建扶贫等多措并举，全面完成全镇2017年58户216人精准扶贫对象脱贫退出任务。着力完善社会保障。组织开展“大众创业.万众创新”的主题招聘会，建立健全“一网五点”网络信息化管理，优化就业服务，突出抓好高效毕业生、就业困难人员、农村贫困人口、退伍军人等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业150人以上，农村劳动力转移就业600人以上;完成城镇居民基本医疗保险新增补缴人员的参保登记管理，强化社会保险参保扩面。做好城乡居民基本医疗保险参保宣传和报销工作，确保城乡居民医保参保率达到98%以上。开展失地农民养老保险身份审核和申报工作，提高失地农民的生活保障。加大农民工用工需求服务和权益保障工作，督促企业按时发放工资、购买“五险一金”,保障职工切身利益。协调推进社会事业。推进。以《上栗县全民建设实施计划(2016-2020)》为指导，鼓励各村兴建群众体育健身场地，加快推进东山村11人制标准足球场项目建设，组织开展篮球联赛、羽毛球赛、门球赛、农民运动会等丰富多样的全民健身运动。加快教育园区选址和调规，吸引外资建设中高端民办学校，争取建设一所公办中心幼儿园，扩大中心小学建设规模，完成对华源小学和杂下小学的改造提升，促进义务教育均衡发展;设立教育奖励资金，镇财政每年拿出5万元对教学质量优秀的教师进行奖励，积极营造尊师重教的良好氛围。做好敬老院改造提升，加强对敬老院管理，将集中供养率提高到42%。抓好2017年居家养老项目建设申报，争资完善敬老院附属工程建设工作，推进公益骨灰安放设施建设。完善计生管理服务，扎实开展国家免费孕前优生检查，加强信息管理,建立全镇健康档案，提高人口素质。继续增强农村医疗服务水平，做好春季传染病防治工作和食品安全排查，推进医疗卫生事业发展。协同做好民族宗教、征兵、档案、科协、统计等工作。维护社会平安稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，全面推进各行业安全标准化建设，统筹抓好花炮、非煤矿山等高危行业日常安全监管，重拳打击非法生产及“乱储存、乱装车、乱运输、乱买卖”的“四乱”现象;分层次、分行业组织好“安全生产月”和“安全生产警醒日”活动，充分发挥镇安委会协调指导作用，积极整合执法力量，每季度至少开展一次综合领域安全生产大检查;加大对学校食堂、农贸市场、农村自办酒席的卫生监督管理，力保群众舌尖上的安全，杜绝重大安全生产事故发生。进一步充实巡防队伍力量，加强治安巡查力度，推进“天网”、“地网”建设，持续深化综治“三项建设”，不断提升社会治理体系现代化水平，营造良好的综治氛围。切实抓好信访稳定，加强对不稳定因素的排查摸底和研究分析，继续实施信访案件领导包案制度和领导接访制度，进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度，及时妥善处理群众诉求。依法规范群众信访行为，引导上访人员依法理性表达诉求，不断减少信访“增量”，化解“存量”，确保信访稳定。 （五）政府自身建设全面提速，塑造实干彭高严守依法行政之责。依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督。强化政府法制建设，开展行政监察。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。认真践行各项承诺，兑现企业扶持政策和民生实事。善为勤政高效之职。进一步健全六项制度，强化作风效能督察，完善激励机制，提高干部队伍战斗力。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，实施重点项目倒逼问责制，切实提高政府执行力。弘扬清正务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“四重一大”、“一把手”权力阳光运行等工作制度。防止“四风”问题反弹，加强国有资产监管，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”支出和行政成本。以东山村“廉政文化大院”为平台，定期开展廉政教育，由镇纪委牵头开展5-8次专项治理，以“零容忍”态势，坚决查处损害群众利益的不正之风和“微腐败”，为彭高大干实干营造风清气正的发展环境。各位代表，同志们!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“12345”工作思路，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为把我镇建设成为萍乡市产城融合、生态宜居的城郊镇而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资萍乡】2017年萍乡市政府工作报告

  2017年2月22日在萍乡市第十五届人民代表大会第二次会议上市长李江河各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年的工作回顾2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下克服资源枯竭、产能过剩等困难，全力推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值998.3亿元，同比增长9.1%；规模以上工业增加值436.3亿元，同比增长8.5%；财政总收入135.6亿元，同口径增长9.1%;全社会固定资产投资1162.9亿元，同比增长13.3%；社会消费品零售总额338.1亿元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入30630元，同比增长8.1%；农村居民人均可支配收入15274元，同比增长8.7%；外贸进出口总额14.2亿美元，同比增长11.9%。三次产业之比优化为6.9：55：38.1。一年来，主要做了以下六个方面的工作： （一）产业经济实现新发展。工业经济提质增效。荣获全省工业崛起年度贡献奖。工业用电量实现了正增长，工业增值税同比增长5.4%，均扭转了多年来负增长的局面。工业结构更加优化，战略性新兴产业完成工业增加值增幅达到12.6%，比全市规上工业和传统产业增加值分别高出4.1和10.4个百分点。积极化解过剩产能，钢铁行业实现去产能215万吨，关闭煤矿54个，化解产能324万吨，超额完成年度目标任务。萍乡国家环保材料及装备高新技术产业基地成功通过国家认证，湘东区获批全国工业陶瓷产业知名品牌创建示范区，经开区获批省两化深度融合示范园区。农业经济充满活力。完成农业增加值68.7亿元，增长3.8%。全市新型农业经营主体达5155个，比上年增加632个，市级以上龙头企业达到199家，“三品一标”认证企业达到78家、产品95个，天涯种业获颁国家级A证企业。上栗县、芦溪县荣获全省农业和农村工作先进县。重新划定城镇周边永久基本农田，净增1.38万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。服务业加快发展。第三产业完成增加值380.6亿元，增幅达到11.9%。旅游业全年接待人次和综合收入同比增长24.5%和34%。武功山创建国家5A级旅游景区通过了景观资源质量评审，被列入预备名单。芦溪县获评全省旅游强县，入选第二批全国全域旅游示范区，安源景区获评全国首批工业旅游创新单位。快乐体育、仙凤三宝等一批新业态项目稳步推进。文化产业、商贸物流业发展加快，润达国际、步步高等龙头企业提升了萍城商圈品质，涌现了网优科技、商派电商创业园、萍实之乡、飞天众创产业园等一批国家和省级电商示范企业。金融业增加值同比增长16.3%；金融机构人民币各项存款余额比年初增长19.1%，贷款余额比年初增长14.6%。新三板挂牌企业达到11家,总数位列全省第四，取得历史性突破。项目建设扎实推进。全年确定重点项目112项，总投资780亿元。省重点建设项目达到13个，项目数列全省第三。实施亿元以上项目402个，同比增加214个，完成投资662亿元。新开工亿元以上项目242个，同比增加123个。华维电瓷二期、泉新电瓷电气、江西标顶科技等一批新建、扩建项目顺利完工，安源汽车、金桥焊材二期、百斯特电瓷二期、岳峰新材料、金刚科技、百约食品、中材瓷芯复合绝缘子、爱瑞达电瓷电气、莲花空压机产业集群等亿元以上项目进展顺利。麻山生态新区人居环境建设PPP项目进入财政部第三批示范项目库。民营经济快速发展，对经济的贡献率不断提高，民间投资占全部投资的86.6%，高出全省15.2个百分点，位居全省前列。创新能力不断增强。以实施创新驱动“5511”工程为契机，围绕优势产业建设了一批工程技术研究中心，省级工程技术研究中心达到14家。经开区获批国家知识产权试点园区和国家知识产权融资抵押试点园区。坚持协同创新，企业与院校合作项目达200余个，转化院校成果100余项。获批国家、省级各类科技项目45项，获批省级重点新产品37项。全市专利授权量1480件，同比增长92%，增幅列全省第一。 （二）改革开放激发新动力。重点改革得到深化。深入推进了“营改增”、国有林场改革试点、供销合作社综合改革试点、国有资产管理体制、市直单位公务用车制度等一系列改革。扎实推进投资审批改革，实现市、县两级网上审批同平台运行。认真做好职业资格改革，累计取消职业资格许可和认定事项319项。城市公立医院综合改革全面启动，芦溪县公立医院改革综合考评名列全国第四。招商引资成果显著。引进2000万元以上省外资金项目215个，实际进资429亿元，引进了胜龙牛业、合轩龙手机屏生产、新希望樟丰化工扩能、中材风电叶片二期、嘉吉汽配、欧派斯润滑油、天虹商场等一批项目。开放合作步伐加快。深入对接长株潭城市群，赣湘开放合作试验区已列入国务院《促进中部地区崛起“十三五”规划》，其中湘东、上栗园区建设快速推进，湘东产业园铁路专线已经完工，赣湘国际物流港一期项目全面建成，上栗-浏阳园区实现了花炮文化产业抱团发展，推进了22个旅游产业合作项目。积极推进赣西经济转型加快发展，赣西区域循环经济试点成效明显。 （三）统筹城乡发展取得新突破。城乡规划和管理更加科学完善。开展了“四规合一”和总规修编工作，逐步形成了多规统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。大力开展了以“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”为主要内容的城乡环境综合整治工作。“门前三包”责任制和城市管理考评工作大力推行。全力推进全国文明城市创建，公共文明指数测评位列全省第一。打击“两违”专项治理扎实开展，“控增量、去存量”目标初步实现。生活垃圾焚烧发电项目即将投入运行。道路货运车辆超限超载、道路污染等整治工作成效明显。海绵城市和新型城镇化建设扎实推进。全年实施海绵城市项目59个，完工17个。科学谋划和实施了新老城区万龙湾、西门、玉湖等7个项目片区，老城区三个内涝区PPP项目建设已全面启动。成功列入国家新型城镇化试点城市。城镇化项目建设成效显著，完成普通国省干线公路升级改造53.8公里,实施了国道319和320的改造提升工程。中环北路、杨宣公路、南正街旧城改造、鳌洲公园、金融商务区等一批项目相继开工。麻山特色小镇建设扎实推进。玉湖公园、聚龙公园提升改造全面完成并免费开放。新农村建设亮点纷呈。370个新农村建设点、28个中心村各项工作有序推进。改主路88.3公里、改入户路110.5公里，改水6600余户，改厕2300余户，改房1600余户。电力、广电、电信通村率达100%，宽带到户率达73%。上栗县鸡冠山豆田村被列为省市县三级共建的全省示范中心村，莲花县获评全省新农村建设工作先进县，芦溪县、莲花县获评全省农村清洁工程工作先进县。 （四）生态文明建设迈出新步伐。生态建设力度加大。全市完成造林近8万亩，森林覆盖率达到66.87%，位列全省第三。创建省级生态乡镇2个，省级生态村5个。全市所有县区均获得“全省春季森林防火平安县区”称号。水生态文明城市建设有力推进，完成投资22.4亿元，完成五陂下水厂和麻山取水口上移等13项工程。全市有1县3镇11村入选省级水生态文明建设试点,莲花县莲江湿地公园获评国家级湿地公园（试点），芦溪县、莲花县被纳入全国重点生态功能区。环境污染治理稳步推进。大力推进了大气污染防治，扎实开展中心城区大气污染集中整治百日行动，淘汰黄标车及老旧车超额完成省政府下达的年度任务，PM10、PM2.5均值同比下降，空气质量有所改善。加大工业集聚区污水处理厂及乡镇生活污水处理站建设，安源区、上栗县工业园区和经开区污水处理厂建成投运。初步建立了覆盖全市的“河长制”组织体系和饮用水水源安全保障体系，县级以上饮用水水源地水质全部达标，18个地表水考核断面达标率为94.4%。公共机构单位人均能耗、人均用水均实现下降。 （五）社会发展取得新成效。民生工程全面落实。全部完成省政府下达的民生工程指标，民生支出139.3亿元，占公共财政预算支出的70%。积极推动创业带动就业，新增发放创业贷款6.44亿元，扶持个人创业5300余人，带动就业2.7万余人。吉内得大米项目获得“中国创翼”创业大赛金翼奖，市创业孵化基地获批全省小微企业创业创新示范基地，湘东区获批全国返乡创业试点地区。全市城镇新增就业3.31万人，城镇登记失业率3.56%，低于省目标任务0.94个百分点。城乡居民医疗保险制度统筹整合工作完成并启动运行。社保待遇持续提高,城乡居民基本养老保险参保率达97%。脱贫攻坚扎实推进，投入扶贫资金近6亿元，完成1722人易地扶贫搬迁，16个贫困村退出销号，2.28万人实现脱贫。社会事业协调发展。教育事业不断发展，芦溪县被列为国家级学前教育改革实验区，并在全省率先实行普通高中免学费政策，高考本科升学率进入全省先进行列。文化惠民工程大力实施，文化事业快速发展。直播卫星户户通名列全省前茅，其中湘东区名列全省第一。人口计划和目标任务全面完成，“全面两孩”政策稳妥有序实施。医药卫生事业快速发展，居民健康水平大大提高。食品药品监管水平不断提升。体育事业得到较快发展，运动员贾君婷仙在里约夺得我市首枚残奥会金牌，我市代表队在全省第五届全民健身运动会上获总积分和金牌数第三的优异成绩。拥军优属、拥政爱民工作成效良好，连续六届荣获“全国双拥模范城”称号。安全稳定工作扎实有力。安全生产事故和伤亡人数继续下降，工矿商贸领域6年来首次实现未发生较大以上生产安全事故目标，安全生产工作获全省先进。信访工作态势总体平稳可控。扎实推进社会治安防控，全市公众安全感指数列全省第一。 （六）政府服务水平实现新提升。依法行政深入落实。自觉接受市人民代表大会及其常委会依法监督和市人民政治协商会议民主监督，办理人大代表议案、建议154件，政协提案197件，办结率100%。加强政府重大决策行为的合法性审查及规范性文件的管理，强化政府法制监督，出台“双随机一公开”实施办法规范行政执法行为。行政效能不断提升。深入实施“三单两制一网一评价”，进一步完善了政府部门权力清单和责任清单，制定和完善市场准入清单和市级行政审批中介服务清单，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。完善了市县乡村四级政务服务体系建设，大力推行“互联网+政务服务”，极大地方便了群众办事。廉政建设扎实推进。大力开展工作作风和机关效能集中整治。认真履行全面从严治党责任，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神，开展了惩治和查处损害群众利益不正之风和腐败问题、领导干部违规插手干预工程项目问题等专项治理，开展政府重大投资项目、重大民生工程的结算审计，加强经济责任审计和民生专项资金审计。与此同时，一年来，统计、国家安全、决策咨询、民族宗教、外事侨务、档案管理、涉台事务、地方(史)志、接待、老龄、国防动员、民兵预备役、驻外机构、住房公积金以及群团等各项工作取得了新进步；气象、无线电管理、石油、烟草、盐务、邮政、保险、证券等中央、省驻萍单位为全市经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，过去一年的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民辛勤与智慧的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻萍部队、武警官兵和公安干警，向国内外所有关心支持萍乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！需向代表说明的是，受经济下行和大环境的影响，尤其是去产能等因素的影响，2016年我市居民收入增长略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量和质量还不高，产业结构还不优，产业转型任务艰巨，产业竞争力还需提升；新型城镇化有待加快，城乡环境综合治理还要加强；民生建设水平与小康社会的目标仍有较大差距，脱贫攻坚工作任务十分繁重；环境保护、安全生产、社会稳定等发展中的深层次矛盾和问题仍然严峻，创新社会治理有待加强；发展环境有待进一步优化，政府行政效能和服务水平与人民群众期望还有不小差距；等等。这些困难和问题亟待我们在“大变样”的加快发展中努力解决。 二、2017年的主要任务2017年是我市承前启后、继往开来的一年，也是我市实现“三年大变样”的关键之年，更是换届后新班子攻坚克难之年。2017年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和省经济工作会议的部署，坚持“稳中求进，奋发求为”的工作总基调，围绕“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，主动适应经济新常态，注重推进改革创新，注重推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调发展，注重加强生态建设和环境保护，注重保障和改善民生，加快建设经济繁荣、环境优美、开明开放、文明幸福、和谐平安的新萍乡，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，迈上千亿台阶，财政总收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长13%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%左右，万元工业增加值能耗下降2%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作： （一）聚集发展新动能，推动经济转型升级。深化重点领域改革。积极推进供给侧结构性改革，按照国家、省下达计划积极稳妥推进煤炭去产能工作。加快市场监督体制改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。深入实施“三单两制一网一评价”，进一步推进行政审批制度改革，重点精简投资审批、生产经营活动审批、资格资质许可认定和社会管理领域审批事项。落实收费目录清单管理制度，全面清理、整合、规范各类中介服务收费。着力深化投融资体制改革，完善政府债务风险防范机制，防范政府债务风险。积极稳妥推进事业单位分类改革和公务用车制度改革。继续深化国有企业改革，实行国有资产监管全覆盖，积极盘活国有资产。加快财税体制改革，推进税收征管体制和能力现代化。着力实施创新驱动战略。不断增强自主创新能力，努力将萍乡建设为创新型城市。紧密围绕萍乡城市转型和产业技术升级的迫切需要，扎实推进创新驱动“5511”工程，力争新增高新技术企业10家以上，新增省级以上科技创新平台和载体3个以上，专利申请量和授权量增长20%，力争科技对经济增长贡献率达到57%以上。大力开展市校合作，促进科技与金融融合，不断激发创新活力。积极推进开放合作。深入对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略。加快推进赣湘开放合作试验区建设，努力推动上升为国家发展战略。加强与“长株潭”经济圈的产业对接与合作，形成区域合作交流沟通常态机制。办好第三届赣西经济转型加快发展区域合作会议。推动花炮、陶瓷、装备制造、物流、旅游等产业合作迈出新步伐。稳步开展口岸平台建设，积极推动设立萍乡海关，构建快速通关体系。实施招商引资重大项目攻坚行动，主攻投资过10亿元以上的重大产业项目，力争在引进投资50亿元、100亿元以上的重大产业项目上有新突破，全力以赴引进龙头企业，力争各重点产业集群各引进1家以上央企或上市公司入驻。着力开展专业化、精细化产业招商，大力促进萍商回归，依托已落户企业开展招商，加强与境内外知名商（协）会、行业龙头企业的联系与合作，做好承接东部地区产业梯度转移的项目对接。扎实推进项目建设。积极对接国家、省有关政策，全力做好跑项争资工作，努力在中央预算内投资、国家专项建设资金、发行城投企业债券等方面实现新突破，争取更多优质项目和政策资金助力萍乡发展。加快推进项目建设，计划完成项目建设用地9000亩，安排大中型建设项目319项，总投资1224亿元，实施重点项目113个。强化项目建设责任，严格落实项目建设“五个一”要求。全力抓好20个重大产业项目的开建、推进和竣工投产（见附件2）。 （二）培育产业集群，提升工业发展质量和效益。推进工业平台建设。不断完善市县工业平台，提高工业园区的承载力，各县区工业园区着力做好扩容调整工作，利用“四规合一”编制的契机，为园区的发展留足空间。启动湘东飞地工业园区建设，拓展经开区的发展空间，做大做强市级工业平台。以开放共享理念建立利益协调机制，统筹市、县区各方资源和力量，启动湘东产业园铁路专用线等配套设施，推进物流园建设，把赣湘开放合作试验区建设成为布局合理、功能齐全、优势产业突出、产业链完善的重要经济功能区。推动产业集群发展。坚定不移实施工业强市战略，结合各地实际，整合形成各具特色、功能完备、有机链接、主导产业突出的产业基地空间布局。每个县区持之以恒主攻1-2个主导产业，并形成产业集群。在现有的工业陶瓷、电瓷、烟花鞭炮、粉末冶金及先进装备制造重点产业集群基础上，加快发展节能环保、新材料、生物医药食品、新能源汽车等产业，建设一批产业关联度大、规模集约水平高、辐射带动面广的主导产业集群，壮大产业优势。做大做强龙头企业。把龙头企业作为培育产业集群的关键，从政策、资金、要素配置等方面倾斜龙头企业，对风能装备、新能源汽车、煤气电综合利用等一批重大工业项目制定推进方案并跟踪落实。引导龙头企业利用自身优势，按照“1+N”方式对小企业进行兼并重组，组建企业集团抱团发展。完善现代企业试点制度，整合有效资源帮助一批科技含量高、发展潜力大的龙头企业做好上市工作。用好用活战略性新兴产业引导资金，加大对成长性好、带动能力强、竞争优势明显的产业龙头企业的扶持力度。大力振兴实体经济。健全完善实体企业帮扶体系和优化环境政策落实机制，充分释放“91”条措施的政策效应，营造高效透明、公正法治的政务环境，提振企业家的信心。积极落实国家、省扶持实体经济的一系列结构性减税、普遍性降费政策，多方筹资建立10亿元左右的产业引导基金用于支持实体企业。深入开展政银企对接活动，搭建政银企合作平台。结合我市实际制定财政、金融扶持实体经济发展的政策，撬动民间资本和外资增加产业投入。以“正向激励+反向倒逼”的方式引导企业提档升级，为优质实体企业、重点项目腾出发展空间。 （三）推动农业供给侧结构性改革，提升农业农村发展水平。夯实农业基础。坚决守住耕地红线，力争土地开发复垦新增耕地4000亩，确保耕地占补动态平衡，不断推进高标准基本农田项目建设，确保新建5万亩高标准农田。切实稳定粮食生产，确保粮食播面稳定在110万亩以上、总产52万吨以上。突出抓好寒山水库、碧湖潭水库等水利工程建设，完成31座灾后病险水库除险加固等重点防洪工程。加快发展绿色高效特色农业。完善农业产业体系建设，推进农产品品牌建设，大力发展杂交水稻制种、绿色生猪、油茶油菜、花卉苗木、休闲农业、农产品精深加工等绿色高效特色农业，着力培育在全省乃至全国有影响力的地域品牌和龙头企业。力争以天涯种业为龙头的杂交水稻制种面积稳定在15万亩以上，着力打造湘东区杂交水稻种子生产基地。全市休闲农业点突破600个，实现省级以上龙头企业销售收入突破100亿元。着力发展新型经营主体，力争总量突破5500个。推进芦溪农产品精深加工产业园、五陂生态园项目、麻山现代农业示范园、莲花县现代农业示范园区、江西山水美主题生态园等农业生态项目。扎实推进新农村建设。全面完成村庄规划编制，逐步由点连线、由线扩面重点推进村庄整治，规范农民建房，建设整洁美丽和谐宜居乡村。切实加大村域基础设施、公共环境、公共服务配套建设和社会管理创新力度。围绕320、319国道等多条示范带，抓好800个自然村点建设。大力推进“七改三网”公共服务配套建设，扎实推进“农房一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。 （四）发展现代服务业，培育经济新的增长极。加快推进旅游产业提档升级。以武功山创国家5A级景区为核心，加快安源和杨岐山两大景区建设步伐。大力扶持一批旅游特色镇村，每个县区打造1-2个高水平、高品位的精品乡村旅游示范点，努力建设全域旅游示范城市。着力推进武功山吊马桩高空栈道、熙谷小镇、杨岐山景区综合开发、荷花博览园二期等旅游项目建设。确保实现旅游接待人次和综合收入分别增长20%和27%以上。确保武功山景区通过创建国家5A级景区验收，安源区完成景区综合规划，启动创建5A景区工作。大力发展文化、商贸业。着力打造文化产业集群，做大做强重点文化产业园，抓好莲花文化产业园、湘东彩印包装基地、上栗花炮博览园等重点文化产业园区建设。着力引导和促进电商产业发展，大力支持电商平台建设，打造电子商务品牌。积极培育限额以上贸易企业，加快推进天虹商场、佳禾文化书城广场、中农批综合市场等商贸物流项目建设，抓好中心城区和县乡农贸市场、农产品批发市场等公益性流通设施建设，推动“特色街”、“老字号”等商贸项目发展。大力发展养老服务业、家庭服务业、节假日消费，培育新的消费增长点。促进金融业和房地产业健康发展。完善金融市场要素，加快金融商务区建设。推广、深化中小企业和农村信用体系建设。支持银行走资产市场化道路。着力推动企业上市工作。推动保险防灾减损工作常态化。防范金融风险，确保不发生区域性、系统性金融风险。继续做好房地产“去库存”工作，维护房地产市场稳定，科学确定房地产开发规模，积极稳妥推进城中村、棚户区及旧城改造工作，落实公租房和棚户区改造两个货币化安置工作，不断提升老城区居住品质。 （五）推进海绵城市建设，实现城乡面貌大变样。二号首长全力提升城市规划和管理水平。全面完成“四规合一”规划编制和总规修编，重点解决城市空间布局、功能完善和工业园区选址等重大问题。强化重点区域和重要节点的城市设计，做好一批精品道路、品牌商圈、生态走廊和城市地标的规划。进一步强化规划权威，加强土地节约集约利用，大力开展城市建成区违法用地和违法建设专项治理，保持打击“两违”的高压态势，实行“黄牌警告”制度，严格落实责任追究，确保“两违”零增长。把文明城市创建作为重中之重，力争获得“全国文明城市”荣誉称号。深入推进城市管理执法体制改革，完成“智慧城管”平台建设，推进城市管理数字化、环卫作业市场化、楼河路巷四亮化。稳妥推进地下综合管廊建设。深入推进人民防空改革发展，加强人民防空综合防护能力建设。大力实施城乡清洁工程和街巷整治工程，打造“美丽江西”萍乡样板。全力建设江南特色海绵城市。科学谋划和推进项目建设，今年预计投资22.5亿元，重点推进老城区3个项目包建设，努力将项目建设成品质优良的示范工程。加快推进经开区萍水湖片区、玉湖片区、翠湖片区和安源区白源河片区4个项目包建设。启动萍水河污水干线改造工程，完善在建项目的连片效应，建设贯通全城的亲水风景带，努力把萍乡打造成独具江南特色的海绵城市。全力推进新型城镇化建设。坚持以人为本抓好城镇化建设。全力打造一批产业发展有特色、功能叠加能聚集、制度供给显活力的特色小镇，确保我市特色小镇建设在全省力拔头筹。全力推进全国首个海绵特色小镇建设，力争建设成为全国样板。着力推进一批重大基础设施项目建设。积极争取渝长厦铁路项目走向在萍乡布局，推动萍莲高速完成前期工作，确保今年开工建设，大力推进中环北路、杨宣公路建设，推进货运西站搬迁。完成或启动国省道升级改造建设128公里、县乡道升级改造150公里、村道及通自然村公路932.6公里。综合治理320国道，着力打造省级市级示范路建设。全面推进南正街改造、鳌洲公园、奥体中心、城市大厦、市图书馆新馆、翠湖公园等一批重大城建项目（见附件3），尽快建成一批让萍乡人引以为豪的地标性建筑。 （六）推进生态文明建设，建设生态宜居城市。切实抓好环境污染综合治理。实施“蓝天碧水·2017行动计划”，确保空气质量优良天数比例有所提高，地表水环境质量进一步改善。开展工业废气、各类扬尘、机动车排气污染和道路抛洒专项治理，确保PM10和PM2.5逐年下降。加强土壤污染防治。抓好重点污染源企业和重点区域环境安全，确保全年无较大环境污染事故。全力做好“河长制”市、县（区）工作，积极推进水污染防治，确保全市工业园区污水处理厂建成投入运行，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。推进河库水质水量水环境监测网络建设，建立完善饮用水源地保护长效机制，确保饮用水源地、地表水和重点河流断面均达到相应环境质量功能区划要求。着力实施好水系连通工程，加强水环境综合整治，建设生态湿地和水源涵养林，全力建成水生态文明城市。全力做好中央环保督察组督察反馈意见整改工作，落实环境保护“党政同责，一岗双责”，切实加大对生态环保考核问责力度。推动绿色低碳循环发展。强化绿色清洁生产、矿产等资源综合利用，推广节能环保新技术、新装备、新产品，构建绿色产业体系。支持经开区和芦溪县工业园创建省级循环化改造试点，加快城市社区和乡村可利用废品回收网络建设，构建回收利用率高、无害化水平高的废弃物综合利用体系。确保生活垃圾、污泥干化焚烧发电项目今年投入使用。大力加强生态建设。以国家森林城市创建为抓手，继续实施全市性封山育林，扎实开展森林质量提升工程，完成营造林任务64.2万亩，抓好交通主干线两侧林相改造、四旁植树、主城区闲置地绿化工作，保持全年森林防火平稳态势。继续加强废弃矿山生态修复和地质环境治理。 （七）抓好民生工程，推动社会和谐稳定发展。扎实推进脱贫攻坚工作。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。大力推进产业脱贫，因地制宜培育一批带动贫困户稳定增收的特色产业。有序实施易地扶贫搬迁安置，严格做好保障脱贫，建立健全困难群众生活保障工作协调机制，兜住基本民生底线。坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”。确保今年实现2.08万人脱贫，92个贫困村大部分退出。着力落实“八个全覆盖”等民生工程。全面落实省委、省政府确定的民生工程，着力完成惠及全市人民的20件民生实事（见附件4），全面完成全市普通高中阶段教育免学费、全市65岁以上老年人免费乘坐公交车、全市城乡居民免费参加大病保险、中心城区小街小巷白改黑、中心城区河道综合治理、全市城镇居民安全饮水、全市乡村卫生机构改造提升、全市自然村通水泥路等“八个全覆盖”。努力提高就业质量和水平，新增城镇就业2.61万人，新增转移农村劳动力1.67万人，扎实做好“去产能”企业职工安置工作，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面推动“大众创业、万众创新”，优化和落实创业政策，推动大学毕业生等重点群体实现就业。不断完善社会保障体系，全面稳妥推进被征地农民养老保险工作,推进“五险”统一征缴。完善城乡居民基本医疗保险制度，提高城乡居民医疗保障水平。完善兜底性社会救助体系，加快推进市、县（区）社会福利中心、养老院、敬老院建设。强化农村留守儿童关爱保护工作。着力发展社会事业。办好人民满意教育，推动教育公平优质发展，推进义务教育学校标准化建设和教育网点的合理布局，加快玉湖学校等项目建设，支持萍乡学院加快发展，积极申办萍乡卫生职业学院，支持萍乡工校提升为萍乡技师学院。着力完善现代公共文化服务体系，支持县区“四馆”建设，发展文学艺术事业。丰富群众文化活动，打造“一县一品”文化活动品牌。开展好秋收起义90周年系列纪念活动。深化医药卫生体制改革，大力推进公立医院综合改革，提高医疗服务水平。推进国家卫生城市创建工作，加强健康萍乡建设，推动健康产业加快发展。建立健全食品药品安全治理体系，全力开展食品安全城创建工作，提升食品药品安全监管能力，确保群众饮食用药安全。提升计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。大力发展全民健身，构建农村半小时、城市十五分钟健身圈，办好第十三届市运会。全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续推进“企业可防，政府可控”工程，着力提升安全生产治理整体能力，严格落实安全生产“一票否决”制度，坚决遏制重特大以上安全事故发生。加强城市气象防灾减灾和公共气象服务“两个体系”建设，提升气象灾害防御能力。按照“三到位、一处理”总体要求，以法治思维解决信访问题，完善化解矛盾机制。进一步提高公安工作社会治理智能化水平，推进社会治安防控体系建设，推进禁毒工作社会化，推进平安萍乡、法治萍乡建设，进一步提高群众安全感和满意度。 （八）加强政府建设，树立高效廉洁新形象。严格落实依法行政。进一步完善依法行政制度体系，推进政府法律顾问制度，加强政府重大决策行为的合法性审查，提升行政决策公信力和执行力。进一步深化行政执法体制改革，健全权责统 一、权威高效的行政执法体制，强化对行政权力的制约和监督，切实提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。打造高效廉洁政府。深入加强政府系统作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”、“为官不为”问题，建立健全抓常、抓细、抓长的作风建设机制。加强机关效能建设，加大对项目建设、民生工程等重点工作的政府督查力度，科学完善绩效考评制度，激发广大干部积极作为的活力，不断提升行政效能。严格落实全面从严治党责任，认真履行主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统全面从严治党工作。强化对公权力的党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会监督和舆论监督。坚决查处腐败案件，坚决纠治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，推进风清气正的廉洁政府建设。各位代表，今天的萍乡，正焕发着前所未有的蓬勃生机，正聚集着加快发展的巨大能量，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，围绕“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，锐意进取，攻坚克难，为决胜全面小康，建设经济繁荣、环境优美、开明开放、文明幸福、和谐平安的新萍乡而努力奋斗！附件1侯卫东官场笔记《政府工作报告》有关内容名词解释两化深度融合：指信息化与工业化在更大的范围、更细的行业、更广的领域、更高的层次、更深的应用、更多的智能方面实现彼此交融。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记。“5511”工程：“十三五”期间围绕江西省优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。PPP项目：PPP是英文“Public-PrivatePartnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”。PPP项目就是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系所提供的公共产品或服务。两违：指违法用地和违法建设行为。四规合一：将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等四类规划进行融合衔接，消除各类规划之间的空间差异，形成四规统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。中国创翼：指由中国宋庆龄基金会与人力资源和社会保障部联合主办的“中国创翼”青年创业创新大赛。五险：指五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。双随机、一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业赋税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。三单两制一网一评价：指政府部门行政权力清单、责任清单、便民服务清单、行政审批流程再造、中介机构改革、政务服务网建设和“三单两制一网”评价制度。一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。1+N：“1”是指一户龙头企业，“N”是指若干户中小企业。91条：是我市为降低企业发展成本、优化发展环境，在省提出降成本、优环境“80条”政策措施的基础上结合我市实际，制定的《萍乡市关于降低企业成本优化发展环境的实施意见》中提出的91条政策措施的简称。七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境；“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。农房一体：又名“房地一体”，是指将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作范围，依照不动产统一登记，实现统一调查、统一确权、统一登记发证。限额以上贸易企业：包括限额以上批发企业、零售企业、住宿企业和餐营企业。根据国家统计局制度规定，限额以上批发企业是指年主营业务收入在2000万元及以上的批发企业；限额以上零售企业是指年主营业务收入在500万元及以上的零售企业；限额以上住宿、餐饮企业是指年主营业务收入在200万元及以上的住宿、餐饮企业。四馆：指文化馆、图书馆、美术馆、博物馆。三到位、一处理：指习近平总书记关于信访工作的重要论述。三到位是诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；一处理是行为违法的依法处理。

  2025-07-15

• 【芦溪县招商】芦溪工业园精准施策助企复工复产 网格化管理筑牢防疫防线

  萍乡市芦溪县在统筹疫情防控和经济社会发展过程中，以芦溪工业园为主阵地，通过网格化管理、党建联动、物资保障等多项举措，推动企业在严格落实防疫要求的前提下有序复工复产。园区同步推进招商引资工作，为经济复苏注入新动能，展现出高度的责任担当和精细化服务能力。 一、构建网格化防控体系压实责任 芦溪工业园将辖区划分为11个网格单元，由党员干部组成专项小组，每日下沉企业开展动态摸排。重点核查企业疫情防控方案报备情况，建立湖北籍员工行程追踪台账，确保人员流动可溯源。针对企业反映的防疫物资短缺、物流不畅等问题，园区协调对接生产厂商，累计调配口罩超10万只、消毒液5吨，有效缓解企业筹备压力。 二、党建引领筑牢社区防疫屏障 园区抽调党员骨干成立10人先锋队，对职工集中居住区实施封闭管理。通过24小时轮岗值守，严格履行体温检测、公共区域消杀、防疫宣传等职责，累计服务住户2000余人次。针对小微企业防疫力量薄弱问题，选派15名党建指导员“一对一”驻企帮扶，指导制定分餐制、错峰上班等个性化方案，确保防控措施覆盖生产全环节。 三、精准服务破解复工难点堵点 建立企业需求快速响应机制，园区管委会联合萍乡市工信部门搭建物资采购平台，帮助50余家企业对接正规防护用品供应商。对已复工企业实行党建指导员全程跟班制度，重点监督厂区消杀、健康监测等环节。通过“线上申报+线下核查”模式，简化复工审批流程，平均审批时效压缩至48小时内。 四、长效护航稳定产业发展链条 在保障复工复产基础上，芦溪工业园同步推进产业链协同复工。通过“云招商”模式引进3个智能制造项目，总投资额达20亿元。园区联合萍乡市人社局开展专场招聘，为企业补充用工缺口300余人，并设立专项信贷资金池缓解企业现金流压力。截至当年第二季度末，园区规上企业复工率达100%，产能恢复至同期90%以上水平。

  2025-07-14

• 【萍乡招商】萍乡集中开工122个重大项目 招商引资助力经济高质量发展

  萍乡市通过招商引资成功推动122个重大项目集中开工，总投资达525亿元，年度计划投资200亿元，涵盖工业、农业、服务业等七大领域，为经济高质量发展注入强劲动力。这批项目聚焦产业链补链强链，将进一步优化产业结构，提升城市综合竞争力。萍乡市坚持早部署、早启动、早落实，统筹推进"项目大会战"，在稳定防疫形势和恢复内需的背景下，重大项目建设开启"加速跑"模式，为经济社会发展积蓄后劲。 一、项目规模与投资结构体现高质量发展导向 萍乡市此次集中开工的122个重大项目中，亿元以上项目99个，占比超过80%；超20亿元项目8个，凸显大项目引领作用。从投资领域看，工业项目61个，占比最高，主要分布在电子信息、装备制造、节能环保等战略性新兴产业领域。基础设施和公共服务类项目同步推进，形成产业升级与民生改善协同发展的良好格局。这种投资结构充分体现了萍乡市推动经济高质量发展的决心和路径选择。 二、重点项目建设推动产业链优化升级 江西佳禾电声项目、奕东电子项目等具有代表性的产业项目开工建设，将有效补强萍乡市电子信息产业链条。市奥体中心等公共服务项目的实施，将显著提升城市功能品质。萍乡市通过系统梳理产业链薄弱环节，有针对性地引进和培育重大项目，形成"引进一个、带动一批"的集聚效应。这种建链补链强链的精准施策，正在推动萍乡市产业结构向中高端迈进。 三、项目建设进度与成效初步显现 萍乡市建立重大项目推进机制，实行清单化管理，确保项目早开工、早投产、早见效。数据显示，萍乡市一季度集中开工的115个项目进展顺利，累计完成投资75.01亿元，占年度计划的31%，其中60个省市县三级联动项目的投资完成率位居全省前列。这种高效率的项目推进态势，为完成全年投资目标奠定了坚实基础。 四、工作机制创新保障项目落地见效 萍乡市创新实施"项目大会战"工作机制，建立七个领域项目库，形成"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的良性循环。通过优化审批流程、强化要素保障、完善调度机制等举措，有效破解项目落地难题。萍乡市还注重发挥政府投资引导作用，带动社会资本扩大有效投资，形成多元化投融资格局。这种系统化的工作推进机制，成为重大项目加速落地的重要保障。 五、项目建设为经济社会发展注入新动能 萍乡市重大项目的集中开工和加快建设，正在产生显著的经济社会效益。一方面，有效拉动了投资增长，稳定了经济基本盘；另一方面，促进了就业扩大和消费升级，形成了良性循环。随着这批项目的陆续建成投产，萍乡市的产业竞争力、城市承载力和民生保障水平将得到全面提升，为打造转型升级示范城市提供有力支撑。这种以高质量项目推动高质量发展的实践，正在书写萍乡市经济社会发展的新篇章。

  2025-07-14

• 【上栗县招商】上栗县以产业协同与红色文旅为抓手推进湘赣边区域合作示范区建设

  上栗县作为湘赣边区域合作示范区建设的核心区域，近年来通过招商引资、产业承接、文旅融合等举措，深度融入长株潭经济圈，推动区域协同发展。通过建设赣湘合作产业园、对接长株潭产业链、联合开发红色旅游线路等行动，上栗县逐步成为湘赣边区域合作的示范标杆，为县域经济转型注入新动能。 一、强化产业协同，打造长株潭配套功能区 上栗县立足区位优势，明确将自身定位为长株潭国家自主创新示范区的技术转化与产业配套基地。为深化区域合作，上栗县党政代表团多次赴长株潭地区考察，推动39项合作事项落地实施。在毗邻湖南省浏阳市的花炮产业聚集区，上栗县规划建设了总面积30平方公里的赣湘合作产业园，成功引进37家湖南企业入驻，包括佳禾智能、宇柏林等知名企业，形成电子信息、智能制造等新兴产业集群。同时，上栗县积极引导本地企业鑫通机械、高恒新材料等与三一重工、蓝思科技等湖南龙头企业建立供应链合作关系，深度参与长株潭产业链分工。 二、深化空间承接，构建跨省合作平台载体 赣湘合作产业园是上栗县推进湘赣边区域合作的重要载体。园区通过政策协同、基础设施互联互通等方式，吸引湖南企业跨省布局。例如，园区内企业可同时享受江西与湖南两地的产业扶持政策，并通过定制化厂房、物流补贴等措施降低运营成本。此外，上栗县与浏阳市联合推动交通一体化，修建多条省际连接道路，实现半小时通勤圈，进一步强化产业协同效率。 三、挖掘红色资源，共建湘赣文旅融合示范区 上栗县依托秋收起义策源地等红色文化资源，联合湖南省长株潭地区共同开发跨省红色旅游线路。通过景区联动、门票互惠、联合营销等方式，将江西与湖南的红色景点串联成精品旅游带。统计显示，合作示范区建设以来，上栗县旅游收入及游客接待量年均增幅超过30%，红色文旅成为区域合作的新增长点。 四、创新体制机制，突破行政壁垒 上栗县与湖南毗邻地区建立了常态化协商机制，定期召开联席会议，协调解决跨省合作中的规划衔接、生态保护、市场监管等问题。例如，两地联合制定《湘赣边区域合作示范区建设实施方案》，在环保、税务、市场监管等领域推行标准互认，简化企业跨省经营流程。这种机制创新为全国省际交界地区合作提供了可复制的经验。 通过上述举措，上栗县在湘赣边区域合作示范区建设中实现了从“地理交界”到“发展协同”的转变，为县域经济高质量发展探索出新路径。未来，上栗县将进一步深化与长株潭地区的产业、交通、文旅等领域合作，全力打造跨省区域合作的典范。

  2025-07-14

• 【安源区招商】安源区以招商引资为抓手加速文旅融合 打造"红色安源"旅游新高地

  萍乡市安源区通过强化招商引资与项目调度，加快推进旅游产业升级，以安源路矿旅游景区创5A为核心，推动工业遗产与红色文化深度融合。目前全区已形成红色研学、生态休闲、康养度假等多元业态，多个重点项目建成运营，有效带动区域消费增长与产业转型。 一、高位推动旅游项目提质升级 萍乡市安源区将旅游发展纳入重点工程，成立专项工作组统筹安源路矿旅游景区5A创建工作。通过系统规划景区业态布局，重点挖掘"工人运动发源地"历史价值，改造提升路矿工人俱乐部、总平巷等革命遗址，新增沉浸式演艺、矿工生活体验等互动项目。同步完善游客中心、智慧导览等基础设施，申报材料已通过省级初审。 二、构建全域旅游项目体系 萍乡市安源区实施"文旅+"战略，形成三大特色板块： 1.红色文旅板块：红色文旅小镇完成毛泽东故居广场改造，联动安源纪念馆形成研学线路； 2.生态休闲板块：十里花溪景区建成湿地公园与骑行绿道，三湾度假区开放森林温泉酒店； 3.城市消费板块：润达国际综合体引入品牌首店30余家，南正街历史文化街区年接待游客超百万人次。凯光旅游度假区建成水上乐园与植物园，成为赣西亲子游热门目的地。 三、创新项目推进保障机制 萍乡市安源区建立"周调度、月通报"制度，针对土地审批、资金筹措等瓶颈问题，采取专项债与市场化融资结合模式。例如海绵城市建设项目获得国家发改委专项资金支持，中医药养生小镇引入社会资本参与运营。全区旅游项目年度投资完成率达92%，未发生重大延期情况。 四、强化产业融合与品牌营销 萍乡市安源区开发"安源红"系列文创产品，举办工业旅游论坛等主题活动。与井冈山、韶山建立红色旅游联盟，推出"湘赣红色走廊"精品线路。旅游收入占第三产业比重提升至41%，安源路矿景区入选国家工业旅游示范基地预备名单。下一步将重点推进景区智慧化改造，争创国家级夜间文旅消费集聚区。

  2025-07-11

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