莲花县装备制造产业园区

• 【芦溪县招商】芦溪工业园精准施策助企复工复产 网格化管理筑牢防疫防线

  萍乡市芦溪县在统筹疫情防控和经济社会发展过程中，以芦溪工业园为主阵地，通过网格化管理、党建联动、物资保障等多项举措，推动企业在严格落实防疫要求的前提下有序复工复产。园区同步推进招商引资工作，为经济复苏注入新动能，展现出高度的责任担当和精细化服务能力。 一、构建网格化防控体系压实责任 芦溪工业园将辖区划分为11个网格单元，由党员干部组成专项小组，每日下沉企业开展动态摸排。重点核查企业疫情防控方案报备情况，建立湖北籍员工行程追踪台账，确保人员流动可溯源。针对企业反映的防疫物资短缺、物流不畅等问题，园区协调对接生产厂商，累计调配口罩超10万只、消毒液5吨，有效缓解企业筹备压力。 二、党建引领筑牢社区防疫屏障 园区抽调党员骨干成立10人先锋队，对职工集中居住区实施封闭管理。通过24小时轮岗值守，严格履行体温检测、公共区域消杀、防疫宣传等职责，累计服务住户2000余人次。针对小微企业防疫力量薄弱问题，选派15名党建指导员“一对一”驻企帮扶，指导制定分餐制、错峰上班等个性化方案，确保防控措施覆盖生产全环节。 三、精准服务破解复工难点堵点 建立企业需求快速响应机制，园区管委会联合萍乡市工信部门搭建物资采购平台，帮助50余家企业对接正规防护用品供应商。对已复工企业实行党建指导员全程跟班制度，重点监督厂区消杀、健康监测等环节。通过“线上申报+线下核查”模式，简化复工审批流程，平均审批时效压缩至48小时内。 四、长效护航稳定产业发展链条 在保障复工复产基础上，芦溪工业园同步推进产业链协同复工。通过“云招商”模式引进3个智能制造项目，总投资额达20亿元。园区联合萍乡市人社局开展专场招聘，为企业补充用工缺口300余人，并设立专项信贷资金池缓解企业现金流压力。截至当年第二季度末，园区规上企业复工率达100%，产能恢复至同期90%以上水平。

  2025-07-14

• 【萍乡招商】萍乡集中开工122个重大项目 招商引资助力经济高质量发展

  萍乡市通过招商引资成功推动122个重大项目集中开工，总投资达525亿元，年度计划投资200亿元，涵盖工业、农业、服务业等七大领域，为经济高质量发展注入强劲动力。这批项目聚焦产业链补链强链，将进一步优化产业结构，提升城市综合竞争力。萍乡市坚持早部署、早启动、早落实，统筹推进"项目大会战"，在稳定防疫形势和恢复内需的背景下，重大项目建设开启"加速跑"模式，为经济社会发展积蓄后劲。 一、项目规模与投资结构体现高质量发展导向 萍乡市此次集中开工的122个重大项目中，亿元以上项目99个，占比超过80%；超20亿元项目8个，凸显大项目引领作用。从投资领域看，工业项目61个，占比最高，主要分布在电子信息、装备制造、节能环保等战略性新兴产业领域。基础设施和公共服务类项目同步推进，形成产业升级与民生改善协同发展的良好格局。这种投资结构充分体现了萍乡市推动经济高质量发展的决心和路径选择。 二、重点项目建设推动产业链优化升级 江西佳禾电声项目、奕东电子项目等具有代表性的产业项目开工建设，将有效补强萍乡市电子信息产业链条。市奥体中心等公共服务项目的实施，将显著提升城市功能品质。萍乡市通过系统梳理产业链薄弱环节，有针对性地引进和培育重大项目，形成"引进一个、带动一批"的集聚效应。这种建链补链强链的精准施策，正在推动萍乡市产业结构向中高端迈进。 三、项目建设进度与成效初步显现 萍乡市建立重大项目推进机制，实行清单化管理，确保项目早开工、早投产、早见效。数据显示，萍乡市一季度集中开工的115个项目进展顺利，累计完成投资75.01亿元，占年度计划的31%，其中60个省市县三级联动项目的投资完成率位居全省前列。这种高效率的项目推进态势，为完成全年投资目标奠定了坚实基础。 四、工作机制创新保障项目落地见效 萍乡市创新实施"项目大会战"工作机制，建立七个领域项目库，形成"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的良性循环。通过优化审批流程、强化要素保障、完善调度机制等举措，有效破解项目落地难题。萍乡市还注重发挥政府投资引导作用，带动社会资本扩大有效投资，形成多元化投融资格局。这种系统化的工作推进机制，成为重大项目加速落地的重要保障。 五、项目建设为经济社会发展注入新动能 萍乡市重大项目的集中开工和加快建设，正在产生显著的经济社会效益。一方面，有效拉动了投资增长，稳定了经济基本盘；另一方面，促进了就业扩大和消费升级，形成了良性循环。随着这批项目的陆续建成投产，萍乡市的产业竞争力、城市承载力和民生保障水平将得到全面提升，为打造转型升级示范城市提供有力支撑。这种以高质量项目推动高质量发展的实践，正在书写萍乡市经济社会发展的新篇章。

  2025-07-14

• 【上栗县招商】上栗县以产业协同与红色文旅为抓手推进湘赣边区域合作示范区建设

  上栗县作为湘赣边区域合作示范区建设的核心区域，近年来通过招商引资、产业承接、文旅融合等举措，深度融入长株潭经济圈，推动区域协同发展。通过建设赣湘合作产业园、对接长株潭产业链、联合开发红色旅游线路等行动，上栗县逐步成为湘赣边区域合作的示范标杆，为县域经济转型注入新动能。 一、强化产业协同，打造长株潭配套功能区 上栗县立足区位优势，明确将自身定位为长株潭国家自主创新示范区的技术转化与产业配套基地。为深化区域合作，上栗县党政代表团多次赴长株潭地区考察，推动39项合作事项落地实施。在毗邻湖南省浏阳市的花炮产业聚集区，上栗县规划建设了总面积30平方公里的赣湘合作产业园，成功引进37家湖南企业入驻，包括佳禾智能、宇柏林等知名企业，形成电子信息、智能制造等新兴产业集群。同时，上栗县积极引导本地企业鑫通机械、高恒新材料等与三一重工、蓝思科技等湖南龙头企业建立供应链合作关系，深度参与长株潭产业链分工。 二、深化空间承接，构建跨省合作平台载体 赣湘合作产业园是上栗县推进湘赣边区域合作的重要载体。园区通过政策协同、基础设施互联互通等方式，吸引湖南企业跨省布局。例如，园区内企业可同时享受江西与湖南两地的产业扶持政策，并通过定制化厂房、物流补贴等措施降低运营成本。此外，上栗县与浏阳市联合推动交通一体化，修建多条省际连接道路，实现半小时通勤圈，进一步强化产业协同效率。 三、挖掘红色资源，共建湘赣文旅融合示范区 上栗县依托秋收起义策源地等红色文化资源，联合湖南省长株潭地区共同开发跨省红色旅游线路。通过景区联动、门票互惠、联合营销等方式，将江西与湖南的红色景点串联成精品旅游带。统计显示，合作示范区建设以来，上栗县旅游收入及游客接待量年均增幅超过30%，红色文旅成为区域合作的新增长点。 四、创新体制机制，突破行政壁垒 上栗县与湖南毗邻地区建立了常态化协商机制，定期召开联席会议，协调解决跨省合作中的规划衔接、生态保护、市场监管等问题。例如，两地联合制定《湘赣边区域合作示范区建设实施方案》，在环保、税务、市场监管等领域推行标准互认，简化企业跨省经营流程。这种机制创新为全国省际交界地区合作提供了可复制的经验。 通过上述举措，上栗县在湘赣边区域合作示范区建设中实现了从“地理交界”到“发展协同”的转变，为县域经济高质量发展探索出新路径。未来，上栗县将进一步深化与长株潭地区的产业、交通、文旅等领域合作，全力打造跨省区域合作的典范。

  2025-07-14

• 【安源区招商】安源区以招商引资为抓手加速文旅融合 打造"红色安源"旅游新高地

  萍乡市安源区通过强化招商引资与项目调度，加快推进旅游产业升级，以安源路矿旅游景区创5A为核心，推动工业遗产与红色文化深度融合。目前全区已形成红色研学、生态休闲、康养度假等多元业态，多个重点项目建成运营，有效带动区域消费增长与产业转型。 一、高位推动旅游项目提质升级 萍乡市安源区将旅游发展纳入重点工程，成立专项工作组统筹安源路矿旅游景区5A创建工作。通过系统规划景区业态布局，重点挖掘"工人运动发源地"历史价值，改造提升路矿工人俱乐部、总平巷等革命遗址，新增沉浸式演艺、矿工生活体验等互动项目。同步完善游客中心、智慧导览等基础设施，申报材料已通过省级初审。 二、构建全域旅游项目体系 萍乡市安源区实施"文旅+"战略，形成三大特色板块： 1.红色文旅板块：红色文旅小镇完成毛泽东故居广场改造，联动安源纪念馆形成研学线路； 2.生态休闲板块：十里花溪景区建成湿地公园与骑行绿道，三湾度假区开放森林温泉酒店； 3.城市消费板块：润达国际综合体引入品牌首店30余家，南正街历史文化街区年接待游客超百万人次。凯光旅游度假区建成水上乐园与植物园，成为赣西亲子游热门目的地。 三、创新项目推进保障机制 萍乡市安源区建立"周调度、月通报"制度，针对土地审批、资金筹措等瓶颈问题，采取专项债与市场化融资结合模式。例如海绵城市建设项目获得国家发改委专项资金支持，中医药养生小镇引入社会资本参与运营。全区旅游项目年度投资完成率达92%，未发生重大延期情况。 四、强化产业融合与品牌营销 萍乡市安源区开发"安源红"系列文创产品，举办工业旅游论坛等主题活动。与井冈山、韶山建立红色旅游联盟，推出"湘赣红色走廊"精品线路。旅游收入占第三产业比重提升至41%，安源路矿景区入选国家工业旅游示范基地预备名单。下一步将重点推进景区智慧化改造，争创国家级夜间文旅消费集聚区。

  2025-07-11

• 【芦溪县招商】2019年芦溪县政府工作报告

  2019年3月7日在芦溪县第五届人民代表大会第四次会议上县长刘占纯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻省委“二十四字”方针(1)，围绕市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”和县委建设“五个芦溪”的总体要求，“2555”(2)的发展思路，坚持稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量跨越式发展要求，真抓实干，主动作为，精准发力，较好完成了县五届人大三次会议确定的十大民生工程、20个重点产业项目等年度目标任务，2018年“大变样”项目建成34个，经济社会发展呈现出总体平稳，稳中有进，进中趋优的发展态势，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。 经济运行总体平稳。2018年完成地区生产总值136.3亿元，增长9.1%，列全市第一;规上工业增加值增长9.3%，列全市第一;规上服务业营业收入增长30.2%，列全市第一;全社会固定资产投资增长10.8%;社会消费品零售总额增长10.7%。完成财政收入16.2亿元，增长7.2%，其中税收收入占财政收入比重达80.4%，比同期提高4.3个百分点;在全年减免税负1.7亿元的情况下，全年实际增加税收1.5亿元。 经济质量明显提高。三次产业比由12.4：45.4：42.2调整为12.2:43.6:44.2。实体经济效益显现，全县纳税300万元以上的企业新增5家、达61家。其中，500万元-1000万元19家，1000万元-3000万元15家，3000万元以上4家(含5000万元以上1家)。工业用电量6.44亿千瓦时，增长5.57%，总量列全市第二。 人民生活持续改善。公共财政预算支出完成31.1亿元，增长10.6%，其中民生工程、教育事业、社会保障、医疗、人居环境改善等民生支出26.04亿元，占公共财政预算支出的83.7%。社会保障、医疗、教育等各项民生事业全面提升。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.26%、8.31%，人民幸福感不断增强。 各方反映评价优良。获批全国电瓷知名品牌创建示范区、国家现代农业科技园区、全国文明城市提名城市、全国法治县(市、区)创建活动第四批先进县;连续五年获全省科学发展综合考评三类县先进县，连续两年获全市“大变样”优秀县区;获江西省生态县、全省创新型示范县、全省发展非公有制经济先进县、全省耕地保护考核优秀县;获全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖，并作为100个县区唯一代表在全省教育大会上发言;公众安全感全省第四，全市第一;县人民法院获全国优秀法院、县人民医院获全国卫生系统先进集体、县供销合作社芦溪分社获全国供销合作总社基层社标杆。一年来，我们坚持对标对表中央、省市的决策部署，按照县委“五个芦溪”建设的要求，积极回应群众关切，勇于破解各种难题，大干实干快干，奋力开创新的局面，主要做了以下工作。 促转型强实体，实力芦溪增实力工业转型升级发展持续向好。电瓷产业集群初具规模，持之以恒抓实电瓷产业“32条”，推动了电瓷集群走向中高端、国际化。新引进产业链项目19个、新投产项目8个、新开工项目4个。芦溪县瓷土公司完成组建。成功举办了“中国·江西芦溪电瓷成就展”“江西国际商会输变电行业‘走进非洲’投资贸易研讨会”，成功承办了全国高压直流输电工程标委会，积极组织电瓷产业联盟企业赴美国、印度新德里、阿联酋迪拜等参加一系列有影响力的国际展会，尤其是在北京政协文史馆举办的“中国·江西芦溪电瓷成就展”，吸引了丝路沿线30多个国家的代表前来参观;邀请了尼泊尔、巴基斯坦、印尼等国家组成的“一带一路”考察团莅临芦溪考察，扩大芦溪电瓷的品牌知名度，促进了出口、国网订单增量。获批专利56项，中材江西电瓷电气“特高压输变电用棒形支柱绝缘子关键技术及产业化”项目获省科技进步一等奖，获2019年度国家科技进步奖二等奖提名。中材江西电瓷电气获评江西省瞪羚企业。积极稳妥推进水泥、建材、花炮、煤炭等传统行业绿色发展。新兴产业培育迈出新步伐，《芦溪县汽车产业转型升级中长期规划(2019-2025)》通过专家评审，江西首家天津大学中国汽车战略发展研究中心(江西)在芦溪揭牌成立，搭上了中国汽车发展战略智囊团的天线;引进投资30亿元的鸥瑞智诺(OE)新能源汽车、投资23亿元年产100万套的德凯汽车照明系统等项目;九牛汽车获得全省第一本水陆观光艇生产许可证。萍安塑业进展顺利。风能装备继续保持稳定增长。博鑫精陶进入省2019-2020年度一体化污水处理设备协议供货品名录。代表着高新技术产业项目的多维时空3D打印成功落地建成并正常生产，已接订单1400余万元，开局喜人。园区平台更加完善,获全省“两率一度”先进工业园区，芦溪电瓷产业基地获全省新型工业化产业示范基地，收储土地1500亩，平整土地800亩;日处理污水2000吨的工业污水处理厂正常运行;10万伏的工业园#1、#2线建成投运，新增容量3.4万千瓦;17万平方米的标准厂房即将交付使用;“五个中心”(3)建设有序推进。现代农业发展步伐坚实。建设名副其实的国家现代农业示范区进展顺利，现代农业农旅示范项目基本建成，300亩冬暖式大棚已正常生产，完成2017年度1.3万亩高标准农田建设，获全省高标准农田建设绩效考核先进单位。银河农技站与中国科学院院士颜龙安共建的萍乡市超级稻栽培技术推广示范院士工作站揭牌成立。生猪定点屠宰中心动工建设，非洲猪瘟防控和大棚房整治取得阶段性成果。全县新增省级农业龙头企业5家，达12家;新增农民专业合作社32家，达448家;新增家庭农场20家，达178家;新增“三品一标”(4)14个，达50个。新泉硒旺农业产业园获评省级现代农业示范园。建成袁河圩堤填塘压浸应急除险工程、袁河圩堤除险加固工程;完成山塘整治16座，防汛抗旱取得新的胜利。现代服务业发展态势优良。凤栖小镇列为全市2018年重点推进十大旅游项目;仙凤三宝园开园两年就达到国家4A级旅游景区的标准;上埠电瓷小镇完成规划设计，小镇客厅建成并对外开放;张佳坊道一小镇完成规划设计，核心景区已经对外开放;新泉豆腐小镇，完成全域旅游策划方案，温泉勘探有序推进;南坑镇老鹰谷投入运营，获江西省3A级乡村旅游点;源南乡刘凤诰祖祠、长丰乡王麓水故居展厅完成布展。秋收起义纪念馆改造提升进展顺利，已对外试开放。成功开机央视《美丽家乡我代言》。举办了大美芦溪健康行、第二届玉皇山雷越野、首届“中国农民丰收节”暨新泉美食(豆腐)文化旅游节、银河农民运动会、南坑文化节、张佳坊山货节、源南樱花节、仙凤三宝中日拳王争霸赛等活动，赢得了中央、省市广大媒体的关注，扩大了芦溪的知名度、美誉度。房地产业增速强劲，销售金额13.85亿元，同比增长90.25%。宾招等配套产业稳步发展，江山御景酒店开工建设，凯璟大酒店、格盟酒店等投入运营。电子商务发展迅速，县电子商务运营服务中心运营良好，已入驻商户130余家，年交易额达1亿元以上。 抓改革促开放，创新芦溪迸活力招商引资效率和质量有效提升。出台了《芦溪县招商引资年活动实施方案》《关于支持芦溪县新经济、新业态产业发展的有关政策》《芦溪县委托招商奖励管理办法》，聘请10位芦溪县首批招商引资工作顾问，组织企业及商会帮引帮联等。紧盯电瓷上下游产业链、节能环保、汽车制造和零部件、电子信息、智能制造等产业开展招商引资。深化央企对接，开展赣商回归工程。先后对接了中国建材集团、中材国际、中材科技、中材节能、中铁电气化局、西安高压电器研究院、华熙国际、浙江联宜电机等一批央企、上市公司和知名企业，深圳江西商会、浙江省江西商会、浙江省宁波桃源商会、昆山江西商会等商会组织。成功举办了芦溪县在外创业人士新春座谈会、2018年招商引资项目集中签约仪式、芦溪县(东莞)产业发展招商引资推介会，参加了赣京绿色金融合作推介会、第十七届赣港经贸合作交流会等。新签约项目75个，签约总金额203.6亿元，其中亿元以上项目58个，占比77.33%。全县利用省外2000万元以上项目45个，实际进资95.11亿元，列全市第一。破解发展瓶颈取得新突破。全年争取到上级财政转移资金12.9亿元，中央预算内资金1.1亿元。工业园区、生态新城、交通路网等3个PPP项目包成功纳入国家财政部PPP项目管理库并有序推进。推进城投集团公司实体化运行，合股推进了朗新云商、博能直融、芦溪瓷土公司等项目，实现了国有资产的保值增值。融资到位资金11.4亿元。与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构签订战略合作协议。江西联合股权交易中心在我县设立办事处，嘉信担保芦溪分公司、华诚商业保理芦溪分公司、芦溪博能直融、易融通供应链金融相继落户。建立了5亿元的电瓷产业发展基金，扶持的海克拉斯、方圆实业等第一批股权投资已经落地，发放财园信贷通2.77亿元，受益企业78家;惠农信贷通201笔、1.04亿元;续贷保169笔、7.8亿元;诚商贷516笔、1.05亿元。全县存款余额125.85亿元、贷款余额136.97亿元，存贷比108.04%。积极落实企业上市“映山红行动”(5)，已组织77家企业在省联合股权交易中心挂牌展示，推荐中材江西电瓷电气录入江西省重点上市企业资源库，中材江西电瓷电气、博鑫精陶、银河杜仲录入萍乡市重点上市企业资源库。灵活运用仓单质押、林权抵押、应收账款质押、股权质押，“票链”业务，“经营快贷”“税贷通”“快易贷”“税E融”等多种方式，让银行快贷，赢得了广大企业主和个体工商户的交口称赞。围绕县重点项目，报批建设用地2100余亩;报批林地1700余亩;通过土地整理报备新增耕地1000余亩，确保了全县耕地的占补平衡和总量平衡。 强基础提品质，美丽芦溪展新颜城区品质持续提升。《芦溪县城市总体规划(2017-2035)》获市政府批复。实施重点城建项目24个，袁河东路片区路网、站前南路等基本完工;北环路建成通车，打通了城市外环。疏堵结合打击“两违”，强力拆除违建52处，1.7万平方米。城市管理精细化水平明显提升，获全市城市管理先进单位;全省城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动，以全市第一参加全省“最干净县区”评选。秀美乡村文明宜居。扎实推进了9个乡镇95个行政村的规划编制。高效推进了181个省级村点和22个自建点的“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，重点建设了芦溪镇潭田管理处、宣风镇吐霞村、新泉乡移民村、张佳坊乡报恩台村、源南乡大平村等一批美丽乡村示范点，获全省新农村建设先进县，芦溪镇东阳村获全国美丽休闲乡村。农村生活垃圾专项治理通过国家检查验收。审批农民建房773户，其中新建248户。绿色殡葬改革有序推进，县级公益性墓地建成并投入使用，94座村级公益性墓地已动工建设81座，其中已建成25座。“两环两横四纵”(6)路网建设全面实施，宣风产业园至芦万武公路、排楼至万龙山公路、X804张佳坊至高州旅游公路、S311张佳坊至源洴公路建设进展顺利;S225芦南公路、高速挂线路段省级示范公路提升和X100河家圳至芦溪东风桥公路养护中修工程全面完成;县、乡、村道的好路率达90%以上。生态文明建设深入推进。坚决打好污染防治攻坚战，落实好了蓝天、碧水、净土行动，抓好了环保督查问题的整改。在全省率先完成了水污染防治规划，制定了《芦溪县2018年袁河流域综合治理实施方案》，明确了十大治理行动(7)，完善了河长制，拆除和关停养殖场768户、10万平方米;投资4470万元基本完成茶垣河及山口岩周边农家乐等29个污水处理终端的建设并投入运行;狠抓了全县40座水库退养。强化了国省干道整治，加大了道路扬尘治理，关停小散乱污企业23家，县城内餐饮油烟整治整改达100%，建筑工地严格落实“六个100%”(8)，治超治抛洒工作实现了常态化、规范化。2018年，县城区空气质量明显改善，PM2.5由2017年的47微克/立方米下降到2018年的36微克/立方米，全年下降11微克/立方米，优良率上升2.5个百分点，空气质量常年优于大气环境质量二级标准。优良天数达303天，比2017年多了20天。实施了矿山复绿工程，开工建设了3个土地治理项目，启动建设了矿化垃圾热解气化无害化处置项目。 重民生保稳定，幸福芦溪添温度精准脱贫取得新成效。狠抓了脱贫攻坚“十个扫一遍”(9);接续开展了“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”;116个行政村“包村长”全覆盖，进一步夯实了脱贫攻坚基础。瞄准贫困户“两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出指标，大力推进“十大扶贫工程”(10)政策落实，全年投入资金1.2亿元，实施扶贫项目330个，大力实施“千家万树”等产业扶贫项目，实现产业扶贫覆盖全县所有贫困户。2018年脱贫367户1158人，贫困发生率由2017年年底的1.31%降为1.06%。民生事业取得新成绩。持续加大投入，强基固本，改善民生。“十大民生工程”(11)进展顺利，城区亮化节能和小街小巷楼道点亮工程、“厕所革命”、就业创业帮扶工程全面完成，“智慧城市”、古城山公园、三河治理(12)、污水管网改造提升、污水处理厂提标改造、曾家祠农贸市场改造提升、新建垃圾中转站有序建设;第二批“白改黑”共29条路顺利推进。新增农村安全饮水33处，受益人口6.78万人。城市棚户区改造货币化补偿170余户。近3年来，政府落实被征地农民养老保险资金3.5亿元。城镇脱贫解困工作稳步推进。县级公立医院综合改革、重点人群家庭医生签约服务工作先进经验全省推广，县乡医疗机构一体化改革、义务教育优质均衡发展列为全省试点县，学前教育获国家教育部肯定。就业和社会保障工作获全市先进。县融媒体中心正式挂牌。启动了第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，9个乡镇文化站完成改造提升并达标，118个行政村(社区)基层综合文化服务中心提升建设达标，村级文化服务中心建设完成率居全市第一。新增省级知名品牌5家、市级知名品牌3家、市长质量奖1家，启动了首届县长质量奖评选;新增各类市场主体2500户、达1.57万户。安全指数取得新提升。全面开展了安全生产“扫雷”“清零”“回头看”等行动，大力推进了安全生产十大专项整治、智慧安监工程等工作，连续8年获市安全生产先进县。食品药品、学校、交通、消防等领域的安全工作持续平稳。在全省率先实现乡镇专职消防队伍建设全覆盖。深化巡逻防控体系，街面刑事发案率同比下降20%。安保成绩突出，县公安局获全市公安系统“两会”安保集体嘉奖。以“雪亮工程”为抓手，全面推进“天网”“地网”工程建设，基本实现城区及农村重点要害部位、公共复杂场所视频全覆盖。县公安局综合办证服务中心建设顺利完成。深入开展了“扫黑除恶”“灭鼠”“清风”“缉毒双百”等专项行动，治安环境净化成效明显。“四大重点”攻坚战落实有力，妥善化解了一批重点信访事项，获全省“三无”县。为军服务“十个一”的做法获省军区推广。县森林公安局获省集体三等功。交警骑警队伍正式亮相街面。实施科学的投融资战略，严控政府债务风险;举办了防范和处置非法集资大型宣传月活动，提高了民众的防范意识和辨别能力;加大了非法集资的打击力度，积极处置非法集资案件。 转作风优环境，清正芦溪亮形象全面落实“五型政府”(13)建设，深入推进“放管服”“降成本优环境”，狠抓“怕、慢、假、庸、散”作风整治，办理“一次不跑”“最多跑一次”服务事项10.26万件;为企业减免税款1.7亿元;兑现奖励资金1000万元。坚持依法行政，坚持每季度定期向县委报告工作机制，自觉接受人大、政协和监委的监督，全年办理人大代表建议52件，政协委员提案89件，办结率100%。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神。顺利完成第十届村级换届选举。加强审计监督，完成政府投资结算审计项目198个，审减1.05亿元。切实抓好了兵役征集、拥军优属和退役军人事务工作。统计、应急管理、外事侨务、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、机构编制、督查督办、接待、档案、粮食、森林防火、物价、能源、保密、人防、供水、防疫、卫监、红十字会、国有林场、民族宗教、涉台事务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、税务、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表!过去一年的工作成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协、县监委的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、消防官兵、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们清醒认识到，前进的道路还面临不少困难挑战，经济运行稳中有变，进中有缓，好中有忧。经济总量还不大，引领性支撑性的大项目还不多，主导产业还不够强;城市品质和功能还需进一步提升，农村发展动力活力有待增强，生态环境治理和保护仍需持续发力，营商环境仍有较大优化空间，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是创新驱动、叠加发展的战略机遇期，也是我县实现“三年大变样”的决胜之年，改革发展任务艰巨繁重，只要我们统一思想、保持定力，坚定信心，继续大干实干快干，就一定能够实现建设“五个芦溪”的既定目标。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委市委县委全会精神，统筹推进“五位一体”(14)总体布局和“四个全面”(15)战略布局，坚持新发展理念，按照省委“二十四字”方针和高质量跨越式发展战略要求,市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，大干实干快干，着力主攻工业、着力项目带动、着力推动城市发展和乡村振兴、着力加快发展现代服务业、着力改善民生和维护社会稳定、着力深化“五型政府”建设，构建现代产业、动力支撑、城乡建设、民生共享、党建保障“五大体系”，为建设“五个芦溪”而努力奋斗!今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.4%左右，财政总收入增长7%左右，固定资产投资增长10.3%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.1%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右。要实现上述目标，必须坚持把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针重要内涵，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，打好“大变样”关键之战、主动之战、突围之战、攻坚之战、持久之战，推动经济高质量跨越式发展，实现“六个大变样”(16)。具体来讲，要重点抓好以下六个方面工作： 坚持主攻工业，推动产业转型高质量发展围绕构建高质量“实力芦溪”现代产业体系和“创新芦溪”动力支撑体系，大力实施实业兴县，做大做强首位产业，加快培育新动能、发展新经济。增强科技创新驱动。着力实施创新驱动“5511”工程(17)，建设“产学研用”相结合的技术创新体系，加强与聘请的经济社会生态顾问对接力度和创新人才引进支持力度，继续引进一批“候鸟型人才”，加快引进中铁电气化局技术研发中心，强化人才科研平台建设和成果转化，发挥中材江西电瓷电气、高强电瓷等龙头企业带动作用，推动电瓷电气首位产业发展新技术、研发新产品，抢占电瓷制造中高端市场。提档升级首位产业。继续鼓励电瓷企业组团作战、抱团发展，通过股权转让、兼并重组等方式组建电瓷集团。继续靠大联强，借力西安电高院、北京电高院、武汉电高院、中铁电气化局等科研机构，拓展电瓷电气产业链，支持正强电瓷、百新电瓷、一互电气等企业加大创新力度，提高产品质量，开拓电气产品研发生产销售新途径。积极对接省发展升级引导基金，用好电力直接交易试点、管道天然气上下游价格联动机制等资源要素政策“红利”，有效运用5亿元的电瓷产业发展基金、财园信贷通、信用贷款、知识产权质押贷款等金融工具，解决好实体经济发展过程中资金短缺等发展难题。坚定不移实施电瓷电气“一带一路”走出去战略，紧盯国际国内市场，发挥好北京丝路中心、朗新云商、江西国际商会作用，推动电瓷企业在赞比亚工业园项目落地。加强与海航国际货运代理公司对接，充分利用欧洲班列、“一带一路”专列等，全面拓展国际市场。培植壮大新兴产业。积极对接“2+6+N”产业发展行动计划(18)，实施新兴产业倍增计划，继续培育新能源汽车及零部件、先进装备制造、新材料等新的“亿级”产业，建设好鸥瑞智诺(OE)新能源汽车、德凯照明系统、九牛汽车等重点项目。支持多维时空3D打印科技创新、拓展市场。支持中材风电叶片、博鑫精陶、萍安塑业等做大做强，推动中材风电叶片三期70米海上风力发电叶片项目建成投产。充分利用60万平方米的标准厂房，大力引进电子信息(智能制造)、先进装备制造等项目，推动亿联无线科技、朗技科技等项目建成投产。做优做实工业平台。全面落实全省开发区改革和创新发展三年攻坚行动，进一步完善工业园规划。实施园区发展提速工程，不断完善园区标准厂房和国家电瓷检验检测中心、天津大学中国汽车战略发展研究中心(江西)等五个“人才孵化器”等服务配套设施建设，有序推进园区道路、污水管网、三产服务等基础设施提升。实施园区发展提质工程，落实好“一园多区、一区多园、满园扩园”要求，推动中国建材产业园、高新技术产业园、生态循环经济产业园、电瓷电气产业集聚区等功能区整合提质。建设小微企业创业园，引导鼓励芦溪籍人才回乡创业。实施园区经济密度提升工程，抓好园区的体制机制创新，树立“亩产论英雄”导向，大力开展“节地增效”行动，抓好“僵尸企业”、低效企业退出倒逼机制，实现园区土地要素配置效率和效益最大化。 坚持项目带动，推进发展后劲持续夯实持续增强项目支撑这个“核心动力”，按照全省“大干项目年”活动要求，聚焦提升有效投资，着力抓好项目建设。抓好一批项目的投产达效。制定开工项目作战图，明确项目责任人、制定项目推进全流程表、倒排工期，加快推进2019年84个“大变样”在建项目，34个省市县三级新开工重大项目的建设步伐，全力以赴抓好一批产业项目投产达效、一批政府类投资项目完工投入使用。抓好一批签约项目的落地开工。及时解决项目落地开工和在建项目推进过程中的问题，全力推动2018年已签约的总投资162.3亿元的53个工业项目和2019年新签约项目及时落地动工建设，确保签约招商项目尽快落地开工、在建项目快速推进，尽快投产达效。引进一批“三百工程”(19)项目。全面落实“三请三回”(20)“三企入赣”(21)等招商方式，紧盯电瓷电气、汽车制造和汽车配件、电子信息(智能制造)、节能环保、先进装备制造等高新技术产业，充分发挥县领导带队的招商小分队、招商顾问和在外商会、协会作用，强化“产业链招商”“代理招商”“委托招商”“以商招商”“商会招商”“以情招商”，积极“南下”“东进”，主动“北上”“西出”(22)，全方位推进招商引资，实现电瓷电气首位产业等延链补链强链、新兴产业扩容提质，形成重点项目群。“借台唱戏”，充分利用好省委省政府搭建的赣深赣港会、中博会、第二届赣商大会等优质招商引资“舞台”，继续抓好“央企入赣”工作，保持与中国建材集团、中国中铁股份公司等央企高层的沟通互动，引进一批投资体量大、发展前景广的优质央企项目，全力推动硅钙板、中材国际静脉产业综合利用项目、中铁声屏障生产项目正式落地;抢抓沿海发达地区产业转移、北京疏解非首都功能历史发展机遇，围绕我县产业定位和发展方向，加大与证券公司、科研院所，以及在外知名人士、企业家的对接力度，全力对接招引一批优质民企大项目、好项目落地，确保2019年新引进20亿元以上项目1个，力争新引进50亿元以上项目1个。全力争取落地一批政策类项目。进一步加强与上级部门衔接力度，盯紧看牢已申报的项目，全力争取更多申报项目获批;全力加强国家政策研究分析，着重在基础设施建设、环境保护、乡村振兴、脱贫攻坚、债务化解等领域多下功夫，提前谋划和储备一批项目，确保更多的项目进入上级政策“笼子”。 坚持精美呈现，推动城乡品质提升围绕构建高质量“美丽芦溪”城乡建设体系，全面启动城市功能与品质提升三年行动，深入实施乡村振兴发展战略，推进农村人居环境整治，促进城乡融合、一体发展，打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质城乡。推动城市生态宜居宜游宜业水平再提升。落实“南进东扩”“一河两岸”“一城多区”的空间格局，全面启动城市功能与品质提升“八大行动”(23)，深入推进全国文明城市、国家卫生县城、国家森林城市创建，统筹推进地上、地下建设，优化功能设计布局。积极提升城市的社会、经济、生态、服务等功能，建成商业综合体、袁河廊桥、三河治理(一期)、人才公寓、五星级酒店、第二批“白改黑”、城区垃圾中转站、污水处理厂提标改造、污水管网新建及清淤检测维修、东洲桥改建;改造提升古城山公园、芦洲湿地公园、古城广场、金鹰广场、城市主次干道;启动建设智慧城市(一期)、城市客运站、西南片区路网、生态新城农贸市场、生态停车场。聚焦袁河、老街、新城、主次干道等关键节点，提升城市品质。启动袁河景观提质改造、民俗风情街、棚户区改造二期、城市绿道建设;实施城区“穿衣戴帽”工程;进一步改造提升头牌至三牌街区，积极打造特色文化街、小商品街。积极梳理和完善新老街区、道路的命名工作，建设一座既蕴含文化内涵又活力四射的城市。继续巩固“打违”成果，常态化、高压化开展“打违”行动。规范化、标准化完善环卫市场化运行。推进城管体制改革，完善综合执法协调机制，提升城市管理专业化、精细化、人性化水平。实现城市水之灵、景之秀、气之旺。推动乡村振兴发展再加速。继续夯实农业基础，强化粮食安全省长责任制考核，严守23.91万亩耕地红线，确保永久基本农田保持在20万亩以上，粮食总产量稳定在10万吨以上。推进12万亩全国绿色食品原料(油菜)标准化生产基地、2018年度1.8万亩高标准农田建设，启动高楼水库建设，抓好96座病险山塘的整治加固。做大做强特色产业，大力发展品牌农业、智慧农业、绿色农业和规模农业，加快建设名副其实的国家现代农业示范区。依托寿光汇联智通公司先进种植管理技术和广泛销售渠道，在宣风盘田、银河紫溪等条件成熟的地方推广大棚蔬菜，扩大种植面积，提升全县优质蔬菜供给能力;支持优质大米、绿色果蔬、草食畜禽、休闲农业等主导产业发展壮大。更加注重产品质量和品牌建设，科学引导银河杜仲、武功一叶、大富乳业、葛溪正太等本土龙头企业做大做强。抓好农产品精深加工延链工作，支持萍水相逢蔬菜开发等项目稳步发展。加大农业项目招商引资力度，积极对接同缘梦、寿光绿隆温室钢架大棚、康奕园田园综合体、硒旺农业产业园等项目，力争引进一批实力雄厚、带动能力强的现代农业龙头企业;抓好国家现代农业示范区吐霞乡村振兴农旅融合产业园，完善和储备好县本级乡村振兴产业项目库。新发展一批“三品一标”。深化农业农村改革，巩固和发挥农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度改革成果，在政策和资金方面引导和支持农村发展新型村级集体经济。在政策范围内创造更加有力条件，支持和培育一批农民专业合作社、致富带头人、种养大户、家庭农场等新型农业主体，支持大学生、农村能人返乡创业，支持农民以土地等资源入股，全力提升农民收入水平。扎实推进美丽宜居乡村建设，深入学习推广浙江“千村示范万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治三年行动，全面实行农村环卫市场化，提升农村公共服务水平;积极创建美丽示范县、美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范庭院。按照“四精”(24)理念，深入开展“六统·四联创”(25)活动，按照“三个沿线、三个连片”(26)的要求，重点抓好芦溪东阳村和银河紫溪村旅游扶贫田园综合体示范、新泉“一河两岸‧十里画廊”(27)、张佳坊报恩台村、长丰宗里村等美丽乡村示范点建设，将芦溪潭田村岭仔上、上埠坪里村直冲等新农村点连点成线，芦南公路、杨宣公路等美丽乡村示范带连线成片;强化乡村规划引领，积极学习余江农村宅基地改革经验，严格管控、规范农村建房，切实抓好农村空心危旧房整治工作。 坚持抢抓消费升级机遇，推动现代服务业发展提速持续繁荣三产富县的“辐射圈”，抢抓机遇大力发展旅游、健康服务、商贸服务等生活性服务业，金融、物流等生产性服务业，推动现代服务业发展提速、比重提高、层次提升。推动全域旅游实现新突破。实施文化和旅游整合发展三年行动计划，按照全域旅游发展总体规划要求，积极对接武功山旅游大开发，加快推进凤栖小镇(一期)、道一小镇、电瓷小镇、豆腐小镇、小洞天茶文化园等旅游项目和旅游大环线等配套设施建设;加快推进紫溪旅游扶贫田园综合体建设，全力打造成省级乡村振兴示范区、田园综合体示范区;加强与多美好等公司沟通对接，办好精品民宿设计大赛，力促引进的高端民宿项目早日落地;积极对接引进国际海员海乘培训基地;以庆祝新中国成立70周年为契机，开展农民画创作、展览、宣传等活动，继续办好灯彩艺术节、端午龙舟文化旅游节、玉皇山越野赛、凤栖小镇半程马拉松等具有芦溪特色的文化体育品牌赛事和活动。推动金融发展与服务再提升。把防风险和支持实体经济发展有机结合起来，加快构建多元化金融体系。创造条件支持金融机构在我县落户或设立分支机构;应用区块链技术，解决供应链金融问题;适度扩大财园信贷通、惠农信贷通、移民和产业扶贫信贷通支持范围，充分发挥电瓷产业引导基金、“续贷保”“招标贷”作用，有效降低企业融资成本;重点支持中材江西电瓷电气、博鑫精陶、江西宝安新材料等企业股改上市。推动物流与房地产养老业有序发展。围绕芦溪产业特点，加快发展物流产业，加快推进供销总社云仓仓储配送中心项目尽快落地，推进宝和物流建成投产，推进四顺物流、八达物流做大做强，建好四顺物流“萍乡市市级物流公共信息平台”。抓好房地产开发与管控工作，严格监控预售行为、建立联动预警机制，有效防控风险，保护群众合法权益。继续推进乡镇、村级居家养老服务中心示范点建设，加快长乐园养老产业园建设。打好打赢防范化解重大风险攻坚战。全力防范政府债务风险，进一步理顺财政与城投关系，推进城投集团实体化运营，积极开展有效的投融资工作，积极防范地方隐形债务风险。加大防范非法集资的宣传和专项整治工作，严厉整治打击违法违规套利、高杠杆民间借贷等非法集资融资行为。 坚持生态优先绿色发展，推动污染防治成果持续巩固坚持绿色发展，全面落实省委省政府“打好八大标志性战役、开展30项专项行动”(28)，全力打好污染防治攻坚战，让芦溪天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，好山好水遍布城乡大地，展现更高质量的城乡生态之美。坚决打好打赢污染防治攻坚战。抓好中央、省市环保督察反馈问题整改，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。继续从严开展国省干道沿线环境综合整治工作，全面完成标准化治超站和汽车修理中心建设，有序引导国省干道沿线及城区汽车修理店入驻修理中心，从严抓好道路扬尘、超载、抛洒漏整治;严格落实建筑工地“六个100%”、城区烟花爆竹禁燃和农村秸秆禁烧，大力整治城区餐饮油烟、汽车尾气超标排放，确保城区PM10、PM2.5等空气监测指标进一步下降，全年优良天数提升。积极运用好浙江大学对县域生态环境体检成果，落实袁河流域综合治理实施方案，抓好畜禽养殖污染专项整治，加快推进生猪屠宰中心、畜禽粪便无害化处理项目，全面完成袁河支流水环境综合处理终端项目建设，确保袁河国控断面水质提升。按照中央、省市环保要求，切实抓好山口岩水库、坪村水库和锅底潭水库水源地保护工作。完成上埠镇许家坊、银河镇陇田村、宣风镇原亿利矿业等土地治理项目建设，抓好瓷土矿、石英矿等矿产资源规范化开采和系统化保护，抓好采石场、煤矿、瓷土矿等植被保护和生态修复工作。抓好生态文明建设。持续推进资源高效利用，生态良性循环，乡风文明进步。落实国家重点生态功能区准入负面清单制度，全力推进省级生态文明示范县、示范基地建设。落实好“林长制”，深入推进森林资源管护，加强森林防火，提升森林生态功能，在重点区域持续开展森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，科学有序发展林下经济;建好东阳村“两山”理论体验馆。探索建立健全生态环境损害责任追究等制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。发挥好乡规民约、红白理事会的规范作用，培育良好文明乡风。 坚持突出保障和改善民生，推动发展成果普惠全民围绕构建高质量“幸福芦溪”民生共享体系，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补短板、强弱项，推动社会事业发展。坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。落实国家、省市脱贫攻坚三年行动安排，今年是“巩固提升年”，在巩固已有成果基础上，继续围绕“两不愁、三保障”要求，深入实施十大扶贫工程，精准落实教育、健康、社会保障等各项扶贫政策，因地制宜抓好产业就业扶贫，全面提升脱贫攻坚质量，确保1600人脱贫。继续实施好“十个扫一遍”，抓好脱贫攻坚问题“大排查”“大整治”，确保问题查摆到位、整改到位。狠抓产业和就业扶贫，积极推广“一领办三参与”(29)模式。继续重点抓好“千家万树”产业扶贫工程，进一步完善贫困户的利益联结机制。重点支持蔬菜、草食畜禽、林下中药材、果树、茶叶等扶贫产业发展，提高贫困户的参与度。切实抓好“千家万户”就业扶贫工程，确保有劳动力的贫困户就业全覆盖。继续强化统筹指导、谋划调度，全面抓好村支两委、驻村第一书记、结对帮扶干部作风建设，进一步明确工作任务、工作职责，坚决整治扶贫作风不严不实、脱贫成效不精准等问题。保持脱贫攻坚腐败零容忍态度，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法问题。加大扶志扶智扶勤扶德力度，开展系列感恩行动，全面激发贫困户脱贫内生动力。着力抓好抓实民生实事。以“八个提升”为抓手，紧扣群众需求，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。继续提升公共服务优质供给。建设教育名县，坚持教育优先发展，加大教育投入力度。扎实推进第三期学前教育行动计划，加强继续教育、职业教育，办好特殊教育。持续高质量抓好义务教育优质均衡，继续保持在全省的领先地位。建设健康芦溪，稳妥推进县域内医保支付方式改革试点，以家庭医生签约服务为抓手，持续推进医联体、医共体建设，推动医疗、医保、医药联动。进一步畅通患者就医渠道，减轻患者经济负担。建设文化芦溪，落实好创建第四批国家公共文化服务体系示范区的任务要求，促进城乡基本公共文化服务均等化、标准化。继续提升社会保障综合水平，继续织密织牢社会保障网，对重点人群实施精准扩面提标;继续做好城镇贫困群众脱贫解困工作;继续做实被征地农民养老保险参保、征缴、发放各项工作。继续加快推进绿色殡葬改革，实现乡镇、村级公益性公墓全覆盖，确保今年遗体火化率达70%以上。继续建设好“两环两横四纵”交通路网，确保源南至宣风通达公路新建项目、宣风产业园至芦万武公路新建工程、排楼至万龙山公路改建工程建成通车，S311张佳坊至源洴、X804张佳坊至玉皇山砂石路面通车;全面完成32.2公里县道升级改造、52.4公里乡道双车道拓宽改造、84公里建制村窄路面拓宽改造、38座危桥改造，实现全县农村公路升级改造基本完成。开工建设G320江机至分界埠段公路拓宽改造、绕城线、芦溪-新泉-张佳坊公路新建、S533中埠至周家坊公路改建等工程。继续全力争取渝长厦铁路在芦溪设站，加快芦溪通用机场建设等相关工作。着力维护好社会和谐稳定。一刻不松狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制，深化安全生产十大专项整治，强化应急管理保障，加大专职消防救援队伍的建设力度，推进智慧消防工程，不断提高减灾防灾能力，确保全县社会大局和谐稳定。严格落实食品安全责任制，按照“四个最严”的要求，大力抓好食品药品安全，保障全县人民群众“舌尖上的安全”。从严从实抓好社会治理。开展好信息化警务(勤务)运行机制改革，全面提升情报信息的收集能力，强化对重点人群、重点群体、重要事件等的管控力度。完善社会治安防控体系，大力推进“雪亮工程”建设。深化双提升工作，不断提升群众安全感和公安满意度。继续保持扫黑除恶高压态势，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”，坚决打击造谣生事、煽风点火、聚众闹事等行为，推动专项行动向纵深推进。深化警务变革，加快推进Y库建设，确保年内建成反恐基地。抓好乡镇社区戒毒(康复)工作站建设，着力开展全省禁毒示范县区创建工作。深入推进法治芦溪建设，做好“七五”普法中期验收;落实好农村“法律明白人”培养工程，确保全县各村民小组至少培养1名“法律明白人”，提升村民自治水平。依法依规抓好信访稳定，进一步完善矛盾化解机制，深入推进依法分类处理信访诉求，大力发挥律师在化解社会矛盾中的作用，切实维护群众的合法权益。加强劳动监察和劳动仲裁，构建和谐劳资关系。抓好全民国防教育，抓好新兵役前训练。 三、全面加强政府自身建设围绕构建高质量“清正芦溪”党建保障体系，深化忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，继续打造“四最”营商环境(30)，努力建设人民更加满意的政府。建设信念坚定的忠诚型政府。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，作为首要的政治任务，作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的先导性基础性工作，不折不扣落实中央大政方针，以及省委省政府、市委市政府和县委的决策部署。建设勇探改革的创新型政府。继续深化投融资体制改革，防范金融风险。继续深化财税体制机制改革，全面实施财政资金绩效评价管理并加大结果运用，激活乡镇、部门活力。有序推进人事制度改革，加大政府购买社会化服务的力度，引进亟需人才。继续推进价格改革工作，完成建制镇居民阶梯水价改革任务，推进农业水价改革。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。建设实干有为的担当型政府。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，把功夫下在狠抓工作落实上。大力推进精文简会，大兴调查研究之风，深入基层解决实际问题。突出问题导向，抓住高质量、跨越式发展的短板和瓶颈，一抓到底、务求实效，着力整治抓而不紧、抓而不实、压力传导逐级递减的“顽疾”。营造敢于担当的浓厚氛围，完善正向激励和容错纠错机制，切实减轻基层负担，让广大政府干部想干事、能干事、干成事。建设环境更优的服务型政府。加快放管服改革，推进814项公共服务事项集中进驻“市民之家”。持续精准深入开展降成本优环境专项行动，继续稳步推进建设项目联合(预)审批工作，压缩审批时间;深化“一次不跑”“减证便民”“一网通办”改革，对接“赣服通”“一网通办”，促进更多政务服务事项“掌上办理”，设立24小时综合自助办证大厅，进一步推行“一窗式”综合服务，确保政府服务事项网上可办率不低于70%。深入推进政务失信专项整治，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款和围标、串标等问题。落实好诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，营造诚实守信的社会风气。持续正风肃政，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。建设风清气正的过硬型政府。坚持把政府工作置于县委的总体决策之中，自觉接受人大、政协、监委的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。带头贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持用制度管权管事管人，推进依法科学民主决策，让权力始终在制度笼子里运行。按照包容审慎的原则创新监管方式，全面实施“双随机一公开”执法监管模式。各位代表!高质量发展需要更高质量标准，跨越式发展需要跨越式行动，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩;犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，奋发作为，为加快建设“五个芦溪”，实现“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标、全面建成小康社会而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件：1.2019年全县重大产业项目2.2019年全县重大基础设施和城建项目3.2019年全县民生实事项目注释1.“二十四字”方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.“2555”发展思路：处理好做大经济总量与提升发展质量、发展经济与保护环境两个关系，做优经济生态、政治生态、文化生态、社会生态、自然生态，释放经济、政治、文化、社会、生态五个效益，打造新时代实力、创新、美丽、幸福、清正芦溪五个升级版。3.五个中心:国家电瓷检验检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心。4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.映山红行动：大力实施企业上市“映山红”行动，力争到2020年，全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增，总数达120家以上。6.两环两横四纵： 7.十大治理行动：畜禽养殖治理、水库退养治理、农业面源污染治理、水质治理、清河专项治理、城乡生活垃圾治理、城乡生活污水治理、“三河治理”工程、沿河企业排污治理、上级反馈和群众信访案件问题治理。8.六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。9.十个扫一遍：基础台账“扫一遍”、精准识别“扫一遍”、精准帮扶“扫一遍”、贫困户退出“扫一遍”、贫困村退出“扫一遍”、项目管理“扫一遍”、资金整合“扫一遍”、政策宣传“扫一遍”、帮扶干部培训“扫一遍”、农村卫生环境“扫一遍”。10.十大扶贫工程：干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。11.十大民生工程：城乡交通畅通平安工程、城区亮化节能工程、养老院改造提升工程、“厕所革命”工程、重点人群家庭医生免费服务工程、就业创业帮扶工程、幼教普及和中小学校标准化改造工程、文化体育惠民工程、三河整治工程、“智慧城市”建设工程。12.三河治理：袁河、新华河、潭口河治理。13.五型政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。14.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。15.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.六个大变样：思想观念大变样、党的建设大变样、改革创新大变样、经济发展大变样、城乡面貌大变样、民生事业大变样。17.“5511”工程：围绕我省优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。18.“2+6+N”产业发展行动计划：着力打造有色、电子信息2个万亿级产业，装备、石化、建材、纺织、食品、汽车6个五千亿级产业，航空、中医药、移动物联网、LED等N个千亿级产业。19.三百工程：策划包装100个重点产业招商项目，对接100家有投资意向或对我省产业有延链、补链、强链作用的境内外世界500强企业、跨国公司以及民营500强企业，精选100个投资规模大、带动作用强、产出效益高的重大项目作为重点推进落地的项目。20.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。21.“三企”入赣：外企、民企、国企入赣。22.“南下”“东进”“北上”“西出”：“南下”“东进”指，全面对接粤港澳大湾区、海南自贸区(自贸港)、海西经济区和长三角一体化发展，将南昌、吉安、赣州打造成产业梯度转移承接示范地，将赣州建成赣粤开放合作高地和融入粤港澳大湾区的桥头堡，将上饶、鹰潭、抚州、景德镇建成赣浙、赣闽、赣皖开放合作重点区域。“北上”“西出”指，抢抓北京疏解非首都功能机遇，重点承接京津冀地区先进装备制造、新材料、商贸物流和服务外包产业转移;以产业、基础设施、体制机制为重点，深度推进与武汉大都市圈、长株潭城市群融合，联通成渝经济区，将九江建成长江经济带重要节点城市，将萍乡、宜春、新余建成赣湘开放合作重点区域。23.八大行动:治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新。24.四精：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。25.六统‧四联创：“六统”指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“四联创”指，大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。26.三个沿线、三个连片：指围绕交通干道、沿旅游专线、沿重大项目(精准扶贫、现代农业、旅游开发、生态示范等项目)连接线;安排行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造新农村建设点。27.新泉一河两岸‧十里画廊：以袁河新泉段为轴，左岸以移民村东坡遗风为主题，右岸以新泉村黎祁流韵为主题，主要建设内容为十里杨柳、水清岸美、古朴民宿、豆腐文化等。建成后，既是森林四化(绿化、美化、彩化、珍贵化)示范带，又是美丽乡村风景示范带。28.打好八大标志性战役，开展30项专项行动：八大标志性战役指，长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动指，长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。29.一领办三参与：致富能人带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与，建立了以合作组织为渠，以利益联结机制为链，强化长效脱贫的根本之策。30.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。

  2025-07-09

• 【萍乡招商】2020年萍乡市政府工作报告

  2020年5月8日在萍乡市第十五届人民代表大会第五次会议上市长李江河各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们隆重庆祝了新中国70华诞，顺利实现了“三年大变样”收官，奋力迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，牢记习近平总书记对江西的殷殷嘱托，按照省委“二十四字”工作思路和市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。 这一年，经济保持平稳健康发展。面对经济下行压力，我们落实“六稳”要求，生产总值增长7.5%，财政总收入增长6.8%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长11.3%，实际利用外资增长6.2%。经济运行呈现平稳向好态势，稳中有进的韧性明显增强。 这一年，产业转型迈出有力步伐。三次产业结构由7.0:45.6:47.4调整为7.3:44.5:48.2。战略性新兴产业增加值增长9.8%，占规模以上工业增加值比重达18.4%。省大中型项目、省市县三级联动重大项目开工率和完成投资进度均居全省前列，列入市政府工作报告的40个重大产业项目较好地完成年度目标。萍乡成为全省唯一获评国家产业转型升级示范区的设区市，被国务院通报表彰为全国老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型升级真抓实干成效明显城市，同时获评国家级工业资源综合利用基地，连续四年被评为全省科学发展和高质量发展综合考评先进设区市，高质量发展成色更足、底气更硬、干劲更充沛。 这一年，城市竞争力不断提升。全面完成国家海绵城市三年试点建设，连续三年获绩效考评全国第一，入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例”。全力推进了20个重大基础设施和城建项目，城市颜值和品质不断提升。被评为全国城市信用监测排名进步前十城市，跃升至全国第十 七、全省第一位。武功山获评国家5A级景区，成功举办中国女子围甲联赛、富硒富锌产业发展论坛等活动，城市更具美誉度、知名度。 这一年，群众获得感日益增强。公共财政支出82.5%用于民生保障，以“八个提升”为重点的20件民生实事得到落实，唯一国家级贫困县莲花县脱贫摘帽。城镇新增就业3.1万人、新增转移农村劳动力2.1万人，分别完成年度目标的124.5%和122.8%；城镇失业率3.35%，控制在3.4%的目标以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和8.5%，居民消费价格控制在3%左右。城乡居民收入增长快于经济增长，生活水平又有新提高。公众安全感居全省第二，连续多年保持全省前列。一年来，我们聚焦答好“时代之问”，积极回应群众期盼，重点做了以下工作。一是持续优化产业结构，现代产业体系加快构建。保持战略定力，不断在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，全力推动产业转型升级。主导产业集聚壮大。坚持工业强市，工业固定资产投资和技改投资分别增长15.9%、59.2%，工业用电量和工业增值税分别增长10.5%、26.6%，工业经济创近年最好水平。电子信息、装备制造、金属材料、食品医药等产业增加值分别增长78.4%、23%、13.7%、11.2%，六大主导产业对规模以上工业增长贡献率突破90%。实施骨干企业培优扶强工程，中铁国材、百宏光电、拓源实业、德凯一期、莱利电气等重大项目建成投产，岳峰高分子获评国家首批专精特新“小巨人”企业，四通重工、中材电瓷电气、圆融光电入选全省首批瞪羚企业。加快产业地标打造，经开区获评国家产业转型升级示范园区和国家级绿色园区，芦溪电瓷产业被列为省“满园扩园”重点产业集群，莲花空压机产业被列为省级重点产业集群，安源、湘东、上栗产业园完成扩区调区并更名为工业园。生态特色高效农业加速发展。有力应对极端恶劣天气，农业经济保持平稳，产业结构持续优化。建成高标准农田6.7万亩，上栗县获评全省高标准农田建设绩效考评先进单位。高效蔬菜面积达2.51万亩，增长20.1%。打造了紫溪田园综合体、幕冲田园综合体等精品基地，休闲农业经营主体达802家，增长12.6%，富硒富锌产业发展势头良好。新增省级现代农业示范园3家，天涯种业获评农业产业化国家重点龙头企业，安源春蕾、甘源食品跻身全国农业产业化龙头企业500强。积极做好了生猪生产和保供稳价工作，成功创建全国“平安农机”示范市。现代服务业提质增效。服务业增加值增长8.4%，继续领跑三次产业，对经济增长贡献率达48.6%。加快发展全域旅游，武功山景区品质显著提升，仙凤三宝获评国家4A级景区，麻山幸福村、银河紫溪村、三湾生态区等一批文旅融合村镇获评省5A、4A乡村旅游点和旅游风情小镇，全市接待游客人次和旅游综合收入分别增长16.7%、21.9%。实施83个消费升级项目，天虹广场、梦想天街全面开业，城市共同配送试点建设完成。改造提升15个农贸市场，培育1家全国首批线上线下融合发展数字商务企业、1个省级重点商贸物流园区和2个省级现代服务业集聚区，商贸物流业持续兴旺。文化、健康养生、互联网服务等业态蓬勃发展。创新能力不断提升。新增省级协同创新体1家、省级工程技术中心4家、国家高新技术企业43家，分别达到12家、32家、170家。打造国家级和省级技能大师工作室各1家，与国内知名院校共建材料基因组、先进陶瓷、工业陶瓷等产业研究院3家，挂牌成立中科院上硅所萍乡中科特瓷技术转移孵化中心。加大科技创新投入，预计R&D经费占GDP比重达1.6%，较上年提高0.26个百分点，华星环保获中国产学研合作创新成果二等奖。二是纵深推进改革开放，高质量发展动力持续增强。深化重点改革，提高开放水平，发展支撑持续壮大。“放管服”改革成效明显。855项政务服务事项实现“一次不跑”“只跑一次”，占比达78.4%。“赣服通”上线运行，315项高频服务事项实现掌上办理。实行政务办事大厅延时错时预约工作制，政务服务全年“不打烊”。推进企业证照分离和登记全程电子化，企业注册登记时间压缩至2个工作日，全市新注册企业8649户，新办个体工商户24079户。上栗县、经开区获评全省相对集中行政许可试点单位。重点领域改革统筹推进。落实“三去一降一补”，退出煤矿8家、产能37万吨，房地产市场健康发展，为企业减税降费达21亿元，提前完成民营企业中小企业账款清欠任务。财税金融改革取得新进展，财政资金绩效评价实现全覆盖，个人所得税改革平稳推进。普惠金融、绿色金融、科技金融健康发展，“财园信贷通”发放贷款超20亿元，发行企业债券超30亿元，获国家批复的地方政府专项债券资金列全省前列。国资国企改革深入推进，江西智慧海绵城建集团、市农发投集团、萍乡武功山旅游集团成功组建，市城投公司、市国资公司市场化转型步伐加快。农村集体产权制度改革成果显著，全面完成农垦国有土地确权登记发证工作，土地流转率达57.8%，新型农业经营主体增加242个、达到6045个。高质量完成第三次全国国土调查，启动市县国土空间规划编制，建成市自然资源遥感即时监测监管服务平台，“一张图”基础建设加快落实。节约集约用地水平不断提高，连续两年列全省第一。事业单位公车改革全面完成。开放型经济发展量质齐升。大力开展“招大引强年”活动，引进省外2000万元以上项目资金达577.8亿元，增长9.1%，投资60亿元的星星科技智能终端产业园以及5个投资20亿元以上重大产业项目分别落户各县区，取得历史性突破。推进湘赣边区域合作，与株洲合作实施三年行动计划。有力应对中美贸易摩擦，外贸出口保持增长。积极参与“一带一路”产能合作，电瓷、光伏发电、煤炭等行业企业在巴西、赞比亚、马来西亚等国家投资兴业，芦溪县获评国家外贸转型升级基地。三是全面加快一体化进程，城乡发展协调并进。坚持“四精”理念，统筹城乡协调发展，建设生态宜居的美丽萍乡。城市功能品质稳步提升。高品质打造城市地标，南正街、鳌洲公园、翠湖公园、市图书馆等项目基本建成，萍莲高速完成总投资的67%，长赣高铁取得新进展。加快城市功能修补，实施15分钟社区生活圈配套设施布局、夜景照明等惠民工程，建成绿道90公里，新建改造雨污管网47.5公里，启动改造老旧小区61个、惠及居民3万余户，综合改造棚户区16338户。全力推进全国文明城市创建，完善“白改黑”、重点场馆等基础设施，开展诚信建设、校园周边环境等专项整治，城市环境和文明水平稳步提升。乡村振兴战略有力实施。推动农村人居环境整治取得阶段性成果，村庄整治规划覆盖率达87.4%，无害化卫生厕所普及率达85.1%，集镇污水处理设施实现全覆盖，1046个新农村建设点全面完成，10个村上榜中国农民丰收节“千村万寨展新颜”名单。寒山水库正式下闸蓄水，碧湖水库实现开工，东源水库前期工作进展顺利，农村饮水安全巩固提升工程惠及近20万群众。“组组通”实现全覆盖，所有行政村、深度贫困村通达公路，莲花县获评“四好农村路”全国示范县。积极稳妥推进绿色殡葬改革，厚养薄葬的文明新风深入人心。生态环境质量不断改善。实施“蓝天碧水净土·2019行动计划”和“8大攻坚战30个专项整治行动”，铁腕整改环保问题，中心城区PM2.5年均浓度下降至42微克/立方米，完成省考核任务；市污水处理厂二期扩建、一期提标以及污泥深度处置工程全面完成，饮用水水源地水质达标率和河流监测断面水质达标率均达到100%。推进生态文明建设，废弃矿山地下空间及资源调查评价工作获得国家立项，萍水河、袁河流域生态保护补偿机制建立健全，森林覆盖率稳居全省第三，湿地保护率列全省第一，莲花县获评国家生态文明建设示范县。四是大力发展社会事业，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，推动基本公共服务均等化、优质化。脱贫成果巩固深化。投入专项扶贫资金2.88亿元，整合涉农扶贫资金2.44亿元，实施“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，开展解决“两不愁三保障”突出问题专项行动和扶贫扶志感恩行动，实现6149名农村贫困人口脱贫、110个贫困村退出、莲花县脱贫摘帽。摸清城镇贫困群众底数，整合政策保障资源，脱贫解困取得实效。社会事业全面进步。普惠性学前教育覆盖率达89%，安源区、湘东区、芦溪县获全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖，义务教育实现基本均衡并迈向优质均衡。高考再创佳绩，在全省率先实现省级中等职业学校县区全覆盖，萍乡学院顺利接受本科教学合格评估，高质量发展教育指数考评连续四年获全省第一。智慧医疗稳步推进，市直医院实现电子健康卡就诊“一卡通”。困难群众专项和免费救助重大疾病扩大到30种，覆盖城乡所有贫困群众，异地就医实现全国范围直接结算。全民参保实施有力，基本养老保险覆盖率提升至96.1%，社保费率降费规模达3.1亿元。基层体育设施、文化服务中心覆盖率达90%以上，公共文化服务体系示范区创建中期成绩列中部地区第一。退役军人事务工作开局良好，拥军优属迈上新台阶。社会救助保障标准稳步提高，市儿童福利院投入使用，居家养老、社区养老、机构养老协调发展，弱有所扶、幼有所育、老有所养取得新进展。风险防范有力有效。建立区域金融稳定协调合作机制，加大不良贷款处置和非法集资打击力度，金融风险平稳可控。开展防范重大风险集中攻坚，安全生产、食品药品、信访形势稳定向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，打伞破网、打财断血取得显著成效，公安满意度居全省前列。加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设，奋力夺取“7·9”特大洪灾抗洪抢险胜利，保障了群众生命财产安全。五是奋力打造“五型”政府，行政效能显著提升。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理代表建议106件、政协提案111件。有序推进机构改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深入开展调查研究，解决了一批重点难点问题。推动廉洁萍乡建设，落实中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，努力为基层减负松绑，政务环境更加风清气正、廉洁高效，萍乡市政府被评为2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体。与此同时，我们大力支持国防动员和后备力量建设，加强国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务、档案史志等工作，哲学社会科学、决策咨询、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、气象等工作实现新发展。各位代表！过去的一年，我们在危与机同生并存的复杂形势中把握机遇、乘势而上，在罕见的洪灾旱情面前众志成城、共渡难关，在与全国全省同步全面建成小康社会的宏伟征程上只争朝夕、笃定前行。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引，同时也是认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻萍人民解放军、武警部队官兵，向中央和省驻萍单位，致以崇高的敬意！向所有关心和支持萍乡发展的国内外友好人士，表示衷心的感谢！需要向代表说明的是，受第四次经济普查调整统计口径的影响，2019年生产总值增速等个别指标略低于年初预期目标。同时，我们也清醒地看到，萍乡发展还存在许多不平衡不充分的问题，主要是：产业结构不优，传统产业占比仍然较重，新兴产业增长快但体量较小，“顶天立地”的产业集群和龙头企业不多，转型升级任重道远；经济走势持续承压，实体经济面临较多困难，营商环境离市场主体期待还有差距；三大攻坚战时间紧任务重，污染防治尤为突出；城乡发展不够平衡，优质公共资源配置不够均衡,一些基础设施和城建项目进展尚不理想；社会治理和安全生产存在不少薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视；政府职能仍需进一步转变，一些干部改革创新意识、担当负责精神还需进一步提升，政府系统全面从严治党任务依然艰巨；等等。我们将直面问题矛盾，切实加以解决，不断开创工作新局面。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，发展面临诸多挑战，特别是新冠肺炎疫情影响广泛，形势更趋复杂。做好今年工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。对此，我们必须辩证看待形势发展变化，既要增强忧患意识，全力夯实“稳”的基础，坚决防范化解各领域风险，尽最大努力降低疫情对经济社会发展的影响，更要坚定必胜信心，抢抓“进”的机遇，进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，奋力实现全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快建设国家产业转型升级示范区，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进城乡协调发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，为奋力谱写萍乡“五年新跨越”的新时代篇章奠定坚实基础。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长4.5%左右，规上工业增加值增长8.3%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口稳中提质，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.2%左右，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3.4%以内，节能减排完成国家下达的任务。为实现上述目标，我们要着力在以下方面狠抓落实： （一）全力打造产业转型升级示范区，让先进制造业始终成为动能转换核心引擎。以国家产业转型升级示范区建设为契机，推进产业兴市、工业强市，加快构建现代产业体系。大力培育主导产业。谋划实施“1+2+N”产业发展战略，引领和带动全市产业上规模、提层次、增效益。实施新兴产业壮大工程和传统产业优化升级工程，落实主导产业链长负责制，围绕关联度高、带动性强的重大项目，推动上下游配套企业和资源要素集聚，加大5G、物联网、工业互联网等新基建投入，完成工业固定资产投资、工业技改投资360亿元和125亿元以上，战略性新兴产业增加值增速和占规模以上工业比重进一步提升，六大主导产业总产值向千亿元迈进。各县区突出特色优势，做好各自首位产业的产业链延链、补链、强链工作，壮大电子信息、节能环保、先进装备制造（空压机）、食品医药等产业集群，加快工业陶瓷（电瓷）、金属材料等产业改造提升，推进花炮企业有序整合和集团化发展，打造在全国具有较强竞争力和影响力的产业地标。做大做强龙头骨干企业。落实支持民营经济健康发展30条意见，发挥市非公有制企业维权服务中心作用，切实保护民营企业合法权益，引导广大民营企业家坚守实业、做强主业。突出“行业抓龙头、分级抓骨干”，开展企业服务专项行动，推进小微企业升规入统，打造一批行业骨干企业，集中力量培育星星科技、甘源食品、金桥焊材、中材风电等一批主营业务收入超十亿元、五十亿元和百亿元的龙头企业。全力开展“项目建设提速年”活动，畅通“绿色通道”，加强要素服务保障，推进诺峰光电、华金润、西人马、龙芯微等重大项目建设，为产业转型升级提供“顶天立地”的项目支撑。整合提升工业平台。赋予经开区相应的经济管理权限，推进“一区多园”体制改革，加大综合服务平台建设力度，推动园区事园区内办结。围绕产业布局，加快市级工业平台建设，统筹土地调规，推动连片开发。加快芦溪和莲花工业园扩区调区。牢固树立“亩产论英雄”导向，实施集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理目标提标提档专项行动，推行亩产效益评价试点，坚决处置僵尸企业，加大合法盘活闲置土地力度，加快建设标准厂房，推动“一区五园”节地增效和高质量发展。持续优化创新生态。推进创新型城市建设，继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划，新增省级创新平台5家以上，全力争取国家级电瓷研究院落户芦溪。加大产学研合作力度，创新合作机制，强化企业创新主体地位，推动国家高新技术企业突破200家，高新技术产业增加值增长10%以上，万人发明专利拥有量达到2.5件以上，力争R&D经费占GDP比重达到全省平均水平。发展科技金融，用好“科贷通”平台，支持科技担保、科技信贷发展。推进“昭萍英才”计划，重点实施五大工程，构建高端创新人才与产业技能人才二元支撑的人才体系。 （二）坚决打赢三大攻坚战，让全面小康社会的成色更足。强化底线思维，针对突出问题，加强精准施策，全面完成脱贫任务，持续改善生态环境，确保不发生区域性风险。坚决打赢精准脱贫攻坚战。越到最后时刻越要响鼓重锤，紧扣“两不愁三保障”标准，尽锐出战，把新冠肺炎疫情对贫困群众的影响降到最低，实现现有农村贫困人口全部脱贫，绝对贫困现象彻底消除。推行产业扶贫“五个一”模式和就业扶贫“五个一批”，有效组织消费扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持，确保剩余3215名建档立卡贫困人口如期脱贫。深入开展扶贫扶志感恩行动，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接，加快补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上一个都不少！坚决打赢污染防治攻坚战。坚决整改环保问题，作为政治任务不折不扣落实到位。从严管控道路和工地扬尘，全面完成萍安钢超低排放改造，深化“散乱污”企业排查整治以及燃煤锅炉治理，继续做好禁燃、禁烧等工作，确保PM2.5年均浓度控制在39微克/立方米以内，空气优良率持续提升。深化河（湖）长制，落实长江经济带“共抓大保护”，开展八大专项行动，建成220公里雨污分流管道，确保地表水环境质量优良率和饮用水水源地水质优良率均保持在100%。加强土壤污染治理，确保污染地块安全利用率达90%以上。推进生态文明建设，开展矿山开发整治专项行动，加快裸露地块生态修复。落实林长制，继续做好国土绿化工作。坚持绿色发展，促进农药化肥减量施用，推广节水节能，实现万元GDP能耗下降2%，规模以上工业增加值能耗下降3%左右，碳排放总量得到有效控制，让绿色低碳的生产生活方式成为全社会的共识共为。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。以坚决打赢此次疫情防控阻击战为契机，加快补齐公共卫生短板，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，健全公共卫生应急管理体系，从源头上防控重大公共卫生风险。完善区域金融稳定协调合作机制，加快化解银行不良贷款，推进非法集资专项整治，规范民间借贷，促进金融健康发展。坚持控增量、调结构、守底线，强化债务限额管理和预算管理，加大对财政资金的监管力度，进一步规范政府举债行为，有效遏制增量、化解存量。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹，更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用，有力带动社会投资，推动产业发展和基础设施建设。 （三）系统提升城市功能品质，让萍乡环境更加美丽宜居。遵循城市发展规律，顺应群众高品质生活需求，坚持统筹规划、有序建设、精细管理，做到远近结合、抓牢当前。完善市域功能布局。完成市、县国土空间总体规划编制，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划“一张蓝图”。提高新城区开发品质，高标准规划和建设以绿地项目为中心的高铁新城板块，以玉湖学校为中心的优质教育板块，以金融商务区为中心的金融科技板块，以爱琴海购物公园为中心的现代商贸板块，加快建设现代新城。加大老城区改造力度，打造南正街、文化路步行街等一批集文化、娱乐、消费于一体的特色街区，让老城区留住萍乡记忆。支持安源生态新城、湘东麻山生态新区、芦溪绿色生态新城建设，拓展城市高质量发展新空间。加强城市有机更新。建设国家海绵城市先行区，加快全域覆盖。推进重大基础设施和城建项目建设，力争萍莲高速完成总投资的85%，促进长赣高铁实现开工，确保中环北路、杨宣公路全面建成，中环东路、丹井大道、奥体中心、萍实大厦等一批补短板提品质项目取得重大进展，国省道路况优良率达到98%以上。继续实施城市功能与品质提升三年行动，完善中心城区15分钟社区生活圈配套设施，改造老旧小区3万户、棚户区1.9万余户，建成绿道100公里。添置一批新能源公交车，建成公交客运南站北站并投入使用，科学配备新能源充电桩、立体车库等市政设施，推动城市“双修”迈上新台阶。夺取创城全面胜利。坚持以人民为中心的创城宗旨，全力以赴补短板、强弱项、固根本、建长效。持续推进重点场馆建设、交通基础设施完善等硬件“补短板”工作，深化交通文明畅通、垃圾减量分类等专项整治，健全线片联创共建网格化管理、市民文明行为提升、市容环境卫生综合治理等长效机制，着力解决好群众关心关注的断头路、占道电杆、公共厕所和共享单车管理等问题，让文明城市创建更加深入人心。统筹推进全国双拥模范城、无偿献血先进市、无障碍城市和国土资源节约集约模范市创建，确保第六届全国文明城市创建成功。 （四）优先推进农业农村发展，让乡村振兴取得重要进展。补齐乡村发展短板，保持乡村本色，促进城乡融合，努力走在全省乡村振兴前列。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，持续调优“1+4”农业产业结构。扩大优质稻、高效蔬菜面积，加快草地畜牧标准化生产基地建设，杂交水稻育种制种面积保持15万亩以上，休闲农业点超过850个。做好富硒富锌产业文章，力争全市硒锌产业基地达15万亩以上。推进“一区多园”建设，至少新增2个省级、5个市级现代农业示范园。实施农业产业化龙头企业培育工程，力争省级以上龙头企业主营业务收入突破百亿元，农产品加工企业销售收入达到45亿元以上。强化农业品牌建设，新增绿色、有机农产品8个以上。改善农业基础设施。完成6.4万亩高标准农田建设，打造一批千亩级别连片示范田。加快碧湖水库建设和东源水库前期工作，推进灾后病险水库排险加固。继续实施农村饮水巩固提升工程，提升农村饮水安全水平。实施大中型灌区续建配套节水改造，加快山口岩灌区改造项目建设。推动农业生产废弃物资源化利用，秸秆综合利用率超过90%，畜禽养殖设施配备率和粪污综合利用率分别超过95%、85%。全面推进富民强村。以深化农村人居环境整治为抓手，持续开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，完成900个以上新农村建设点，创建5个美丽宜居试点乡镇、60个美丽宜居村庄。加快“七改三网”建设和“8+4”公共服务项目配置，重点推进生活垃圾收运处理全覆盖，全面完成无害化卫生厕所改造，提高生活污水处理率，村庄绿化率达35%以上。改造提升县道70公里、乡村道140公里，全面完成灾毁道路修复，实现所有具备通行条件的建制村通达客车。促进农民持续增收，着力培育种养大户、家庭农场、农民合作社，力争新型农业经营主体达6200家以上。深化绿色殡葬改革，推进移风易俗，提高乡村文明水平。完善农村教育、医疗、养老、就业创业服务体系，促进城乡基本公共服务均等化。更加关心支持边远乡村发展，让边远乡村不“边缘”，增强农民获得感、幸福感。 （五）深入推动改革开放走深走实，让高质量跨越式发展汇聚更强动力。形势越是复杂多变，越要坚定不移改革开放，赢得发展的主动和前进的空间。打造“四最”营商环境。在“放管服”改革上挖掘潜力、释放活力，落实行政审批“三集中三到位”，推进政务服务事项标准化建设，实现线上线下“集中办理、一站式办结”，“一次不跑、只跑一次”事项办理率达80%以上。深化“证照分离”改革，推广联动审批，企业注册登记1个工作日内完成，工程建设项目审批时限再压缩。推进“赣服通”3.0版建设，提升市县分厅服务能力，让更多高频服务事项实现掌上办理。巩固和拓展减税降费成果，落实省“稳增长20条”和我市“支持中小企业纾困12条”政策，全方位为企业减负。推动社会信用体系建设与“双随机一公开”监管、“互联网+监管”相结合，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰，管出公平、效率和活力。深化重点领域改革。巩固“三去一补一降”成果，继续淘汰煤炭产业落后产能，严厉打击“地条钢”等非法产能，保持房地产市场平稳健康发展。深化国资国企改革，加快资源重组整合，分类分层推进混合所有制改革，推动市城投公司、市国资公司改组为市本级投资运营公司，做强做优做大国有资本。加强财政事权与支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，构建更加完善的政府采购、投资评审机制。基本完成农村集体产权制度改革，深化集体林权制度改革，用活耕地和集体建设用地，规范引导土地流转。优化土地资源配置，加大批而未供、供而未用土地处置力度，加快低效用地改造提升，优先保障重大产业和基础设施项目用地。推进统计制度改革，做好第七次全国人口普查。抓好国防动员工作，深化民兵调整改革。统筹推进生态文明、社会管理、乡镇机构等领域改革。提高开放发展水平。大力开展“招大引强推进年”活动，聚焦东部沿海产业升级和布局转移，实施产业链招商、精细化招商，办好“三请三回”活动，充分发挥商会及行业协会“桥梁纽带”作用，确保完成“5020”项目引进目标，争取更大突破。深度融入赣西转型升级，奋力打造赣西高铁枢纽城市。积极对接长株潭城市群，力争《湘赣边区域合作示范区发展规划》获得国家批复。稳步实施萍株两市深化合作三年行动计划，推动湘东、上栗两个跨省合作产业园设施互通、产业互补。主动对接“一带一路”，引导企业优化出口布局，开拓东南亚、非洲、南美等新兴市场，推动电瓷等优势产业在赞比亚、尼泊尔等“一带一路”沿线国家建立生产基地。 （六）着力促进消费提档升级，让现代服务业成为经济增长有力支撑。以实施消费升级三年行动为抓手，结合消费需求变化补齐服务业短板，扬优成势。加快形成全域旅游格局。突出龙头引领，武功山景区在现有基础上进一步丰富旅游业态，完善基础设施，创建国家级旅游度假区和世界地质公园，全力打造世界级旅游目的地。推进安源、杨岐山景区开发，加强国家A级旅游景区梯队建设。继续建设一批旅游特色村镇和高品质乡村旅游示范点，打造一批红色、民俗旅游项目，推动点线串联、融合发展，实现旅游总接待人数和综合收入双突破。丰富提升生活性服务业。推动传统商贸提档升级，全面完成中心城区农贸市场改造提升，打造5个示范性中心农贸市场。实施特色商圈提升工程，完善文化路步行街、润达国际、梦想天街、天虹广场等商圈配套服务，加快打造爱琴海、深圳书城等一批高品质综合体。培育具有萍乡特色的夜间经济，打造3条以上夜间经济示范街区。大力实施老字号振兴、家政服务业提质扩容等工程，积极发展文化、体育、健康等新兴消费。聚力发展生产性服务业。积极发展普惠金融，继续培育科技金融、绿色金融，多方位满足实体经济发展需要。深入实施“映山红行动”，确保2家企业实现上市。创新发展现代物流，加快赣西物流港、上栗公路口岸作业区建设，完善物流基础设施和信息平台，构建冷链物流网络，做好城市共同配送试点后续运营，提升物流标准化和信息化水平。推动电商、快递、仓储深度融合，培育一批省级以上电商示范企业，促进企创电商大厦、芦溪供销云仓等集聚区发展，支持经开区打造国家级电子商务示范基地。培育和推广工业设计、信息技术服务等新业态，有力支撑先进制造业发展。 （七）加快发展社会事业，让经济发展与民生改善互促共进。以增进民生福祉作为发展的根本目的，用心用情多办民生实事、多解民生之忧，推动发展成果更多更公平惠及全市人民。聚力改善基本民生。继续加大财政倾斜力度，全力办好以“八个着力”为重点的民生实事。坚持就业优先，推进全方位公共就业创业服务，精准扶持小微创业者，做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗职工等重点群体就业工作，确保城镇新增就业2.49万人、新增转移农村劳动力1.67万人，着力保障农民工工资支付。深入实施全民参保计划，落实社保降费减负政策，实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。统筹各项救助资源，稳步提高城乡低保、城乡特困人员供养标准，落实残疾人“两项补贴”和孤儿养育等基本民生保障，做好农村留守妇女关爱服务工作。推进全国居家和社区养老服务改革试点，落实补齐农村养老服务短板十条措施，做好特困失能半失能老人集中供养，让老人度过幸福安详的晚年。优化公共服务供给。促进教育优质均衡发展，推动普惠性学前教育覆盖率突破90%，全面完成中心城区中学布局优化，支持萍乡学院建设一流应用型本科高校。加强教师队伍建设，推动优质教育资源下沉和教师交流轮岗，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。深化教育体制改革，赋予学校更多办学自主权，为教师和学生减负，营造全社会尊师重教的浓厚氛围。加强健康萍乡建设，充实基层优质医疗资源，打造一批高质量医联体，提升分级诊疗和家庭医生全面服务水平。加快智慧医疗平台搭建与应用，推进市三医院、市中医院等项目建设，改善群众就医看病体验。繁荣发展文体事业，聚焦实现百年梦想等主题创作一批主旋律艺术精品，完成基层综合文化站建设和本地电视主频道高清化改造，全力创建国家公共文化服务体系示范区。促进全民健身，推动基层健身工程全覆盖，办好市第十四届运动会。深化社会治理创新。夯实安全生产责任，健全风险隐患排查整治闭环机制，确保不发生较大以上安全生产事故。完善应急救援和风险管控综合体系，推进市综合应急救援基地建设，提高自然灾害防治能力，保障人民群众生命财产安全。加强食品药品和产品质量安全监管，着力做好猪肉等生活必需品保供稳价工作，让群众买得起、吃得放心。推动社会治理重心向基层下移，抓好“七五”普法和“法律明白人”培育工程，健全公共法律服务体系，提高社区和农村共建共治共享水平。积极开展双拥共建，做好退役军人服务保障工作。推进气象现代化建设，开发利用好气象资源。加强预防和化解社会矛盾，加大信访积案化解处理力度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展社会治安重点领域和突出问题排查整治，严厉打击各类刑事犯罪。推动“萍安云”学校、小区、公共区域全覆盖，推进社会治理模式现代化，努力打造群众安全感更多更实在的平安萍乡。各位代表！形势和任务在不断变化，对政府工作提出了新的更高要求，但不变的是我们为人民谋幸福、为萍乡谋发展的初心和使命。今年是“十四五”规划编制之年，我们将汇聚众智、遵循规律、着眼长远，科学制定“十四五”规划，为萍乡未来发展谋好篇、布好局。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为人民服务、对人民负责、受人民监督，打造人民更加满意的“五型”政府。全面提升政府治理能力。深化“五型”政府建设，强化政府工作的政治定力，创新行政方式，提升治理效能。完善政府依法决策机制，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受监察监督，强化审计监督。全面推进政务公开，严格规范公正文明执法，以政府依法施政带动全社会更好尊法守法。进一步构建“亲”“清”政商关系，更多地从群众和企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实，不断提高群众对政府工作的满意度。深入推进党风廉政建设。自觉扛起党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，压减一般性支出，集中财力办大事。落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固主题教育成效，突出整治漠视侵害群众利益问题。深入推进廉洁萍乡建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严惩扫黑除恶、工程建设、脱贫攻坚、环境保护、民生保障等重点领域腐败问题，让干部清正、政府清廉、政治清明成为萍乡市政府系统的鲜明底色。大力弘扬实干担当作风。全市政府系统及干部要始终脚踏实地、求真务实，用成果说话，用实绩交卷。今年，市政府将着力整治“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题，坚决破除形式主义、官僚主义，纠治“怕、慢、假、庸、散”和“状态不佳、担当不够、工作不实、服务不优、自律不严”顽疾。推动基层减负往深里走，规范督查检查考核工作，实实在在精文减会，让干部有更多获得感。健全激励约束机制和尽职免责机制，让广大干部在改革发展主战场展现作为，在攻坚克难第一线彰显价值。各位代表！百年梦想，不行不至；跨越发展，不为不成。实干是通往梦想的唯一路径。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，加快推进高质量跨越式发展，确保与全国全省同步全面建成小康社会，用实干担当谱写萍乡“五年新跨越”的崭新篇章！附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.省委“二十四字”工作思路：省委提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作思路。2.时代之问：习近平总书记在2019年5月视察江西时指出，“希望江西广大干部群众不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，努力创造出无愧历史、无愧时代、无愧人民的更大业绩。”这是习近平总书记赋予江西的“时代之问”，也是做好江西当前及今后工作的总方针总纲领总遵循。3.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，且科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强的工业中小企业。4.专精特新“小巨人”企业:“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。由工信部在省级“专精特新”中小企业中进行评定和培育。5.瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。6.赣服通：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。7.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。8.“四精”理念：易炼红省长对城乡建设提出的“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念。9.四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。10.打伞破网、打财断血：打掉黑恶势力的保护伞以及关系网，并摧毁其财路，断绝新生补充血液，让黑恶势力无以为继。11.“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。12.“5511”工程倍增计划：创新驱动“5511”工程的升级版，目标是从2018年开始，未来五年内，江西省新增国家级平台载体和国家级人才团队各100个，新组建科技协同创新体100家，实施重大科技专项50项，新增高新技术企业认定2000家。13.五大工程：高层次人才“引领工程”、紧缺急需人才“汇聚工程”、萍籍人才“回归工程”、大中专毕业生“圆梦工程”、本土技能人才“提升工程”。14.“1+2+N”产业发展战略：加快壮大主导产业，力争到“十四五”后期，实现电子信息产业营业收入迈上千亿级，节能环保、装备制造2个产业营业收入达到五百亿级，金属材料、食品医药、海绵产业等N个产业营业收入达到百亿级。15.支持民营经济健康发展30条意见：2019年江西省出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，从营造公平竞争市场环境、破解融资难融资贵、支持转型升级等八个方面提出30条政策措施。16.两型三化：资源节约型、环境友好型，智慧化、绿色化、服务化。17.产业扶贫“五个一”模式：选准一项主导产业、组建一个合作组织、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。18.就业扶贫“五个一批”：公共就业服务输送一批、职业培训技能提升一批、扶持创业带动一批、扶贫车间吸纳一批、扶贫专岗托底安置一批。19.八大专项行动：饮用水水源保护行动、消灭劣五类水行动、城市黑臭水体防治行动、入河排污口治理行动、“清磷”行动、“清废”行动、绿盾行动和开发区污水处理行动。20.城市“双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。21.“1+4”农业产业：优质稻米+现代种业、草食畜牧、高效蔬菜、休闲农业。22.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘（渠）、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设。23.“8+4”公共服务项目：农村公共服务平台（党务工作、社会综治、民事代办、产业发展、电商网点等）、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。24.行政审批“三集中三到位”：行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的科室向行政服务中心集中，行政审批事项向网上办事大厅集中；事项进驻大厅到位，审批授权到位，电子监察到位。25.双随机一公开：行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。26.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。27.“5020”项目引进目标：国家级开发区每年至少引进1个投资额50亿元及以上工业项目，省级开发区每年至少引进1个投资额20亿元及以上工业项目。28.映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。29.八个着力：着力开展城镇老旧小区改造、着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖、着力保障重点人群就业、着力加大职业技能培训力度、着力建设“萍安云”护校安园工程、着力推进基本公共卫生服务均等化、着力提升城区交通服务能力、着力开展重大疾病救治工作。30.法律明白人：经由各行政村依照统一标准遴选（包含自荐）、培训、考核后，产生一批具有法治思维、基本法律知识并常态化参与基层法治建设、社会治理的农村人群。31.萍安云：市公安局依托互联网打造的一款集APP、微信小程序、后台系统三位一体支撑服务平安建设和社会治理，致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。

  2025-07-09

• 【上栗县招商】2019年上栗县政府工作报告

  2019年3月7日在县五届人大四次会议上县长利军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展硕果累累2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧围绕县委“124563”发展思路，团结带领全县人民攻坚克难、奋力拼搏，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县五届人大三次会议确定的主要目标任务。实现生产总值177.2亿元，增长8.3%;完成财政收入23.46亿元，增长7.2%;规上工业增加值增长8.4%;固定资产投资106.86亿元，增长10.2%;社会消费品零售总额73.9亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入33428元，增长8.17%，农村居民人均可支配收入17762元，增长8.53%。一年来，我们聚智聚力、抢占先机，工业实力稳步提升。我们举全县之力，集全县之智，聚全县之才，交出了一份兴工强县的上栗“答卷”。工业用电量增长11.37%，列全市第一;新增规上企业31家，列全市第一;粉末冶金产业基地顺利通过国家复核，工业园区产值、税收连续两年实现翻番，园区排位由2017年的第95名跃升至第35名;中材水泥税收达1.31亿元，实现了我县税收过亿企业“零”的突破。一年来，我们主攻项目、扩大投资，发展后劲显著增强。我们抢抓机遇稳投资，善作善为谋项目，加压奋进敢担当，全力推动项目建设提速提质提效。列入省重点项目5个，连续三年列全市第一，完成投资19.75亿元，占年计划109.72%;列入省大中型项目32个，总投资151.8亿元，项目个数和总投资连续三年列全市第一，完成投资66.33亿元，占年计划126.25%;列入市重点项目21个，完成投资73.03亿元，占年计划126.73%，连续三年列全市第一。一年来，我们用心用情、加大投入，百姓福祉不断攀升。我们从人民群众普遍关心的突出问题入手，力促人居、出行、休闲等环境大改善。全力以赴整治城市顽疾，城区面貌焕然一新，城市管理连续两年获得全省先进。下定决心升级交通网络，国省干线和县乡道改造完成量连续两年占全市一半以上，“四好农村路”示范县创建工作全省排名第三。加大投入完善基础设施，投资1亿元的栗江公园建成开放，成为市民休闲好去处;投资2.2亿元的花炮文化博览园快速推进，全力打造城市新名片;投资3.7亿元的上栗中学胜利校区启动建设，解决高中学位“缺口”难题迈出了实质性步伐。一年来，我们破除障碍、改革创新，发展活力有效激发。深化行政审批制度改革，全流程电子化综合政务服务管理平台和市民中心建设有序推进，“跑一次办成”已惠及百姓。深化县乡财税体制改革，年度财政结算9个乡镇实现结余，县乡财权与事权更相匹配。发行15亿元企业债，筹资渠道不断拓宽;深化政府和社会资本合作，城镇化基础设施PPP项目入选财政部第四批政府和社会资本合作示范项目;公路PPP项目获得国家农业发展银行认可，批复贷款10亿元;创新设立“纾困园区贷”，企业融资难问题得到有效缓解。设立人才发展研究院，拓展引才渠道、延伸服务窗口、搭建招商平台，为上栗发展集聚了更多的智慧和资源。一年来，我们担当实干、创先争优，各项工作迈上台阶。我们以信心和决心克服经济运行中的诸多困难，以担当和实干破解制约发展的各种瓶颈，以坚韧和拼搏淌过阻碍发展的激流险滩，各项工作迈上新的台阶。连续两年被评为全省科学发展综合考核评价先进县，并荣获全省专利工作进步十强县、全省农村清洁工程先进县、全省春季森林防火平安县、全省第三届营商环境优化县、全省计划生育工作先进县等10余项荣誉称号，谱写了新时代发展的新华章;列入全省生态文明示范县、全省绿色低碳试点县、全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县，赢得了重大发展机遇;“屋场贴心会”获得央视《新闻联播》聚焦，脱贫攻坚、智慧安监建设、赣湘合作等经验做法，吸引新华社、人民日报、央视网等中央级媒体争相报道，上栗的知名度、美誉度不断提高。一年来，我们积极回应群众关切，全力破解各种难题，奋力开创新的局面，主要做了以下工作。 （一）在强攻工业中加快转型升级，产业结构持续优化园区动能日趋强劲。积极推进开发区改革和创新发展，完善管理制度和政策体系，园区发展活力全面迸发。产业园调区扩区顺利推进，面积将由1.58平方公里扩大到5.15公里，承载能力大幅提升。园区建设加快推进，投资3.97亿元完成一期37万平方米标准厂房建设，二期43万平方米即将开工建设。赣湘开放合作获易炼红省长批示，赣湘两省政商互动频繁，合作态势良好，园区完成土地征收4000余亩，水、电、路等基础设施不断完善。扎实推进彭高、赤山基地“腾笼换鸟”工作，盘活闲置厂房5万余平米，一批“僵尸企业”重获新生。工业经济稳中向好。实现规模以上工业增加值39.12亿元，增长8.4%;工业增值税3.64亿元，增长39.1%。传统产业转型加速。持续推进烟花爆竹产业“四化”进程，395家企业完成三级安全标准化建设，389家企业通过第四轮行政许可;坚持扶优汰劣，引导部分小散弱企业自愿退出，出台政策支持企业做大做强，成功组建集团24家。强化服务引导，助推产业发展，烟花爆竹产业供应链服务平台正式上线。鼓励企业出口，积极帮助企业开拓市场，口岸作业区共监装出口烟花爆竹5614标箱，增长12.91%。非煤矿山向安全、规范、绿色、环保方向发展，煤炭去产能工作有序推进。新兴产业发展壮大。全面落实《上栗县推进工业发展三年行动计划》，推动先进装备制造(粉末冶金)、电子信息、新材料、食品医药等新兴产业加快发展，高恒新材料、众鑫电子、新聚联、博大致远、益方家居等一批项目建成投产，信永辉科技、科源冶金二期等项目快速推进，战略性新兴产业完成产值56.4亿元，增长18.2%，拉动规上工业增长6.5个百分点。大力开展“招商引资推进年”活动，通过重资本招商、轻资产招商、园区专题招商等方式，引进浙商中拓等项目77个，其中新兴产业项目占比达55.84%。农业产业稳步发展。实现农业增加值13.3亿元，增长4.4%。完成农村集体资产清产核资工作，摸清了“家底”，为农村集体产权制度改革打下了坚实基础。加快完善农业基础设施，完成一期0.6万亩高标准农田建设，二期1.2万亩有序推进;统筹资金6亿余元推进农村水利建设，总投资列全市第一，亚行贷款金山河、栗水河河道治理项目全面开工建设，中小河流治理重点县综合试点项目顺利推进。加大政策扶持力度，创新设立黑山羊、油茶产业发展引导基金，做强特色产业，引导东源、长平等地建设油茶基地，扶持牧蕾、罗家山等养殖基地发展壮大。现代农业快速发展，新增农业产业化企业7家、农民合作社18家、家庭农场8家、种养大户6户。强化气象服务“三农”工作，金山镇、福田镇被评为国家级“标准化气象灾害防御乡镇”。现代服务业发展迅速。三次产业结构由2017年的7.6：49.4：43调整为7.5：48.3：44.2，第三产业占比提高1.2个百分点，结构更加优化。全域旅游发展提速，全年接待游客人数增长11.8%，旅游综合收入增长13.9%，杨岐山风景名胜区被评为省级生态旅游示范区、全省首批低碳旅游示范景区，鸡冠小镇获评全省旅游风情小镇。金融业稳步发展，全年存款余额152亿元，增长20%，贷款余额147亿元，增长15.5%，存贷款余额和增量、存贷比均列全市第一，有力支持了县域经济发展。房地产业稳定增长，商品房销售面积42.34万平方米，增长37.38%，销售金额18.6亿元，增长56.3%。商贸流通业活跃繁荣，新增外贸出口企业10家，波波物流正式投入运营，吸引全球最大出口烟花爆竹物流企业上海华洋物流进驻，危化品智慧物流中心试运营，出口通道更加顺畅。 （二）在提升品质中完善基础设施，城乡面貌有效改观基础设施更加完善。全面完成《上栗县城市总体规划(2016-2035)》，城市发展有了全新的指导性蓝图。完成县城2个农贸市场提升改造，市民购物更加舒心便捷;完成小街小巷“白改黑”2万余平米，街道更加整洁有序;完成“厕所革命”工程，19所公厕投入使用，群众“方便”更加方便;点亮工程全面实施，新装路灯281盏，照亮市民黑夜中前行的道路;公路PPP项目建设顺利推进，完成绕城路一期、上万线拓宽等项目建设，绕城路二期等项目建设加快推进;G319示范路打造成效明显，路域环境不断改善。城市管理更加精细。创新城市管理模式，落实各级“街长”责任，加快“智慧城管”建设，启动餐厨垃圾集中处置工作，规范店面招牌和户外广告管理，开展乱停乱放、乱堆乱放、乱搭乱建等专项整治，城市形象提档升级，市民获得感持续提升，在全市城管委双月考评中，三次获得第一名。加强城区建筑工地管理，治超、治尘、治抛洒全面从严。铁腕整治“两违”，拆除违法建筑5.1万平方米，推进农民建房“五到场一公示”制度，城乡建设秩序更加规范。人居环境更加优美。推进“河长”、“路长”责任落实，深入开展环境综合整治，城乡面貌明显改观。投入4000余万元全面实行城乡环卫一体化建设，实现垃圾清扫、收集、转运和处理“四统一”。全面推行“林长制”，大力推进“绿化上栗”十大工程，完成造林1.2万亩，长平乡、上栗镇、杨岐山管委会、县水务局等成效较为突出。实施乡镇“六个一”工程，加快建设秀美乡村，积极推进311个新农村建设点建设，赤山镇麻田村被认定为第八批全国“一村一品”示范村，涌现出杨岐乡南源村、福田镇边塘村、金山镇新杨村、彭高镇泉溪村、桐木镇楚山村、东源乡桥头村等为代表的一批示范亮点。持续深入推进乡风文明建设，绿色殡葬改革全面启动。 （三）在重点领域中保持主攻方向，三大攻坚战稳步推进坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格政府性债务限额管理，开展政府隐性债务摸底排查，禁止变相违规举债，加快平台公司整合转型，债务风险得到有效管控。强化政府投资项目管理，政府投资行为更加规范。深入推进农村信用体系建设，严厉防范和处置非法集资，成立借贷法庭，集中审理借贷案件818件，涉及金额达6.65亿元，维护了近千名当事人的合法权益。积极调控房地产市场，商品住宅去化周期控制在合理区间。坚决打好精准脱贫攻坚战。加大资金投入力度，安排扶贫资金2.65亿元统筹推进“十大工程”，加快推进人居环境“五改”工作，实现1455名贫困人口脱贫、6个贫困村退出。建立“包村长”、“周六扶贫日”、叠加帮扶等制度，不断压实帮扶责任。积极发动社会扶贫，“百名代表精扶百户贫困户”、“百名委员精扶百名贫困户”等活动深入开展，群团组织、民营企业等社会各界纷纷发力，脱贫攻坚氛围更加浓厚。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实“蓝天碧水净土•2018行动计划”，推进餐饮油烟治理，强化工地管理，空气质量优良天数达325天，优良率为88.8%，同比提高9.6个百分点，PM10、PM2.5年均浓度分别同比下降8.9、3.2微克每立方米。完成县城取水口上移工作，饮水安全得到加强;加大县城污水处理厂运行监测力度，污水管网建设获省政府领导肯定，乡镇污水处理厂全部投入运行，主要河流断面水质达到考核要求。扎实推进中央、省环保督察交办案件和反馈问题整改工作，完成砖厂、沙厂、采石场专项整治，关闭取缔禁养区畜禽养殖场358家。 （四）在保障民生中聚焦百姓福祉，社会大局和谐稳定全力办好民生实事。加大民生投入，全年民生支出29.71亿元，增长14.9%。大力抓好以“八大工程”为重点的20件民生实事，全面完成低保、五保的提标提补工作，年发放资金1.02亿元，惠及群众2.3万余人;全力推动健康婚育工程，免费孕前优生健康体检率达86%，免费婚检率达92%，列全市第一;免费为60周岁以上城乡特困老年人办理意外伤害保险，2.9万人受益;合理有序设置便民摊点100余个，有效解决失业人员就业问题。建立返乡创业孵化基地，开发上栗人才服务网，实现企业用工与群众就业的一键链接和信息共享。完善社保扩面征缴，率先在全市实现事业单位全额参保和行业工伤保险全覆盖。县社会福利中心完成主体工程，5所乡镇敬老院完成升级改造。推行“绿色公交”、“智慧公交”，优化和新增7条城乡公交线路，群众出行更加安全、环保、便捷。社会事业全面发展。优先发展教育事业，持续投入巨资推进教育项目建设，上栗中学胜利校区、县中心幼儿园等项目启动建设，20所薄弱学校完成改造;教学质量稳步提升，全县高考本科上线率46.2%，提高12.6个百分点，实现五年来清华北大录取零突破。加快建设文化名县，全力打造花炮、禅宗、溶洞文化名片，举办花炮祭祖系列文化活动，纪录片《花火》已完成前期主要拍摄任务;《杨岐派史》正式发行;挖掘溶洞旅游资源，完成全县洞穴资源探察工作。深化医药卫生体制改革，启动县域医疗服务共同体建设，投资近1亿元的县医院外科大楼投入使用，家庭医生签约达9.6万人，为6类重点人群免费提供医疗服务。社会大局和谐稳定。深入推进“扫雷行动”、“清零行动”及专项督导，安全生产保持平稳态势，事故和伤亡人数大幅下降;创新监管机制，全面推行分类管理和百分制管理，促进主体责任落实，建立“智慧安监”系统，全过程监控安全生产，实现从人防到技防的转变;扎实开展打非治违，拘留涉案人员53人，有力打击了非法生产行为。积极探索实践信息化警务机制，全力打造“智慧警务”，快速侦破多起案件;推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，破获各类涉恶案件172起，抓获涉案人员360人;强化综治基层基础建设，162个行政村(社区)全部完成村级义务巡防队组建。开展矛盾化解“四大重点”攻坚活动，信访秩序保持平稳有序可控。 （五）在转变作风中提升行政效能，自身建设全面加强加快提升行政效能。全面开展“五型”政府建设，不断提升政府治理能力。深化“放管服”改革，积极推进行政审批制度改革，制定《上栗县构建“跑一次办成”审批服务便民化模式改革实施方案》，明确255项“跑一次办成”事项、282项“一次不跑”事项，梳理取消71项证明材料，切实解决群众办事过程中的堵点问题。加快推进依法行政。全面推进法治政府建设，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度不断落实，持续推进“双随机一公开”，严格执行“三重一大”集体决策制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视人大代表、政协委员建议提案办理，共办理建议80件、提案87件，办结率100%。加快建设廉洁政府。强化从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，查处违反“八项规定”典型案件57起72人，给予党纪政务处分30人，通报10起22人。强化机关效能建设，坚决整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，问责处理42人次。强化行政监察，加强土地招拍挂、建设工程招投标、工程项目结算审计等重点领域和关键环节监管。强化审计监督，实施政府投资审计项目961个，为政府投资节约资金1.5亿元。与此同时，外事侨务、地方(史)志、台湾事务、国防动员、兵役、文明创建、民族宗教、行政学院、对外接待、物价、双拥、人防、统计、机关事务管理、粮食、档案管理、物资、总工会、工商联、科协、残联、关工委、文联、老科协、老年体协、老干部、老年大学等各项工作都取得了新的成绩。税务、广电网络、烟草、供电、通讯、邮政、石油、新华书店、住房公积金等驻县单位和武警消防官兵都为全县经济社会发展作出了新的贡献。各位代表、同志们，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进。我们深切感受到：必须“一心一意谋发展”，始终坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，才能推动各项事业向更高层次迈进;必须“一张蓝图绘到底”，咬定青山不放松，才能把既定发展蓝图变为美好现实;必须“一以贯之抓改革”，千方百计破除发展障碍，才能在激烈的竞争中把握机遇、实现突破;必须“一如既往重生态”，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的路子，才能做到既要绿水青山也要金山银山;必须“一丝不苟惠民生”，带着责任和感情为人民办实事、办好事、解难事，才能最大限度赢得群众支持;必须“一秉至公优环境”，依法依规为企业提供良好的环境、优质的平台、高效的服务，才能实现企业与县域经济发展优势互补、互利共赢。各位代表，同志们，过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力，我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都凝聚着县四套班子以及全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我谨代表县人民政府，向各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与我县建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需向代表说明的是，受全省增速放缓、市场需求下滑、统计改革等因素影响，全县社会消费品零售总额、固定资产投资增速稍低于预期目标。同时，我们也清醒地认识到经济运行中存在不少困难和问题：转型升级任重道远，新兴产业支撑不足，龙头企业不多，烟花爆竹产业产能过剩;财政运行压力加大，民生事业欠账仍然较多，安全信访稳定压力依然较大;干部队伍思想不够解放，部分干部担当精神不足，等等。面对这些问题，我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措，破解瓶颈制约，补齐发展短板，在担当中塑造新形象，在实干中彰显新作为，努力创造无愧于时代、无愧于历史的新业绩。 二、新的一年，我们务实进取，乘势而上，奋力谱写新时代发展新篇章2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实现“三年大变样”的决胜之年，做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会、省市县委全会和县党代会精神，围绕“124563”总体发展思路，把握稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，着力打好“三大攻坚战”，统筹推进产业转型、改革开放、城乡建设、民生事业、安全稳定等各项事业，全面建设“五型”政府，凝心聚力推动高质量发展，奋力谱写建设“经济强县、文化名县、宜居美县”新时代篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，规上工业增加值增长8.5%左右，外贸出口总额稳中提质，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.4%以内，节能减排完成省市下达任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好以下工作： （一）突出转型升级，推动发展质量实现新提升围绕建设经济强县目标，深耕实体经济，坚持转型升级与培新育强齐头并进，推动县域经济高质量发展。加速推进园区建设。充分把握省市各级高度重视赣湘合作产业园建设的契机，加快园区建设步伐，全力抓好水电气设施、安置区等基础设施建设，启动污水处理厂等项目建设，确保园区主次干道建成通车;积极推进国家增量配电业务改革试点，降低园区企业用电成本。认真执行产业园区规划，完善生产性、生活性服务配套，坚定不移走产城融合发展之路;积极推进扩区调区工作，力争批复为省级重点工业园区;开展智慧园区创建，力促园区智慧平台与园区内规上企业互联互通。牢固树立“亩产论英雄”理念，把用地面积与产值、利润、税收、就业、排放指标等联系起来，扎实做好彭高基地和赤山基地“腾笼换鸟”工作，促进园区经济提质增效，确保园区税收高速增长。全面提升传统产业。全力优化产业布局。落实《烟花爆竹产业发展总体规划》，除主产乡镇保留外，引导其他乡镇逐步退出。发展壮大企业规模。深耕产业链，加快推进“四化”建设，提高市场占有份额，稳定市场地位;深入落实《关于培育建设花炮集团促进产业整合提升实施方案》，综合运用金融、土地、税收等政策，引导企业走规模化、集团化道路，着力培育产值上亿元的龙头企业。积极调整产业结构。坚持扶优汰劣，有序推进淘汰落后产能工作，积极引导退出企业转型。加快调整产品结构，大力开发安全、环保型产品。有序调整市场结构，扶持内销企业转型出口。多措并举扶持产业。利用花炮产业引导基金、“财园信贷通”等，为企业提供资金支持;举办花炮文化节等有关活动，筹办燃放比赛，强化舆论引导，扩大“上栗花炮”影响力;利用好烟花爆竹产业供应链服务平台，引导企业抱团采购原材料，降低成本;支持企业参加境外和国内省级订货会，全力帮助企业拓展市场。同时，开展矿山开发整治专项行动，加快推进绿色矿山建设，实施边开采、边复绿、边治理。培育新经济新动能。全力培育新兴产业，深入实施工业倍增计划，坚定主攻方向，扶持壮大以科源冶金、华健电力等为主的装备制造和粉末冶金产业，大力发展以尚立动力、益森能源等为主的新能源产业，全力抓好以与比科技、瑞谷光网、亚欣电子等为主的电子信息产业，促进产业集中、集聚、集群发展。深入推进科技创新，抓好科创中心、花炮科研检测平台等项目建设，鼓励企业组建研发中心，进一步提升企业自主创新能力;不断壮大高新技术产业，力争新增国家高新技术企业3家，提升高新技术产业增加值占规上工业比重;提高科技创新投入和能力，进一步提升R&D经费占GDP比重，力争万人发明专利拥有量达到1件以上，科技对经济增长贡献率达到59%。大力发展现代服务业。加速发展旅游业。启动杨岐山景区创5A工作，积极推进全域旅游PPP项目，加快杨岐山地质公园建设，抓好地质博物馆布展等工作，进一步完善景区配套设施。高品质发展乡村旅游，不断丰富旅游业态。全力发展商贸物流业。全力发展总部经济，坚持引培并举，积极引进企业设立总部或区域总部;完善商业网点布局，进一步活跃农村消费市场。着力发展现代物流，完善口岸作业区功能，扶持安智物流、波波物流做大做强。稳步发展房地产业。充分发挥房地产业在推进城镇化进程中的重要作用，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，引导好房价，既不能过高，影响群众生活品质，也不能过低，影响市场稳定。加强商品房预售监管，加强土地储备和供给，完善土地出让方式，结合货币化安置，探索试行“房票制”，促进房地产行业经济效益、社会效益、环境效益相互统一。 （二）突出有效投入，推动项目建设掀起新高潮牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向，更加注重项目质量，千方百计引项目，狠抓落地建项目，以更多大项目、好项目支撑上栗经济社会高质量发展。千方百计引项目。明确招引重点。大力实施“招大引强年”活动，围绕电子信息(智能制造)、先进装备制造(粉末冶金)、新材料、食品医药等产业，瞄准长株潭、长三角、珠三角等重点领域，紧盯央企、500强、外企、上市公司等重点企业，找准产业链条缺口进行补链、强链、延链，在引大、引新、引链上实现突破。凝聚招引合力。以乡镇为单位、以项目为抓手，建立挂点县级干部负责、乡镇主要领导主抓、县职能部门主动参与的组团招商工作机制;优化健全商务工作高质量发展评价指标体系，建立招商引资项目周报、乡镇党政正职外出招商通报等制度，形成招商引资项目动态推进格局;充分发挥“人才发展研究院”和各地商会、协会、专业公司等平台作用，开展“三请三回”和“三企”入栗活动，吸引各界人士投资兴业、创新创业。注重招引成效。出台《进一步改进和优化上栗县招商引资工作实施意见》，创新“区中园”招商、小微企业园区招商，狠抓产业链招商，主打轻资产招商，自主举办专题投资合作洽谈活动5场，力争全年引进资金150亿元以上，确保在引进20亿元项目上有新突破。多措并举抓投资。坚持以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲，突出有效投入，全力实现固定资产投资增长10%左右的目标。加快实施一批调结构、促转型的产业项目，重点抓好科源冶金、伍子醉、佳威科技、艾比酷、瑞谷光网、高标准农田、萍水相逢田园综合体、“供销e家”电子商务平台等项目。扎实推进一批打基础、利长远的基础设施项目，抓好总投资6.5亿元的全域旅游PPP项目、总投资7.9亿元的农村生活污水处理PPP项目，以EPC模式启动总投资8.5亿元、总面积43万平方米的标准厂房二期建设，加快推进城镇化基础设施PPP、公路PPP、城乡河道综合治理、花炮文化博览园、上栗中学胜利校区等项目。积极争取一批增后劲、促发展的重大项目，密切关注国家宏观政策和资金投向，紧盯投资重点，加大项目包装策划力度，力争全年储备项目120个以上，争资4亿元以上。优化服务促落实。推进投资项目审批提质改革，试行企业投资项目审批承诺制，变“先批后建”为“先建后验”，推进并联审批，压缩办理时限，加速项目落地。坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，建立重点项目调度联席会议机制，按照“一月一调度分析，一月一督查推进”工作要求，建立项目台账，实行动态管控，加强层级调度，定期通报进度，强化领导挂点，全力解决影响项目推进的各类问题。积极兑现招商承诺，健全项目落地、开工、投产协调服务机制，切实提高项目签约率、注册率、开工率、投产率。全力优化营商环境，让项目业主在上栗放心投资、放手发展。 （三）突出改革开放，推动发展后劲蓄积新动能强化目标导向，紧扣重点环节，扩大开放层次，坚定不移推动改革向纵深发展，推动区域向更高层次合作。以更大的力度深化改革创新。提高政治站位，加快机构改革步伐，按照“编随事走、人随编走”的原则，加快制定“三定”方案，确保3月底前全面完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，聚焦打造“四最”营商环境，全面推行“互联网+政务服务”模式，推进政务服务事项标准化，着力实现“跑一次办成”;推行错时上班延时服务，实现为民办事“不打烊”。深化开发区改革和创新发展，依法有序赋予产业园更多县本级管理权限，优化园区基础设施建设审批程序。推进国资管理改革，提高国资公司的市场化经营能力，推动国资公司加快向市场化和实体化转型，着力建立全面覆盖、权责明确、监管高效、规范透明的管理体系。以更高的层次推动区域合作。深化赣湘合作，争取《赣湘开放合作试验区发展规划》尽快获得批复;完善提升跨省交通网络，推动渝长厦高铁建设有关前期工作;积极推进“一区跨省多园”合作模式，探索赣湘合作产业园区整体“建、管、营”;积极对接湘赣边乡村振兴示范区建设，加强文化旅游资源挖掘、整理、研究和开发。积极谋划建设高铁经济示范区，向内加快区域融合，向外加快联通合作，成立高铁新区领导小组，积极推动全市统一规划、统一开发、统一建设，探索建立资源有效配置、产业密切协作、利益合理共享的体制机制，注重产城融合，大力发展文创旅游、互联网金融、总部经济、商务商业、电子信息等产业，全力打造科技成果转化区、产业协作配套区、产业转移承接区。以更实的举措帮扶实体经济。推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。强化金融支撑，用好用活“财园信贷通”、“惠农信贷通”，扩大“纾困园区贷”信贷规模，发展供应链金融，全力缓解企业融资难融资贵问题，让金融活水向实体经济精准“滴灌”。保障人力资源，深入实施“栗水英才”行动计划，充分发挥人才发展研究院辐射带动作用，坚持招才引智和挖掘培育并举，力争国家级人才引进取得新突破;主动了解企业用工现状，组织开展各类技能培训，积极帮助企业招工。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实各项减税降费政策，减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“有求必应、无事莫扰”，切实减轻企业负担。 （四）突出城乡统筹，推动宜居美县展现新形象实施城乡功能与品质提升三年行动计划，提高城乡发展的协同性和整体性，让城乡更加美丽、更显魅力、更具活力。城市品味再升级。按照“一年有提升，两年上台阶，三年进一流”的目标，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”。注重规划引领。继续完善《城市双修总体规划》和《高铁片区城市设计》，抓好各类控制性详细规划和专项规划编制，统筹提高城市发展质量。完善城市功能。加快推进花炮文化博览园、“一河两岸”生态观光带等项目建设，规划建设汽车汽配城，推进公共停车场、公交站亭、公厕等城市基础设施建设，抓好栗水河沿线雨污分流管网建设。改善出行条件。加快推进平安中路等项目建设，大力抓好绕城路二期、工业大道二期、桐木和福田高速连接线、通城大道等公路PPP项目建设，力争所有项目如期完成建设。着力建设“四好农村路”，切实提高人民群众幸福指数。大力发展“智慧公交”，优化公交线网布局，打通城市交通“微循环”;将公交服务向工业园区延伸，为园区企业提供“订单式”服务。推动协调发展。重点以彭高镇、赤山镇、福田镇为主建设高铁经济示范区，以杨岐乡、东源乡、长平乡、鸡冠山乡为主建设生态旅游休闲区，以金山镇、上栗镇为主建设赣湘产城融合示范区，推进桐木镇经济发达镇行政管理体制改革，做强做优做大区域性中心城镇。管理水平再提升。坚持问题导向，注重精细管理，每月一考评，建立排位制和末位表态制度，确保全县城乡环境明显好转。完成智慧城管建设，实现城市管理迈向信息化、高效化、法制化。深入推进文明创建，同步推进国家森林城市、国家卫生城市等“多城同创”，全面提升综合管理水平。依法打击“两违”，确保全县城乡建设秩序规范有序。加速推进城乡环卫一体化建设，力推城市管理向乡村延伸。乡村面貌再提档。深入实施乡村振兴战略，统筹使用涉农资金，加快乡镇“六个一”建设，推动乡村面貌持续改变。着力实现产业兴旺。加快推进1.2万亩高标准农田建设，带动农村土地有序流转。继续扶持油茶、黑山羊等特色产业，加快发展高效农业，积极发展稻鱼、稻虾养殖。大力培育家庭农场、种养大户、合作社、农业产业化龙头企业等新主体，促进农业适度规模经营。着力实现生态宜居。扎实推进农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，逐步提高村民清洁卫生意识。全力抓好新农村建设，连片推进319国道、上万线、杨武公路沿线美丽乡村建设，抓好金湖公路环境整治提升，全力打造赣湘边境特色集镇。推动镇村规划编制全覆盖，进一步加强农民建房管理，做到既要建新房，又要见新村、有新貌。着力实现乡风文明。大力推进移风易俗，坚定不移地推进殡葬改革，加快建设公益性墓地，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，焕发乡村文明新气象。着力实现治理有效。增加村级转移支付1620万元，保障村级组织正常运转。开展平安乡村建设，依法打击和惩治黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪活动。加大农村法治宣传教育，增强基层干部群众的法治观念和法治素养。着力实现生活富裕。促进农民就业创业和增收，引导促进农村劳动力转移就业，支持返乡农民创业创新，创办新型农业经营主体，发展乡村特色产业。 （五）突出主攻方向，推动三大攻坚战取得新突破把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务、推进高质量发展的内在要求和牵引全局的重点工程，确保风险隐患有效防控、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善。全力防范化解风险。提高国资公司的市场化经营能力，加快公司转型。健全政府性债务管理机制，全面摸清债务底数，严格控制新增债务。积极推进农村信用体系建设，引导银行信贷资金有效投放实体企业，强化非法集资风险预警监测，加大打击非法集资力度;充分发挥政法机关作用，利用好“借贷法庭”，严厉打击各类金融违法犯罪活动，全力打造金融安全区。全力推进脱贫攻坚。扎实推进“脱贫攻坚巩固提升年”行动，强化责任落实，完善工作机制，提高脱贫质量，确保实现年度脱贫任务。坚持问题导向，以高度负责的态度，拿出务实管用的措施，确保中央专项巡视和各类考核评估、督查巡查、审计检查等反馈的问题整改到位。持续推进“十大扶贫工程”，进一步落实各级帮扶举措，整合资金、整合项目，确保政策措施精准落实落地。以“两业扶贫”作为主攻点，持续推行“五个一”产业扶贫模式，大力推广“一领办三参与”扶贫产业合作方式;深化就业扶贫拓展扩面，大力推进扶贫车间建设，强化技能培训，提高贫困户自我发展能力。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，切实做到精准识别、精准帮扶、精准管理，织密筑牢困难群众的基本生活保障网，稳定实现城镇贫困群众“一达标、两不愁、三保障”，确保小康路上一个都不掉队。坚持扶贫同扶志扶智结合、同扶勤扶德并举，大力开展扶贫扶志感恩行动，让贫困户树立脱贫信心，感恩党和政府爱心，凝聚脱贫攻坚强大正能量。建立脱贫成果巩固提升长效机制，保持贫困村、贫困户脱贫不脱政策、不脱帮扶，对脱贫户实施跟踪和动态监测，确保稳脱贫、真脱贫、脱真贫。全力加强污染防治。成立十个生态环境保护专业委员会，构建生态环境保护“大格局”。对中央、省环保督察反馈问题及信访问题进行再回头、再检查，严格落实责任，加快整改进度、推动整改落实、巩固整改成效，杜绝弄虚作假，绝不敷衍了事，以整改促进生态环境大提升。实施“蓝天碧水净土•2019行动计划”，打赢蓝天保卫战，开展扬尘、工业废气、畜禽养殖等十大专项整治行动，进一步改善大气环境质量，实现PM10、PM2.5年均浓度“双下降”。打好碧水攻坚战，加强枣木水库等水源地环境保护，推进城区饮用水质提升工程，启动县城供水水厂建设，确保应急水源杨岐水厂投入使用;启动农村生活污水处理项目建设，提标改造县污水处理厂，加大城乡污水管网建设力度，确保集镇污水处理厂正常运行。打响净土持久战，利用农用地土壤状况详查成果，加强土壤污染防治;落实“林长”责任，全面创建国家森林城市，加快推进“绿化上栗”十大工程，抓好花炮厂、砖厂、采石场、煤矿及废弃矿山的绿化工作，完成荒山造林0.8万亩、森林质量提升1.8万亩、森林抚育6万亩，提升森林覆盖率与林木蓄积量。 （六）突出民生福祉，推动社会事业迈上新台阶始终围绕人民群众日益增长的美好生活需要，满怀真情办好群众最盼最急最忧的事情，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。办好民生实事。加大援企稳岗力度，落实好就业优惠政策，加大对园区企业招工的支持和服务力度，积极引导富余劳动力就近转移园区企业就业，力争城镇新增就业2700人，新增转移农村劳动力4600人。以做好全国返乡农民创业试点为抓手，发挥创业孵化平台作用，全力做好创业服务。抓好以“八个提升”为重点的20件民生实事，努力把实事办好、把好事办实，加快补齐民生短板。深入实施全民参保计划，扩大跨省异地就医直接结算覆盖面。增强民政兜底保障能力，稳步提高低保、五保保障标准。完成县社会综合福利院、残疾人托养中心等项目建设，加快推进乡镇敬老院提升改造。优化公共服务。增加优质教育资源供给，抓好上栗中学基础设施提升，加快胜利校区建设，提升高中入学率;加快标准化学校建设，完成杨岐乡清溪学校等14所中小学校建设;完成县中心幼儿园建设，确保各乡镇中心幼儿园达到省示范园标准;提升职业教育水平，支持民办教育规范发展。深入推进医药卫生体制改革，加快县域医疗服务共同体和乡村卫生一体化建设，推进县医院医技大楼建设，继续实施村卫生室改扩建工程，着力推进全国基层中医药工作先进县复审和省级卫生县城创建工作。丰富群众精神文化生活，积极创建第四批国家公共文化服务体系示范区，健全完善文体设施，积极举办各类文体活动。创新社会治理。深入推进应急管理、安全生产和防灾减灾救灾能力建设，全力防范和控制各类风险，减少灾害损失;加强应急管理基础能力、核心应急救援能力、综合应急保障能力、社会协同应对能力建设;继续推进分类管理和百分制考核，深入开展专项整治，加快建设“智慧安监”，推动线下执法向远程监控、线上执法转变，重拳打击非法生产，扎密织牢全方位、立体化的公共安全网，有力保障人民群众生命财产安全。推动信访积案化解和工作责任落实，坚持推行领导公开接访制度，努力把矛盾和问题解决在基层一线、化解在萌芽状态。扎实推进“平安上栗”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，大力推进“雪亮工程”应用建设，抓好村级义务巡防队伍、平安志愿服务者队伍建设，推动公众安全感、满意度“双提升”。 三、全面推进“五型”政府建设各位代表，坐等不会辉煌，实干才能精彩，幸福是奋斗出来的。面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们将以更加积极有为的精神状态、行之有效的工作举措，大力推动“三减三强两倡导”，持续推进“五型”政府建设，提升治理能力和水平，努力打造人民更加满意的政府。坚定理想信念，着力打造“忠诚型”政府。要对党忠诚，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。要对人民忠诚，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，我们吃着上栗的米、喝着上栗的水，就要忠于上栗人民，努力造福这一方水土和百姓。要对事业忠诚，履职尽责勇挑重担，立足岗位敬业奉献，争做事业发展的“实干家”。勇于解放思想，着力打造“创新型”政府。坚持把创新作为推进高质量发展的第一动力，激励广大干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动理念创新、工作创新、体制创新、服务创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。推进思想大解放，既要学习其他地方好的经验、好的做法，也要结合实际、大胆探索，敢于走，跟着走，带领走，向前走，以思想的大解放助推经济大发展。敢于攻坚克难，着力打造“担当型”政府。“软肩膀”挑不起“硬担子”，“铁肩膀”才有“铁担当”。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，不为不办找理由，只为办好想办法。对认定的事，咬住不放;对定下的事，持之以恒;对已干的事，一抓到底。坚决为想干事、能干事、干成事者撑腰鼓劲，坚决克服有风险不敢干、有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。加快转变职能，着力打造“服务型”政府。习近平总书记强调，党的各级领导干部都是人民的勤务员。要坚持把服务作为政府的天职，深化“放管服”改革，提升审批效率，便民利企、去繁化简，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求，真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决，全力构建“亲”“清”政商关系。畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁。牢记职责使命，着力打造“过硬型”政府。致力发展强本领，举办“五型”政府能力提升班，努力掌握各方面知识，加快知识更新，优化知识结构，着力提高把控全局的能力。从严从实转作风，对企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题开展专项整治，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义问题。遵规守纪葆清廉，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党“两个责任”，坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。始终坚持党的领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，巩固和发展良好的政治生态。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，奋发有为，全力谱写“经济强县、文化名县、宜居美县”新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》有关内容注释为便于审议工作报告，附录有关内容注释。规上企业：规模以上企业的简称。一般以年产量作为企业规模的标准，国家对不同行业的企业都制订了一个规模要求，达到规模要求的企业就称为规模以上企业。规模以上工业企业是指当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业。四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。纾困园区贷：县政府安排资金与银行合作，帮助园区企业纾解融资难题的融资模式。由县财政出资3000万元作为撬动资金，合作银行按照1:5的比例配置1.5亿元信贷规模，向符合贷款条件的园区民营企业发放。僵尸企业：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。五到场、一公示：批前选址到场、批后放线到场、建时下地基到场、建中巡查监管到场、建成竣工验收到场，公示农民建房监督牌。包村长：全县领导干部实行脱贫攻坚工作包村负责制，履行脱贫攻坚“一包到底”责任制。“五型”政府：省政府于2018年提出的政府自身建设目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。双随机、一公开：行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。房票制：指地方政府在房屋拆迁征收过程中采取以“房票”安置的补偿制度。“房票”是按照房屋征收政策规定，征收人与被征收人签订住宅征收补偿协议后，征收人给予被征收人的有价凭证。三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。乡镇“六个一”建设：实施乡镇绿色示范路、美丽乡村、乡村文体场所、生态修复示范点、转型创业示范点(返乡创业示范点)、社区管理创新示范点等“六个一”建设，推动乡村面貌持续转变。“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。“栗水英才”行动计划：坚持以引才与留才并重原则，力争在三年内做到“四个一批”目标，即引进一批人才、留住一批人才、用活一批人才、培育一批人才。一领办三参与：村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式。八个提升：城市绿道建设提升、城镇污水处理改造提升、城区雨污分流改造提升、城区公交电动化提升、全民健身服务提升、城镇农贸市场巩固提升、中小学课后服务提升、社会保障事业提升。三减三强两倡导：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。敢于走、跟着走、带领走、向前走：“敢于走”即敢于解放思想，敢于迈开步子，破除陈旧观念和管理体系;“跟着走”即结合实际，学习借鉴先进地区已有的成熟经验;“带领走”即各级领导干部要带头做开拓创新的表率，不断寻求工作的新突破;“向前走”即坚持正确的改革方向，不走回头路。2019年民生工作20件民生实事2019年全县重大产业项目2019年全县重大基础设施和城建项目

  2025-07-09

• 【芦溪县招商】2020年芦溪县政府工作报告

  2020年6月5日在芦溪县第五届人民代表大会第五次会议上县长刘占纯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在县委的坚强领导下，县政府将疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求和“外防输入、内防扩散”的工作要求，做好了安排部署、人员摸排、网格化管控、物资保障、宣传教育、消杀救治、复工复产等工作。经过全县上下和人民群众的共同努力，全县累计报告的4例确诊病例已全部治愈出院，经济社会秩序全面恢复，疫情防控和经济社会发展取得阶段性重大成果。 一、2019年工作回顾一年来，我们在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。对照省委“二十四字”工作方针、市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，在建设“五个芦溪”奋斗征程中，只争朝夕、主动作为、攻坚克难、锐意进取，全县经济社会实现平稳健康发展。 实力芦溪再上新台阶。全年财政总收入17.5亿元，增长7.8%。生产总值增长6.7%。社会固定资产投资增长9.9%。社会消费品零售额增长12%。纳税300万元以上的企业新增5家、达66家。连续六年获评全省高质量发展综合考评先进县。连续三年获评全市“年年有变化、三年大变样”优秀县区。 创新芦溪激发新动能。新增省级高新技术企业9家、省级专精特新企业12家、省级两化融合示范企业5家，发明专利32件。泉新电气、方圆实业获评江西省工程研究中心。中材电瓷获评省瞪羚企业[1]和江西省专业化小巨人企业。获评2019年国家外贸转型升级基地、江西省首批创新型县城。 美丽芦溪释放新魅力。实施重点城建项目43个。新增、改造城市道路面积12.5万平方米。新增公园面积16.9万平方米、城市绿道5.5公里。城区人均公园绿地面积达27.8平方米。拆违2.4万平方米。清运垃圾4.5万吨。城区空气优良天数达到274天。国省控断面水质达到Ⅱ类标准。拥有国家A级旅游景区2处，江西省A级乡村旅游点9处。获评全省首批美丽宜居试点县。国家卫生县城创建工作顺利通过考核验收。 幸福芦溪彰显新情怀。全面完成“八大提升”[2]、12件民生实事以及省51件民生实事。民生支出28.3亿元，增长8.7%，占公共预算支出的82.2%。城镇新增就业和转移农村劳动力分别为3226人、3190人，完成全年目标的129%、138.7%。城镇登记失业率3.2%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.1%。获评全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖。 清正芦溪焕发新面貌。全县一般性支出减少11.2%，三公经费减少7.5%。全年减税降费3.6亿元。深入实施农村“法律明白人”培养工程，涌现出阳昌绍、方绍宁、郭锦奇等人民调解先进典型。连续九年获评全省信访工作“三无”县区。获评全市“五型”政府[3]先进县区。宣风镇获评全国调解专项活动先进单位。深化机关效能建设，全年问责34人。过去一年，重点做了以下工作： （一）补短板，强弱项，三大攻坚战扎实推进脱贫攻坚成效显著。2019年522户1602名贫困群众实现脱贫，14个“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率由4.72%降至0.31%。中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈的65个问题195条整改措施全面完成。“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势纵深推进。“四个千亩”[4]产业扶贫做法获得省、市好评。生态环境持续向好。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展八大标志性战役[5]、24个专项行动。空气质量网格化监控平台有效运行。30个污水处理终端运行良好。新建、改建城区和集镇污水处理设施11套及配套管网35.5公里。狠抓河道沿线畜禽养殖污染专项整治。全域实行环卫市场化。建筑工地“六个100%”[6]全面落实。重大风险防控有效。科学编制预算、压减非刚性支出、盘活存量资金资产。政府性债务限额和动态管理持续强化。零基预算改革不断完善，县乡财权、事权体制进一步理顺。城投集团实体化转型步伐加快，成立基金2支，完成11家企业股权投资，其中控股2家，参股9家。 （二）抓项目，扩投资，发展动能持续增强项目建设扎实推进。实施2019-2020年大变样项目87个，建成市“大变样”项目21个、县“大变样”项目19个、重点产业项目9个，列入全省百日攻坚项目16个。推进省市县三级联动项目34个，完成投资62.6亿元，占年度计划的123.7%。开放型经济质效提升。积极对接了中国建材集团、中铁电气化局、西电集团等一批央企、上市公司和知名企业。成功举办了中国汽车零部件产业发展峰会、“三请三回”[7]投资合作洽谈会等一系列重大活动。全年新签约项目52个，签约总金额219.6亿元，其中亿元以上项目43个。全县利用省外2000万元以上项目44个，实际进资103.8亿元，列全市第一。组织9家电瓷企业赴尼泊尔考察对接。中南绝缘子、华通电瓷、萍瓷实业、旭华电瓷等4家电瓷企业率先入驻赞比亚江西经济合作区。要素保障更加充分。全年争取资金32.4亿元，同比增长18.4%。总授信1亿元的电瓷产业融合贷正式设立。全年发放财园信贷通2.6亿元，受益企业72家。惠农信贷通167笔、6316万元。全县存款余额132亿元，贷款余额153.5亿元，存贷比116.3%。大力推进企业上市“映山红行动”[8]。86家企业在江西联合股权交易中心(新四板)挂牌展示。中材电瓷电气、博鑫精陶、高强电瓷等3家企业纳入省重点上市企业资源库。成功报批用地1592.42亩，超出计划1000亩。建成了国家电瓷检验检测中心[9]。芦溪县瓷土公司正式运营，实现瓷土资源有序开发利用。完成酒店式人才公寓主体工程。24名经济社会发展顾问作用明显。 （三）提效益，促转型，产业结构不断优化现代农业稳步发展。粮食总产量达9.87万吨。完成了2018年度1.8万亩高标准农田、山东寿光汇联智通300亩冬暖式大棚、1.9万亩水稻育秧中心建设。抓好了94座病险山塘和袁河、宣风圩堤的加固。重点推进了生猪定点屠宰场、萍水相逢蔬菜等项目建设。全年新增农业产业化企业11家、达109家;新增专业合作社21家、达469家;新增家庭农场51家、达229家。“河长制”“林长制”工作在省市考评中名列前茅。获全国“平安农机”示范县。顺利入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单。工业结构更为优化。做大做强电瓷电气首位产业，初步形成“1+4”产业体系[10]。实施电瓷电气“32条”。14家企业进入国家电网采购名录，占全国14/27;4家企业进入铁路总公司采购名录,占全国4/8。新引进电瓷电气上下游产业链企业21家，新开工项目15个，新投产项目6个。全球最大的高铁绝缘子生产基地 中铁国材建成投产。新兴产业初具规模。建成11万平方米汽车产业园标准化厂房。德凯照明建成投产。中材风电叶片产值、税收增长率均超过40%。方圆实业获柳工客户质量优秀奖。萍安塑业项目建成投产。博鑫精陶自主研发的高温除尘设备投放市场。建成18万平方米智能制造产业园标准化厂房。引进亿联无限、云智科技等6个项目。占地3800亩的芦溪县转型升级产业园基本成型。华能热电联产项目顺利为园区企业供热。电瓷产业集群获评全省“满园扩园”重点产业集群。现代服务业快速发展。全县规上服务业企业10家，规上服务业营业收入增长29.3%。仙凤三宝园成功创建国家4A级景区。紫溪田园综合体成功创建省4A级乡村旅游点。凤栖小镇被评为省旅游风情小镇。道一小镇、养道小镇、电瓷小镇稳步推进。民俗文化街、袁河廊桥、袁河栈道、漫时区商业广场、万达锦华酒店等项目扎实推进。接续举办端午龙舟文化旅游节、玉皇山越野赛、蜂蜜文化旅游节等大型旅游推介活动。江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目[11]顺利落地。 （四）优布局，抓建设，城乡面貌更加美丽城市功能品质快速提升。启动西南片区路网、东洲桥改扩建等项目建设。有序推进古城山公园、市民之家立体停车场等项目建设。完成污水处理厂提标改造、袁河东路片区路网、站前南路等项目。聘请交通协管员120名，深入开展交通劝导。推进棚户区改造、“智慧城市”、小街小巷点亮、城区公厕等一批便民、利民工程建设。乡村面貌精美呈现。完成新农村建设点191个。涌现了山口岩村、新尤村、虹桥村等一批美丽乡村示范点。全县畜禽粪污综合利用率达87%。农村“厕所革命”无害化卫生厕所率达85%。河坑村、东阳村、兆佳村获评全国文明村。吐霞村获评省十大优美村庄。交通路网建设全面推进。“两环两横四纵”交通路网完成建安投资8亿元。北环路、杨宣公路源南至银河段、宣武公路建成通车，顺利打通了城市外环线和旅游大环线。新改建农村公路199.1公里、改造危桥19座。全面实现了村村通、组组通硬化路。 （五）惠民生，办实事，人民生活更加幸福社会保障坚实有力。社会保险覆盖面稳步扩大，医疗和养老保险参保率分别达98.9%和97%。发放社会救助、养老、残疾人、优抚、救灾救济等资金1.4亿元，惠及9万人次。推进乡镇敬老院整体改造提升工程。绿色殡葬改革稳步推进。残疾人服务率达98%。社会事业协调发展。医疗卫生服务能力不断提升。门诊次均费用、住院次均费用均低于全省平均。县妇幼保健院住院部、门诊楼和芦溪镇卫生院投入使用。县人民医院获评全省现代医院管理制度试点医院。教育事业优质均衡发展。补充教师213名。新改扩建公益普惠性幼儿园4所，公办幼儿园占比82.4%，普惠性幼儿园占比达99%，在全省率先实现乡镇标准中心园全覆盖。濂溪中学、芦溪小学等学校投入使用，化解“大班额”成效显著。全市高考理科状元、榜眼花落芦溪。教育城域网实现全覆盖。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。农民画、古城缩龙、南坑傩舞等非物质文化遗产得到精心传承，后继有人。农民画再获全国金奖。社会大局持续稳定。全面开展安全生产十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”行动[12]和违建别墅清查整治。大力推进专职消防队伍建设。民兵队伍展现新作为。“7·9”特大洪灾抗洪抢险零伤亡。南坑镇应急管理所和妙泉村应急管理站成为全省样板。食品药品安全平稳，全年零事故。深入开展“护城行动”“百日缉毒风暴”等专项行动。扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会治安秩序持续向好。“雪亮工程”运行平台、县防控中心建设顺利完成。一批信访积案得到有效化解。 （六）提效能，优服务，“五型”政府全面推进政务服务优化提升。深化“放管服”[13]改革，打造“四最”营商环境[14]。组织联合审批75次。梳理“一次不跑”事项清单275项，“只跑一次”事项清单775项。全县延时预约服务累计办件1.3万余件。深化商事制度改革，注册办理时效提速70%，新增各类市场主体2469户。“赣服通”[15]芦溪分厅在全市率先上线运行。依法行政持续发力。定期向县委、县人大、县政协报告和通报工作。办理人大代表建议36件、政协提案73件，办结率100%。不断推进法治政府建设，在全市率先完成了乡镇公共法律服务中心建设，实现村(社区)法律顾问全覆盖。严格实行重大决策合法性审查和法律顾问列席常务会制度，县政府法律顾问为重大决策、重要合同等提供法律意见建议185次。廉政建设扎实推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定和实施细则精神。持续纠治“四风”。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”。全面减文、减会和压缩“三公”经费，基层减负成效显现。旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件。强化审计监管，完成领导干部离任审计、经济责任审计等项目21个，完成政府投资项目审计211个，审减金额1.1亿元，审减率22.4%。与此同时，兵役、拥军优属、退役军人事务、统计、外事侨务、民族宗教、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、督查督办、森林防火、对台、物价、能源、保密、人防、供水、供电、燃气、防疫、卫监、广播电视、红十字会、国有林场、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表!过去一年，我们克服经济下行压力，上半年雨水、下半年干旱等不利因素，取得了有目共睹的成绩。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引，同时也是认真贯彻落实省、市和县委的坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大、县政协、县监委的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向医务工作者，向驻县部队、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，在芦溪发展过程中仍然存在一些不容忽视的问题。主要是经济总量还不大;引领性支撑性的大项目还不多，主导产业还不够强;城市功能和品质还需进一步提升;农村发展动力活力有待增强;生态环境治理和保护仍需持续发力;营商环境仍有较大优化空间，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。 二、2020年工作安排面对新冠肺炎疫情和复杂的国际政治经济环境，做好今年的工作任务艰巨，完成今年的各项任务责任重大。对此，我县将进一步深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，中央、省、市经济工作会议精神以及省、市全委会精神，坚持新发展理念、坚持省委“二十四字”工作方针，抢抓全省建设国家级内陆双向高水平开放试验区的机遇，按照市委、市政府“五年新跨越”的要求和县委建设“五个芦溪”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“三个不变、六个重点”[16]的安排部署，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚决实现“五年新跨越”、奋力谱写“五个芦溪”崭新篇章。今年全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右，节能减排完成国家下达的任务。如中央、省、市对主要经济指标有适当调整，我们将结合芦溪实际进行调整。为完成好今年经济工作的目标任务，要重点抓好以下工作： （一）扎实推进问题整改，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年，我们要紧紧围绕全面完成脱贫攻坚任务，狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚守不发生系统性风险底线，坚决打赢三大攻坚战。如期打赢脱贫攻坚战。坚决完成剩余256户762人贫困人口脱贫任务。继续实施“十大扶贫工程”。全面落实扶贫政策。持续开展“十个扫一遍”，夯实脱贫攻坚工作基础。大力推进“两业”扶贫工作，推行“五个千亩”[17]产业扶贫项目;进一步扩大就业渠道，实现有就业能力和就业意愿的贫困户达到基本就业。认真做好脱贫攻坚普查工作。大力实施消费扶贫。深入开展“六进”活动。扎实开展扶贫扶志感恩行动。坚决打好污染防治攻坚战。不断完善空气监测平台建设，深入推进网格化监管和乡镇空气站点建设运行。继续从严开展国省干道沿线环境专项整治，道路扬尘、超载、抛洒漏整治，城区餐饮油烟、汽车尾气超标排放整治;严格落实建筑工地“六个100%”、城区烟花爆竹禁燃、农村秸秆垃圾禁烧与秸秆综合利用，确保城区PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，进一步提升全年优良天数。继续落实“河长制”“林长制”。抓好小水电清理整改工作。做好袁河流域的污染防治，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目。全面推进7个农村环境整治项目。继续推进袁河支流水环境综合处理终端项目建设。切实抓好饮用水源地保护工作。加快矿化垃圾处置项目、土壤污染治理项目建设，加大对危险废物、辐射安全的监管监控;抓好瓷土矿、石英矿等矿产资源规范化开采和系统化修复保护。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，确保全县土壤污染风险安全可控。切实防范化解重大风险。继续盘活财政存量资金，全面统筹预算资金、新增债券资金等各类资金，做好资金、资产、资源整合。通过PPP、资本合作、债转股、争取专项债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。高标准完成全省“农户信用信息联网核查”“应收账款质押融资”试点工作，打造普惠金融“芦溪模式”。积极探索运用区块链技术发展供应链金融。做优做实县级投资平台。加快推进县城投集团市场化转型步伐，组建国有担保中心。强化非法集资排查打击力度。抓好金融、政府债务、房地产、企业债务等重点领域的风险防范化解。 （二）扎实推进改革创新，进一步推动项目提质增效大力弘扬改革创新精神，高质量推动项目建设，全面夯实县域经济高质量发展基础。推动项目提速增效。坚决执行“五项机制”。落实牵头领导牵头抓总，责任领导具体调度，挂点领导协调服务，责任单位具体落实的责任化管理机制。加快推进79个“五年新跨越”重点项目建设。加强项目谋划与储备，用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成一批资金支持力度大、土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目。加大招商引资力度。围绕我县“1+4”产业布局，在主导产业强链补链延链和新兴产业培育壮大上招大引强。充分发挥好招商顾问、央企招商对接小组和专职招商小分队的作用，瞄准世界500强、行业领军企业和国企、央企、大型民企，引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优质项目。借助在外乡贤、在芦客商资源，结合“三请三回”和“央企入赣”活动，精心组织电瓷电气推介会等招商活动。积极跟进昆山麦格纳、同昌电子等重点项目，力争全年引进20亿元以上项目2个，50亿元重大项目实现突破。持续优化政策保障。强化政策研判，抢抓应对疫情、“新基建”[18]等政策“窗口期”，争政策、争项目、争资金。进一步强化与经济社会发展顾问对接力度，继续引进一批金融、招商等方面的专家顾问。高标准完成人才公寓建设并规范管理。继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划，引导企业将“减税降费”资金投入到科研创新中，确保国家高新技术企业突破50家，万人发明专利拥有量达到2.6件以上，实现R&D经费[19]稳步提升。 （三）扎实推进“世界电瓷之都”建设，进一步推动产业转型升级按照“智能化制造、规模化生产、国际化销售”的思路，加快建设“世界电瓷之都”步伐，带动新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。全力建设“世界电瓷之都”。编制《芦溪县电瓷电气产业五年发展规划》。建设国家级电瓷电气研究院。推进国家电瓷检验检测中心二期建设。加强与高等院校合作，建立电瓷专业人才培育基地。发挥中材电瓷、中铁国材等央企的“头雁”带领效应，大力支持电瓷企业上市。加快推进维邦智能等项目建设，不断提高企业无人化、智能化生产水平。积极对接西电集团、泰开集团等国内知名电气企业，坚决落实产业链链长制，不断延长电瓷电气产业链。按照高于国际、国内标准的要求，制定芦溪电瓷标准。建立品牌授权认证制度。召开首届芦溪电瓷国际论坛。承办全国绝缘子标委会工作组会议或年会。建立预警磋商机制，规避企业风险。依托朗新云贸、鸿云工业互联网等对外贸易合作平台，帮助企业拓展对外贸易渠道。着力培育新兴产业。着力发展新能源汽车制造和汽车零配件产业。支持德凯照明、鸥瑞智诺汽车等项目做大做强。着力提升先进装备制造业。加快推进中材风电叶片三期、铁科创恒等项目建设。着力壮大高新技术(新材料)产业。支持多维时空3D打印、博鑫精陶等创新发展，推动中铁声屏障尽快投产。着力培育电子信息(智能制造)产业。推进高速达科技、云智科技、雅智光电等项目建设。充分利用好汽车及汽车零配件产业园、电子信息(智能制造)产业园、转型升级产业园的100万平方米的标准化厂房，助推新经济发展和新动能培育，提升综合竞争力。做优做实工业园区。充分利用好工业园调规扩区[20]获批的重大机遇，做强“一园四区”[21]。将芦溪镇、上埠镇工业小区纳入工业园管理。加大农产品精深加工园项目引进力度。继续完善园区污水管网、公共交通、文化娱乐等基础设施建设。继续推进标准化厂房建设，确保100万平方米标准化厂房按期交付使用。继续抓好园区的体制机制创新，树立“亩产论英雄”导向。大力开展低效用地清理行动，抓好僵尸企业“腾笼换鸟”。 （四）扎实推进全国文明城市创建，进一步提升城市功能与品质巩固扩大创建成果，不断提高市民文明素质、城市文明度、城市文化品质，力争摘得全国县级文明城市桂冠。完善城市功能。启动东洲路、电瓷大道、袁河西大道延伸、宗濂桥改建、县移动公司路口至太阳桥路段改建等项目建设。优化社区设置，规范物业小区、开放式小区管理。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、公共照明等基础设施。推进“智慧城市”建设。完成城市客运站、东洲桥改扩建、西南片区路网、电警监控、机非分离等项目建设。提升城市品位。启动第三批“白改黑”及袁河上游段河道综合整治工程。逐步启动沿街道路房屋立面改造工程。继续实施城区绿化、点亮工程。完成卫前居委会等11个棚户区改造，戏龙名苑等9个老旧小区的五化改造。完成古城山公园、古城山自行车赛道、袁河栈道、城市绿道、国家健身步道等休闲娱乐基础设施建设。夺取创城胜利。围绕成功创建全国县级文明城市目标，全力以赴补短板、强弱项，形成聚万众之力、以创带建、以创带管良好格局。持续加强城市精细化管理和公共服务、抓好社区生活环境、完善社会保障和公共安全体系、开展生态环境宣传教育社会信用体系、推进志愿服务站点和新时代文明实践中心等建设，确保第六届全国文明城市创建成功。 （五）扎实推进乡村振兴,进一步提升“三农”工作水平补齐乡村发展短板，促进城乡融合，实现农业强、农村美、农民富。改善农业基础设施。抓好2019年度2.2万亩高标准农田建设，2020年度1.81万亩高标准农田建设。积极引导农村土地承包经营权有序流转。完善农田水利基础设施。全力推进袁河圩堤加固整治、宣风圩堤除险加固、山口岩灌区节水配套改造等农田水利工程。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设。继续实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程。力争省级“四好农村路”[22]示范县创建成功。大力发展现代农业。大力发展生态、特色、高效现代农业。保持粮食播种面积和产量基本稳定，确保粮食总产量稳定在10万吨以上。大力发展富硒富锌产业。重点培植新泉乡富硒富锌产业园、南坑镇富硒蔬菜基地，打造武功紫红米等富硒富锌品牌。力争全省有机产品认证示范县创建成功。完善园区基础设施，争取新增1-2个规模农产品加工企业落户农产品精深加工园。加快推进东莞保得生物签约落地、德润肉类食品加工厂投产达效。做强做优山东寿光汇联智通、葛溪正太、武功一叶等农业企业。积极对接牧原集团，重点支持兴鑫牧业等7个养殖场新建扩建项目，推动生猪标准化规模养殖。推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，发展农民专业合作社等新型经营主体5个以上。积极培育新型职业农民，促进小农户和现代农业有机衔接。加速人居环境提升。加快实施农村人居环境整治三年行动。抓好袁水源城乡融合示范区、凤栖小镇农旅融合综合体建设。抓好G320(路行至沙子桥)、金顶大道及其次干道、迎宾大道、芦南公路、日江东路(土上至排岭)、电瓷工业城大道等路段环境整治提升。实现农村人居环境一类县创建目标和由美丽宜居试点县向美丽宜居示范县的跨越。抓好农村“厕所革命”，新改建农户三格式无害化卫生厕所2988座，无害化卫生厕所完成率达90%。推进农村生活垃圾治理，积极建立推广垃圾分类投放和管护机制。完善集镇污水管网建设，重点推进10个行政村污水综合整治示范工作。建好新农村建设点198个，推进新农村建设点连点成片。 （六）扎实推进消费提档升级，进一步提升现代服务业质量以全面实施消费升级三年行动为抓手，依托资源禀赋和区位条件，推动旅游、物流等现代服务业加快发展。大力推进全域旅游。以建成国家全域旅游示范区为目标，打造一批特色景区景点，开发一批旅游产品。策应武功山开发，发挥芦溪生态、资源等优势，推进全域旅游。加快推进凤栖小镇、道一小镇、养道小镇、电瓷小镇等特色小镇建设。全力推动高端民宿落地。建成旅游集散中心。围绕民俗文化街、袁河廊桥、万达锦华酒店、国际海员海乘培训基地等标志性、功能性建筑，打造城区夜间经济示范街区。继续办好玉皇山越野赛、农民运动会、豆腐节等一系列节庆活动，深入挖掘周敦颐、萍乡古城、瓷文化等地方特色文化，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游点，丰富全域旅游产品体系。大力促进商贸发展。加快推进生态新城智慧农贸市场、华美立家等项目建设。依托漫时区商业广场、玺悦城等项目，打造商业综合体。积极发展线上线下结合的服务新业态，引导企业发展电商。着力推进消费升级，激发城市活力。扎实推进四顺云仓、江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目等物流项目建设。促进物流标准化、链条化发展。打造物流枢纽，探索跨境物流现代模式。 （七）扎实推进民生事业，进一步提升服务群众的能力着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。健全完善社会保障。扎实推进“八个着力”[23]、12件民生实事。做好基本养老、医保参保工作，加强医保基金支付管理，推进社会保险费征缴改革，强化低保动态管理。推进职业能力提升，做好高校毕业生、下岗失业人员、贫困户及其他重点群体人员就业工作及公益性就业岗位开发管理，确保城镇新增就业人员2500人、转移农村劳动力2300人。继续推进养老院改造提升工程。加快推进农村特困失能老年人集中照护点改造工程和农村互助养老服务助餐试点工程。继续做好绿色殡葬改革、城镇贫困群众脱贫解困、农村留守儿童关爱保护、残疾人精准康复等社会保障服务。启动生态新城110千伏变电站、高楼水库项目建设。做好山口岩灌区节水配套改造项目。在县城主要商圈、住宅小区周边建设34个5G基站，逐步实现通信信号提档升级。繁荣发展社会事业。做好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。加快补齐重大疫情防控体制机制短板，健全公共卫生应急管理体系。强化网格化管理要求，精准管控来芦返芦人员。加强社区、校园等人员聚集的重点场所防控。不断提升医疗机构服务能力，落实分级诊疗制度，抓好县域综合医改试点工作。继续抓好“两环两横四纵”交通路网建设。启动芦溪-新泉-张佳坊二级公路建设。完成G320分界埠至江机段改造。实现S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至杂溪段年底通车。优化教育布局。新建芦溪三小、特殊学校等一批教育重点项目。加快学前教育改革发展。启动芦溪镇第二中心幼儿园、第四保育院建设，建成第三保育院。启动职业教育产教融合实训基地建设和武功山中专搬迁工作。持续推进国家第四批公共文化服务体系示范区建设，打造一批有地方特色的基层文化服务点。广泛开展“书香赣鄱”全民阅读和全民健身活动。全力推动社会足球场建设。加强农民画等文艺创作和古城缩龙、南坑傩舞等省级非物质文化遗产的保护和传承。加快推进媒体融合转型发展。切实加强社会治理。深入推进平安芦溪建设，大力构建“共建共治共享”的社会治理格局。全面推行平安联创员制度。积极探索建立符合街面实战化要求的警务模式。高起点建设县执法办案中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动“萍安云”[24]学校、小区、公共区域全覆盖。推进法治乡村建设。保持对违法犯罪活动严打高压态势，夺取扫黑除恶全面胜利。切实开展城乡道路交通秩序整治和隐患清零行动。加强预防和化解社会矛盾，加大信访积案化解处理力度。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动，确保全县安全生产平安平稳。大力实施智慧消防，整合多方力量，形成大应急格局。落实“四个最严”[25]，确保食品药品安全。 （八）扎实推进“五型”政府建设，进一步提升行政水平坚守为人民谋幸福，为芦溪谋发展的初心和使命，打造人民更加满意的“五型”政府。坚守政治定力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法。始终把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。持续推进“五型”政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策。健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制。落实民主集中制。规范“三重一大”集体决策行为。重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估。严格规范公正文明执法，依法做好行政复议及行政应诉。自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办好人大代表建议和政协提案。落实“三项制度”[26]。继续深化“放管服”改革，营造更高水平的营商环境。扎实推进政府信息公开。坚持廉洁从政。按照“廉洁萍乡”建设的要求，严格落实党风廉政建设责任制。带头贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费。加强对重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的监督，建立健全监管机制，促进权力规范运行。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设“五个芦溪”、实现“五年新跨越”目标、全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.《政府工作报告》有关内容名词注释2.2020年全县重大产业项目3.2020年全县重大基础设施和城建项目4.2020年全县20件重点民生实事附件1《政府工作报告》有关内容名词注释[1]瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。[2]八大提升：开展城市绿道建设提升行动;开展城镇污水处理改造提升行动;开展城区雨污分流改造提升行动;开展城区公交电动化提升行动;开展中心城区农贸市场改造提升行动;开展幼儿园与小学课后服务提升行动;开展社会保障事业提升行动;开展全民健身服务提升行动。[3]“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。[4]四个千亩：千亩秋雪蜜桃、千亩茶叶、千亩脐橙、千亩柚子产业扶贫项目。[5]八大标志性战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带共抓大保护攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。[6]六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[7]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。[8]映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。[9]国家电瓷检验检测中心：主要功能是为电瓷企业提供击穿电压试验、局部放电试验等20余项检测服务，是全国可出具国家电网认可的CNAS、CMA检测报告的5个单位之一。(其余4个为西安高压电器研究院、中国电力科学研究院、武汉高压研究所、苏州电器科学研究院)[10]“1+4”产业体系：以电瓷电气为首位主导产业，汽车及汽车零配件、先进装备制造、高新技术(新材料)、电子信息(智能制造)等为战略性新兴产业的工业产业体系。[11]江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目：按照“全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配”建设标准，打造融产品交易、产品加工、冷冻冷藏、仓储物流、商业配套为一体的农产品一站式仓储(加工、交易)中心。[12]“三项整治”行动：执法行动、治理行动、宣传教育行动。[13]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[14]“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。[15]赣服通：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。[16]三个不变、六个重点：三个不变即基本思路不变、主要发展举措不变、“五个芦溪”建设目标不变。六个重点即一是以建设“世界电瓷之都”为抓手，主攻电瓷电气首位产业，带动其他产业发展;二是以创建“全国文明城市”为抓手，全面提升城市功能与品质;三是以“农村人居环境整治三年行动”为抓手，全面推进乡村振兴;四是以打赢“三大攻坚战”为抓手，全面提升高质量发展水平;五是以“八个着力”为抓手，全面推进更高层次的社会和民生事业;六是以建设“廉洁萍乡”为抓手，全面推进党的建设。[17]五个千亩：在“四个千亩”产业扶贫项目基础上新增“一个千亩”即高效蔬菜产业扶贫项目。[18]新基建：“新型基础设施建设”的简称。主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。[19]R&D经费：全社会研究与试验发展经费。[20]工业园调规扩区：根据赣府厅字〔2020〕20号文件批复，芦溪工业园总体规划面积由88.35公顷扩大至554.45公顷。[21]一园四区：芦溪县转型升级产业园、中国建材产业园区、电瓷电气产业园区、电子信息(智能制造)产业园区、汽车及汽车零配件产业园区。[22]四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。[23]八个着力：着力开展县城老旧小区改造行动;着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖;着力保障重点人群就业;着力加大职业技能培训力度;着力建设“萍安云”护校安园工程;着力推进基本公共卫生服务均等化;着力提升城区交通服务能力;着力开展重大疾病救治工作。[24]萍安云：市公安局依托互联网打造的一款集APP、微信小程序、后台系统三位一体支撑服务平安建设和社会治理，致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。[25]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。[26]三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【萍乡招商】2019年萍乡市政府工作报告

  2019年2月27日在萍乡市第十五届人民代表大会第四次会议上市长李江河各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回顾2018年：在砥砺奋进中推动转型升级发展过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。我们在省委省政府和市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，按照省委“二十四字”工作方针，对照市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。全年生产总值迈上千亿台阶，达到1009.05亿元，增长8.7%；财政总收入161.58亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值增长8.6%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.9%；实际利用外资增长9.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。一年来，我市荣获国家森林城市、全省科学发展综合考评先进市、全省发展非公有制经济先进市等先进称号。过去一年，主要工作成效体现在以下六个方面： （一）工业转型升级成效明显科技创新能力持续增强。全市新增省级以上科技创新平台10个，达到58个。新增国家高新技术企业51家，达到128家；高新技术产业增加值占规模以上工业比重达33%。专利申请和授权量分别增长20%、35%；万人发明专利拥有量增长0.4件，达到1.95件。蓝翔重工科技成果获国家技术发明二等奖，中材电瓷科技成果获省科学技术进步一等奖，芦溪县被评为全省创新型示范县，湘东产业园获批全省“双创”示范基地，全市所获科技奖励和荣誉创近30年来之最。工业效益稳步提升。工业增值税增长27.6%，增速居全省前列，带动税收占财政收入比重大幅提升。传统产业提质增效，上栗花炮产业标准化建设稳步推进，退出企业111家，组建集团24家；湘东工业陶瓷产业基地、芦溪电瓷产业基地获批全省新型工业化产业示范基地。战略性新兴产业加快发展，增加值增长18.9%，占规模以上工业比重达15.9%；新一代电子信息、先进装备制造等产业聚集发展；海绵产业集群、节能环保产业集群被认定为省级重点工业产业集群。非公有制经济增加值增长8.3%，占全市GDP比重达64.3%。开放型经济水平不断提升。全力推进“招商引资年”，引进省外资金2000万元以上项目248个，实际到位资金增长10.9%；成功引进总投资60亿元的星星科技、30亿元的西人马智能医疗芯片和鸥瑞智诺新能源汽车等一批重大新兴产业项目。实施亿元以上工业项目275项，工业固定资产投资增长11.4%，网是科技、巴特威锂电池、红海力空压机等一批重大工业项目竣工投产。电瓷、先进装备制造等产业在“一带一路”沿线国家发展业务。工业平台不断完善。经开区首次在国家级经开区综合考评中跻身百强。赣湘开放合作试验区湘东和上栗园区不断完善。各级工业平台持续优化，盘活闲置厂房和土地1189.7亩，新建成标准厂房65万平方米，“智慧园区”信息化服务平台实现全覆盖。 （二）城市品质持续提升海绵城市试点建设全面完成。6个项目片区166个项目全面完成，得到了国家部委、中央媒体和广大群众的充分肯定。海绵城市建设的萍乡做法受到国务院通报表扬，受邀在联合国世界地理信息大会上作专题报告，为全国海绵城市建设贡献了“萍乡智慧”。城市基础设施日益完善。全域规划不断完善，“多规合一”试点通过验收并向空间规划成果转化。重大项目推进有力，萍莲高速全面开工，长赣高铁进入工程可行性研究阶段，中环北路、杨宣公路实现路基通车，鳌洲公园、南正街等项目进展良好。建成地下综合管廊2.92公里。建成国省道39.89公里，省级示范路110公里。城市“双修”成效明显，翠湖公园、莲江湿地公园、栗江公园等地成为群众娱乐休闲的好去处，五陂海绵小镇、下埠工陶小镇等省市级特色小镇各显异彩。城市管理更加精细高效。坚持创建全国文明城市目标不动摇，扎实推进文明创建十七项专项整治行动，第六届全国文明城市第一年度创建首战告捷。坚持城乡环境综合整治力度不减，治超、治尘、治抛撒全面从严，“两违”拆除面积达22.5万平方米，“零新增、零容忍、控增量、去存量”得到巩固。深化城管体制改革，城管智慧化、执法综合化全面推进，环卫作业市场化全域覆盖，城市环境持续改善。 （三）三大攻坚战稳步推进精准脱贫取得关键战果。全市下达财政专项扶贫资金2.6亿元，整合涉农扶贫资金3.6亿元，深入实施“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”行动，基层基础更加牢固，扶贫举措更加精准，实现全市9304名建档立卡贫困人口高质量脱贫、32个贫困村退出，莲花县达到“脱贫摘帽”条件。全面启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，不断在弱有所扶上取得新进展。生态环境质量不断提高。全力落实中央和省环保督察整改，重污染企业退城进郊工作有序推进，市污水处理厂二期扩建和一期提标工程全面启动，萍水河污水干管提升改造、五陂下水厂提质改造等工程如期完工。扎实开展“蓝天碧水净土·2018行动计划”，中心城区PM2.5、PM10平均浓度分别下降15.7%和15.5%，空气质量优良率达到82.2%，实现“双下降一提升”，全面完成省考核任务。消灭劣V类水目标基本实现，饮用水安全得到保障。深化生态文明建设，河长制、林长制全面落实,领导干部自然资源资产离任审计全面开展，落实了领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任。通过了全国水生态文明城市建设试点验收，湿地保护率列全省第一。芦溪县获批省级生态县，全市新增7个省级生态村。各类风险保持平稳可控。扎实推进政府隐性债务摸底排查和管控工作，综合债务率稳步下降，债务风险平稳可控。严厉防范和处置非法集资，加强重点领域风险防控和金融机构监管，金融风险总体态势平稳可控。积极调控房地产市场，商品住宅去化周期控制在合理区间。 （四）乡村振兴扎实推进农业基础不断夯实。全面建成4.1万亩高标准农田，新启动6.7万亩高标准农田建设任务。全市完成农业高效节水灌溉面积6000亩，重点山塘整治、病险水库除险加固等工程全面推进，寒山水库达到下闸蓄水条件。农村集体产权制度改革持续深入，国有垦殖场确权登记发证率达到95.31%，农地流转占确权耕地面积56.1%，新增新型农业经营主体268个，达到5803个。农业结构优化升级。“优质水稻+现代种业、草食畜禽、高效蔬菜、休闲农业”的现代农业产业提质增效。水稻种植大户达到591家，南繁制种面积再创新高；胜龙牛业、葛溪正太禽业等畜禽企业持续壮大；新增设施蔬菜面积6000余亩，打造了湘东大数据农旅扶贫产业园、芦溪信诚现代设施农业园等大型基地。全市新增省级现代农业示范园14家，省级农业产业化龙头企业16家，新认证“三品一标”农产品47个，达到152个。甘源食品、天涯种业、吉内得大米等行业领军企业享誉全国。侯卫东官场笔记新农村建设全面推进。完成县乡村道路改造140公里，农村生活垃圾处理率达到100%，污水治理试点成效明显。乡风文明建设持续深入，绿色殡葬改革全面启动。全市882个新农村建设点全面落实，惠及4.23万户、15.92万人。芦溪东阳村被评为全国美丽休闲乡村，上栗麻田村被认定为全国一村一品示范村镇，越来越多的乡村成为安居乐业的美丽家园。 （五）现代服务业发展迅速旅游业蓬勃发展。全市接待游客人次和旅游综合收入分别增长21%、28%。武功山景区软硬件水平和品牌知名度不断提高，旅游人数和收入均增长50%以上。安源景区启动国家5A级景区创建工作。杨岐山景区基础设施不断完善。全市新增4个省4A级乡村旅游点、2个省旅游风情小镇，旅游节庆活动丰富多彩。金融业稳健发展。全市人民币各项存贷款余额分别比年初增长7.7%和17.1%。科技金融产业园区启动建设，科技金融企业达到37家。中小企业和农村信用体系不断完善，小微企业贷款余额比年初增长7%。城商行分支机构、农商行改制和村镇银行实现县域全覆盖。城投国企改革先行先试，获得私募股权基金和商业保理资质，获批发行3亿美元海外债。成立并启动并购基金平台，助推优质企业上市工作。组建并运行总规模近15亿元的易融通供应链产业基金。新业态加快发展。现代商贸物流体系逐步完善，梦想天街全面建成，天虹广场等商业综合体主体完工，赣西物流港、中国供销萍乡农产品物流园、莲花综合物流园等平台加快建设。电子商务稳步发展，农村电商日益活跃。文化产业健康发展，营业收入增长9.1%。养老产业蓬勃发展，麓林湖养生公馆等企业不断壮大。 （六）民生保障水平持续提高民生工程扎实推进。投入财政民生类资金182.9亿元，全面落实省政府提出的50件民生任务，认真办好了以“八大工程”为重点的20件民生实事。就业保持稳定，城镇新增就业3.33万人、新增转移农村劳动力2.05万人，城镇登记失业率控制在3.35%。社会保障更加有力，全市基本养老和医疗保险参保人数分别达到116.3万和198.8万人，异地就医实现直接结算，被征地农民养老保险参保率达95%，城乡低保标准、特困人员供养标准进一步提高。改造各类棚户区10368户，保障性住房分配全面落实。社会事业全面发展。我市连续三年获全省教育科学发展考评第一；公办和普惠性幼儿园占比分别达49%、89%，义务教育巩固率达99.7%，高考本科升学率保持先进；萍乡学院教学质量不断提高，尤其是萍乡卫生职业学院申办成功，为我市新增了一所大专院校；职业教育、民办教育快速发展。医药卫生体制改革成效明显，医疗卫生服务水平全面提升，重点人群家庭医生免费服务签约率达100%。两孩政策得到落实，人口计划和目标任务全面完成。文化事业加快发展，入选国家公共文化服务体系创建示范区，成功举办第三届“汉冶萍”国际学术研讨会，电视剧《初心》获中国电视金鹰奖优秀电视剧奖，电影《老阿姨》获华表奖优秀故事片奖。积极开展全民健身，广场舞等群众文体活动蓬勃开展，我市运动员在省第十五届运动会上再创佳绩。社会治理不断创新。安全生产保持平稳态势，安全生产事故和伤亡人数实现“双下降”，首次实现较大以上事故零发生。严格食品药品监管，群众饮食用药安全得到保障。加强预防和化解社会矛盾，信访维稳成效明显。构建市县乡村四级法律服务平台，法治保障更加有力。扎实推进扫黑除恶专项斗争、全国禁毒示范城市创建等工作，保持打击上升、刑事立案下降态势，社会治安秩序持续向好，公众安全感、公安满意度继续位居全省前列。一年来，我们全面开展“五型”政府建设，政府治理能力不断提升。深化“放管服”改革，市级审批事项精简至96项，实现了“39证合一”，加大了降成本力度，推进了“互联网+政务服务”，办事时限缩减率达58.3%。着力开展诚信体系建设，城市综合信用指数居全省第 一、全国前列，我市被推荐为全省唯一地级市申报2019-2020年度企业债券“直通车”激励支持地区。深化法治政府建设，深入推进依法行政，坚决落实重大事项集体决策机制和合法性审查制度，全面加强审计监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理代表建议70件、政协提案85件。扎实推进作风建设，严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，清正清廉清明成为全市政府系统的鲜明底色。与此同时，我们支持国防动员和后备力量建设，军民融合战略深入推进。国家安全、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、青年、红十字会、残疾人、档案、史志、老龄、哲学社会科学、决策咨询、石油、电力、气象、邮政、通信与无线电管理等工作取得新成效。各位代表，过去的一年，在极为错综复杂的环境形势下，萍乡首次在中国地级市全面小康指数排名中跻身百强，朝着与全国全省同步全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。这个成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省委省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻萍人民解放军、武警部队官兵，向中央和省驻萍单位，致以崇高的敬意！向所有关心和支持萍乡发展的国内外友好人士，表示衷心的感谢！需要向代表说明的是，受市场有效需求下滑、投资统计改革等因素影响，我市社会消费品零售总额、固定资产投资增速略低于预期目标。同时，我们也十分清醒地认识到，萍乡仍处于转型发展的爬坡过坎期，发展不平衡不充分的突出问题尚未解决，主要是：经济运行稳中有忧，经济总量不大、产业结构不优、龙头企业不多等矛盾依旧存在，新旧动能转换的压力仍然突出，经济发展质量和效益还有待提高；打好三大攻坚战任重道远，尤其是环境保护任务十分艰巨；城乡区域发展还不够平衡，民生领域还有短板，安全稳定的形势依然严峻，影响社会和谐稳定的因素还有不少；干部队伍建设还需进一步加强，行政和服务效能有待进一步提高。对此，我们将高度重视，以更务实的作风、更扎实的举措切实加以解决。 二、奋战2019年：在担当实干中迈向高质量跨越式发展2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市实现“三年大变样”的决胜之年，改革发展任务艰巨繁重，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委市委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推进产业转型升级，着力打好三大攻坚战，着力深化改革开放，着力推动城市发展和乡村振兴，着力改善民生和维护稳定，着力推进“五型”政府建设，为与全国全省同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写萍乡“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”新时代篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.4%以内。按照上述目标要求，我们将重点抓好七个方面工作： （一）突出转型升级，着力推动制造业高质量发展全力抓好项目建设。牢固树立“项目为王”理念，落实项目建设“五个一”要求，健全并联审批机制、项目化管理机制、市县联动机制和重大项目调度督办机制，优化引进、审批、建设、投产、入规全过程服务，全力抓好星星科技、西人马智能医疗芯片、鸥瑞智诺新能源汽车、金桥焊材三期、百宏光电三期等重大项目建设（见附件2），确保一批重大项目早日建成投产，以大项目支撑产业大发展。壮大主导产业集群。围绕节能环保、装备制造、金属材料、电子信息、食品医药、海绵产业六大主导产业，坚持精准改造传统产业和培育壮大新兴产业齐头并进，实施产业集群发展提升行动。各县区要突出主导优势，立足现有产业链的关键产品和关键环节，加快花炮产业改造提升和集团化发展，推动电瓷、工业陶瓷等传统产业靠大联强、做精做强；加大电子信息、装备制造等新兴产业引进培育力度，提升产业配套水平。增强科技创新驱动。着力实施“5511”工程倍增计划，加快工程技术研究中心、企业技术中心等平台建设，力争获批1个国家级创新平台。深化重点产业“产学研”合作，支持企业开展关键共性技术攻关。壮大高新技术产业，力争新增国家高新技术企业20家以上，达到150家，高新技术产业增加值占规模以上工业比重进一步提高。实施“昭萍英才”计划，坚持招才引智和挖掘培育并举，力争国家级人才总量达到10人。提高创新投入和能力，提升R&D经费占GDP比重，力争万人发明专利拥有量达到2.2件以上。强化工业园区支撑。全力推进萍乡经济技术开发区发展创新，争取省级层面支持启动飞地园区建设。全力推进湘东、上栗产业园扩区调区工作。加快处置“僵尸企业”，合法合规盘活园区闲置土地。全面开展“两型三化”园区管理提标提档行动，推进标准厂房建设，加强工业设计、研发孵化等公共服务平台建设，完善电子商务、物流仓储、污水处理和教育、医疗等生产生活配套设施,让各级园区成为支撑产业高质量发展的高层次平台。大力扶持实体企业。实施骨干企业培优扶强行动，开展产业、企业、项目、技术、团队“五位一体”重点扶持，培育一批市场前景广、经济效益好、能够引领主导产业发展的骨干企业。落实促进民营经济健康发展政策措施，降低投资准入门槛，维护民营企业在招投标等领域公平待遇，支持中小微企业发展。健全社会信用体系，成立非公企业维权服务中心，加快解决民营经济发展面临的融资难、招工难等实际问题，浓厚大众创业、万众创新氛围。 （二）突出打好三大攻坚战，推进决胜全面小康征程全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务限额管理和预算管理，遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量。推动融资平台公司向市场化运营的国有企业转型，依法依规开展市场化融资，确保风险可控制、财政可持续。加强金融监管和风险监测预警，强化信用风险管控，降低不良贷款率。坚决打击非法集资等违法违规金融活动，强化互联网金融专项整治，确保不发生区域性金融风险。全面做好房地产领域、社会领域、国家安全领域等各项风险防范化解工作。尽锐出战打好精准脱贫攻坚战。全面实施打赢精准脱贫攻坚战三年行动，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省考核反馈问题整改。接续开展“春季整改、夏季提升、秋冬巩固”三大攻势，扎实推进“扶贫十大行动”，完善贫困人口动态管理机制，建立稳定脱贫长效机制，确保莲花县贫困县退出通过省级评估检查，全市再实现5000名以上建档立卡贫困人口脱贫。继续加大城镇贫困群众脱贫解困工作力度，推动“两不愁、三保障”得到进一步落实。坚定不移打好污染防治攻坚战。坚决落实中央、省环保督察整改，建成市污水处理厂二期、污水处理厂一期提标以及污泥深度处置工程，推进重污染企业退城进郊工作。实施“蓝天碧水净土·2019行动计划”，开展扬尘、工业废气、烟花爆竹禁燃等十大专项整治行动，将PM2.5年均浓度控制在45μg/m3以下，持续提高空气优良率。启动雨污分流三年行动计划，推进县域水环境质量诊断工程、乡镇污水直排专项整治和饮用水源地环境保护行动，确保无劣Ⅴ类水。全面开展土壤污染状况详查，加强耕地保护与修复，治理废弃矿山生态环境。推进绿色发展，加快培育节能环保产业，加大传统产业节能改造力度，严控高耗能、高污染和资源性项目准入，推进“散乱污”企业专项整治，引导和支持企业制定环境治理解决方案。发展清洁能源，推广绿色建筑和装配式建筑，广泛开展低碳环保活动。深化生态文明建设，深入落实河（湖）长制、林长制，巩固国家森林城市创建和全国水生态文明城市试点建设成果。完善水权、林权等自然资源资产产权制度，推进自然资源统一确权登记、自然资源资产负债表编制等重点工作。严格落实领导干部自然资源资产离任审计，严肃追究生态环境损害责任。 （三）突出改革开放，不断增强发展活力和后劲深入推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，继续做好煤炭去产能工作，严格防范“地条钢”死灰复燃，健全房地产平稳健康发展长效机制。加大企业降本减负力度，落实减税降费政策，进一步清理涉企收费，降低企业制度性交易成本和融资、用能等要素成本。推进财税改革，完善市县（区）财力与事权相匹配的结算体制、预算管理体制和征管体制，增强市本级调控能力。稳步推进社保费和非税收入征管职责划转，以及个人所得税等税种改革，释放税制改革红利。推进国资国企改革，推动国有资产监管全覆盖，进一步盘活壮大国有资产。做好第三次全国国土调查，强化国土空间用途管制和生态红线管理，推动国土资源节约集约示范市创建工作。全面提升开放质量水平。大力推进招商引资“招大引强年”活动，持续瞄准沿海地区产业梯度转移窗口期，围绕主导产业，紧盯世界500强、中国500强和“一带一路”合作项目，以及综合实力突出的“旗舰型”企业、高科技企业，积极开展“三请三回”，更好发挥各级商会和协会作用，全力推动经开区引进一个50亿元以上项目，力争在引进百亿元项目上实现突破，推动其他各县区分别引进一个20亿元以上项目，力争在引进50亿元以上项目上实现突破。大力推介现代物流、电子商务、高档酒店等领域投资，力争利用外资实现新突破。支持外向型企业发展，优化本地产品出口机制，加快赣西物流港、综合保税区和上栗公路口岸作业区建设，做好国际贸易“单一窗口”运行升级服务工作，提高外向型经济发展质量。务实推动区域开放合作。主动参与和推进赣西转型升级，加快赣西三市重大合作事项落实和成果深化。大力推进赣湘开放合作试验区建设，积极对接、争取出台省级建设工作方案。加大赣湘合作共建区基础设施建设力度，推动湘东、上栗产业园区发展，强化“一区跨省多园”合作模式，打造赣西对接长株潭的高质量区域合作平台。积极谋划萍乡高铁经济区建设，加速资源集聚、要素流动和动能积蓄。 （四）突出精美呈现，不断提高城市发展品质始终要精心规划城市。争取在全省率先推进《萍乡市国土空间规划（2019-2035）》编制工作，全面推进县级国土空间规划编制工作。编制《萍乡市总体城市设计》,加强城市建筑风貌与空间形态的控制引导。编制《萍乡市市域绿道网规划（2019-2035年）》，制定实施萍乡市绿道建设三年计划，加快构建市域绿道三级体系，推动贯穿全域、覆盖城区、连接主要功能区的绿色交通体系建设。完善控制性详细规划和专项规划，统筹提高城市发展质量。始终要精致建设城市。开展城市功能与品质提升三年行动，打造品质萍乡。在力争海绵城市终期考核取得优异成绩的基础上，继续推进海绵城市建设全域覆盖，完善发展模式，提高建设水平，加快建设独具江南特色的海绵城市。全力推进基础设施和城建项目建设（见附件3），力争萍莲高速项目完成总投资的50%，长赣高铁落实最优方案并力争开工，启动建设丹井大道、玉湖学校、市工人文化宫等项目，加快推进奥体中心、金融商务区、绿地高铁商务区等项目，全面建成南正街、鳌洲公园、市儿童福利院、垃圾焚烧发电二期等项目，继续抓好国省道路改造工程。高水准建设特色小镇，打造一批品位街巷，实施拆墙透绿增绿工程，改善城乡交错带面貌，全域提升城市发展品质。始终要精细管理城市。继续高标准、严要求开展文明城市创建，提升市民文明素养和全社会文明程度，建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。加快推进国家卫生城市创建，提升市容环境卫生水平。深化城乡环境综合整治，开展地下廊道、施工围挡、街容巷貌等专项整治，保持打击“两违”高压态势，推进垃圾减量化无害化和分类处理，巩固重点区域环境整治成果。深化交通文明创建成果，加大城区交通治堵力度。加大城管体制改革力度，用好“智慧城管”平台，推动环卫工作市场化质量再提高、城管联合执法效率再提升，实现城市管理高效化、精细化。 （五）突出乡村振兴，推动农业农村优先发展着力发展现代农业。坚持生态特色高效农业发展方向，推动现代农业提质增效。落实粮食安全省长责任制，推进优质粮食工程，确保粮食安全。突出主导优势，坚持以湘东为核心区提高现代种业创新发展水平，以现代设施农业园为依托促进高效蔬菜产业品质化发展，以龙头企业为引领壮大草食畜禽业，以创建一批省级示范点和精品路线为目标打造高质量休闲农业。积极培育莲花富硒大米、赣西黑山羊等一批区域农产品公用品牌，推动“三品一标”农产品数量质量双提升，推动优质农产品出口。打造湘东乡村振兴大数据农旅产业园、亮丽城郊田园综合体等一批现代农业示范园，支持农业龙头企业实行集团式组合、集约化发展。培育农产品精深加工产业，支持农产品加工企业做大做强。着力夯实农业农村发展基础。加强农业基础设施建设，全面建成6.7万亩高标准农田，按要求启动新年度建设任务，并做好上图入库、划入“两区”等各项工作。启动东源水库建设前期工作，推进碧湖水库等水利工程建设，落实水利工程标准化管理。推进科技兴农，深化科研院校合作，加快试验示范和技术推广基地建设，组建市农业科学研究院。推进设施强农，力争主要农作物机械化率达到72%以上。推进农村改革，深化集体产权制度改革，推动“三权分置”，促进土地流转，鼓励和引导规模经营发展，力争全市新型农业经营主体达到6000个以上。强化人才支撑，加强村“两委”班子和新型职业农民队伍建设。着力推进美丽乡村建设。完成镇村规划编制全覆盖，规范村庄建设和管理，促进新农村建设连点成线、扩线成面。深化农村人居环境整治三年行动，落实垃圾污水、农村厕所、村容村貌专项治理，抓好畜禽养殖、秸秆焚烧等农业面源污染防治。开展乡村绿化建设，打造一批乡村风景林示范点。继续推进县乡村公路、电网等基础设施建设，完成组组通公路590公里。开展农村思想道德和公共文化建设，逐步破除厚葬薄养、铺张攀比等不良风气，焕发乡村文明新气象。 （六）突出发展现代服务业，打造经济发展新增长极大力发展全域旅游。努力构建“一个龙头、两个支撑、五大板块、八百里山水长廊”的全域旅游新格局，实现全市旅游接待人次和综合收入分别增长16%和20%以上。突出武功山景区龙头引领，提升核心景区品质，加快户外运动、养生度假等配套项目建设，丰富文化内涵，建成国家5A级旅游景区，启动世界地质公园创建工作。推进安源景区创建国家5A级旅游景区，启动安源风情老街和游客中心建设,打造成为全国著名的工业遗产和红色旅游目的地。加快杨岐山景区综合开发项目建设,打造成为全国知名的禅养静修目的地。推动旅游与文化、农林深度融合，建设一批相互串联的高品质文化、生态和乡村旅游示范点。积极稳妥发展现代金融。围绕服务实体经济，加快发展普惠金融，完善中小企业和农村信用体系，推进金融服务创新，提升金融综合服务平台的品牌价值，拓宽实体经济融资渠道。推动科技金融、绿色金融等新业态加快发展，引进和培育金融机构，引导金融资本流入科技创新和绿色产业领域，实现金融健康发展和产业高质量发展同频共振。加大力度推动甘源食品、宝海微元等企业上市工作，力争实现本土企业上市零突破。支持现代保险业参与社会治理和企业发展。着力培育新业态。推动现代商贸提档升级，着力推进爱琴海购物公园、中国供销萍乡农产品物流园等项目建设，建成天虹广场等综合体，加快中心城区农贸市场改造，优化批发零售业，扩大限额以上住宿和餐饮业规模，创新消费促进政策，充分挖掘消费潜力。发展现代物流业，深化城市共同配送试点建设，完善标准化物流配送体系。深入实施“互联网+”行动，发展工业设计、大数据与物联网、工业互联网等新业态，培育数字经济新动能。加快发展电子商务，围绕电瓷、电子信息、食品医药等产业培育配套电商平台。积极发展中医药养生、健康养老服务等新型业态，提高动漫创意、印刷包装等文化产业效益，以长远眼光培育更多增长点。 （七）突出保障和改善民生，提升人民的获得感和幸福感全力办好办实民生实事。紧盯群众基本需求和反映最强烈的社会诉求，完成省政府下达的各项民生任务，全力办好以“八个提升”为重点的20件民生实事（见附件4）。坚持把稳就业摆在首位，加快推进公共实训基地和市级创业孵化示范基地标准化建设，实施积极的就业政策，力争城镇新增就业2.61万人、新增转移农村劳动力1.67万人。完善社会保障体系，继续做好全民参保登记，推进贫困人口、低保对象、被征地农民等群体养老参保工作，以及残疾儿童抢救性康复等行动，稳步提高城乡基本养老、基本医保、低保、特困等补助标准，让“老弱病残幼”特殊群众得到更有温度的社会保障。推进吉星街、飞行山等城中村和棚户区改造，力争开工改造棚户区16000户以上。完成好公共租赁住房分配和管理工作，保障广大群众安居宜居。认真做好退役军人服务保障和解困帮扶工作。全力推动社会事业发展。提高教育现代化水平，巩固扩大公办和普惠性幼儿园覆盖面，推动义务教育发展迈向优质均衡，提高普高教育质量，支持萍乡学院做好本科教学评估评建工作，协调推进职业教育、民办教育、继续教育发展。提高健康萍乡建设水平，深化医药卫生体制改革，推进智慧医院和全民健康信息平台建设，强化公立医院管理，提高医联体和基层医疗卫生机构服务能力，加强重点人群家庭医生履约服务。优化计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。深入推进文化强市战略，完成国家公共文化服务体系示范区创建，进一步提升市文化馆、市博物馆、市美术馆等文化设施建设水平，推进各级文化设施和文化阵地建设。加快市级融媒体改革发展步伐，推进媒体融合发展。做好艺术精品创作，促进文艺事业繁荣兴盛。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动，做好国民体质监测工作。积极稳妥推动殡葬改革，确保年度火化率达到70％，让殡葬事业朝着俭朴、绿色、文明方向发展。全力加强和创新社会治理。加强应急管理，建立重大安全风险会商研判、防控协同和重要时间节点、重大活动安全保障机制，合理布防救援力量，时刻保持应急状态。狠抓安全生产责任制落实，强化“智慧安监”建设，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深化法治萍乡建设，抓好“七五”普法和“法律明白人”培养工程，推进守信联合激励和失信联合惩戒工作。加强军警民联防，开展平安创建活动。加强食品药品质量安全监管，严守饮食用药安全底线。预防和化解社会矛盾，继续推进依法分类处理信访诉求的法治化进程。着力打造智能公安，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强立体化社会治安防控体系和应急处置能力建设，确保公众安全感、公安满意度持续走在全省前列。 三、全面加强政府自身建设各位代表！政府工作在新的一年要有新气象新作为。我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。第一，打造政治坚定的忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央大政方针，坚决落实省委省政府和市委的决策部署，着力提高政治能力，坚定理想信念宗旨，牢固树立正确的政绩观。第二，打造勇于革新的创新型政府。不断增强政府敢为人先的创新思维和能力，推进思想大解放，增强政府工作的开拓性和创造性，推出产业升级、城市发展、污染防治等领域更多创新性措施。加快推进政府治理体系和治理能力现代化，实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化，推动政府工作流程再造，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。第三，打造勤勉务实的担当型政府。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，把功夫下在狠抓工作落实上。大力推进精文简会，大兴调查研究之风，深入基层解决实际问题。突出问题导向，抓住高质量、跨越式发展的短板和瓶颈，一抓到底、务求实效，着力整治抓而不紧、抓而不实、压力传导逐级递减的“顽疾”。营造敢于担当的浓厚氛围，健全科学有效的考核机制，改进和规范考核督查工作，完善正向激励和容错纠错机制，切实减轻基层负担，让广大政府干部想干事、能干事、干成事。第四，打造便民高效的服务型政府。深化“放管服”改革，加快相对集中行政许可权改革和“证照分离”改革，推动政务信息系统整合共享，做到市县级政务服务事项网上可办率达到70%以上，让“只跑一次”“一次不跑”更加充分地惠及群众。推行监管清单制度，全面实施“双随机、一公开”市场监管。大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，在打造“四最”营商环境中树立新形象、展现新作为。第五，打造风清气正的过硬型政府。严格落实全面从严治党主体责任，自觉遵守党的纪律规定，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。加强干部队伍能力建设，补齐本领短板、能力弱项。坚持用制度管权管事管人，让权力始终在制度笼子里运行。深化法治政府建设，推进依法、科学、民主决策，严格规范公正文明执法。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取和采纳各方意见建议，主动接受各方监督，提高政府公信力。各位代表，实干托起使命，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧跟时代步伐、争创一流业绩，奋力推进高质量跨越式发展，为实现萍乡发展大变样、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！《政府工作报告》有关内容名词注释1.省委“二十四字”工作方针：省委十四届六次全体（扩大）会议提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针。2.“产学研”合作：企业、科研院所和高等学校之间的合作，通常指以企业为技术需求方与以科研院所或高等学校为技术供给方之间的合作，其实质是促进技术创新所需各种生产要素的有效组合。3.空间规划：以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间资源（土地、海洋、生态等）保护、空间要素统筹、空间结构优化、空间效率提升、空间权利公平等方面为突破，探索“多规融合”模式下的规划编制、实施、管理与监督机制。4.城市“双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记。6.私募股权基金：从事私人股权（非上市公司股权）投资的基金。7.商业保理：一整套基于保理商和供应商之间所签订的保理合同的金融方案，包括融资、信用风险管理、应收账款管理和催收服务。8.普惠性幼儿园：同时具备达到市教委规定办园基本标准、面向社会大众招生、收费实行政府定价或接受政府指导价等三个特征的幼儿园。9.“五型”政府：江西省政府于2018年提出的政府自身建设目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。10.项目建设“五个一”要求：一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。11.“5511”工程：江西省政府于2016年推出的创新驱动“5511”工程，旨在“十三五”期间，新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。12.僵尸企业：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。13.“两型三化”园区管理提标提档行动：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动工业园区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档。14.扶贫十大行动：产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、搬迁扶贫后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、精神扶贫激发动力行动。15.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。16.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。17.单一窗口：参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。18.粮食安全省长责任制：国务院颁布实施的贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度。2014年以来，国家、省、市各级先后建立健全粮食安全省长责任制，出台《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》《江西省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的意见》《萍乡市人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》。19.两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。20.三权分置：推动所有权、承包权、经营权三权分置，形成经营权流转的格局。21.一个龙头、两个支撑、五大板块、八百里山水长廊：突出武功山景区龙头地位，加快建设安源路矿旅游景区和杨岐山旅游景区，构建东部芦武户外养生度假、南部莲花乡村旅游+红色教育、西部湘东乡村休闲、北部上栗文化体验、中部安源城市休闲五大板块，打造由城市绿道、健身步道、户外穿越道、海绵慢道、骑行道和车行道等组成的八百里户外运动山水长廊。22.八个提升：城市绿道建设提升、城镇污水处理改造提升、城区雨污分流改造提升、城区公交电动化提升、中心城区农贸市场改造提升、中小学课后服务提升、社会保障事业提升、全民健身服务提升。23.法律明白人：经由各行政村依照统一标准遴选（包含自荐）、培训、考核后，产生一批具有法治思维、基本法律知识并常态化参与基层法治建设、社会治理的农村人群。24.双随机、一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

  2025-07-08

• 【莲花县招商】2020年莲花县政府工作报告

  2020年5月14日在莲花县第十七届人民代表大会第六次会议上县长曾国祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立七十周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，党中央、国家部委、省委对莲花工作关怀备至，中共中央政治局常委、中纪委书记赵乐际，省委书记刘奇，退役军人事务部党组书记、部长孙绍骋，民政部原党组书记、部长黄树贤等上级领导亲临莲花调研指导，给了我们巨大鼓舞和强大动力。面对复杂的经济形势、繁重的改革发展任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 特别令人鼓舞的是，我们昂扬斗志、开拓进取，荣获了一批国家级荣誉。荣获国家生态文明建设示范县、“四好农村路”全国示范县、国家农产品质量安全县、国家卫生县城四个“国字号”荣誉，被列为全国农民合作社质量提升整县推进试点和退役军人事务部基层工作联系点，意味着我县将在政策、项目等方面获得更多支持。 特别令人欣喜的是，我们用心用情、尽心尽力，办好了一批民生实事。2019年4月28日，省政府正式批复我县脱贫摘帽，退出贫困县序列。全面完成了以“八大提升”为重点的20件民生实事，将县民政康养园打造成为全市首家公办民营、规模最大的医养结合养老服务中心。建成城市绿道14.6公里，成为全市首个县区绿道示范工程。完成县道升级改造17.92公里、危桥改造21座，新建改建农村公路170余公里，实现建制村通客车率100%目标。 特别令人难忘的是，我们攻坚克难、砥砺奋进，攻克了一批难题难关。重点打通琴川路、文峰路、芦洲路、滨河南路(教育园段)等9条城市“断头路”，让市民出行更加方便。有力推进了火电厂等重难点区域棚户区改造，“花苑小区”棚改安置房项目即将启动。建成县级城镇公益性公墓1个、村级公墓252个，实现城乡公益性公墓全覆盖，火化率、入公墓率均达100%。 特别令人振奋的是，我们立足当前、着眼长远，推动了一批重大项目。萍莲高速(莲花段)项目征地拆迁工作全面完成，境内即将半幅贯通。长赣铁路已完成可研评审，将在“十四五”期间动工建设。寒山水库正式下闸蓄水，汽车综合客运站、第二自来水厂等一批基础设施项目建成投入使用。莲雄汽配、陛快管道、特瑞虹照明、莱利电气等一批亿元以上产业项目纷纷投产。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移抓财源扩投资，经济运行更加稳健主要指标稳中有进。全县实现生产总值增长8.6%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9.9%，社会消费品零售总额增长11.8%。城镇居民人均可支配收入27060元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入11786元，增长10.5%。财税金融稳中向好。财政收入实现较快增长，财政总收入首次突破10亿元大关，同比增长6.8%。财政支出结构不断优化，公共财政预算支出26.75亿元，同比增长11.9%，其中八项民生支出占比达74.6%。融资工作取得重大突破，申报融资项目16个，总额度达50.45亿元。引进中国银行莲花支行、中国建设银行莲花支行2家金融机构。跑项争资稳中提质。坚持“走出去”战略，抓住长江经济带、中部地区崛起等重大战略机遇，奔赴京津冀、长三角、珠三角等地，开展精准招商、定向招商，2019年新签约产业项目28个，总签约金额82.16亿元，其中亿元以上项目13个，新引进“5020”企业1家。争取到重点流域水环境综合治理、以工代赈示范工程、产业转型升级示范区、基层人社平台能力建设等中央预算内投资项目12个。 （二）坚定不移兴产业调结构，发展后劲更加凸显产业转型迈出新步伐。深入实施工业强县战略，大力推进新兴产业倍增工程，以空压机为主的装备制造业和电子信息两大产业集群初具规模，2019年两大产业集群生产总值突破16亿元，其中空压机产业集群获批省级重点工业产业集群。园区现有装备制造企业25家，其中新增7家，总投资16.5亿元;电子信息产业企业18家，其中新增3家，总投资30.2亿元。新材料产业继续保持较快增长，实现主营业务收入7.35亿元。工业园扩区行动深入推进，空压机产业园基本建成，40万平方米标准厂房项目建设进展顺利。特色农业再攀新高峰。全县粮食种植面积31.55万亩，产量14.68万吨。扎实推进农垦国有土地使用权抵押试点工作，积极引导新型农业经营主体开展土地流转，农地流转面积13.1万亩。有序推进高标准农田建设，建成一批小农田水利和大宗油料基础设施。新增休闲农业点25个，开展“三品一标”认证5个，建成了18家追溯体系试点企业，吉内得田园文化综合体、莲宝龙虾养殖、神豚农业一体循环养殖、闵丰农业等重点项目扎实推进，胜龙牛业被评为省级重点农业龙头企业、省级现代农业示范园、省级畜禽养殖标准化示范场，特色农业品牌更加响亮。现代服务业实现新突破。全域旅游加速发展，举办第八届莲文化旅游节、油菜花文化旅游节、栀子花节等活动，“花海经济”获央视《生财有道》栏目深度聚焦。升坊镇百花园乡村田园综合体已见雏形，良坊镇玉溪民俗园成为全县乃至全市的“网红打卡地”，坊楼镇东边村被列入省乡村旅游扶贫规划名单，乡村旅游从同质开发向差异发展转变。全年旅游接待人数约280余万人次，规上服务业增加值增长29.75%。电子商务创业孵化中心载体功能不断完善，获评江西省现代服务业集聚区。 （三）坚定不移促改革破难题，创新动能更加充足深化改革成效明显。按照“争试点、创亮点、抓重点”工作思路，全面深化经济体制、生态文明体制、农村综合体制等八个专项改革，高效完成了县级机构改革，乡镇机构改革工作有序推进。深入推进农村集体产权制度改革，农村集体经济组织清产核资工作通过核查验收。成立国有资产管理服务中心，投融资体制改革有条不紊。加快推进社会信用体系建设，梳理编制县级公共信用信息资源目录和“双公示”目录，“信用莲花”平台正式上线。创业创新活力迸发。新增个体工商户1522户，各类企业822家。发放创业贷款1.56亿元，完成城镇新增就业3161人，转移农村劳动力4502人，城镇失业人员再就业981人。产学研合作不断深化，省空气压缩机工程技术研究中心、省铝熔铸金属辅助材料工程技术研究中心、省空气压缩机行业协会正式挂牌成立，湖南大学人才培养创新创业基地、中国农科院油菜所油菜薹实践示范基地顺利落地，开设全国第一家职业中专类压缩机专业。县生产加工小微企业创业孵化基地被认定为省级优质创业孵化示范基地。新增5家国家级高新技术企业，培育瞪羚企业、潜在瞪羚企业及小巨人企业各1家，3家企业入选省“专精特新”中小企业名单，3家企业入选省科技型中小企业名单，2家企业入选省重点上市后备企业名单。要素保障有效夯实。以提升“土地、人才、金融服务”三大资源要素为主攻方向，高质量保障经济发展。全面推进土地收储工作，实施土地增减挂128余亩，共出让土地23宗1370余亩。工业园区完成征地2000余亩，盘活“僵尸企业”低效闲置用地48.2亩，土地资源配置效率进一步提升。出台《莲花县急需紧缺人才引进实施办法》，成功申报市“昭萍英才”计划“引领工程”1个，共引进教授级正高级职称16人、博士研究生4人、硕士研究生2人，其中1人系科技部“青年科技创新领军人物”和中组部“万人计划”人才。小微企业金融服务不断优化，“财园信贷通”发放贷款约1.27亿元，惠及企业27家。 （四）坚定不移抓品质促提升，城乡建设更加协调城乡规划进一步完善。科学规划城市功能区，《莲花县城市总体规划(2011-2030)》《莲花县国土空间规划(2019-2035)》等规划编制工作进展顺利。全面推行“多规合一”，推动实现国土空间的集约、高效、可持续利用，解决了我县新增的中小学扩建、长赣高铁、采煤沉陷安置区等一批建设项目用地问题。村庄功能布局持续优化，157个行政村村庄规划编制成果更趋完善。工业园区扩区调区工作顺利开展，园区控制性详细规划方案已经通过专家认证。城市功能进一步提升。城市功能与品质提升三年行动开局良好，统筹推进“八大行动”，先后实施了城市功能与品质提升项目31个，总投资额约18.2亿元。城区路网、农贸市场、公园等城区基础设施建设加快推进，新建污水管网5.8公里，中心城区雨污分流改造达到序时进度。新建城区公共停车场3个、公厕14座，全面完成63个城区小街小巷楼道点亮工程。县委党校新校区、棚户区改造、一江两岸三期县城防洪工程等一批优质工程进展顺利。乡村振兴进一步加快。围绕以升坊镇浯二村、坊楼镇沿背村为主体的红色旅游路线，以良坊镇田心村为主体的生态文明创建示范路线，以319国道、路坊公路和吉莲公路沿线为主体的乡村休闲旅游路线等“三大路线”，全面推进145个新农村建设点建设，打造了六市乡山背村、琴亭镇杨枧村、闪石乡暖水村等美丽乡村，惠及农户6987户、24221人。高洲乡高滩村获评全国“一村一品”示范村，湖上乡江背村等4个村上榜中国农民丰收节“千村万寨展新颜”名单。开展农村生活垃圾分类试点，分类正确率达99%，为在全县形成垃圾分类新时尚奠定良好基础。 （五）坚定不移优生态美环境，绿色优势更加彰显生态质量持续向好。深入践行“两山”理念，完成造林任务1.84万亩，新增林下经济森林中草药材种植3142亩。加强湿地、天然林保护及自然保护区、森林公园建设，全面落实“一长两员”森林管理体系架构，六市乡海潭村、路口镇庙背村等4个村获评“国家森林乡村”。编制了全县12条河流的“一河一策”“一河一档”，深入开展莲江流域生态综合治理，县、乡、村三级河长管理体系进一步健全。污染防治扎实有效。强力开展“蓝天碧水净土·2019行动计划”以及污染防治攻坚战八大标志性战役，全年生态环境质量持续优良，PM2.5年均浓度27微克/立方米，PM10年均浓度43微克/立方米，空气优良天数比率98.3%，县级集中饮用水源和龙山口国控断面水质达标率100%。顺利完成第二次全国污染源普查，全面排查长江经济带生态环境问题，先后拒绝5个不符合国家产业政策和城市规划要求的项目落户。深入推动环保督察整改工作，顺利通过省环保督察“回头看”。环境整治深入开展。结合全市国家文明城市和国家卫生县城创建，全面打响城乡环境治理提升战役，深入开展农村人居环境整治工作，三板桥乡获评全省卫生乡镇。推行城市保洁市场化管理模式，基本实现城区环卫一体化。抓好垃圾无害化处理场和污水处理设施运行维护，12座乡镇生活污水处理站(二期)全部投入运行。保持打击“两违”高压态势，共拆除危房杂屋42万平方米，拆除新增“两违”及存量复工278宗4万余平方米。 （六）坚定不移惠民生保稳定，民生基石更加牢固脱贫成果持续巩固。整合财政涉农扶贫资金1.61亿元，资金拨付率达95%，扶贫资金绩效管理工作走在全省前列。社会扶贫引入慈善捐赠资金、物资合计3000余万元，消费扶贫销售各类扶贫农产品800余万元。坚持“四不摘”政策，继续深化“54”帮扶机制，扎实推进“十大扶贫工程”，全面推行“一领办三参与”产业扶贫模式，着力解决了一批“两不愁三保障”突出问题，534户1501名贫困群众实现脱贫，综合贫困发生率下降至0.32%。针对中央脱贫攻坚专项巡视反馈、“夏季提升”整改攻势、省市暗访等认领的各类问题全部实现整改销号。民生事业持续发展。教育基础设施不断提升，投入6000余万元推进15个校建项目，13所乡镇中心幼儿园陆续投入使用，县职校更名为中等专业学校。医疗保障水平持续提高，纵深推进医药卫生体制改革，全面开展打击欺诈骗保专项治理行动，有效控制医保基金支出过快增长。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，采茶戏《将军还乡》荣获“第七届江西艺术节·第十一届玉茗花戏剧节优秀剧目奖”。社会保障事业稳步提升，基本养老保险参保率达到97%，城市低保保障标准由580元增加至640元，农村低保保障标准由340元增加至385元。新建和提升神泉乡、南岭乡、路口镇等7所敬老院，形成14所公办养老机构、2所社会民营养老机构、1所日间照料中心、75个村(社区)居家养老服务中心组成的养老服务体系。社会大局持续稳定。全面开展“平安法治莲花”创建，全民法治观念和法律素养明显增强。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力推进“雪亮工程”立体化防控体系建设，人民群众安全感和满意度不断提升。打好“四大重点”和信访积案化解攻坚战，信访形势、信访秩序实现“双好转”，连续两年荣获全省信访工作“三无县”。防汛抗旱、抗灾救灾工作成效显著，加强食品药品、特种设备监管，安全生产事故起数、受伤人数实现“双下降”，应急管理体系和现代化建设水平全面提升。全力支持国防和军队改革建设，省级“双拥”模范县城创建卓有成效，退役军人服务保障体系日趋完善。 （七）坚定不移优环境重服务，五型政府更加务实扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，以高度的政治自觉向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，深入推进“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设。行政服务机制进一步健全。深入推进“放管服”改革，扎实开展降成本优环境专项行动，为企业持续减税降费8470余万元。做好项目审批提质增效改革工作，全面推进减证便民“一次不跑”“只跑一次”改革和“赣服通”(莲花分厅)一体化政务服务平台建设，实现10项办理事项“一链办理”，共办理延时服务事项1364件。团结协作氛围进一步提升。健全规范政府党组会、常务会等重大会议议事制度和政府工作机制，工作协调力明显增强。坚决贯彻县委决策部署，及时吸纳县人大、县政协重大调研成果和各类决策建议，凝聚共谋发展合力。主动接受人大、政协和社会各界监督，共办理建议提案139件，办结率100%、满意率99.28%。各位代表!面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作的重要指示批示精神，严格按照中央、省、市关于坚决打赢疫情防控阻击战工作要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，动员全县力量迅速落实各项防控措施，各级党组织和党员干部冲锋在前、奋战一线，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。医务工作者义无反顾、日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。广大人民群众团结一心、守望相助，展现了坚忍不拔的顽强斗志。基层干部、公安民警、社区工作人员坚守岗位、日夜值守，新闻记者不畏艰险、迎难而上，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。卫生健康、交通运输、城管市监、工信商务、农业林业、应急管理等部门和纪检监察、组织、宣传、统战、政法等战线各司其职，人大、政协以及红十字会、慈善会等各群团组织主动作为，采取有力措施支持抗击疫情斗争。社会各界、爱心人士纷纷捐款捐物，展现了众志成城、共克时艰的深厚情怀。与此同时，统计、煤检、民宗、史志、档案、外侨、供销、粮食安全等工作取得新进步，供电、税务、气象、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金等服务地方发展展现新作为，为全县经济社会发展作出重要贡献。各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。上述成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。实践证明，广大干部群众敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗!此时此刻，我们要为敢担当、勇作为的党员干部喝彩，为能干事、干成事的党员干部点赞。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的莲花人民，向各民主党派和社会各界人士，向驻莲部队、武警官兵，向省市驻莲单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，发展短板和工作差距不容忽视。主要表现为：财政保障能力有限，收支平衡压力较大;工业园区发展不理想，新产业尚未形成有效支撑;“放管服”改革亟待深化，营商环境有待提升;脱贫攻坚成效巩固任重道远;城乡人居环境整治不够彻底;公共卫生治理能力和水平存在短板;思维固化、担当不够的情况有待改善等等。针对这些问题，我们绝不推诿回避，将一项一项扎实改进，一步一步努力解决。 二、2020年工作任务过去皆为序章，发展永无止境。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好今年工作，任务艰巨、意义深远，责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻省委十四届九次、十次全会、市委十二届七次、八次全会、县委十四届十八次全会，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，推动高质量跨越式发展，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为共绘新时代江西改革发展新画卷贡献莲花力量。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口稳中提质，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.2%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，节能减排完成国家下达的任务。一季度，受新冠肺炎疫情的影响，我县主要经济指标与预期有一定差距，在接下来八个月的时间，要高效率把失去的时间夺回来、把落下的任务补起来，全力争取完成既定目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）更实举措推动经济发展，打造高质量发展新引擎加快发展工业经济。全面开展重大项目带动、企业梯次培育、质量品牌提升、工业园区创新提升、产业集群发展提升“五大行动”，重点打造装备制造、电子信息两大战略性新兴产业集群，持续推进新材料等传统产业优化升级，落实主导产业链长负责制。全面实施“工业主营业务收入倍增”“工业园区主营业务收入倍增”双倍增目标计划，力争实现园区主营业务收入超38亿元。围绕全市创建国家产业转型升级示范区，高品质建设打造产业转型升级示范园，牢固树立“亩产论英雄”导向，加快清理僵尸企业，推进土地集约节约利用，实现“腾笼换鸟”和产业提质增效，推动“满园扩园”集群发展。推进园区配套公共服务基础设施建设，力争8月底建成空压机产业集群服务中心大楼，建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制和平台支撑体系。做好工业园扩区调区工作，扎实推进40万平方米标准厂房建设，确保年底前建成15万平方米并投入使用，不断提高工业园区承载力。加快发展现代农业。以全国农民合作社质量提升整县推进试点县为契机，促进一二三产深度融合发展，大力推进现代农业示范园区建设，以吉内得、胜龙牛业等龙头企业为抓手，继续培育一批农业产业化龙头企业。加大农产品品牌建设力度，重点推进优质稻、油菜、果业、肉牛等“富硒富锌”种养基地建设，力争新增基地1万亩以上，“三品一标”农产品5个以上。采取扩大早稻种植面积、严禁耕地抛荒等措施，推进粮食产业园仓储项目建设，确保全年粮食面积30.4万亩以上、总产14.18万吨以上。落实好耕地保护目标责任，严守耕地和永久基本农田保护红线，完成1.6万亩高标准农田建设。加快发展现代服务业。深入实施旅游产业高质量发展三年行动，推动“旅游+”发展，继续深挖甘祖昌干部学院、刘仁堪故居、一支枪纪念馆等红色资源，充分发挥绿道网和新农村建设优势，加快布局赛纳威智慧旅居、铜锣湾文旅综合体项目，盘活欧玛威商贸物流园，推进四星级酒店建设，启动石城洞景区开发，大力发展夜间经济，促进全域旅游发展。继续举办好莲文化旅游节、油菜花文化旅游节等各类花节活动，加快百花园乡村振兴田园综合体建设，做活“花海经济”。开展商贸消费升级三年行动，加快电商资源整合，打造国家电子商务进农村综合示范县升级版。深入推行“映山红行动”，加快2家省重点上市后备企业上市步伐。开放经济走向振兴征程。筹备好第五届湘赣边区域开放合作交流会，深化区域交流合作，主动在基础设施、文化旅游、公共服务等领域加强对接，推动区域一体化发展。以全省推进内陆开放型经济示范区建设为契机，扎实开展“招大引强推进年”活动，积极承接沿海产业转移，坚持以小分队招商为主，多渠道、全方位出发，重点围绕装备制造、电子信息两大产业集群及数字经济等新兴产业，开展产业链招商、精细化招商，办好“三请三回”系列活动，力争签约引进亿元以上产业项目10个以上，“5020”项目3个以上。积极做好地方债券、PPP项目和政府性融资项目的申报工作，争取2020年中央预算内投资超过1.2亿元。充分发挥政策性资金对稳投资、扩内需、补短板的作用，撬动社会投资，形成政府和社会资本合力。想方设法克服建设瓶颈。要有新突破，就必须进一步解放思想。推进项目化管理，制定出台《莲花县政府投资建设项目监督管理暂行办法》，进一步规范建设工程招投标各参与方行为。开展“项目建设提速年”活动，重点推进省大中型项目、省市县三级联动重大项目，启动萍莲高速莲花西互通连接线建设，全力推进长赣铁路前期工作。着力构建“亲”“清”政商关系，扎实推进优化提升营商环境八大行动，畅通项目建设“绿色通道”，及时解决制约企业发展的痛点难点问题。继续推行重点企业挂点服务制度，完善企业服务长效机制，利用好产业引导基金、“财园信贷通”“惠农信贷通”，深化政银企对接，缓解中小微企业融资难问题。用心服务好有泽新材料、全康电子、华金润、赛纳威等“5020”重大项目，力争年内取得重大进展。深化改革革新效率名片。持续深化供给侧结构性改革，在“放管服”改革上挖掘潜力，深化乡镇政务服务清单制度建设，抓好全县基层整合审批服务执法力量改革，积极推进集中审批改革试点，落实行政审批“三集中三到位”，探索“区块链+无证通办”。全面优化政务服务，完善延时错时预约和容缺机制，建立“好差评”制度，加快智慧莲花“互联网+政务平台”、“江西12345”统一政务服务热线平台等建设，力争实现“赣服通”高频服务事项达到100个。持续推进农村集体产权制度改革，建立健全土地流转规范经营管理制度，开展乡村治理体系建设试点示范及乡村治理示范村镇创建工作。加快完善药品供应保障、全民医保、医疗卫生行业综合监管等制度，深化医保支付方式改革，努力解决看病难、看病贵问题。推动社会信用体系建设与“双随机一公开”监管、“互联网+监管”相结合，提升社会公平与管理效能。深化商事登记领域“证照分离”，推动企业注册登记1个工作日内完成。全面落实“减税降费政策”“支持民营经济健康发展30条意见”和“降成本30条新政”，力争全年为企业减税降费9000万元以上。完善村级公墓山道路建设，开展乱埋乱葬专项整治行动，推进厚养薄葬的文明新风深入人心。 （三）更高标准推进城乡发展，拓展高质量发展新空间优品质规划城市建设。持续开展城市功能与品质提升三年行动，在总结提升城市绿道一期工程建设成果的基础上，新建城市绿道10.6公里。加大土地收储力度，突出完善城市功能，启动禾山路、滨河南路、金滩路等城市规划主干道路建设，重点抓好城北、城西社会综合停车场项目和城区综合农贸市场建设。推进高铁站基础设施、县委党校新校区、政务服务中心大楼等一批优质项目建设，做好江西省管网工程井冈山支线(莲花支线段)、西气东输(三线中段)、雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程等项目配合协调，不断提升城市基础设施建设水平。新思路经营美丽乡村。深入开展县域乡村规划编制或修编工作，加快美丽乡村建设步伐，优化村庄功能布局，持续深化农村人居环境整治三年行动，重点推进180个新农村点建设，完善自然村组“七改三网”和“8+4”公共服务基础设施。进一步优化农村交通路网，启动建设张家坊至高洲旅游公路，全面完成省道S538以及闪石至洞背、南岭至下坊2条县道改造任务。加大省级卫生乡镇村创建力度，推动农业生产废弃物料资源化利用，提升秸秆、粪污综合利用率及畜禽养殖设施配备率。引进“乡村创客”，组建村级运营平台，逐步从“建设”向“经营”转变，实现乡村资源变现。精细化治理城乡环境。围绕全市国家文明城市创建，大力开展重点区域整治、专项环境整治、精细化提升整治和长效机制建设四大整治行动，持续深化城乡环境整治。逐步建立生活垃圾分类处理系统，加快实施城区污水管网、城乡环卫一体化、垒里冲垃圾处理系统等项目建设，力争县城污水处理率达85%左右。完善城区交通监控设施，加大交通违法查处力度，着力提升交通管理水平。加快推进危房杂屋歼灭战，深入开展打击“两违”工作，确保实现“零增长、减存量”。 （四）更大力度推进生态建设，厚植高质量发展新优势坚决守住生态“底色”。全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习，从严从紧审批劈山开采、化学选矿、工业污染等项目，做好建设项目环评审批和排污许可证核发工作。进一步加强重点区域、重点行业、重点企业环境监管，严格实行高耗能、高排放项目环保“一票否决”制度，确保全县环境质量持续稳定。坚持把节能减排作为推进生态文明建设、加快转型发展方式的重要抓手，全面完成市下达的能耗总量和强度“双控”目标。严格落实国家重点生态功能区县域生态环境质量考核和中央、省级环保督查“回头看”问题整改，打好污染防治攻坚战八大标志性战役。全面提升生态“颜值”。持续做好国土绿化工作，巩固封山育林成果，加强森林质量提升及森林资源保护，编制森林经营方案与“十四五”森林限额采伐计划，开展严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪专项行动。全面实施“蓝天碧水净土·2020行动计划”，积极推进流域生态综合治理，提升城乡污水收集处理率，实施饮用水水源保护、黑臭水体防治等专项行动，确保生态环境持续向好。大力推进神泉乡、闪石乡等采煤沉陷区生态修复工作，严格管控1474亩重度污染耕地，完成5.49万亩的受污染耕地安全利用，确保受污染耕地安全利用率达93%以上。重点释放生态“红利”。积极打通“两山”成果转化通道，创建省级“两山”实践创新基地。以莲江廊道为重点，强化主要河道两岸护坡林、水源地生态林、水土保持林建设，不断提升城市防洪能力以及水系的景观价值和生态服务功能。开展生态公益林预期收益权质押贷款，推广“畜禽洁养贷”等绿色信贷产品。建立健全生态文明建设目标评价考核制度，严格落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。 （五）更宽领域改善民生福祉，共享高质发展新成果高质量打赢脱贫攻坚战。坚决按照“四不摘”要求，坚决打好精准脱贫攻坚“四大硬战”，持续推进“十大扶贫工程”，聚焦“两不愁三保障”、防范漏评、防止返贫致贫等方面存在的薄弱环节，在补齐短板上狠下功夫，以坚实的态度、严实的作风、扎实的举措，筑牢脱贫攻坚全面排查整改工作战果，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。推行产业扶贫“五个一”模式，实施就业扶贫“五个一批”，有效组织消费扶贫，引导贫困户发展产业、积极就业、稳定增收。扎实推进脱贫攻坚普查工作，健全动态监测管理机制，及时做好边缘户和新增贫困人口帮扶工作，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。加强脱贫攻坚与乡村振兴、城镇贫困群众脱贫解困工作衔接，全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康路上一个不少。高标准办好民生实事。全力办好莲江流域综合治理、城厢中学人行天桥项目、城乡供水一体化等以“八个着力”为重点的20件民生实事。高质量完成3所敬老院改造提升，推进全县114个村(社区)居家养老服务中心建设，完成6个老旧小区综合改造、棚户区改造项目。扎实做好第七次全国人口普查，开展三维码智慧门牌建设。加快完善客运基础设施，推进农村客运镇村公交化改造和县城区域公交车电动化改造，进一步提升城乡公交一体化发展水平。推进学前教育优质普惠发展，基本消除义务教育和普通高中大班额，完善随迁子女义务教育入学政策，确保九年义务教育巩固率达97%。提升县级公立医院整体水平，深入推动医养结合工作试点建设，持续优化医保跨省结算服务。实施文化惠民工程，全力支持萍乡创建国家公共文化服务体系示范区。坚持就业优先，推进技能提升行动，确保完成上级下达的技能提升培训任务。稳步推进社会保险扩面，继续落实社保降费减负，开展被征地农民参保工作，实施全民参保计划，确保参保率达到97%以上。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，推进农民工工资治欠保支工作。高要求推进治理能力现代化。巩固好国家卫生县城创建成果，建立常态化疫情防控和爱国卫生工作机制，加快推进疾病预防控制应急中心、传染病防治综合大楼等项目建设，不断提升公共卫生治理水平。持续抓好“七五”普法和农村“法律明白人”培育工程，推动法治乡村建设，培育乡村文明新风尚。积极探索基层治理体系和治理能力现代化建设，建设10个乡村矛盾纠纷调处信息中心，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力化解信访积案。严格落实安全生产责任制，完善应急救援以及食品药品和产品质量安全监管体系，健全乡镇消防站及市政消防栓网络，不断提高公共安全管理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大“打财断血”“破伞除网”力度，推进“黄赌毒”治理，利用“萍安云”平台建设，加强社会治安防控体系建设，提升人民群众安全感和满意度。大力支持军队现代化建设，加强国防教育、人民防空工作，推动军民融合深度发展。全力争创全国“双拥”模范县城，践行“尊崇工作法”，推进县荣誉军人休养中心项目建设，打造退役军人工作“莲花样板”。 （六）更大力度打造五型政府，树立高质量发展新形象讲规范建机制。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政府系统各部门切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全方位扎紧制度笼子，巩固基层减负成效。坚持实绩实效导向，完善及时奖励制度，把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”精神贯穿于抓落实过程中，严格把握“三个区分开来”，切实做到“不为不办找理由，只为办好想办法”，凝聚工作合力，形成崇尚实干、勇于担当的良好干事创业氛围。讲法治重执行。加强政府法治体系建设，严格落实重大行政决策法定程序，提升政府工作人员尊法学法守法用法意识，建设权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。深化政府法律顾问工作，实现政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。完善政府依法决策机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督，高质量办理建议提案。讲实效勇创新。推进政务办公平台二期建设，提升政务办公效能，实现网上办公。聚焦解决好人民群众操心事、烦心事，推动政府系统各部门特别是窗口单位，把“五型”政府建设与解决教育医疗、社会保障、住房交通、食品药品等重点民生实事结合起来，扎实开展“践‘五型’、办‘实事’”活动，推动“五型”政府建设更加贴近实际，更为群众所理解、接受和认可。讲规矩守底线。牢固树立政府过“紧日子”思想，全面加强预算绩效管理，确保一般性支出、“三公”经费均压减5%以上。加强县乡村三级财政保障能力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。深化政务公开工作，做好政务舆情回应，推动行政权力公开透明运行。强化权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控力度。深入推进“廉洁萍乡”建设，落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。各位代表，福地画卷，在砥砺前行中铺展;莲花华章，在拼搏奋斗里书写。福地莲花的发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们都是追梦人，我们都要努力奔跑，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，奋斗不止、拼搏当下，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、实现莲花人民对美好生活的向往而不懈奋斗!附件1《政府工作报告》有关内容名词注释1.四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好2.“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。3.双公示:是指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。4.瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。5.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，且科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强的工业中小企业。6.八大行动：按照《莲花县城市功能与品质提升三年行动方案》，全面开展“治脏”行动、“治乱”行动、“治堵”行动、“功能修补”行动、“生态修复”行动、“特色彰显”行动、“亮化美化”行动、“治理创新”行动等八大行动。7.一长两员：即村级林长、森林资源监管员、护林员。8.双拥：是拥军优属、拥政爱民的简称。9.映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。10.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。11.优化提升营商环境八大行动：即开展企业开办注销对标提升行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业办理不动产登记行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动等8个行动。12.行政审批“三集中三到位”：行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的科室向行政服务中心集中，行政审批事项向网上办事大厅集中;事项进驻大厅到位，审批授权到位，电子监察到位。13.双随机一公开：行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。14.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘(渠)、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设。15.“8+4”公共服务项目：农村公共服务平台(党务工作、社会综治、民事代办、产业发展、电商网点等)、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。16.乡村创客：指用文创、休闲、旅游、养生、运动、培训等，给乡村注入新力量的团队或运营商。地方政府、乡村创客、村集体，三者重构了乡村发展的新生态。17.两山：即“绿水青山就是金山银山”，是习近平总书记关于生态文明建设最著名的科学论断之一。18.精准脱贫攻坚“四大硬战”：即控疫情影响风险“阻击战”、全面完成脱贫任务“歼灭战”、聚力攻克重点堡垒“强攻战”、深入推进减贫工作“接续战”。19.产业扶贫“五个一”：选准一项主导产业、组建一个合作组织、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。20.就业扶贫“五个一批”：公共就业服务输送一批、职业培训技能提升一批、扶持创业带动一批、扶贫车间吸纳一批、扶贫专岗托底安置一批。21.八个着力：着力推进城镇老旧小区改造、着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖、着力保障重点人群就业、着力加大职业技能培训力度、着力建设“萍安云”护校安园工程、着力推进基本公共卫生服务均等化、着力提升城区交通服务能力、着力开展重大疾病救治工作。22.法律明白人：经由各行政村依照统一标准遴选(包含自荐)、培训、考核后，产生一批具有法治思维、基本法律知识并常态化参与基层法治建设、社会治理的农村人群。23.尊崇工作法：打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举行“一年一评选”。24.三个区分开来：即习近平总书记在2016年省部级主要领导干部贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出的“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”附件2莲花县2020年20件重点民生实事（略）

  2025-07-08

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