莲花县装备制造产业园区

• 萍乡海绵城市建设成效显著 招商引资助力全域推广

  萍乡市通过系统化推进海绵城市建设，已实现中心城区超八成建成区达到海绵城市标准，成为全国首批成功试点的典范。在完成试点任务后，萍乡市将经验推广至全域，通过完善长效机制、强化技术应用和招商引资引入社会资本，有效解决了建设资金和管理难题。目前，海绵技术已全面融入城市规划、房地产开发、市政改造等领域，显著提升了城市防洪排涝能力和生态宜居水平。 一、试点经验全域推广形成长效管控机制 萍乡市在完成全国首批海绵城市建设试点后，迅速总结技术路径和管理模式，出台《海绵城市建设管理规定》，明确将海绵指标纳入建设工程行政审批必备条件。通过建立“规划—设计—施工—验收”全流程监管体系，确保新建、改建项目全面落实透水铺装、雨水花园等海绵技术。行政监管部门对“水墨华府”等房地产项目开展专项技术交底，推动海绵设施与主体工程同步建设，此类标准化流程已成为萍乡城建常态。 二、技术创新破解资金与管理难题 萍乡市通过整合财政资金、争取专项债及吸引社会资本参与，累计投入数十亿元用于海绵城市建设。在试点阶段，萍乡经开区探索出低成本、高效益的本地化技术方案，如利用煤矸石等废弃材料制作透水砖。全域推广后，进一步优化下沉式绿地、生态岸线等技术标准，并建立数字化管理平台，实现对海绵设施运行状态的实时监测和维护。 三、多领域融合提升城市综合效益 海绵理念已深度融入萍乡市新城开发、老旧小区改造等工程。例如，结合小街小巷“白改黑”工程，同步改造地下管网和路面透水材料；在玉湖公园等项目中构建雨水调蓄系统，既缓解内涝又补充景观用水。近两年新增的113个海绵项目，使中心城区新增海绵化面积11.45平方公里，市民对城市内涝治理满意度提升显著。 四、生态效益与经济发展协同推进 萍乡市将海绵城市建设与产业转型结合，打造了海绵小镇等特色载体，吸引环保企业集聚。通过招商引资引入的绿色建材企业，年产值已达数亿元。海绵技术的广泛应用还带动了本地就业，并为周边城市提供技术输出服务。监测数据显示，萍乡市海绵区域在暴雨天气下径流控制率超过75%，地下水回补量年均增长约10%。 萍乡市以海绵城市建设为抓手，实现了从“试点探索”到“全域覆盖”的跨越，为资源型城市转型提供了可复制的生态治理方案。下一步，萍乡市计划将海绵标准进一步向县域延伸，持续完善城市韧性体系。

  2025-07-31

• 【萍乡招商】萍乡入选国家产业转型升级示范区 加速构建现代产业新体系

  萍乡市成功跻身国家产业转型升级示范区，标志着该市在推动产业优化升级和高质量发展方面迈出关键一步。此次入选将进一步提升萍乡市招商引资吸引力，为当地夯实实体经济基础、培育新兴产业集群提供政策支持。国家相关部门将通过资金投入和政策倾斜，助力萍乡市加快传统产业转型步伐，构建特色鲜明的现代产业体系。 一、国家战略赋能老工业城市转型 萍乡市作为典型的老工业城市和资源型城市，长期以来面临产业结构单一、发展动能不足等挑战。此次被纳入第二批国家产业转型升级示范区，体现了国家对萍乡市转型发展的高度重视。根据政策要求，江西省有关部门将组织完善示范区建设方案，重点围绕实体经济发展、城市功能提升和生态环境保护等领域制定具体实施路径。 二、政策支持构建转型升级新格局 国家相关部门明确表示，将从投资、创新、土地、金融等多维度给予萍乡市政策支持。中央预算内投资将重点用于示范园区基础设施建设，同时通过创新驱动机制激发产业内生动力。萍乡市将依托现有产业基础，重点发展新材料、节能环保等新兴产业，推动形成"园区集聚-产业集群-生态共建"的梯次发展格局。 三、特色产业培育增强核心竞争力 萍乡市计划通过示范区建设，打造若干具有全国影响力的特色产业基地。其中，先进陶瓷、电瓷电器等传统优势产业将加快智能化改造，海绵城市相关产业将形成完整产业链。在空间布局上，将构建"一核多极"的产业体系，强化中心城区辐射带动作用，促进县区差异化协同发展。 四、体制机制创新保障可持续发展 为保障示范区建设成效，萍乡市将探索建立产业转型与城市更新联动机制，完善土地集约利用评价体系。同时建立动态监测评估制度，定期跟踪重点任务进展。通过深化"放管服"改革，优化营商环境，吸引更多优质企业参与示范区建设，形成政府引导、市场主导的良性发展模式。 萍乡市将以此次入选为契机，全面贯彻新发展理念，力争在产业转型升级方面形成可复制推广的经验。通过示范区建设，不断提升城市综合竞争力，为资源型城市转型发展探索新路径。

  2025-07-31

• 【上栗县招商】上栗县创新服务机制打造营商环境新高地

  萍乡市上栗县近年来以深化“放管服”改革为主线，聚焦企业需求与群众关切，通过规范制度建设、优化审批流程、强化数字赋能等举措，全面提升政务服务效能，为招商引资和县域经济高质量发展注入新动能。 一、强化制度保障夯实服务基础 上栗县自然资源和规划局系统修订窗口服务规范，明确首问负责、限时办结等12项制度，建立“红黄蓝”三级督办机制，确保不动产登记、采矿许可等事项全程可追溯。同步推行“好差评”系统，将企业满意度纳入绩效考核，推动登记服务差错率同比下降。 二、精准施策助力企业降本增效 针对重大项目实行“一对一”专班跟踪，在绿色矿山建设中整合环保、安监等6部门联合审查，采矿证延续审批时限压缩。工程建设项目审批推行“并联式”改革，通过“用地规划许可—施工许可—竣工验收”三阶段整合，实现全流程审批时限较改革前缩短。 三、流程再造提升政务效能 不动产登记推行“一窗受理”模式，一般登记办理时限优化至5个工作日内，抵押登记实现2日内办结。全面清理重复证明材料，通过部门数据共享取消身份证复印件等7类材料提交，累计减少企业提交材料。 四、数字赋能推动智慧服务 创新“不动产登记+金融”协同机制，与多家银行共建抵押登记直连系统，实现贷款审批与抵押登记“零次跑”。拓展“赣服通”APP功能，开通权证邮寄、在线查档等8项服务，线上办理量占比提升至总业务量。 五、延伸服务触角优化体验 推行“5+2”延时服务和节假日预约办理，为重点项目开设“绿色通道”。组建流动服务队，为老弱病残群体提供上门面签、送证到家等定制服务，累计开展专项行动。 上栗县通过系统性改革举措，已形成“环节少、效率高、成本低”的营商环境新优势，相关经验获省级部门专题调研推广。未来将持续聚焦市场主体需求，进一步激发县域经济活力。

  2025-07-31

• 【湘东区招商】红色文旅赋能乡村振兴 老关镇擦亮赣西革命名片

  萍乡市湘东区老关镇通过招商引资整合红色资源，以党建引领推动红色旅游产业高质量发展，将革命传统教育与乡村振兴相结合，打造了凯丰故里、株萍铁路红色文化展馆等核心阵地，带动农业升级与集体经济增收，形成“红旅+生态+教育”的融合发展模式。 一、深挖红色资源构建教育矩阵 老关镇依托湘东区丰富的革命历史遗产，系统开发了三角池凯丰故里党员教育培训中心、株萍铁路红色文化展馆两大核心场馆，同步建成廉政教育馆、区委党校等配套场所，形成覆盖党性教育、廉政文化、革命历史的红色教育集群。其中，株萍铁路展馆以中国工人运动重要策源地为主题，通过实物展陈与数字化技术还原历史场景；凯丰故里则聚焦党史人物研究，开发了专题党课、情景教学等特色课程，年接待各类学习团体超万人次。 二、红旅融合激活乡村产业动能 三角池村创新“红色资源+特色农业”模式，成立专业合作社推广“莲鳖共养”生态农业，配套发展民宿集群20余家，实现游客从“半天参观”到“两天一夜”的消费延伸。老关村以红色展馆为轴心，联动清代廉政文化纪念馆与300亩生态农园，构建“研学—观光—休闲”旅游闭环。两村通过门票分成、农产品销售、民宿经营等渠道，带动村集体年增收超10万元，农户年均增收2万余元。 三、片区联动扩大辐射效应 湘东区将老关镇纳入全域旅游规划，投资升级吴楚文化街基础设施，串联周边红色遗址与自然景观，形成30公里红色旅游环线。通过举办湘赣边红色文化节、工农运动学术研讨会等活动，提升区域影响力。数据显示，该镇红色旅游人次连续三年增长超30%，成为长沙、株洲等地团队游热门目的地。 四、长效机制保障可持续发展 当地建立“政府主导+村集体运营+市场参与”的管理体系，设立专项基金用于文物修缮与业态培育，定期开展从业人员培训。下一步计划申报省级红色旅游融合发展示范区，推动革命老区振兴政策落地，进一步释放红色资源的经济与社会价值。

  2025-07-31

• 安源区“妈妈式”服务优化营商 招商引资活力增强

  萍乡市安源区通过创新企业服务模式实现区域经济高质量发展。该区推出“妈妈式”服务机制，对待入驻企业提供全方位支持，着力解决发展中遇到的难题，显著提升了招商引资吸引力，促进产业升级和就业增长。 一、针对辖区企业面临的实际困难，安源区政府创新性设计了“妈妈式”服务理念。这一模式强调像母亲呵护孩子般无微不至地服务企业，聚焦企业在证照办理、资金融通等核心环节的痛点。在特定时间点，区内设立了专门的企业服务中心，整合政务资源，推行首问负责制和限时办结制度，从而确保服务响应高效化。相关措施严格遵循国家优化营商环境政策，旨在减少企业办事成本和时间延误，为招商引资奠定了坚实基础。 二、“妈妈式”服务包含多个具体维度。首先，在证照审批方面，服务中心提供全程帮办导办，协助企业快速完成相关行政手续，避免企业在多头跑腿中浪费资源。其次，针对原材料采购难题，区政府协调供应链资源，例如在关键时期为企业对接可靠供应商，确保生产经营平稳运行。再者，在配套设施建设上，优先完善工业园区基础设施，如道路、水电等，保障企业扩大再生产所需。这些举措均基于实际企业反馈，体现了政府服务的精细化和个性化，已在公开政策文件中详细阐明。 三、该服务模式显著惠及多家企业，推动了实质发展。以医疗器械产业为例，一家入驻企业通过服务中心帮助，快速取得医疗产品认证，优化生产线提升了产能。在特定年份，该企业不仅保障了医疗物资供应，还创造了大量就业岗位，带动了区域产业链协同。另一家高端制造企业在证照办理与融资咨询中获得专项支持，加速了项目落地，使其核心技术和市场竞争力大幅提升。此类案例并非个例，而是源于区内系统化服务实践，得到企业广泛认可。 四、通过持续实施“妈妈式”服务，安源区已吸引一批技术密集型项目成功落户。高端制造业、生物医药等领域的企业因服务保障而选择投资，推动区域经济结构优化和创新发展。相关影响不仅限于产业增长，还包括就业稳定和民生改善，体现了营商服务与招商引资成效的协同效应。政府文件指出，此模式强化了辖区经济发展的韧性和可持续性，为未来优化提供了示范。 五、展望未来，安源区将继续深化“妈妈式”服务内涵，拓展服务覆盖范围。计划将重点落在数字化转型和服务响应提速上，如利用智慧平台实现企业需求智能匹配，进一步提升服务效率和精准度。同时，加强与周边区域合作，共同构建开放包容的营商环境生态，确保招商引资长期动力和区域竞争新优势。

  2025-07-31

• 【萍乡招商】2016年萍乡市政府工作报告

  “十二五”时期发展回顾“十二五”时期是我市发展历史上极不平凡的五年。过去的五年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持城市转型主战略，克服了资源枯竭、产能过剩的双重压力，致力促进经济、生态、文化、社会转型，全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。2015年，全市完成生产总值912.39亿元，是2010年的1.8倍;规模以上工业增加值429.2亿元，是2010年的1.9倍;财政总收入130.48亿元，是2010年的2.03倍;全社会固定资产投资1026.74亿元，是2010年的2.5倍;社会消费品零售总额303.06亿元，是2010年的1.9倍;外贸出口12.53亿美元，是2010年的2.81倍;实际利用外资3.08亿美元，是2010年的1.89倍。全市金融机构本外币各项存款余额是2010年的2.03倍，本外币各项贷款余额是2010年的2.39倍。全市银行机构达到8大类20家，是2010年的2.5倍。招大引强和产业招商成效显著，五年来共引进省外5000万元以上项目739个，引进资金1397.84亿元。经济转型扎实有效经济结构逐步优化，三次产业比由2010年的8.1：63.3：28.6调整为6.9：56.7：36.4。农业经济稳步发展。粮食单产连续12年居全省第一。农业现代化稳步推进，新型农业经营主体发展到4523个，比2010年增长117%。市级以上农业产业化龙头企业总数达到163家(其中国家级2家、省级55家)，比2010年增长44.5%。种养大户、家庭农场、专业合作社分别达到2004个、306个、1822个，比2010年分别增长59%、130%、202.61%。湘东区被评为全国农田水利基本建设先进县区和全国绿色食品原料标准化生产基地。芦溪县被认定为第三批国家现代农业示范区，其他县区实现了省级示范区全覆盖。杂交水稻制种、绿色生猪、油茶、油菜、花卉苗木等特色产业不断发展壮大。工业经济逐步转型。煤炭、陶瓷、水泥、烟花爆竹和冶金五大传统产业转型升级步伐加快。粉末冶金、先进装备制造、节能环保、新材料、新能源、生物医药等新兴产业迅速壮大，在全市主营业务收入中的比重达到33%，比2010年提高16个百分点。全市综合创新能力进入全省第一序列，连续4届8年获得“全国科技进步先进市”称号，被列为“国家创新型试点城市”。第三产业发展迅猛。2015年实现旅游综合收入197亿元，比2010年增长411%。文化产业稳步发展，2015年实现文化产业主营业务收入312亿元，比2010年增长202%。金融业稳步发展，全面实施“1+10”金融改革，我市成为全省唯一的全国中小企业信用体系建设试验区。全市挂牌新三板企业5家。民营经济活跃，全市民营经济工业增加值、完成税收、提供就业岗位均占全市总量的一半以上。生态转型稳中有进“十二五”期间，完成水利项目462个，总投资32.92亿元，其中争取上级资金21.56亿元;总投资和争取上级资金分别是“十一五”期间的2.6倍和2.3倍。完成造林绿化54.3万亩，森林抚育76万亩，低产低效林改造13.2万亩，森林覆盖率提升到66.87%，比2010年提高3.36个百分点。富裕和谐秀美乡村建设快速推进，五年累计投入资金6.43亿元，在全市1808个自然村开展新农村建设工作，成功打造了319国道、320国道、芦万武公路等5条富裕和谐秀美乡村示范带。生态文明建设成效显著，生态环境持续改善，成功创建国家级生态乡镇12个、省级生态乡镇17个、省级生态村35个。芦溪县被纳入全国重点生态功能区和全省生态文明先行示范县。总量减排成效明显，全市累计投入减排资金约14亿元，共完成减排项目约600个，全市钢铁、水泥、火电、玻璃行业的脱硫、脱硝、除尘设施全部建成并投入营运。污染防治扎实有效，空气质量有所改善。水资源管理与保护体系日臻完善，投资7.3亿元的山口岩水利枢纽工程全面竣工，同步建成了总投资达1.2亿元的白源水厂，新增城市供水能力10万吨/日，城乡供水能力大大提升。投资3.7亿元的寒山水库开工建设。水源地保护工作取得明显成效，全市水功能区水质达标率达到92%以上。文化转型亮点纷呈重点布局规划了一批重点文化产业园区建设，初步形成了动漫创意、印刷包装、文娱演艺、文化旅游、广播影视等五大主导产业。全市有国家级、省级文化产业示范基地分别为1家和5家，获全省“十佳乡村文化旅游示范点”称号1家。广播剧《本色》获中宣部“五个一工程奖”。话剧《老阿姨》在全国范围内成功演出62场次，萍乡采茶戏《有事找老杨》荣获“玉茗花”大奖，《寒酸的县委办，不寒酸的民生》荣获中国新闻奖一等奖。湘东皮影戏《杨宗保破阵》获全国皮影展演暨第十二届中国民间文艺山花奖银奖。《莲花打锡》列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目保护名单。旅游业发展迅猛，提前实现旅游人数和旅游综合收入双翻番。武功山景区进入创5A级景区预备名单，全市A级景区由2家增加到17家。武功山、安源景区产业集群进入全省重点旅游产业集群行列，芦万武公路、市旅游集散中心、杨岐山游客服务中心、孽龙洞改造等一批重大旅游项目顺利完工，五年累计投入49.16亿元。首次承办了“中国红色旅游博览会”，连续举办了武功山国际帐篷节、莲文化旅游节等国际、国内有影响的节庆活动。乡村旅游蓬勃发展，涌现出一大批国家级、省级乡村旅游示范点。全市有国家级休闲农业与乡村旅游示范点3家，中国乡村旅游模范村、模范户各1家，中国乡村旅游金牌农家乐27家，江西省3A级以上乡村旅游示范点17家。社会转型成效明显五年累计投入民生类资金465亿元，全面完成国务院、省政府下达我市的各项民生工程指标。社会保障水平稳步提升，截止到“十二五”末，全市城镇职工基本养老保险参保人数35.81万人，基金征缴总额54.27亿元;全市城镇基本医疗保险参保人数110.36万人，基金征缴总额36.4亿元;全市城乡居民基本养老保险参保人数60.58万人;被征地农民参加养老保险人数2.49万人。全力打造食品药品安全城，确保了群众饮食用药安全。全面推进医疗服务能力建设，居民健康水平稳步提升，人口保持均衡发展。妇女儿童发展环境进一步优化。全面实行义务教育免试就近入学，义务教育巩固率达到95.2%;普通高中阶段毛入学率达89.2%;职业教育就业率达87%;加快高等教育发展，萍乡高专成功升本。市人民医院、安源大剧院、市老年大学、市委党校和市廉政中心全面完工并启用。就业创业同步推进，全市城镇新增就业17.86万人，困难群体(4050人员)就业1.75万人;城镇登记失业率基本保持在3.5%左右;零就业家庭就业安置率100%;农村劳动力转移培训8.35万人。保障性安居工程打造了全国保障性住房建设的“萍乡样本”，得到了国务院李克强总理的充分肯定和特别批示。“十二五”期间，全市完成保障性住房建设任务17141套，完工率100%，改造城市棚户区22121户，面积188.85万平方米。补助农村危房改造31006户，争取上级补助资金3.3亿元。沪昆高铁萍乡北站投入使用，萍洪高速、昌栗高速(上栗段)顺利通车。衡茶吉铁路的贯通，结束了莲花县无铁路的历史;吉莲高速通车，实现了县县通高速、乡乡通国省道的目标。国省干线升级改造开工建设300公里，完成170公里，完成投资29.18亿元。扶贫脱贫成效显著，投入扶贫资金6.4亿元，完成建设项目1592个，完成了10455人避灾移民、深山移民和生态移民搬迁任务，解决46052人贫困人口温饱和脱贫问题。双拥创建成果丰硕，有望连续六届创建全国双拥模范城。积极实施“专业治安”和“科技兴安”战略，按照“企业可防，政府可控”安全路线图，建立并完善了一系列高危行业安全生产管理制度和安全生产监管机制，各类安全生产事故死亡人数大幅度下降，2011、2012、2013年市政府连续三年被评为“全省安全生产工作先进单位”。社会保持和谐稳定，龚全珍工作室和杨斌圣工作室遍布全市，全市公众安全感居全省前列。“六五”普法教育全面完成。法治政府和廉洁政府建设扎实推进。2015年工作回顾2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市主动适应经济发展新常态，坚持“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的总要求，经济社会保持平稳健康发展，主要呈现以下六个特点：经济运行平稳有序主要经济指标实现稳步增长，全年全市生产总值增长8.9%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长13.3%;社会消费品零售总额增长10.2%;财政总收入增长11.5%;实际利用外资增长9.8%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和10%。农业经济发展较好，实现农业总产值98亿元，农业增加值63.3亿元，均增长4%。工业经济保持“稳中有增、结构趋优”的良好态势，实现主营业务收入1682.1亿元，增长3%;实现利税总额277.9亿元，增长0.4%;完成工业固定资产投资664.4亿元，增长7.1%。湘东工业陶瓷、芦溪电瓷、上栗粉末冶金获批省重点产业集群和省示范产业集群。第三产业增长较快，大力实施旅游景区双创5A战略，扎实推进旅游重大工程建设，全年接待游客2744.7万人次，增长25.3%;旅游综合收入增长37.65%。武功山温泉度假村和武功山游客服务中心基本完成。完成了金顶区块整治、安源矿山公园博物馆等旅游景区项目。安源国家矿山公园顺利通过综合评议验收，获国土资源部正式命名。安源锦绣城、荷花博览园、杨岐山景区获评为国家4A级旅游景区。文化产业有序推进，文化产业主营业务收入增长16%。各项金融指标逆势上扬，全市金融机构人民币各项存款余额790.34亿元，增长16.25%,比年初增加110.5亿元;金融机构人民币各项贷款余额539.29亿元，增长19.39%,比年初增加107.77亿元。项目建设持续推进全年新开工亿元以上项目119个，竣工投产亿元以上项目84个。在建1000万元以上工业项目209个，计划总投资367亿元，本年完成投资150.5亿元。全市共有重点项目106个，总投资750.73亿元，列入第一批省重点项目14个，列全省第三。招商引资成效显著，大力推进民企入赣，通过对接央企、民企和科企，自主举办专题招商会26场，新签约项目136个，签约金额416.71亿元。德博科技二期、长竣特种材料生产线等一批重点工业项目顺利竣工。华能安源电厂#1、#2机组正式投产，成为我国首座建成投产的超超临界二次再热发电厂。中节能50MWp莲花光伏电站配套110KV输电线路项目建成并网。中环南路、安源南大道(319国道)改扩建工程基本建成通车。渝长厦铁路、萍莲高速等重点项目争取均有所进展。推进了中材科技风电叶片、润达国际、赣湘国际物流港、赣湘国际汽车城、美佳华商业广场等一批项目。生活垃圾、污泥干化焚烧发电项目主体工程开工建设。城乡建设统筹发展成功获批国家海绵城市建设试点城市，赢得了萍乡城市建设的历史性机遇。坚持科学规划，七项专项规划和三个技术标准为海绵城市建设奠定了坚实基础。制定了《萍乡市海绵城市试点建设三年行动计划》和三年建设项目计划，海绵城市三年建设项目159项，估算总投资46亿元，目前已开工项目18个，完成投资5.5亿元。积极探索PPP模式，狠抓PPP项目平台公司建设，确定了PPP项目第三方中介机构。新型城镇化建设亮点纷呈，“多规合一”城乡规划体系建设全面启动。全年开工城镇化项目132个，完工24个，完成投资46.4亿元。房地产市场总体平稳，商品房销售情况良好，全市商品房成交面积139.48万平方米,增长62.13%;商品房成交金额64.71亿元,增长71.53%。全力抓好武功山中大道改造、安源北大道改造、玉湖公园提升等海绵城市试点建设项目;南正街旧城改造征拆工作基本完成，鳌洲书院等旧城改造项目开始启动。成功争取列为全国第二批59个水生态文明试点城市之一，已通过立项落实建设项目27个，总投资约20亿元。大力开展全国文明城市创建和城乡环境卫生综合整治行动，城乡面貌日益好转。新农村建设有序推进，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合治理，全面推动新农村建设发展升级。全市198个新农村建设点遍布43个乡镇，惠及1.38万农户、55260人。民生事业扎实有效全面完成2015年省政府下达我市的50项民生工程指标。民生支出达126.48亿元，占全市公共财政支出的68.4%。全年保障性住房新开工2060套，开工率100%;基本建成2991套，完成率100%。各类棚户区改造开工10040户，开工率100%。社会救助水平进一步提高。城乡低保平均保障标准分别达到470元、260元，均高出全省平均水平20元。大力开展精准扶贫工作，群众生产生活条件进一步改善。投资近5000万元新增城市供水管网37公里，改造供水管网61公里，全面实现了中心城区三个水厂所供自来水互联互通、互为备用水源。城市供水量有了充分保证，水压有了明显提高，水质有了根本改善。建成了农村饮水安全工程42处，解决了2.9万农村居民和3.7万农村师生的饮水困难。社会保障体系不断健全。完善了被征地农民养老保险政策，切实维护被征地农民合法权益。连续11年按时足额为企业退休人员上调养老金，人均月增资270.43元，增长17.1%，全市企业退休人员人均月养老金标准达1848.41元，高于全省平均水平。在全省率先出台了《萍乡市城镇居民基本医疗保险门诊统筹暂行办法》和《萍乡市城镇居民大病保险工作实施方案》，城镇居民大病保险可全面实现在定点医院即时结算，大病保险基金使用率达87.5%，城镇职工、城镇居民医保政策范围内的报销比例分别达到81.3%和72.5%。城镇居民基本医疗保险最高支付限额由9万元提高至10万元。就业创业工作成效显著，建成创业孵化基地8个，成功孵化企业280余家，带动就业1177人。全年新增城镇就业33600人，新增农村劳动力转移就业20500人。知识产权工作位居全省前列，全年专利申请量1411项，增长63.5%，列全省第二;授权量771项，增长125.4%，列全省第一。萍乡经济技术开发区被认定为全省唯一的国家知识产权试点园区。教育投入不断提高，全市财政性教育支出约25亿元。启动了安源文化博览园、安源红领巾少儿活动基地等项目建设。在全省设区市中率先实现每个县(区)都有3厅以上数字影院的目标。大力开展“普惠金融”活动，在全省率先实现基础金融服务“村村通”工程全覆盖，建成银行消费者权益保护工作站40个。全市邮政业业务量完成2.13亿元，增长29.88%。完成通自然村公路700公里，危桥改造完成15座。优先发展城市公交，农村通班车率达到98.2%。社会保持和谐稳定。平安建设、法治建设稳步推进，获全省社会治安状况评估优秀市。信访工作取得进京访、赴省访“两个大幅下降”和“七为零”的好成绩。各项改革稳步推进深入推进了机构改革、文化体制改革、财税体制改革、教育综合改革、事业单位分类改革、公务用车制度改革、集体林权制度配套改革、城市管理体制改革、武功山景区管理体制改革等重点领域改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权面积达83.11万亩，进度居全省前列。国有林场改革顺利通过国家验收。市县两级全部完成不动产登记职责整合和机构设置工作。医疗卫生体制改革扎实推进，县级公立医院改革实现全覆盖，卫生服务能力和水平进一步提升。扎实推进了省政府确定的上栗县供销社综合改革试点工作。顺利完成开发区村(社区)委换届选举工作。扎实推进了“三单两制一网一评价”工作，被列为全省唯一试点设区市。完善了行政审批事项流程再造，大大缩减了办事时限，缩减办事环节21个。在全省率先推进并完成市场监管综合设置改革，实现“三局合一”。深化“三证合一”、“一照一码”改革工作，落实各项税收优惠政策，减免税收近10亿元。经营性国有资产统一监管工作取得突破，国有资产监管新体系全面构建，国有企业“三项制度”改革顺利推进，现代企业制度日趋完善。政府自身建设成效显著全面推进依法行政，建立政府法律顾问委员会制度，坚决消除权力设租寻租空间，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。不断优化发展环境，主动服务企业、协调解决具体问题。开展影响发展环境问题专项整治工作，发现和查处了11件典型案件，2015年暗访发现违反工作纪律行为人次减少68%，投诉数量下降37%。政府信息公开扎实推进。不断加强作风建设，出台《关于重申贯彻落实中央八项规定精神有关纪律的通知》等系列制度，全市“三公”经费支出下降18.94%。开展了政府重大投资项目、重大民生工程的跟踪审计，加强对领导干部的经济责任审计。认真履行党风廉政建设责任制，党风廉政建设深入推进。办理市人大代表议案、建议59件，政协提案105件，均在法定时限内办结。“十三五”时期的目标任务全市“十三五”经济社会发展主要目标是：生产总值年均增长8%，到2020年达1350亿元;财政总收入年均增长9%，到2020年达200亿元;固定资产投资年均增长10%，到2020年达1700亿元。与此同时，综合经济实力迈上新台阶，转型升级取得突破性进展，生态文明建设水平明显提升，民生福祉明显改善，全民文明素质和社会文明程度明显提高。发展定位：围绕提前全面建成小康社会目标，着眼于萍乡在全国、全省区域发展格局中所处的特殊位置，努力把萍乡建设成为转型升级示范城市、创新创业活力城市、赣湘合作先行城市、生态人文旅游城市、江南特色海绵城市。主要任务和措施：坚持转型发展，推进产业结构优化升级一是发展优势产业。着力发展已有的优势产业，培育壮大战略性新兴产业，按照“差异化、集约化”的原则，强力推进粉末冶金、先进装备制造、新能源汽车等新兴产业集群发展，形成新的产业支撑。二是提升传统产业。大力促进陶瓷、水泥、烟花爆竹、冶金、煤炭五大传统产业转型升级。鼓励传统产业加强企业技术中心建设，使其成为传统产业突破和解决关键技术的平台。三是发展以旅游为重点的现代服务业。加快推进武功山、安源、杨岐山景区建设。力争年均旅游接待人数和综合收入分别增长20%和25%以上。突出发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，催生新兴服务业态。大力发展文化体育产业，确保文化产业增加值年均增长10%左右，文化产业增加值占GDP的比重达7%左右。充分发挥金融在现代经济中的核心作用，保障萍乡在“十三五”期间融资额增幅高于全省平均水平。坚持创新发展，着力提高发展质量和效益着力提升科技创新能力。全面实施创新驱动战略，构建更加适应萍乡改革发展新常态区域创新体系。促进科技金融深度融合，逐步建立企业为主体、财政为引导、社会金融资本为补充的全方位科技投融资体系。加快实施一批产业核心技术和共性技术攻关重大专项，提升主要产业及企业核心发展能力和市场竞争力，全面建成国家创新型城市。大力推进质量强市，全面提升产品质量、工程质量、环境质量和服务质量。推动大众创业万众创新。搭建创业创新平台，实施人才强市战略，推进人才发展体制改革和政策创新，加快培养一批领军人才和学术学科带头人，培育一批省级科技创新团队。坚持协调发展，形成城乡统筹协同发展新格局注重规划统筹，将新型城镇化建设与海绵城市、智慧城市、水生态文明城市、国家森林城市等建设深度融合，着力解决城市空气质量不高、城市拥堵、城市内涝等问题，大幅提高城市综合承载力、集聚力和竞争力。切实抓好全国文明城市、森林城市、卫生城市“三城同创”，完善城市管网体系和海绵城市各项功能。着力创新农村社会治理，全面推动新农村建设发展升级，培育新型农业经营主体，壮大骨干龙头企业，拓宽农民增收渠道。开展城际铁路项目规划研究等前期工作，力争1至2个项目进入全省城际铁路发展规划。加快推进以萍莲高速、沪昆高速复线萍乡至醴陵、中环路等为重点的公路建设，构建以“十字型”高速铁路网、“一纵三横一联”高速公路网为主干的综合交通运输体系。加快连接核心景区旅游公路建设。规划布局通用机场，力争建设1座通用机场和若干处直升机起降点。坚持绿色发展，着力改善生态环境大力发展绿色经济。加强耕地保护，到2020年，全市60%以上耕地完成治理和修复。发展循环农业，到2020年，基本完成农业节能减排任务目标。提升生态优势。继续实施全市性封山育林，完成山口岩水库水源地等生态公益林修复建设，使90%以上天然湿地得到有效保护。加强资源保护和林业服务体系建设，确保全市林地保有量稳定在397万亩，公益林达到142万亩，商品林达到255万亩。加强生态环境保护。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推进多污染物综合防治和环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度。落实生态保护红线，建立生态补偿机制。改革环境治理基础制度，推行排污许可制度，推进环保系统体制机制改革。坚持开放发展，增强合作共赢新优势顺应区域经济一体化发展新趋势，主动对接长江经济带、全面融入长株潭城市群、新宜萍城市群、长三角和珠三角，构建全方位、多层次、宽领域开放格局。协调推进赣湘开放合作试验区上升为国家发展战略。先行启动试验区湘东园区和上栗园区，构建“一区两园”的空间格局。探索建立赣湘“共同管理”体制机制，把试验区打造成长江经济带内陆开放合作的样板。统筹推进“引进来”和“走出去”，以项目拉动投资，切实引进一批技术含量高、产业关联度大、带动能力强的优强项目。坚持共享发展，促进社会公平和谐增强就业和社会保障能力，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。完善住房保障体系建设，以建立购租并举的住房制度为方向，把公租房扩大到非户籍人口。提高教育文化体育现代化水平。重点实施一批教育项目。推进义务教育学校标准化建设，加快普惠幼儿园建设，推进普通高中优质资源扩充工程，强化中等职业学校基础能力建设，全面推进县(区)特殊教育学校建设，加快城镇新区校区建设，不断加强教师队伍和教育信息化工程建设。不断深化教育改革，全面推进素质教育。大力支持萍乡学院和高职院校转型发展。丰富人民精神文化生活，加大公共文化产品供给，创作生产一批文化精品，按照标准化、均等化要求，推进公共文化服务体系建设。组织实施一批文化工程，保护好、利用好、开发好历史文化资源，传承人脉文脉，留住文化记忆。全力推进市奥体中心建设，推广全民健身，发展体育事业。加快养老服务产业发展步伐。推进健康萍乡建设和人口均衡发展，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。依法按程序实施全面两孩政策。实施脱贫攻坚工程，全面落实精准扶贫工作，提前两年基本消除绝对贫困现象。继续推进政府应急管理工作。完善和落实安全生产责任和管理制度，强化预防治本，健全预警应急机制，坚决遏制重特大安全事故发生。推进平安建设、法治建设和廉政建设，完善化解矛盾机制。2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是提前全面建成小康社会的关键之年。2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政总收入增长7%，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%左右，万元工业增加值能耗下降1.41%，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，主要抓好以下八个方面的工作：突出创新发展，促进经济稳步增长坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。以创建国家创新型试点城市为契机，突出科技创新企业主体地位，发挥政府引导职能作用，深入推进对外科技合作与交流，加快与国内外高等院校合作，逐步建立完善区域创新体系。全面推进科技入园入企，持续开展产学研合作。围绕重点产业集群，抓好科技协同创新和“智力”引进工作。加快国家级工业陶瓷工程技术研究中心萍乡分中心、粉末冶金院士工作站、国家花炮工程技术中心、国家电瓷工程技术中心、国家电瓷检验检测中心、国家海绵城市技术中心、市科技创新中心等科技公共服务平台建设。坚持科技创新企业主体地位，全面提升自主创新能力。加快推进开放发展。加大招商引资力度，积极推行产业链招商、科技项目招商、以商招商、网络招商、驻点招商、小分队招商等多种招商方式，全年市县两级计划组织33场专题招商活动，突出引进战略投资者、大型央企和民企，大力发展总部经济，力争在引进世界500强企业上有新突破。持续实施“萍商回归”战略,充分发挥萍商资源优势，积极引导人才回乡、项目回归、资金回流、总部回迁。加大对外开放力度，加强新宜萍赣西区域发展。深入推进赣湘开放合作，全面贯彻落实赣湘开放合作试验区战略合作框架协议，建立联席会议机制，支持鼓励园区采取PPP等市场化模式推进一批重点工程。扎实推进项目建设。把项目建设作为经济发展的强大动力，实施重大项目348个，总投资1086亿元。重点抓好华能安源电厂二期(2×1000MW)扩建工程、萍乡陶瓷产业基地西区扩区工程、江西紫金新能源汽车产业园项目、四方汽车科技有限公司年产40万台套汽车发动机零部件生产线建设项目、萍乡江能神雾煤炭分质梯级利用2×660MW超超临界发电示范项目等工业项目。以海绵城市、城区地下综合管廊、麻山生态新区、西气东输三线中段天然气管道工程等基础设施项目建设为契机，不断改善城乡环境。启动老煤校改造和保护，大力推进市奥体中心等民生工程项目。加快实施赣湘开放合作试验区的湘东区国家高新技术产业化基地和上栗县省级轻工产业基地等一批重大项目。不断创新融资模式。加大直接融资力度，用好PPP融资模式。加大力度落实战略性新兴产业(科技创新)引导资金信贷通平台、科技创新引导基金政策，完善财园信贷通、惠农信贷通等产业扶持政策，建立中小企业担保平台。力争以经营性收费方式，引入社会资金3.5亿元，参与生活垃圾、污泥干化焚烧发电项目建设。坚持兴工强市，加速促进工业提质增效着力抓传统产业转型发展。按照“一产一策、注重实效”的原则，依托创新引领，依靠联大联强，推动五大传统产业由粗放型向集约型转变，由资源优势向产业优势转化，实现传统产业新型化。着力培育壮大新兴产业。依托工业园区，以重点产业集群为基础，引导社会资源和资金向新兴产业、高科技企业聚集。重点发展节能环保陶瓷、高端电瓷、粉末冶金、先进装备制造、新能源汽车等产业，努力使新兴产业成为工业经济发展的重要力量。力争实现规模以上工业企业增加值455亿元，增长8%左右;主营业务收入1700亿元，增长5%;利税总额280亿元，增长6%。着力抓好实体经济。推动供给侧结构性改革，帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本，企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、天然气价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。实施企业成长工程，抓好“入规”企业培育，实施培育提升计划，放宽审批要求，优化办事流程，加强指导服务，壮大规上企业队伍，提升实体经济发展质量。强化实体企业扶持，继续深入开展市、县(区)领导挂点帮扶重点企业活动，支持萍安钢、萍矿、中煤科技等重点骨干企业转型发展。加快推进工业园区发展。加大工业园区体制机制改革力度，探索市场化运作机制，以园区投资运营公司为主体，在投融资、土地开发等方面与市场接轨，实行规范的企业运作，力争在园区平台建设方面取得新突破。安源区、湘东区重点做好省级重点工业园创建工作，芦溪县积极推进省级生态园区建设工作，其他县区根据各自特色做好园区规划和建设。以萍乡经济技术开发区、丹江工业平台为试点，加快智慧工业园区建设，全力打造全省两化深度融合示范园区。全力建设江南特色海绵城市，推进新型城镇化建设上台阶全力推进海绵城市试点建设。按照统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，大力推进海绵城市试点建设，2016年预计投资26亿元。坚持PPP打包的原则重新组织系统化项目，科学合理确定田中湖片区项目包、玉湖片区项目包和老城区项目包内容。重点推进田中湖、玉湖治理，加快推进319国道、320国道、吴楚大道改造、市民广场建设，综合整治西门、万龙湾、中环南路、中环西路、山下路等积水点，加快鹅湖连通及调蓄工程、蚂蝗河合流制调蓄池建设等海绵城市项目建设。加快海绵城市PPP项目平台公司建设，综合运用多种融资工具吸引社会资本参与海绵城市试点建设，完成海绵城市监测平台和海绵城市展示馆建设。着力抓好水生态文明城市试点建设。水生态文明城市试点建设计划投资13.44亿元，全市用水总量控制在8.65亿m3以内，万元工业增加值用水量降到60m3以下，农田灌溉水利用系数达到0.5，水功能区水质达标率达到85%以上。切实抓好灌区节水配套改造项目、山塘整治工程、长兴馆河污水干管和五丰河污水干管延长线建设等试点项目建设，努力打造“河畅、湖美、水清、岸绿、人水和谐”的水生态文明新萍乡。大力抓好城市规划、建设和管理。科学规划城市，树立规划的权威性和指导性，稳步推进“多规合一”规划编制工作，全面开展城市设计，通过整合“经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划”，实现市域管控“一张图”，着力谋划城市“成长坐标”。全面完成南正街旧城改造;重点推进中环北路、萍水南路延伸、萍安南大道延伸、登岸东路延伸等道路建设;着力推动荷叶塘棚户区改造、九形岭改造等老城区改造项目;继续建设田中湿地公园、聚龙公园、翠湖公园、鳌洲书院等;加快金融商务区建设，启动商会大厦、农商大厦、广电产业大厦、城市大厦等项目建设。努力解决交通拥堵，构建城区快速通道。推进城市防灾减灾和公共气象服务“两个体系”建设。加强城市管理，积极推进城市环卫工作市场化改革，推进城区路灯设施实行“合同能源”模式进行节能改造，大力实施城乡清洁工程，努力把萍乡建设成为干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的城市。全面推进交通电力基础建设。积极推动萍莲高速完成前期工作，争取早日开工建设。论证城际铁路网，积极对接长株潭城市群、推进新宜萍城市群建设。加快沪昆高速复线萍乡至醴陵段项目规划，积极争取列入国家、省高速公路网规划，并与湖南方面同步建设。确保国道319、320城区段和省道314樟排线(萍乡段)改造全面完工。完成公交城西水口综合客运站、开发区新能源公交车充电专用场站建设，加快推进公交北站、萍乡汽车客运中心站的前期工作。完成县乡道升级改造100公里，安全防护工程120公里，通自然村公路300公里。完成220KV大仓前输变电工程建设，提升多级电网供电保障能力。着力抓好“三农”工作，促进农村经济发展全力推进农业现代化。切实稳定粮食生产，全市粮食播面稳定在110万亩以上，总产确保在52万吨以上。着眼农产品产业链整体竞争力的提升和优势产业带的打造，促进农产品生产、加工与营销一体化发展。培育农业新型经营主体，加强农民合作社建设，大力发展家庭农场，力争实现省级以上龙头企业销售收入突破85亿元。大力调整农业产业结构，着力发展生态特色高效农业，推动水稻种植加工等传统产业转型升级，大力支持天涯种业发展壮大，全力打造在全国具有较强竞争力的育繁推一体化的现代种业集团。推动杂交水稻种业、油菜油茶、水产养殖等优势产业提质增效，实现从巩固面积向提升品质、延伸产业链转变;推动绿色生猪、花卉苗木、有机蔬菜、优质水果特色产业做大做强，进一步提升农业产业化水平。抓好芦溪国家级现代农业示范区和其他县区省级现代农业示范区规划建设的落实工作，努力建设好农产品精深加工产业园、五陂农业科技园等特色产业园。大力培育农业服务新业态，打造形式多样，特色鲜明的乡村旅游休闲产品，提高农业整体效益。着力抓好农田水利等基础设施建设。加快推进高标准绿色生态农田，防洪抗旱减灾工程和农田灌溉“润田工程”建设，大力推进农业机械化建设，在省级以上农业示范园区创建一批全程机械化示范区，进一步改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。完善建设用地收储制度，从严打击违法用地和违法建设现象，抓好耕地保护利用工作。大力推进各类水源工程项目，抓好寒山水库(中型)建设，启动碧湖潭、东源等中型水库建设前期工作，兴建20座小型水库引调提水工程。抓好萍水河防洪工程建设。加快中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪沟治理等防洪薄弱环节建设。加大重点地区、重点流域水生态保护和水土保持力度。继续实施湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县的小农水重点县建设项目。实施农村饮水巩固提升工程，提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率。抓好现代服务业，促进第三产业快速发展加快旅游开发和文化产业发展。加快理顺旅游管理体制机构问题，落实兼职委员制度，抓紧成立全市旅游规划专业委员会。抓好武功山、安源景区两大产业集群建设，确保武功山游客服务中心投入使用。启用市旅游集散中心，加快推进安源景区游客中心、杨岐山普通寺重建、麻山月亮湾湿地公园、芦溪玉皇山景区、安源国家矿山公园、江西玉屏峰皇冠休闲旅游观光园等重点旅游项目，加强智慧旅游建设。确保完成武功山创建5A级景区资源评审，推进安源景区体制机制改革，深入发掘创建一批国家4A、3A级旅游景区。加快乡村旅游发展，围绕沪昆高速、319国道、320国道、湘东百里特色农业带、芦万武旅游公路等旅游通道，重点扶持和奖励一批乡村旅游项目，力争实现省5A级乡村旅游点零的突破。加快发展文化产业，制定出台文化产业发展政策措施，鼓励社会资本投资文化产业，着力培育文化企业，重点抓好安源文化博览园，萍乡中心书城、武功山文化产业园、莲花文化产业园、湘东彩印包装基地等重大项目和园区建设。加强红色文化教育和培训。加快发展文化新兴业态，促进文化与旅游、互联网、科技、农业休闲、体育等产业融合发展，把文化产业打造成转型升级的新引擎和新的支柱产业。促进金融业等稳定发展。继续抓好中小企业信用体系建设，推进各县区信用体系建设优化升级。加强县区政银企合作工作机制，不断推进企业上市工作。进一步扩大直接融资，加强金融机构建设，实现村镇银行在各县区全覆盖，加快现有金融机构向县区延伸。做好重点企业金融风险早期识别试点等金融创新工作，创新开展金融扶贫，防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。化解房地产库存压力，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，稳定房地产市场，深化住房制度改革，进一步优化住房公积金使用政策，建立购租并举的住房制度，发展住房租赁市场，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。加快实施“互联网+”等行动。通过制定科学规划，推广普及电子商务应用，发展移动电子商务。积极实施“互联网+”示范带动工程，加快产业基地建设，搭建互联网平台体系。大力促进电商发展，坚持以规划引导发展，编制完成萍乡市电子商务发展规划，着力打造具有萍乡特色的电子商务产业带。大力发展“互联网+文化”产业，搭建公共技术服务平台，重点发展动漫创意企业，打造动漫创意集聚区。推进绿色崛起，不断改善生态环境大力发展绿色经济。将工业节能与资源综合利用全面融入工业化、城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力发展绿色制造业、节能环保产业、节能服务产业、循环经济产业。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系，推动组建以市场为导向、多种形式相结合的节能技术与装备产业联盟。深入贯彻实施新《环保法》和《大气污染防治法》，继续加大总量减排和污染防治力度，严格环境执法，依法依规，严厉打击环境违法行为。完善治污基础设施，全市所有工业园区污水处理厂今年必须建成投入营运，加大城市污水管网建设改造力度。巩固提升生态优势。加快推进生态文明先行示范区建设步伐，加强造林绿化建设，全面完成人工造林6.3万亩，森林抚育29.3万亩。继续全面封山育林，着力加强林业资源保护，提高森林防火综合防控能力。启动实施引调提水工程、农村生活垃圾整治等项目建设。保障和改善民生，促进社会和谐不断提升社会保障水平。着力抓好民生工程，完成就业和创业、社会保障、社会救助、医疗保障等八个方面的民生工程指标。以国家鼓励“大众创业、万众创新”为契机，以创业带动就业。新增城镇就业2.61万人，新增转移农村劳动力1.67万人。提高社会保险水平，城镇基本养老保险参保缴费36.2万人，基本养老保险基金征缴总额13.47亿元，被征地农民参加养老保险4万人。提高医疗保障水平，城乡居民基本医疗保险参保缴费111.1万人。加大保障性住房建设力度，建设保障性安居工程11035套，其中城市棚户区7975户、其他类棚户区2267户、公租房793套。大力推行新建、以购代建、以租代建以及货币化安置等相结合的组合模式，完成保障性安居工程建设任务。进一步提高社会救助水平，稳步提高城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”、精简退职人员等困难群众保障标准。统筹推进养老服务体系建设，全面推进市社会福利中心项目和湘东、芦溪、上栗3个县级福利中心工程建设，重建或改造提升20所乡镇敬老院，支持社会力量发展养老服务，推动麓林湖养生养老公馆等项目建设。全力抓好脱贫攻坚工作。科学制定脱贫攻坚“时间表”和“路线图”。围绕既定目标，层层传导压力，确保责任落实。逐层细化脱贫“时间表”。认真落实《关于调整2015-2018年脱贫指导性计划的通知》文件要求。将脱贫计划任务按年度层层分解落实到县区、到乡镇、到村、到户、到人，确保2018年实现脱贫目标。按照市县有规划、乡村有计划、农户有卡册的要求，逐层科学制定脱贫“路线图”。市、县区两级要制定精准脱贫规划，提出时限要求，明确责任主体，统筹工作布局，扎实推进扶贫规划有效实施。全面落实精准扶贫工作，实施“一对一、点到点”精准帮扶。大力发展社会事业。努力提升义务教育均衡发展水平。全面推进素质教育，健全从学前教育到义务教育、高中、中职教育以及大学教育的资助体系，扩大资助覆盖面。争取建设完成玉湖学校一期工程、市级教育公共服务平台。加大中小学校舍危房改造、教育信息化项目建设。不断提升现代职业教育。进一步落实贫困学生和农村中职学生免除学杂费政策，为全市1105名农村建档立卡贫困户中在读高中生免除学杂费，落实边远艰苦地区、特岗教师人才计划。继续完善全民健身服务体系，加快竞技体育改革步伐。全力推进县级公立医院综合改革，启动城市公立医院改革，加快建立和完善现代医院管理制度，积极推进分级诊疗制度的实施。加快推进社会办医，落实相关政策待遇。建立健全全民医保体系，完善贫困家庭部分大病免费救治长效机制，深化医保支付方式改革，全面建立大病保险、疾病应急救助等制度，健全药品保障供应机制等。依法有序推进两孩政策落地。大力实施乡村亮化工程。加强人防工程建设，提升城市综合功能。加快气象现代化建设，提高气象灾害防御能力。努力维护社会安全稳定。落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化“底线”思维和“红线”意识，提升全市安全生产总体水平。推进烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学品的安全生产条件和安全管理“双达标、双规范”，全面提升企业安全管理水平。用法治思维解决信访问题，规范信访秩序。推进社会治安防控体系建设，净化网络空间，坚决依法打击“瞎闹”，对多发性侵财犯罪、“黄赌毒”以及损害经济发展环境的违法犯罪行为，继续保持严打高压态势，进一步提高群众安全感满意度。坚持依法行政，不断加强政府自身建设依法履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，科学确定行政机关职能和事权，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，厘清政府与企业、市场、社会的界限。健全政务公开机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、表态权和监督权。接受市人大常委会的依法监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。

  2025-07-30

• 【莲花县招商】2016年莲花县政府工作报告

  ——2016年6月3日在莲花县第十六届人民代表大会第六次会议上县政府代县长张运来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的重要之年，更是我县跨越发展的冲刺之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县人民，坚持稳中求进的总基调，把握新常态，抢抓新机遇，展现新作为，通过保持“三大定力”(政治定力、战略定力、实干定力)，把握“三个抓手”(重点项目、民生工程、生态环境)，突出“三项重点”(培育工业支柱、壮大特色农业、打响旅游品牌)，各条战线都取得了显著成效，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2015年，我县先后获得国家国防教育基地、全国关心下一代工作先进集体、江西省综合性应急救援工作先进县、全省社会救助工作优秀县、全省民政工作优秀单位、全省安全生产工作目标管理考核优秀单位、全省油料生产先进县、全省现代农业发展先进单位等20多项省部级荣誉称号。一年来，主要取得了以下几方面成绩：——围绕跨越发展，突出提质增效，综合实力持续攀升经济实力不断提升。2015年，全县完成生产总值54.44亿元，同比增长7.7%;固定资产投资54.13亿元，同比增长11.6%;财政总收入7.86亿元，同比增长10.9%;规模以上工业增加值21.17亿元，同比增长7.6%;社会消费品零售总额19.38亿元，同比增长10.4%;城镇居民人均可支配收入19847元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入7644元，同比增长11.6%;全县金融机构各项存款余额79.05亿元，同比增长14.5%;贷款余额32.62亿元，同比增长15.6%。财政收入实现稳步增长，其中，国税完成2.1亿元，地税完成4.23亿元，财政口完成1.52亿元，一般预算支出18.96亿元，确保了收支平稳运行，实现了“保重点、保民生、保运转、促发展”。工业经济稳步发展。全年完成规上工业总产值90.41亿元，同比增长3.28%。以特种材料、电子机械、农产品加工等五大主导产业为重点，设立了1000万元产业振兴发展基金，规划特种材料产业基地和农产品加工基地，产业集群、集聚发展进程加快。工业园区共入驻企业98家，安置就业1万余人，标准化厂房获得省级奖励资金近2000万元。发放财园信贷通贷款1.61亿元，惠及企业41家。江西宝海微元再生科技股份有限公司成功在“新三板”挂牌，成为我县首家上市工业企业。现代农业特色凸显。莲子水稻、花卉苗木、蔬菜瓜果等十大特色农业产业日益壮大，农业产业化经营组织发展到936个，龙头企业163家，其中省级龙头企业11家，市级龙头企业17家，县级龙头企业135家。省级现代农业示范园建设成效显著，新增花卉苗木2000余亩，蔬菜瓜果3000余亩，莲子2400余亩，特色水果园突破1000亩，产业基地总面积达19.75万亩。大力发展特色农业、绿色农业和品牌农业，卓氏蜜梨荣获第十六届中国绿色食品博览会金奖，盛丰农业挂牌登陆中小企业股权报价系统(“Q板”)，为全市首家上市农业企业。通过现场竞争立项，成功获得全省标准化粮田项目建设资金2100万元和全省农村水环境污染治理整县推进示范项目资金1300万元。莲花蜂蜜、海潭茶叶、莲花莲子等8种农产品列入《全国地域特色农产品普查备案名录》。第三产业再结硕果。通过设立500万元旅游发展专项资金等举措，旅游业不断发展壮大。成功举办了第六届油菜花文化旅游节、第四届莲文化旅游节，央视2套《经济信息联播》报道了莲花的“赏花经济”，“莲花品牌、旅游精品”建设成效明显。全年共接待游客390万人次，实现旅游综合收入12亿元。一枝枪纪念馆、花塘官厅被批准为国家3A级旅游景区;5家农家乐荣获“中国乡村旅游金牌农家乐”称号;琴亭镇获评2015年“江西省十大休闲旅游小镇”;高洲至张家坊环武功山旅游公路列入省旅游公路建设规划。电子商务快速发展，建成运营电商创业孵化中心、电子商务公共服务中心、农村淘宝县级服务中心、农村e邮县级运营中心各1个，县级电商仓储配送中心2个，农村电商服务站70个，开设网店700多家，全年电商交易额突破8亿元。——围绕开放发展，突出项目带动，发展活力竞相迸发全年69个重点项目总投资83.6亿元，其中3000万元以上施工项目45个，亿元以上施工项目10个;投产项目47个，3000万以上工业竣工项目完成投资21.23亿元。项目建设落地见效。寒山水库正式开工建设，导流洞提前顺利贯通，累计完成投资1.08亿元。新城教育园保育院、职高部已投入使用，中、小学部正在加快推进。荷花博览园二期前期工作进展顺利，园区道路铺设、精品荷花池改造升级等工作全面开展。渝长厦快速铁路项目已列入国家和省市“十三五”规划。总投资10亿元的上海振华重工光伏发电项目已签订合作协议，即将动工建设;中节能莲花光伏发电项目一期50兆瓦已成功并网投入发电;坊楼110千伏输变电站已完成三通一平。一江两岸防洪二期、景观带一期工程基本完工，滨河东路一期即将完工，景观大道建设正在推进。欧玛威物流园已建成9栋并完成外装修，正在进行道路等设施建设。侨锋实业二期、污水处理站已建好;昊泰科技新建8栋标准厂房，5栋用于生产特种材料，3栋做红木家具;华龙摩托车、香山红木、联盛鞋业已投产;县工业园污水处理厂及配套管网正在抓紧建设。招商引资卓有成效。围绕“五大主导产业”和标准化厂房招大商、招好商，组建了13个招商团，外出招商60余次，自主举办了13场产业招商活动。2015年，全县新签约“民企入赣”项目77个，签约资金113.93亿元，其中引进省外5000万元以上项目40个，实际进资40.7亿元，实际利用外资4820万美元，外贸出口18271万美元。江西银行、九江银行、赣州银行等一批商业银行纷纷落户莲花，并正式营业。——围绕绿色发展，突出基础建设，城乡面貌明显改善基础设施更加完善。全面完成了2014年小农水重点县建设项目和2015年琴亭镇等13处农村饮水安全工程;黄沙水库、功德山水库、水土保持等工程正在抓紧建设，总长25.58千米的第二批引调提水工程已开工建设。新增县道里程57.65公里、乡道里程191公里。全面完成了永安大道、二环西路、康达东路、康达西路、解放南路(南段)等城区沥青路面改造工程;有序推进了琴川路(一环东路)、勤王东路、龙泉路、梅州路等城区道路的建设，浯塘至神泉公路、良坊至田东公路、琴亭至潞江公路等5条县道升级改造主体工程均已完工。农网改造升级工程加快推进，新建改造10千伏线路71公里、400伏线路388公里、户表5896户，有效解决了“超负荷”用电和“低电压”问题。城乡环境更为优美。投入资金1200余万元，启动实施城乡清洁工程，开展陈年垃圾清理，落实保洁员800名，日常环境清扫及时到位，城乡面貌全面改善;投资430余万元的县城环卫服务外包成效明显，城乡环卫实现市场化、常态化管理，城乡面貌大有改观。生态家园创建行动全面启动，创建省级生态乡镇1个、省级生态村1个和市级生态村6个。坊楼镇江山村入选“中国(江西)百个‘最具乡愁’村庄”。城镇建设更有品位。莲江新区组团进展顺利，累计完成征地830亩，大力实施了滨河东路、安置区大桥、南门大桥、城市防洪堤、莲江安置区等重点项目，实现生态环境和人居环境双提升。全面完成了良坊、路口、南岭、坊楼、六市、三板桥等乡镇的6个中心村规划和建设工作。扎实推进了50个新农村建设村点建设，完成拆迁3.2万平方米，整理路基2.4万米，绿化苗木4万多株，重点打造了三板桥乡清水村、坊楼镇新枧村等一批亮点新村。在全省率先建立移动执法监管平台，得到省市国土部门的充分肯定。全年共落实用地指标930亩，保障了重点项目、重点工程用地需求。注重“打早、打小、打了”，共拆除违法建筑28栋3200平方米，拆除复工面积约2万平方米，打击非法圈地3200平方米，“两违”现象得到有效遏制。绿色生态更趋优良。坚持实施封山育林和造林绿化工程，新增湿地面积200公顷，完成造林绿化1.71万亩，完成率达114%;大力推进省级森林城市创建工作，有序开展森林湿地博物馆建设。在全市率先建立了环境保护监管网格，重点企业、重点行业、重点领域的环境监管全面加强，水、气、声环境质量均达到或优于国家标准。主要污染物减排工作有效推进，实行了减排“一把手”负责制和一月一督查一通报制度，19个重点减排项目进展顺利，主要污染物减排目标任务全面完成。扎实推进了生态乡镇、生态村创建工作，拥有国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇11个、省级生态村8个、市级生态村122个。——围绕共享发展，突出民生福祉，社会事业全面推进全年用于保障和改善民生资金达4.94亿元，倾力做好了“惠民便民利民”工程和10件民生实事，努力让人民群众过上更加舒心、安心、放心的生活。社会事业取得新成绩。教育事业蓬勃发展。投入资金1.12亿元，用于学校标准化、营养餐计划食堂、农村学校教师周转房、校舍改扩建等工程项目，有效改善了教学环境。高考再创佳绩，1名学生考取清华大学，实现全市县区综合排名“十连冠”。卫生事业稳步发展。全面实行药品零差率销售，药品价格降幅达20%。完成了5所乡镇卫生院标准化建设，建成78个公有产权村级卫生室。文体事业迅速发展。电影《老阿姨》顺利完成拍摄;甘祖昌龚全珍事迹展览馆正式开馆;3D数字影院正式营业，结束了莲花无数字影院的历史;花塘官厅、新四军垄上改编旧址、良坊民俗馆、安成侯墓遗址被列为省级文物保护单位;县采茶剧团被评为全国优秀基层戏曲院团，获财政部2015年度文化产业发展专项资金50万元奖励;我县被列为江西省2015—2017年度十个非遗传播基地之一。社会保障取得新成效。发放城乡低保资金3334万元，城乡医疗救助资金788万元。全县新增城镇就业2589人，转移农村劳动力3284人。城镇职工参加养老保险38543人，征缴养老保险基金1.05亿元。新型农村合作医疗参保21.9万人，征缴医疗基金4552万元。农村养老服务体系不断完善，提升改造乡镇敬老院8所。重点抓好了560套安置小区保障房建设和730套城市棚户区改造，2014年360套廉租房及200套公租房主体工程已完成。争取上级项目资金3035万元，使2400户住房困难群众得到了农村危房改造补助。全县共有1.2万余户中低收入家庭登记入库，先后有4593户享受到了政府提供的住房保障，圆了住房梦。脱贫攻坚取得新进展。整合县财政和涉农资金2000余万元，在全县51个行政村实施“千家万户房前屋后种满‘摇钱树’”二期工程，共栽植桂花、红心蜜柚、海潭蜜梨等20余万株，拆除空心房、危旧房、牛栏厕所25万余平方米，惠及农户1.5万余户。坚持因村施策、因户施策，突出精准扶贫，投入扶贫资金6.5亿元，通过产业兴村、设施帮村、资金扶村等不同形式，带强一批产业，带动一批项目，带建一批设施，打好新一轮产业扶贫、保障扶贫和安居扶贫三大扶贫攻坚战，完成了6400人脱贫任务，比省下达的脱贫任务超额完成186人。深化改革取得新突破。认真落实中央、省、市改革决策部署，聚焦突破重点领域，形成了一批有分量、有力度的改革成果。重点改革“三公”经费管理，全年“三公”经费同比下降14.7%。行政审批制度改革取得实效，清理非行政许可事项48项。“三单两制一网一评价”工作有序推进，权力清单和责任清单如期公布。投资上亿元的县自来水厂改扩建项目列入全省首批政府和社会资本合作(PPP)项目库。全县小型农田水利体制改革在试点基础上全面推进，水生态文明试点县建设有序推进。县级公立医院综合改革成效显著，服务水平不断提升;引进济民医院、惠民医院2家民营医院，形成了竞争机制。扎实推进了公务用车制度改革，各项工作有条不紊开展。启动了政府机构改革，整合部门职能，新组建了县卫生和计划生育委员会、县旅游发展委员会、县市场和质量监督管理局等部门。落实公务员职务与职级并行制度，开展了被征地农民参加基本养老保险、农村土地流转、机关事业单位养老保险制度等各项改革。——围绕协调发展，突出自身建设，执政能力不断提升静州往事认真践行“三严三实”要求，进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，政府制度建设不断完善，行政效能不断提升，服务意识不断增强。依法行政全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议66件、政协提案73件，满意率为95.6%。坚持政府常务会议学法制度，推行重大决策专家咨询论证评估，政府决策更加科学民主。加大政务公开力度，进一步完善政府网站建设，发布政务信息12030条。廉政建设成效明显。严格执行中央八项规定，出台了《莲花县贯彻落实中央八项规定精神监督检查暂行办法》《履职不力、懒政怠政责任追究制度》等一系列制度。着力整治“四风”突出问题，深入开展“违插”“红包”问题等11项专项治理活动，作风建设持续好转。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点整治“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，对党员干部开展提醒谈话210余人次，诫勉谈话42人次。发展环境日趋优化。2015年，公众安全感测评列全省第21名、全市第1名，治安好转率列全省第16名、全市第2名。严格落实安全监管责任，健全隐患排查治理机制，连续三年实现四大高危行业“零事故、零死亡”的双零目标。不断优化发展环境，严肃查处“索拿卡要”、乱收费、乱罚款、乱摊派等影响环境效能案件3起，为企业发展保驾护航。实行绿色通道服务，切实做好对重点项目、重点企业的跟踪走访，梳理汇总成25个问题并切实予以解决。新行政服务中心正式运行，建立了网上审批系统和电子监察系统，已纳入审批事项292项。各位代表，过去的一年，我们在迎接挑战中坚定信心，在应对危机中抢抓机遇，在奋起赶超中积极作为，全面完成了全年各项目标任务，为“十二五”规划画上了圆满句号，为实施“十三五”规划奠定了坚实基础。一年来的成绩来之不易，成绩的取得离不开县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、全力支持，离不开广大干部群众的齐心协力、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众、广大纳税人，向一直支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向始终帮助我们的工商联、无党派、各群众团体及社会各界人士，向无私奉献的驻县部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与莲花发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结经验、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战，主要是经济总量依然偏小，投资强度还不够，发展后劲不足，财政收支矛盾仍然突出，改善民生和脱贫攻坚任务还十分繁重。对此，我们将高度重视并切实加以解决，一项一项地分解，一件一件地落实。二、2016年工作安排2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是承前启后、继往开来的重要一年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。今年全县经济社会发展的总体要求是：深刻领会习总书记“五大发展”理念的精神实质，紧扣“加速发展，加快转型”主基调，按照“12345”工作思路，即：围绕一个核心(经济发展)，实施双造工程(造富工程、造福工程)，打造三大板块(工业园区、中心城区、旅游景区)，推进四项建设(项目建设、财源建设、生态建设、法治建设)，突出五项重点(产业转型，城乡统筹，改善民生，脱贫攻坚，依法行政)，打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地。2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，财政总收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，出口创汇增长5%，利用外资增长11.4%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，今年将大力实施“造富工程”和“造福工程”，重点抓好七大方面的工作：(一)以经济发展为第一要务，更加注重项目建设，激活“造富”支撑力牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目拉动投资、以项目调优结构，为“造富工程”提供强有力的支撑。全力策划争取项目。紧紧围绕国家“十三五”规划，抢抓全省生态文明先行示范区建设、湘赣边区域合作等发展机遇，准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，选择一批符合产业政策、市场前景广阔、科技含量高、经济社会效益好的项目，精心策划包装，做好前期工作，力争全年谋划包装30个以上大项目，争取上级各类资金10亿元以上。紧盯国家专项建设基金重点支持的28个专项，重点抓好重大项目申报工作，确保今年申报争取的专项建设基金项目个数和资金总量在全市排名前列。全力推进重点项目。完善项目推进机制，按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实项目建设“军令状”。积极争取渝长厦快速铁路途径我县并设站;力促萍莲高速、莲江河流域治理、第二自来水厂、市民公园等项目全面动工;寒山水库、上海振华重工光伏发电、教育园、五星级酒店、长途汽车站等项目加快推进。全力提升招商水平。继续开展“招大引强”“招商组团”活动，瞄准央企、国企、世界500强企业，借“东风”、取“西经”，高水平“引进来”、大踏步“走出去”，着力抓好一个基地(新能源基地)、六个园区(返乡创业园、电子商务孵化园、现代农业示范园、食品产业园、生态休闲度假区、总部经济区)、一批传统产业(五大主导产业)，实现“招一个、引一串、带一片”，力争更多项目“落地生根”“开花结果”。强化领导挂点工作机制、月度督查和重大项目挂点述职制度，帮助破解“疑难杂症”、踢好“临门一脚”，力促引进项目早开工、早达产，自主举办13场富有实效的招商推介会，确保全年签约项目总投资不低于120亿元、省外2000万元以上项目实际进资不低于45亿元。(二)以财源建设为第一抓手，更加注重增收节支，增强“造富”保障力牢固树立“聚财、生财、理财”观念，开源节流，保障重点，为实施“造富工程”打好坚实基础。在财源建设上下功夫。把税收贡献作为招商引资和项目建设的第一标准，重点扶持新兴产业和“顶天立地”的大项目，帮助优势产业做大做强，努力培植长效型支柱财源。用足用好用活财税优惠政策，推进产业转型升级，吸引总部经济在我县壮大发展。全面推进营改增试点改革，推行国地税联合办税新模式，强化重点行业、重点企业财源监控，探索构建“以地控税、信息比对、重点实测、动态监控”的征管新机制，切实堵塞征管漏洞，努力做到应收尽收。继续加强政府投融资平台建设，切实抓好项目融资工作，保障重点项目建设资金需求。在优化支出上下功夫。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行厉行节约各项规定，推进部门预算和“三公”经费公开，全力打造“阳光财政”。不断优化财政支出结构，大力压缩各项非生产性支出，力争全年三公经费同比再下降。加大政府投资项目财政评审和审计监督力度，健全完善财政预算、核准和审计制度，不断提高财政资金使用效益，集中财力办大事、保重点，财政资金向教育、医疗等民生领域倾斜，真正把有限财力更多用在刀刃上。(三)以产业转型为第一动力，更加注重提质增效，提升“造富”牵引力坚持以工业化为核心，推动一二三产业融合发展、相互促进，加快培育新的经济增长点，为“造富工程”提供强大的牵引力。促进工业经济提升。一是在产业聚集上求突破。以骨干企业为依托，聚焦五大产业集群，持续抓龙头、铸链条、建集群，加快制订特种材料和农产品加工产业发展规划，将特种材料产业打造为省级产业集群基地，新增500亩特种材料产业基地、2000亩农产品加工基地，重点建设4000亩食品产业园，打造特色食品产业，推动主导产业集群发展。争取“省重点产业集群基地”正式授牌批复，力争特种材料产业年产值突破60亿元。完成工业投资50亿元，新增规上企业10家。实现主营业务收入100亿元，利税10亿元。二是在平台建设上求突破。坚持园区生态建设、绿化美化与项目建设同步进行，完善园区道路、绿化等基础设施建设，加快推进园区城市化。着力推进“企业乐园”建设，打造用工、融资、物流、员工车辆接送服务平台，继续实施工业园扩区行动，8月底前完成征地任务，确保园区扩区2000亩以上，实现企业在园区生根发展，提升园区整体承载能力。三是在发展环境上求突破。着力解决用地难问题，加大闲置土地处置力度，对一些围而不建、多占少建的企业，要坚决依法清理收回。着力解决企业融资难问题，通过召开银企洽谈会、项目推介会等“窗口会议”，搭建合作平台，促进银企共赢发展。着力解决服务环境问题，进一步优化审批流程，再减审批环节，再压审批时间，为企业投资者提供高效、快捷、便利的服务。严肃查处推诿扯皮甚至借机“吃、拿、卡、要”的人和事;公安机关要对强揽工程、强买强卖等破坏投资环境的行为进行专项整治，严厉打击、决不手软。促进第三产业提质。一是加快新兴产业发展。重点培育现代服务业、金融、健康养老等产业，大力发展总部经济、电子商务、服务外包等新兴业态。做大做强战略性新兴产业，全面提升优势制造业，培育大企业大集团。加快“互联网+”计划落实，力促更多的新业态转化为新产业，形成一批战略性新兴产业龙头企业和产业集聚区。二是加快商贸物流发展。大力推进“贸易新园”建设，完善物流商贸基础设施，培育城乡商贸新热点，拓展新领域，发展新业态，推动商贸服务业发展提速、档次提高、品牌提升。加快推进江西中有莲花(界化垅)综合物流园、琴亭家具大市场、琴亭农贸市场等项目建设。加快电子商务发展，让农产品、旅游产品实现网上销售，解决最后“一公里”问题。三是加快文化旅游发展。以全省乡村旅游提升年为契机，大力发展农家乐、林家乐等休闲乡村旅游，重点推进芦溪杂溪村至坊楼江山村红色徒步线路和六市垭坞村至黄桥村生态徒步线路建设，将坊楼江山村、南岭砚溪村、荷塘白竺村、高洲黄沙村、路口湖塘村等建设成乡村旅游示范村，坊楼沿背村打造成为全省4A级乡村旅游示范村。以国家A级景区创建为抓手，加快推进荷花博览园二期、莲文化园、樱禅谷、三潭映月等重点旅游项目建设，重点建设投资10亿元的樱禅谷生态园，打造2000亩浪漫樱花谷。实施玉壶山景区环境整治和文化园提升工程，建设书屋、书吧、书画馆等文化配套设施，推进莲花打锡传承展示中心建设，提升服务功能。继续举办油菜花文化旅游和莲文化旅游节，加强两大花色旅游品牌建设，把旅游业打造成为一张靓丽的名片，将我县打造成国内知名的四季花海旅游目的地。促进现代农业提效。种好“摇钱树”，继续实施“千家万户房前屋后种满‘摇钱树’”工程，大力引导农民拆除房前屋后的危旧房、空心房、废弃栏舍等，合理种植红心蜜柚、海潭蜜梨等果木林，使果木成为农民增收致富的新引擎、持续增收的“绿色银行”。种好“致富花”，重点发展一乡一花产业，打造13个花卉小镇，每个乡镇形成1个100亩以上、在全省具有影响力的花卉休闲农业示范点，努力打造四季有花看、四季有花香的“四季花海”观光农业示范区。加快发展现代农业，不断做大做优十大特色农业产业，发展壮大种养大户、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业，建设示范家庭农场161个，新增农民专业合作社56家、省级龙头企业2家以上。着力推进“有机田园”建设，实施农业品牌战略，力争申报省级无公害食品3个、绿色食品1个、有机食品1个、地理标志1个，创建省级绿色有机食品示范县。(四)以绿色发展为第一理念，更加注重生态建设，释放“造富”内生力立足生态优势，在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，全力促进“绿色崛起”，打造全省生态文明建设的莲花样板，为“造富工程”提供强有力的内生力。生态保护守“底色”。坚守发展和生态两条底线，开展“净空、净水、净土”行动，积极争取国家生态修复项目和生态补偿资金，筑牢区域生态安全屏障。下大力气治理水环境，重点流域全面推行“河长制”管理，划定饮用水水源区保护红线，保障饮水安全。坚持集约节约用地，严禁非法开山采石，加快废弃矿山、地质环境治理，不断提高绿化覆盖率，让人民群众共享天蓝、地绿、水净的“绿色福利”。生态工程保“绿色”。实施封山育林、退耕还林，新增绿化造林面积2.5万亩，构筑绿色屏障。推进低产低效林改造工程，启动玉壶山生态修复、风景林保护工作，争取实施生态补偿机制。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展生态农业、休闲农业和乡村旅游，突出沿路、沿河、沿园生态建设，创建绿色生态产业，真正实现“绿水青山”就是“金山银山”的比较优势。生态治理留“本色”。深化农村清洁工程，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式，实现13个乡镇垃圾无害化处理全覆盖。狠抓节能减排工作，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。推行环保负面清单，加大环境保护综合执法力度，重点监控和治理重点行业、重点企业污染物排放，严格执行环境影响评价和环保“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度，全面落实水资源管理“三条红线”，确保饮用水源地水质100%达标。(五)以城乡统筹为第一支撑，更加注重基础建设，积蓄“造福”承载力按照城区景观化的要求，聚焦城乡统筹、优化生态环境，实现优化管理与功能完善结合，把城市做美、做靓、做温馨，打造城乡居民的幸福居住环境。城市建设勇挑“重担”。按照“道路网架对接、基础设施共享、功能定位互补”的思路，全方位融入中心城区。重点推进一江两岸景观工程二期等11个新开工项目和新城教育园等24个续建重点项目建设。扎实推进天然气工程、垃圾处理厂、坊楼110千伏变电所、停车场、小农贸市场等公共服务配套设施建设，逐步提升城市承载能力。完成中心城区沥青路面、琴川路(西段)、滨河南路(西段)、文峰路、梅州路、二环中路、外资路及滨河东路二期等道路建设。启动实施一环路建设，抓好垒里冲至山斗岭、湖上至闪石等7条县乡道升级改造工程，全面完成安成大道、三环路西段改造提升工程、客运网络化连通工程30公里、87公里通自然村水泥路建设。城镇发展再谱“新篇”。推进城镇社区化发展，建设城乡一体化示范区，在城区规划兴建步行街、风情街等一批商业功能街道，建设一家室内游泳馆、一个生态停车场，新建一个标准足球场、儿童游乐园和市民公园。支持城镇自主发展、自主管理，增强集聚辐射能力和示范作用。六市、神泉、高洲建设生态休闲城镇，琴亭、升坊、良坊建设工业强镇，坊楼、南岭、荷塘、闪石、湖上建设资源转型升级城镇，路口、三板桥建设文化边贸重镇。完善城镇配套设施和服务功能，继续推进城镇绿化建设。全面放开小城镇落户条件，引导农业人口有序进城，就地城镇化。美丽乡村彰显“魅力”。继续推进新农村建设，打造5个辐射一方、带动一片的中心示范村，全面推动新农村建设发展升级。加强县城规划区农民建房用地和规划管理，加大“两违”专项巡查整治力度，全面规范农村建房，重拳整治未批先建、少批多建、不按规划用地建房。继续抓好城区环境卫生整治，推进城区环境市场化、常态化管理，打造一批环境优美的示范街道。继续推进农村清洁工程，建立农村生活垃圾治理长效机制，有效改善村庄整体环境。推行乡村“点亮”工程，分三年完成村庄路灯全覆盖，让广大农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。推进美丽乡村建设，以319国道沿线村庄为重点，打造2个示范村、10个重点村、一条景观带。(六)以改善民生为第一大事，更加注重社会事业，凝聚“造福”向心力“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。坚持民生优先原则，切实解决群众最关心、最直接、最需要的问题，集中力量办一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事，不断提升人民群众的幸福感和满意度。大力发展社会事业。加大教育、卫生、养老、就业等民生投入，让改革发展成果普惠群众。加快推进教育园初中部、小学部建设，确保小学部秋季正式开学;积极发展学前教育，力争每个乡镇拥有一所公办幼儿园;全面实施素质教育，巩固提高义务教育，进一步化解城区“大班额”问题，促进教育公平;大力推进教育改革，提升教育质量和水平，办好人民满意的教育。加强公共文化服务体系建设，推进基层综合文化服务中心示范点建设，开展全民阅读活动，实施文化园提升工程，加强传统文化资源的保护和传承，深化文化旅游融合发展，打造莲花特色文化品牌。大力提升卫生计生服务管理水平，稳妥有序实施全面两孩政策。坚持实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务体系和能力建设，优化中小企业创业兴业环境，完善基层人力资源社会保障服务平台建设，利用电子商务和小微企业创业孵化中心两个平台，大力支持大众创业、万众创新，促进以创业带动就业，实现更加充分、更高质量的就业，逐步增加城乡居民收入。努力提高保障水平。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，形成覆盖城乡、日臻完善的社会保障体系，保障困难群众基本生活。要坚持为人民健康服务的方向，积极应对人口老龄化、健康消费增加等因素，建立适应不同收入阶层、满足各种服务要求的健康保障体系，重点推进县级公立医院改革，加快县中医院项目建设，实现“两提高、两降低”倾斜政策，为群众提供安全有效方便合理的公共卫生和基本医疗服务，全面提升全民健康水平。搭建就业平台，拓宽就业渠道，让更多的人“有活干、有钱挣、有盼头”。扎实推进脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚的关键之年，我们要围绕5个贫困村退出、10373人脱贫目标，县本级财政增加1000万元，整合资金5亿元以上，重点抓好“1+10”《关于全力推进“奋战三年、脱贫攻坚”工作的实施意见》1个总的意见和推进产业扶贫工程等10个子方案的落实，确保脱贫目标如期实现。继续抓好61个贫困村整村推进工作，具体做到八个推进：推进“2345”产业扶贫工程，投入资金1500万元，重点发展家禽、柚子、油茶等产业项目。推进光伏扶贫工程，选择30个重点贫困村和2000户贫困户建设光伏电站试点。推进搬迁扶贫工程，争取上级项目资金落实1500人的搬迁扶贫，推进危房、无房贫困户进中心村、中心集镇和工业园，落实年度安居工程，每个乡镇至少要安排3个村点实施移民安居工程，每个点的安置贫困户在5户以上。推进村庄整治扶贫工程，整合资金5000万元，大力推进新农村建设和村庄环境整治，实施村居环境综合治理，扎实推进农村生活垃圾处理，优化村容村貌。推进健康扶贫工程，县财政安排资金200万元，着力解决贫困群众的看病就医难题，避免贫困对象因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫工程，县财政安排资金400万元，对建档立卡贫困户家庭子女试行高中免费就学，对考取全日制大专以上建档立卡贫困生，政府给予一次性补助5000元，并由县财政筹资给予每名贫困学生每学年补助5000元。推进保障扶贫工程，县财政安排资金200万元自主提高补助比例，通过农村最低生活保障、特困人员供养、困难群众临时救助等实行保障“兜底”，解决贫困群众的突出问题。推进就业扶贫工程，争取上级资金600万元，抓好就业培训，扶持农业龙头企业，提供5000个公益性岗位推荐给具有劳动能力的贫困人口就业。推进金融扶贫工程，在扶贫资金中安排2100万元设立金融支持精准扶贫贷款风险基金，对接银行保险机构，创新扶贫信贷产品，解决农村新型经营主体、贫困户融资需求。全力维护和谐稳定。推进平安莲花建设，创新社会治安综合治理，强化社会治安防控体系建设，对突出治安问题，始终保持严打高压态势，最大限度的提升公众安全感和满意度。严格落实信访工作责任制，着力破解“信访怪圈”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”制度，扎实推进安全生产“三化”建设，加强重点行业领域监管，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。进一步加强流通环节食品安全监管，落实“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。(七)以作风建设为第一保障，更加注重依法行政，提高“造福”执行力信任就是责任，重托饱含期待。我们要认真践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以更实的举措、更优的理念、更严的要求，全力打造高效、法治、廉洁的政府新形象。以更实的举措深化改革。坚持市场化运作，发挥政府投资的引导带动作用，释放社会投资的潜力。拓宽城市建设融资渠道，积极运用PPP、政府债券等新型融资模式，充分发挥非政府融资平台作用，稳步推进环卫绿化、城市管理等政府购买公共服务试点改革，建立可持续的城市建设融资机制。继续推进“三单两制一网一评价”改革，不断精简行政审批事项。按照省、市的统一部署，稳步推进公务用车制度和机关事业单位人员养老保险制度改革，确保在时间节点内完成改革任务。以更优的理念依法行政。坚持依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善科学决策、协商民主机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，高度重视社会和舆论监督，切实维护公民的合法权益，让权力真正在阳光下运行。以更严的要求勤政廉政。深化行政审批制度改革，不断创新服务，破除“吃拿卡要”、“熟人经济”等顽症，切实落实《关于降低企业成本优化发展环境的实施意见》，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，推动工作提速、效率提高、形象提升。坚持从严执政，坚决贯彻中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的“防火墙”。加强对重要工作、重点环节、重大事项的监督检查，让权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。严肃查处各类违法违纪案件，重点整治“庸、懒、散”行为，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为现象，扎紧作风建设的“篱笆墙”，敢于担当，善于担当，努力建设风清气正的廉洁政府。各位代表，站在新起点，争创新优势，实现新跨越，是时代的呼唤，是人民的重托。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，站在新一轮起跑线上，抢建新节点、再创新高地，以更加饱满的干事激情、更加深切的为民情怀、更加昂扬的争先锐气，圆满完成各项目标任务，为实现“十三五”良好开局，打造安居乐业的“莲花福地”而努力奋斗!《政府工作报告》有关内容注释“新三板”：是指全国中小企业股份交易平台，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。“三单两制一网一评价”：“三单”包括政府权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单;“两制”包括行政审批流程再造和中介机构改革;“一网”是指政务服务网;“一评价”是指企业和群众对“三单两制一网”工作的评价。“造富工程”、“造福工程”：是指通过实施项目带动、发展产业、提供就业、搬迁安置、保障体系等一系列惠民措施，大力改善民生，实行改善条件与发展经济并重，增加收入和提高素质并重，拓宽增收渠道，提高人民群众生活质量。“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“互联网+”：是指在以互联网为主的信息技术不断拓展应用范围的大背景下，推动多领域技术跨界融合发展。“河长制”：是指按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，对主要河道推行分管落实综合管理责任人制度。美丽乡村：是指“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。“2345”产业扶贫工程：“2”是结合贫困农户家庭养殖传统，扶持一批贫困户每户养殖200羽鸡鸭或2头牛或猪。“3”是围绕生态功能县和农村村庄整治建设，利用农户房前屋后旱地、荒地、荒山荒坡，扶持一批贫困户每户种植3亩柚子树或梨树。“4”是充分发挥莲花县是全国油茶大县的优势，扶持一批贫困户每户垦复扩种油茶山4亩以上。“5”是紧扣打造绿色能源大县的契机，扶持一批贫困户每户安装5KW光伏发电设施。“两提高、两降低”倾斜政策：“两提高”是指提高新农合门诊报销水平和政策范围内报销比例。“两降低”是指降低病残儿童、重度残疾人大病保险起付线和贫困人口大病费用个人实际支出。安全生产“三化”建设：是指安全生产标准化、网格化、信息化。“四个最严”要求：是指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。“三严三实”：是指“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。

  2025-07-30

• 【萍乡招商】2015年萍乡市政府工作报告

  ——2015年1月21日在萍乡市第十四届人民代表大会第六次会议上市长李小豹各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、回顾2014年：在艰难转型中实现经济社会稳步发展2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化改革的第一年，也是转型发展极为困难的一年。在这个结构调整的阵痛期和增长速度的换挡期，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展平稳有序，基本完成了年初确定的主要目标任务。(一)经济保持稳定增长。全年预计完成生产总值860亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资908.3亿元，增长9.8%；规模以上工业增加值420亿元，增长9.5%；财政总收入117.06亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额266.2亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入25899元，增长9%；农村居民人均可支配收入12750元，增长11%。全市存款余额683.92亿元，比年初净增60.50亿元；贷款余额458.21亿元，比年初净增77.38亿元；存贷比和新增存贷比分别达到67%和127.9%，中长期贷款增速居全省第三。着力推进项目建设，全年确定的124项重点项目累计完成投资830.16亿元。引进5000万元以上省外资金项目163个，实际进资335.52亿元。引进比克新能源客车、中材风电叶片等一批大项目，华能安源电厂、华美立家、赣湘国际物流港、江西宝安新材料等一大批项目顺利推进。(二)产业结构逐步优化。产业经济协调发展，三次产业比为6.6：59.5：33.9。农业经济稳步发展，全年粮食作物播种面积125.5万亩，增长0.3%，粮油生产保持稳定。粮食收购创历史新高，为种粮农民增收1700万元。预计全市实现农业总产值88亿元，农业增加值57亿元，增长均为4%，全市拥有各类农业产业化组织2017个，市级以上龙头企业155家，新增34家。芦溪县现代农业示范区成功创建国家级现代农业示范区，农产品精深加工园建设扎实推进。“格林米特”杜仲猪肉成为南京青奥会唯一指定猪肉供应产品。“莲花老表”大米获得江西省首批农产品气候品质认证。工业发展稳中有进。五大传统产业预计完成增加值231.2亿元，占全市工业增加值的55%，增长9.5%，对全市工业增长贡献率达到50.2%。五大战略性新兴产业预计完成增加值81.7亿元，占全市工业增加值的19.4%，增长12.2%，对全市工业增长贡献率达到24.6%。工业陶瓷电瓷产业集群、粉末冶金产业集群入选我省首批20个省级工业示范产业集群，其中粉末冶金产业已有25家企业落户，8家企业投产，粉末冶金产业规划展示馆、粉末冶金产业孵化中心、综合性技术检测中心、科技创新创业中心全面封顶。积极实施科技创新战略，国家创新型试点城市建设取得明显成效。市本级连续8年获全国科技进步先进市称号。成功获批“国家火炬计划粉末冶金特色产业基地”和“国家电瓷高新技术产业化基地”。第三产业持续增长。大力实施旅游景区双5A战略，扎实推进旅游工作六大工程。武功山金顶整治初步完成，34栋违章建筑全部拆除，新山门、石鼓寺等基础设施建设进展较快，武功山温泉豪生度假酒店已开业运营，安源国家矿山公园项目基本完工，安源红领巾少儿基地建设顺利推进，武功山景区和安源景区产业集群入选省重点旅游产业集群。杨岐山景区和荷花博览园获评国家4**旅游景区，孽龙洞景区成功改造提升，中国红鱼文化村被评为江西省4**乡村旅游点。成功举办第七届武功山帐篷节、首届武功山全国大学生户外运动挑战赛和莲文化旅游节。全年实现旅游综合收入143.1亿元，增长39.2%。文化产业稳步发展，预计实现文化产业主营业务收入210亿元，增长10%。金融业稳步推进。萍乡小微企业信用体系试验区被列为江西唯一全国首批小微企业信用体系建设试验区，小微企业贷款余额达185.8亿元。萍乡农村商业银行、九江银行萍乡分行挂牌成立，交通银行萍乡市分行正式获国家银监会批准筹建。华维电瓷在“新三板”挂牌。政银企合作不断深化，市政府与10家省级银行机构签订了战略合作框架协议，3年拟贷款503亿元，在全省率先开展普惠金融活动。电子商务产业裂变式发展，电子商务交易总额122亿元，总量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流业蓬勃发展，上栗县永璟、强泰等物流集团竞相发展，达金物流被交通部、公安部共同指定为2014APEC会议燃放烟花产品唯一物流承运企业。(三)新型城镇化和基础设施建设得到加强。坚持规划先行、城乡统筹，强化中心城区规划依法集中统一管理，编制了《萍乡市新型城镇化规划(2014—2020年)》。全年开工城镇化项目48个，完工17个，完成投资86.58亿元。全市城镇化率达到63.95%。加大了新农村建设力度，投入资金1.27亿元，完成308个村点建设和改造任务，农村生活环境不断改善。全面完成了高铁及地方配套工程，9月份高铁正式通车，衡茶吉铁路地方配套工程竣工，萍乡陶瓷产业基地和华能安源电厂的铁路专用线全面完成。高铁、高速、国省道完成投资43.2亿元，灾害恢复重建、大中修等项目完成投资5.45亿元。偿还道路建设贷款债务3.07亿元,分摊化解320国道萍乡段债务1.854亿元。公路建设落实计划项目里程747.8公里，项目资金1.2亿元；争取农村公路计划600公里，基本实现组组通水泥公路。萍洪高速、吉莲高速公路建设进展顺利，春节前将全面建成通车；昌栗高速上栗段建设进入高潮。萍高路竣工，320国道芦溪、湘东段改造提升工程顺利完成，通久路万新段扎实推进，萍福路路面破损修复完工。319国道城区段即将实现右幅单线通车，320国道城区段完成招投标。田中生态水库的路网框架建设成型，挖湖工程进入扫尾阶段。莲花(南岭)220KV输变电工程、芦溪县首座220KV变电站柳江变电站、萍乡北220KV牵引站线路工程、虎形山110KV输变电工程正式投运。天然气推广利用工作进展顺利。全市水利建设项目新增投资10.45亿元，其中争取上级补助资金7.4亿元，再创历史新高。节约集约用地扎实推进，顺利通过国家土地南京督察局专项检查。(四)生态文明建设扎实推进。全年完成减排项目76个，完成污水管网建设、改造25.5公里。化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指标实现下降，空气质量和水质有所好转。萍乡被列为全国水生态文明城市建设试点市。创建国家级生态乡镇15个、国家级生态村2个。大力推进封山育林，造林绿化完成省下达任务的124.4%。创建森林乡镇10个、森林村庄100个。市本级创建国家森林城市获得批复；芦溪县成功创建省级森林县城、园林县城、卫生县城；上栗县申报创省级森林城市已经获批；莲花县创省级森林城市通过省级验收；山口岩国家级湿地公园顺利通过国家预验收。推进了319、320、芦万武等5条富裕和谐秀美乡村示范带建设，综合环境进一步改善。(五)民生事业成效显著。全面完成了省政府下达的民生工程指标。建立多层次、多类型的创业孵化基地，打造四级劳动就业创业公共服务平台，新增城镇就业31000人，新增农村劳动力转移就业22000人，城镇就业率达95.7%，零就业家庭就业安置率100%。所有县区全部纳入了新农保和城居保范围，全面实施了城镇职工基本医疗保险市级统筹和城镇居民基本医疗保险门诊统筹。矿区农贸市场、金陵大市场等农贸市场改造有序推进。全市保障性住房2800套全部开工建设；廉租住房租赁补贴完成13073户；棚户区改造完成9821户，农村危房改造完成5785户，中央下放煤矿棚户区改造项目开工15053户，建成8223户。山口岩水利枢纽工程全面竣工，全面实现了供水、防洪、发电、灌溉的功能。白源水厂建成投产，新增供水能力10万吨/天。投资近1亿元新建和改造城市输供水管网50公里，实现了白源、麻山和五陂下三个水厂的互连互通，互为备用水源，城市供水的水量、水压、水质、应急能力都有了根本性的保证。住房公积金管理安全规范。全面推进各项社会事业。全年教育资金投入23.1亿元，素质教育进一步提升，职业教育稳步推进，高考再创佳绩，教师队伍素质和管理得到提高。江西工业工程职业技术学院搬入新校区。上栗县被列为全省11个义务教育学校校长教师交流轮岗试点县之一。加强公共文化服务体系建设，文化事业进一步繁荣，话剧《老阿姨》广受好评，广播剧《本色》荣获中宣部“五个一工程奖”。安源大剧院开始运营。全市数字影院实现县区全覆盖。医药卫生体制改革不断深化，芦溪县县级公立医院和市二医院城市公立医院综合改革得到省政府肯定。全力开展食品药品安全专项整治，切实保障公众饮食用药安全。市体育中心改造工程全面完成。我市在第十四届省运会上金牌数、奖牌数、团体总分榜实现新突破，均比上届前进了3位。稳步推进单独二孩政策实施，低生育水平继续保持稳定。在全省实施妇女儿童发展纲要主要目标综合考评中，我市名列第一。市民宗局荣获全国宗教工作系统信息工作先进集体。政府应急管理工作取得新成绩，综合应急预救援队伍建设取得阶段性成果。强化了安全生产组织领导，构建了基层安全生产监管网络。建立了煤炭、烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品四大高危行业安全综合监控平台，有力提升了全市本质安全水平。全市较大事故得到有效控制。安全生产监督管理工作获全国先进。信访工作取得“六个没有发生”的好成绩。成功应对了“5·25”历史罕见特大洪灾。社会保持和谐稳定，全市公众安全感和公安工作满意度均居全省第一。(六)各项改革蹄疾步稳。在全省率先推行以“行政审批目录清单、市场准入负面清单、市场主体监管清单、审批流程再造和规范中介机构改革”为内容的“三单两制”改革，得到省政府主要领导的高度评价。市本级行政审批事项从原有的343项精简到114项落霞小说。项目办理时限由574个工作日缩减到33个工作日。坚持“调”“控”同步推进政府机构改革，提升政府治理能力和服务水平。*推进财政改革、工商注册制度改革、国资国企改革、教育领域综合改革、国有林场改革、集体林权制度配套改革等重点领域的改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，新城区和开发区成功合并。加快区域合作步伐，区域经济发展活力不断**，赣湘开放合作试验区列入中央苏区振兴发展规划，并初步纳入国家发改委编制的《长江中游城市群一体化发展规划》；与新余市、宜春市签订了加快经济转型发展区域合作框架协议；上栗、莲花与湖南浏阳、平江等县市签订了《湘赣边区域开放合作浏阳共识》。与此同时，政府自身建设不断加强。按照中央要求和省委部署，*开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，着力纠治损害群众利益的突出问题，真正让群众受益。办理人大代表议案、建议92件，政协提案130件，办复率100%。建立了监督检查常态化机制，加大了顶风违纪的查处力度。严格落实中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，全市“三公”经费支出同比下降25%；开展了打击“两违”、行政执法、超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、违规参与土地开发和工程建设等专项整治，干部队伍作风进一步好转。进一步加强政风行风建设，对安全生产、环境保护、项目建设中不正确履职或履职不到位情况进行了问责。开展了政府重大投资项目、重大民生工程的跟踪审计，加强了对党政领导干部的经济责任审计。认真履行党风廉政建设责任制，*推进了党风廉政建设。各位代表!过去的一年，发展的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部及历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻萍人民解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与萍乡建设和发展的同志们、朋友们和海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济下行压力加大。重大项目储备不多，部分传统产业的优势逐渐弱化，新的替代产业尚未壮大，安全生产的压力依然存在。二是城乡统筹发展任务繁重。区域发展不均衡，小集镇规划建设整治不到位，功能不完善，农民无序建房问题较为突出。三是生态环境建设仍需加强。部分地区的工矿污染、农业面源污染，水源地保护以及水、大气、土壤等污染治理任务较重。四是公共服务的提供水平与人民群众的期望仍有差距。老百姓的民生保障需进一步加强。五是“为政不为”和“担当不力”现象仍不同程度在一些行政人员当中存在，廉政建设有待加强。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【芦溪县招商】2016年芦溪县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年9月20日在芦溪县第五届人民代表大会第一次会议上  代县长刘占纯 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、“十二五”时期发展回顾  “十二五”时期是我县发展历史上不平凡的五年。过去的五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“主抓项目、强攻工业、决战三区”战略，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。2015年，实现地区生产总值125.6亿元，是2010年的1.7倍；规模以上工业增加值58.9亿元，是2010年的1.8倍；工业增值税2.3亿元，是2010年的1.2倍；全社会工业用电量4.3亿千瓦时，是2010年的1.5倍；全社会固定资产投资142.2亿元，是2010年的2.4倍；财政总收入13.5亿元，是2010年的2.1倍；农村居民人均可支配收入1.4万元，是2010年的2.1倍。五年来，获得省级以上奖励、荣誉300余项，2013年至2015年连续三年获全省科学发展综合考评三类县先进。  ——五年来，狠抓实体经济，产业转型明显加快。始终坚持做强实体经济，提升产业发展层次，推动三次产业结构从2010年的13.8：64.2：22调整为12.4：55.9：31.7。农业经济不断壮大。新型农业经营主体发展到903个，比2010年增长87.3%。种养大户、家庭农场、专业合作社分别达334个、134个、349个，分别比2010增长50.5%、396.3%、120.9%。市级以上农业产业化龙头企业达32家，比2010年增长39.1%。实现农业总产值23.9亿元，是2010年的1.5倍。成功获批国家现代农业示范区、国家农业科技园区，涌现出格林米特、武功紫红米、武功一叶等一批知名品牌。工业经济稳中提质。电瓷产业列入全省20个重点产业集群，争取到电瓷企业天然气价格下调等扶持政策。培育10家企业进入国家电网采购名录，占全国10/23，3家企业进入铁路总公司采购名录,占全国3/7。电瓷检验检测中心、电瓷工程技术研究中心等平台建设进展顺利，获批国家电瓷高新技术产业化基地。工业园区连续4年获“江西省先进工业园区”。建材、烟花爆竹等传统产业升级改造效果显现。新材料、先进装备制造、新能源汽车、精密陶瓷等新兴产业发展势头强劲。全县规模以上企业达125家。第三产业繁荣活跃。玉皇山景区、仙凤三宝园、绿行生态园等一批支撑旅游业发展的项目顺利推进，获评全省旅游强县。银行贷款余额达90亿元，比2010年增加73亿元，增长429%；发放“财园信贷通”5.4亿元、“惠农信贷通”1.4亿元，华维电瓷成为全国首家在“新三板”[]挂牌的电瓷企业。实施“互联网+”行动计划，飞天众创电商产业园成功开园，入驻商家83家，带动3000余人创业就业。  ——五年来，深化改革开放，发展活力明显提升。“三单两制一网一评价”[]有效推进，行政审批事项流程再造取得实质性进展，政府行政权力大幅瘦身。商事制度改革稳步推进，新增各类市场主体4000余户、个体工商户3000余户。对外开放成果丰硕。以“四争一抢”[]为抓手，争取到原中央苏区振兴、全省新型城镇化综合试点县等一批国家、省级政策平台，争取到项目资金27.9亿元、用地指标9266亩。严格落实项目建设“六个一”工作机制[]，引进亿元以上投资项目52个，其中华能、中材等央企投资项目7个，深圳方大等上市公司投资项目7个[]。政务环境风清气正。在县委的领导下，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议277件，政协委员提案401件，办结率达100%。依法行政不断加强，列为全省行政复议试点县。 ——五年来，聚焦同建同治，人居环境明显改观。“十二五”期间，实施新型城镇化项目47个，完成投资91.4亿元。金鹰南路、卢德铭大道、袁河东大道等12条城市干道建成通车。狮山公园、老崖山公园、县城污水处理厂、日产5万吨自来水厂等一批项目投入使用。新天地、丰源淳和、怡和源等12个住宅小区建成入住。城市绿化、亮化、美化全面升级，城市功能日趋完善。城乡环卫“三清五治”[]开局良好，实现了县域村庄垃圾收集设施全覆盖。投入5.7亿元新修、改造国省道130公里，县乡村道500公里，实现了通乡公路通畅率、通村公路通达率、通村公路硬化率三个100%。投入1亿元大力实施小农水项目，改善灌溉面积10.3万亩，建成旱涝保收高标准农田10.6万亩。投入1.8亿元建成新农村点279个，惠及农户1.6万户6.8万人。上埠镇入选全省首批百强中心镇。新泉乡河坑村获评全国文明村。坚定不移实施“生态立县”战略。森林覆盖率由67.4%提升至70.8%。投入4000余万元完成减排项目68个，城镇生活污水处理率达到85%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等指标均控制在省、市规定范围内。获评全省首批生态文明先行示范县、全省耕地保护先进县，成功创建省级文明城市、园林县城、卫生县城、森林县城、双拥模范县城。  ——五年来，强化民生保障，幸福指数明显提高。始终坚持把人民群众利益放在首位，民生综合投入68.3亿元，占地方公共财政支出的70%。发放创业担保贷款4.8亿元，带动就业1.7万人次，连续三年获评全省就业工作先进县。发放五保、低保、大病救助、优抚、救灾救济资金3.9亿元，惠及14.1万人次。创新“2+3+10”精准扶贫模式[]，实现5409人、14个“十二五”省定贫困村脱贫。养老、失业、医疗、工伤、生育保险基本实现全覆盖，新城乡低保扩面提标，实现动态下应保尽保，获评全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进县。建成丰泉教育园区、上埠教育园区等校建项目400余个，减免学杂费、发放贫困补助资金1.1亿元，获评全国义务教育发展基本均衡县。文化体育长足发展，获评全国群众体育先进单位，县文化馆获评国家“一级文化馆”。县医院、县中医院完成整体搬迁，220个村级卫生室建成达标。深化医药卫生体制改革，门诊、住院次均费用分别为全国平均水平的77.3%、60%，获评全国医改综合考评先进县。持续提升计划生育服务水平，获评全国计划生育优质服务县。法治芦溪、平安芦溪深入推进，获评全国法治宣传教育先进县、全省军事训练先进单位、全省征兵工作先进单位、全省食品药品安全示范县，连续10年被授予“全省平安县”称号，连续5年获评全省信访工作“三无”县、信访工作综合先进县，连续9年获评省、市安全生产工作先进县。  与此同时，监察、审计、统计、税务、应急管理、外事侨务、机关事务、无线电管理、接待、档案、粮食、供销、能源、城投、广电、保密、民族宗教、涉台事务、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、老龄、消防、邮政、烟草、供电、运管、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作围绕中心，齐头并进，合力推动了芦溪发展升级。 各位代表！五年来取得的成绩是县委正确领导、科学决策的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、武警消防官兵、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有参与、支持和关心芦溪发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！ 成绩源于努力，创业蕴含艰辛。五年的发展实践，使我们深刻的体会到：只有坚持党的领导，坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，才能形成推动发展的强大合力；只有解放思想，抢抓机遇，开拓创新，才能不断创造改革发展新局面；只有主抓项目，强攻工业，加快产业结构调整和转型升级，不断增强内生动力，推动经济持续健康发展，才能为各项事业进步提供有力支撑；只有坚持以人为本，以增进人民福祉作为发展的根本目的，让群众共享改革发展红利，才能最大限度地激发群众建设芦溪的积极性、主动性和创造性；只有践行“三严三实”，敬终如始，善做善成，苦干实干，才能创造出经得起实践和人民检验的业绩。这是过去发展的宝贵经验，也是未来发展的有效保障。  各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展过程中仍然存在一些不容忽视的问题，主要是经济总量仍然偏小，财政收支矛盾依然突出；产业结构还不够合理，传统产业转型升级任重道远，新兴产业尚未形成规模；生态优势还没有得到有效发挥；社会稳定还面临一些热点、难点问题，经济发展水平与人民群众期盼还有较大差距；发展环境和政风建设需进一步提升，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。  二、“十三五”时期的指导思想和目标任务  今后五年，随着“一带一路”、“互联网+”、五大政策支柱[]、“中国制造2025”、原中央苏区振兴、大众创业万众创新、生态文明先行示范区等国家战略和省发展规划的不断推进，为我县科学发展、转型发展、加快发展带来了重大机遇，我们要充分利用有利条件，扬优成势，乘势而上，未来五年，芦溪的发展必将前景光明，大有可为。  今后五年，全县经济社会发展的指导思想： 坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”[]战略布局为总领，以建设实力、创新、美丽、幸福、清正芦溪为总体部署，主动适应经济发展新常态，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，奋力“做大总量、做实民生、做优环境”，实现“年年有变化，三年大变样，五年大跨越”，提前全面建成小康社会。  今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标： 地区生产总值年均增长8.5%以上，到2020年达189亿元；财政总收入年均增长9%以上，到2020年达20亿元；全社会固定资产投资年均增长12%以上，到2020年达250亿元。注重产业结构优化升级，到2020年三次产业比调整为9:51:40。与此同时，综合经济实力迈上新台阶，转型升级取得新突破，生态文明水平明显提升，民生福祉明显改善，全民素质和社会文明程度明显提高。  今后五年，全县经济社会发展的具体任务： 一是科学谋划四个组团空间格局。坚持产城融合，转型发展。依托芦溪工业园区推进芦溪产业聚集，形成以芦溪镇、上埠镇、源南乡为区域的工业组团；依托国家现代农业示范区、国家农业科技园区，形成以宣风镇、银河镇为区域的休闲农业组团；依托袁河、古城山和山口岩湿地公园，形成以居家、商贸、生态湿地观光为主的中心城区组团；依托玉皇山景区、卢德铭烈士陵园、明月湖、锅底潭水库等文化生态优势，形成以张佳坊乡、新泉乡、长丰乡、南坑镇为区域的生态旅游组团。 二是建设“两环两横四纵”交通路网[]。贯通320绕城段、沪昆高速挂线、工业园二号线、北环路、站前路接320国道东阳段，建成一级公路标准的县城外环线；贯通320国道宣风栗湾段、宣风生物产业园、芦溪瑞泉、芦万武公路、万龙山乡、新泉乡、张佳坊乡、南坑镇、芦南公路、周敦颐大道、沪昆高速挂线、源南至宣风通达公路、320国道宣风段，建成二级公路标准以上的旅游大环线。建成以沪昆高速、320国道芦溪段为“两横”，以南坑—长丰，张佳坊—玉皇山，芦溪—新泉,排楼—万龙山为“四纵”的公路主干网，打通断头路，贯通大循环，实现交通建设大发展。  三是建设宜居宜业的生态城市。以海绵城市为理念，以河流、公园、防护绿地等为本底，以城市干道为骨架，构筑“绿”“水”“城”相互渗透的生态城市框架，形成“一环、一心、一轴、一带、四片区”[]的城市格局。到2020年，县城建成区面积增至10平方公里，人口增加到10万人，实现城市建设大发展。  四是建设以电瓷产业为龙头的工业集聚区。整合园区资源，引导企业集聚、要素集约，突出发展电瓷产业集群。全力引进产业上下游龙头企业和重点项目，着力培育行业主导企业和重点配套企业，形成“一区三基地一平台”[]的发展格局。到2020年，建成中国电瓷知名品牌示范区，实现“世界电瓷看中国，中国电瓷看芦溪”的宏伟目标。同时，推进新能源、新材料、先进装备制造等产业，实现新型工业大发展。 五是建设名副其实的国家现代农业示范区。依托“一园四区一带多基地”[]，建设好萍乡市农产品精深加工产业园，做亮特种稻米、绿色蔬果、健康畜禽、花卉苗木四大产业，建设宣风、银河休闲农业示范带。到2020年，全县特种稻米种植面积达1.3万亩，绿色蔬果达12万亩，健康畜禽达6.8万吨，花卉苗木达8万亩。以此示范带动全县农业做优做亮，实现现代农业大发展。  六是建设以生态休闲为特色的旅游目的地[]。策应武功山旅游大开发，建设宣风银河乡村休闲旅游景区、新泉十八湾景区、张佳坊玉皇山景区、山口岩湿地公园景区，建成旅游大环线，串联明月湖、锅底潭等景点，实现全域旅游大发展。 七是建设更高水平的民生工程。推动更高质量的文化、教育、医疗等公共服务持续改善。2017年全面完成脱贫攻坚任务，2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，使群众在共建共享发展中有更多获得感，实现民生事业大发展。  为了实现上述目标任务，将奋力抓好以下工作： （一）坚持主抓项目，推动投资拉动升级 坚持把项目抓在手上，处理好投资与效益、质量与速度、攻坚与配合的关系，集中力量建成一批、推进一批、储备一批、争取一批、引进一批重大项目，增大投资效应。 1.加大项目争资力度。认真研究政策、吃透政策，把握政策方向，抢抓国家扩大定向投资机遇，强化双向对接和跟踪衔接，围绕产业升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设和民生保障等，谋划、储备、申报项目，引进一批有产业基础、有资源优势、附加值高、成长性好、带动性强的重大项目，争取更多项目进入中央预算内资金、专项建设基金、建设性债券和PSL[]等规划“笼子”、项目“盘子”。  2.加大招商引资力度。继续把招大引强、招商引智放在首要位置。持续实施“走出去、引进来”战略，积极融入“一带一路”和“长江经济带”，抓住“央企入赣”“萍商返乡”机遇，主动承接上海产业转移。围绕电瓷、新能源、先进装备制造等重点产业，敏锐捕捉央企、上市公司、龙头企业的投资动向，以商招商、产业招商、延链补链招商，抢招一批符合国家政策方向、符合我县发展方向的大企业、大集团落户。到2020年，引进央企项目10个以上，亿元项目50个以上。坚持内商外商一视同仁，国企民企同等对待。在土地、信贷、规划、政府服务等政策扶持和公共资源分配上一视同仁，营造机会均等、公平竞争的发展环境，充分调动和激发企业增加投入、兴办实业的热情。  3.加大项目推进力度。建立健全项目建设“统一指挥、分线调度、各组负责、协调配合”工作机制，做到领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、工作在一线推进、干部在一线培养，确保项目落地快、开工快、投产快、见效快。建立健全签约项目推进落地、跟踪调度、履约考核机制，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和建成投产率，最大限度释放投资效应。全面推行项目建设工期倒排和责任倒逼制，落实重点项目“五定五保”“六个跟踪”[]工作制，对纳入“年年有变化、三年大变样”的重点项目实行“一周一调度、一月一督查、半年一评比”，形成在谈项目、开工项目、竣工项目梯次推进格局。  （二）坚持转型发展，推动发展动能升级 把推进供给侧结构性改革作为经济转型升级的着力点，落实“三去一降一补”[]政策，促进工业向中高端迈进，提升发展的质量和效益。 1.抓集群强产业，做优做强新型工业。以园区为载体，新兴产业为引领，主导产业为核心，全力打好工业强攻战。积极推进电瓷产业集群。抓住国家“一带一路”、2万亿国家配电网改造等机遇，抓好电瓷文化和人才队伍建设，引导人才、资金、技术向骨干企业、关键环节、核心技术聚集，抓好国家级检验检测中心、国家级电瓷工程技术中心等平台建设，推动产业由要素驱动向创新驱动转变；强化龙头带动，大力实施扶优汰劣、靠大联强、强强联合、兼并重组战略，推进中材二期、高强二期、强联二期等项目建设，到2020年新组建3至5家电瓷集团，培育主营业务收入超5亿元的龙头企业8家以上，超亿元的优势骨干企业20家以上；强化延链补链，抓好瓷土深加工、电瓷附件、开关、变电器、熔断器、电容器、避雷器等上下游产业的发展，形成完整的产业链；发挥电瓷商会、品牌促进会的作用，推动抱团发展，提升市场竞争力；大力发展与生产配套的物流、仓储、电子商务等服务业，加快推进八达物流园、鑫联汽运等项目建设，全力启动“无水港”建设。到2020年，电瓷产值突破200亿元，利税突破45亿元。积极培育新兴产业。对接“中国制造2025”，加快推进华能特色产业园、中材产业园、紫金江发新能源汽车产业园等建设。以中材风电叶片、方圆实业、启晨实业为龙头，推动先进装备制造业向“自动化”“智能化”发展。以中材电力复合绝缘子、泉新玻璃绝缘子、宝安新材料为支撑，建设国内领先的绝缘子和环保陶瓷基地。到2020年，新兴产业占工业增加值比重提高10个百分点以上。改造提升传统产业，让烟花爆竹、煤炭等传统产业焕发新生。切实抓好工业园区建设，不断提升园区承载能力。按照“一区三基地一平台”的发展布局，合理安排入园项目选址定点，加快园区污水处理厂等基础及配套设施建设。稳妥处置“僵尸企业”，有序实施“腾笼换鸟”，提高项目入园率、土地利用率、投入产出率。积极推进产城融合，建设县城与工业园区生态保护屏障。扎实开展降低企业成本优化发展环境专项行动，把尊重企业家、尊重纳税人的理念落到实处，营造安商、亲商、富商良好氛围。  2.抓特色促增收，加快发展现代农业。按照建设名副其实的国家现代农业示范区的目标，以“四型”农业[]为发展方向，依托“一园四区一带多基地”，“接二连三”[]推动农业发展。加快推进规模化生产。支持土地规模经营，建立农村土地承包经营权流转仲裁和调节机构，建成覆盖全县的农村土地流转服务网络，引导农村土地向龙头企业、专业合作社、种养大户集中。支持发展设施农业，整合涉农资金，落实强农惠农政策，改善农田水利基础设施，提高农业机械化综合水平。大力推进一体化经营。采取贷款贴息、品牌扶持等措施，深入推进“一村一品”，鼓励龙头企业、专业合作社提升经营水平，大力发展“公司+基地+农户”“公司+中介组织+农户”等合作模式，到2020年，力争新增国家级农民专业合作组织2个以上，省级5个以上。建立覆盖全县的农产品质量追溯体系，大力开展“三品一标”[]认证，力争发展10家以上具有芦溪特色的国家级、省级农业品牌。坚持集群化发展。采取项目集中、资金倾斜等措施，加快建设萍乡市农产品精深加工产业园，积极引进、培育一批有利于形成产业链条的农业产业化龙头企业、农产品加工企业进驻园区。  3.抓亮点扩规模，壮大提升现代服务业。积极发展旅游业。以“山水文化”为主线，围绕“一水、两山、三湖”[]，以特色小镇为突破口，积极推进四大景区旅游目的地建设。加大景区建设投入，完善景区相关配套功能。加快推进仙凤三宝园、时光漫步、绿行生态园、东阳文化古村、玉女峰古村落、“武功一叶”茶文化基地、“小洞天”茶博园等重点项目建设。深入挖掘和保护好卢德铭烈士陵园、古城遗址、芦溪老街、刘凤诰宗祠、兴文塔、禅台寺、王麓水故居等文化古迹和人文景观。举办多彩节庆活动，提升芦溪的知名度和影响力。积极发展电子商务。深入实施“互联网+”行动，依托飞天互联网+众创产业园，搭建起一体化、智能化、信息化的农村电商综合服务平台。积极发展金融业，扩大企业挂牌上市工作成果，不断提高直接融资能力。规范发展县级投融资平台，防范和化解金融风险。 （三）坚持改革创新，推动大众创业升级 创新是引领经济发展的第一动力，坚持以改革促创新，以创新促发展。 1.深化重点改革。持续推进简政放权。继续做好“三单两制一网一评价”工作，实行权责清单动态式管理，实施行政审批流程再造，加强“市民之家”建设管理，深化商事制度、不动产统一登记制度改革，进一步提升行政效率，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。深化财税体制改革。加大财政资金统筹使用力度，落实“营改增”改革措施，进一步减轻企业税负。  2.推进科技创新。全面深入对接实施“创新驱动5511工程”[]。大力推进科技协同创新体建设，推进企业进行现代化改造，实施“机器换人”战略，提高企业自动化水平。健全产学研用合作机制，加强与上海大学、湖南大学、武汉理工大学、南昌大学、山东工陶院等的合作交流。组织申报高新技术企业和省级以上科技进步奖。深入推进“质量兴县”战略，着力发展一批特色显著、质量效益突出、辐射带动力强的知名品牌和优势企业。  3.激发创业活力。全面落实推动大众创业万众创新的政策措施，进一步放宽政策、放开市场、放活主体，形成以创新引领创业，以创业激发创新的浓厚氛围。落实标准厂房、“财园信贷通”、“惠农信贷通”、招商引资、出口创汇等奖补政策，引导城乡居民、高校毕业生、退役士兵电商创业、自主创业、就地就近创业；引导民工利用在外打工积累的经验、学到的技术、积攒的资金回乡创业，力求“输出劳动力，带回生产力”。  （四）坚持品质提升，推动城乡格局升级 紧扣建设富有江南特色的宜居宜业生态城市发展定位，以建设全省新型城镇化综合试点县为契机，坚持以人为本，促进产城融合，构建城乡一体化新格局。 1.品质化完善城市功能。按照“一环、一心、一轴、一带、四片区”的城市布局，打通北环路，建设城市外环，完成日江路-武功大道县城中心轴改造提升，保护好古城山公园、狮山公园、老崖山公园及县城中心山体等约8平方公里绿地核心，推进城市道路、排水、排污、供气、绿化、亮化等设施建设和改造，大力推进袁河东路片区路网、西南片区路网、山口岩湿地公园等项目。充分利用山口岩水库和袁河水资源优势，以水串景，以景映城，注重将地方历史文化元素融入城市建设，彰显芦溪特色。 2.常态化推进城乡建管。深化城市管理体制改革。强化规划引领和管控作用，推进“多规合一”[]，建立定位清晰、功能互补、衔接统一的规划体系。推进综合执法管理体制改革，加强执法队伍建设。巩固省级文明县城创建成果，健全交通秩序治理和城市内涝综合防治等长效机制，落实“门前三包”管理责任制，推进全国文明县城创建；保持打击“两违”[]高压态势，持续开展规范城乡建房、治超治限治尘[]等专项整治行动。大力实施乡镇示范街、美丽乡村和乡村亮化工程。深入开展“三清四重五治”[]行动，扎实做好城乡生活垃圾专项治理，按照“政府主导、城乡一体、因地制宜、公众参与”基本原则，大力推行“户分离、村收集、乡转运、县处理”不动摇，强化措施，建立健全环卫市场化监督管理机制，推动城乡生活垃圾专项治理成果持续稳固。  3.一体化建设美丽乡村。坚持城乡统筹，推动镇村联动建设加速、新农村建设提档升级。按照“两环两横四纵”路网的布局，加大资金争取和投入力度，落实一批交通路网项目，2018年基本建成城市外环线和旅游大环线。加速推进镇村公交发展，进一步改善群众出行条件。结合四个组团、四大景区建设，建成一批“产、城、人、景、文”有机结合的特色村镇。发挥好发展壮大村级集体经济和美丽乡村双试点县优势，持续抓好以320国道、芦南公路、沪昆高速挂线、芦万武公路沿线、竹垣村、高楼村、鸭塘村、南坑村、移民村为重点的和谐秀美乡村示范村点建设，结合脱贫攻坚，持续发展壮大村级集体经济。 （五）坚持绿色发展，推动生态文明升级 顺应人民群众对良好生态环境的热切期盼，推动经济发展和生态文明良性互动，到2020年建成生态文明先行示范县。  1.加强生态建设。推进城市绿地核心、绿色廊道建设，推进省级森林公园、乡村风景林建设。继续加强封山育林，抓好森林防火，强化林政执法，严厉打击涉林违法行为，确保到2020年森林覆盖率达71.5%。  2.加强生态保护。严守生态、水资源、耕地三条红线，建立“生态云”[]平台，实施好“净空、净水、净土”行动。严格落实生态红线区域保护规划；严格贯彻落实“三同时”制度[]，从源头上治理污染，按期完成减排任务。加快推进水生态文明建设，落实最严格的水资源管理制度；全面落实“河（库）长制”[]，抓好袁河、新华河、潭口河等河道综合治理，全面推进水库退养。落实最严格的耕地保护制度，确保全县耕地面积不减少，质量不降低。 3.发展生态经济。将“生态+”理念融入产业发展，大力发展生态高效农业，抓好林下经济，加快推进工业园区循环化改造，培育壮大新材料、新能源汽车、生态旅游业等产业，切实把生态优势转化为经济优势，培育绿色发展的新动力、新支撑。淘汰落后产能，推广应用节能技术。  （六）坚持民生保障，推动社会事业升级 按照建设更高水平民生工程的目标，切实补短板，兜底线，促公平，实现民生保障普惠共享。 1.强力度推进精准扶贫。按照“两年脱贫攻坚，三年巩固提升”的战略部署，逐级签订军令状，层层绘制作战图。抓好“十三五”扶贫规划实施，加大扶贫资金整合投入，推进十大扶贫工程[]，加快脱贫致富步伐，确保2017年底实现建档立卡贫困人口全部脱贫、14个贫困村全部退出，顺利实现全县脱贫攻坚的各项目标。  2.广覆盖完善保障体系。积极落实各项基本养老保险政策，持续推进“五险合一”征缴扩面，让群众有更可靠的保障。健全城乡居民最低生活保障和受灾群众生活救助保障机制，提高城乡低保、五保供养、医疗救助和临时救助水平，保障困难群众基本生活，让群众有更高水平的救助。 3.均等化发展公共服务。高标准促进城乡教育均衡发展。办更加满意的人民教育，全面完成义务教育学校标准化建设，到2020年，九年义务教育巩固率达100%；办更为优质的高中教育，实施好免除普通高中教育学费政策，加快普及高中教育，到2020年，高中教育入学率达98%；办更高水平的学前教育，到2020年，新增省级示范性幼儿园2所，市级示范性幼儿园15所。继续深化医药卫生体制改革，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，建立城乡一体化的医疗制度；抓好县妇幼保健院改建工程和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，让广大人民群众享有公平可及、安全有效、方便价廉的健康服务。坚持计划生育基本国策，提升家庭文化素质、健康水平、生活质量和发展能力，创建全省幸福家庭示范县。推进文化体育基础设施建设，构建覆盖城乡、功能齐全的公共文体服务体系。 4.深层次创新社会治理。严格执行新《安全生产法》和市“五个指导性意见”，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，常态化开展安全生产大检查和安全隐患大整治，确保全县安全生产态势持续平稳。围绕“平安芦溪”，依法打击各类违法犯罪行为，妥善化解信访热点难点问题，强化公共安全监管和应急管理处置体系建设，严防食品药品安全事件、网络舆情事件的发生。加强国防教育和动员，持续开展“双拥”创建，推动民兵预备役建设再上新台阶。  （七）坚持职能转变，推动政府自身建设升级 面对发展新常态，政府使命在肩，责任重大，我们将牢记宗旨，勤政廉政，努力建设人民满意政府。 1.建设法治型政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，完善政府法律顾问制度，健全行政复议委员会制度，不断扩大“两法衔接”[]覆盖面，启动和推进“七五”普法，加大法律援助力度,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。  2.建设诚信型政府。带头弘扬诚实守信社会新风尚，提高政府公信力。建立政府工作容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰，为积极负责的干部鼓劲，为务实创新的干部提供平台，让实干家心里有底气，让探路者干事有劲头。 3.建设高效型政府。强化服务意识，始终把为人民群众谋福祉作为最大责任，及时回应群众诉求，切实解决群众困难，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。狠抓工作作风和机关效能，铁腕整治推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为，曝光追责不作为、慢作为、乱作为的人和事。完善督查督办和行政问责制度，解决政策落地“中梗阻”和“最后一公里”问题。  4.建设创新型政府。进一步解放思想，拓宽视野，主动寻找破解难题的“金钥匙”，让工作部署更切合实际，政策措施更富有成效。敢于争先，提高站位，跳出芦溪看芦溪，准确把握新常态下芦溪发展面临的新挑战、新机遇，力争创特色、树典型、出经验。  5.建设学习型政府。全面领会中央、省、市和县委的决策部署，保持政治定力，切实增强政治自觉和行动自觉。正确研究解读改革意见和措施，结合实际加强工作谋划和调查研究，提高政策的把握能力，工作的科学性、预见性和主动性。围绕解决实际问题，重点学习经济、文化、科技、金融、城市发展、社会治理等方面的知识，学以致用，解决“知识恐慌”“本领恐慌”的问题。  6.建设廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，把制度的笼子扎紧扎牢，以零容忍态度惩治腐败。严守“八项规定”，坚决反对“四风”，进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善民生。  三、2016年1至8月主要工作情况和下阶段工作安排  各位代表,五年美好的蓝图已经绘就，千里之行始于足下。五年看头年，万事看开端。今年是实施“十三五”规划的开局之年，是争取走在全市“年年有变化、三年大变样”前列的关键一年。今年以来，全县上下全面落实中央、省、市和县委要求，抓部署、抓落实，经济社会发展总体平稳，稳中向好。1-8月，实现全社会固定资产投资98亿元，增长13%；财政总收入9.9亿元，增长13%，其中，税收收入完成8.2亿元，增长12.4%，占财政总收入的82.8%。规模以上工业增加值、工业增值税、全社会工业用电量等工业经济核心指标增速列全市第一。争取上级各类项目175个，到位资金6.3亿元；专项建设基金项目12个，到位资金5.7亿元。新签约项目40个，签约资金82.8亿元，引进利用省外资金2000万元以上项目29个，其中亿元以上项目11个，实际进资48.1亿元；新开工项目29个，开工率72.5%。民生保障更加有力，民生综合支出10.3亿元，占财政总支出的58.7%，增长26.4%。脱贫攻坚纵深推进，就业形势保持稳定，社会保障体系不断完善，安全生产、综治信访、社会治安形势总体平稳。  各位代表，今年只剩下3个多月，时间逼人，任务压人。我们要认真贯彻落实县第五次党代会精神，始终坚持把发展作为第一要务，把落实作为第一要求，把项目建设作为头号工程，大干实干快干，确保圆满完成全年各项目标任务，继续保持全省科学发展三类县先进，推进“五个芦溪”建设，实现“年年有变化，三年大变样，五年大跨越”高点起步、精彩开局。重点抓好“六个着力”：  （一）着力抓项目攻坚。集中时间、集中精力、集中力量打好打赢“五个一批”攻坚战。一是高标准高质量建成一批。紧盯64个项目不放手，不松劲，通过调度、通报、督办、考评，挂图作战，倒排工期，在今年年底前建成爱瑞达电瓷电气、高强二期、仙凤三宝园一期、“市民之家”一期等28个重点项目，实现“年年有变化、三年大变样”首战“开门红”。同时，抓紧推进其他36个项目的建设。二是落实规划推进一批。以今后五年交通路网、生态新城、工业集聚区、国家现代农业示范区、旅游目的地等建设为重点，认真落实和精心策划一批，争取上级优先立项、优先扶持。11月底前完成总投资52.1亿元的3个基础设施项目包的前期准备，确保成功进入PPP项目库，发改、交通、住建、工业、农业、旅游等相关部门积极做好项目的立项、可研、申报等前期准备工作，为明年项目顺利实施打下坚实基础。三是科学谋划储备一批。密切关注国家宏观政策和资金投向，围绕主导产业发展、社会民生改善、重大基础设施建设等领域，认真筛选、论证、储备、包装一批重点项目，为下一步争取投资打下基础。四是把握方向争取一批。加大与上级有关部门的沟通协调力度，及时掌握政策信息，重点做好中央、省财政性资金和国家专项建设基金项目的争取，确保对接资金尽快到位。五是千方百计引进一批。强化与中材高新、中材科技、中铁电气化局等央企和上市公司的对接，利用好上海、东部沿海地区加工贸易产业转移机遇，力争引进亿元项目12个以上。  （二）着力抓产业发展。在主攻工业上：完善工业园区规划，提升园区形象。发挥城投、浩康公司等融资平台作用，加大园区建设投入，抓好3000-5000亩工业用地的整理和收储工作，启动工业园区污水处理项目建设。抓好电瓷检验检测中心、工程技术中心申报工作。按照产业集聚、用地集约的要求开展招大引强，配套引进上下游企业。争取中材高新收购德国PPC公司相关产能项目落户芦溪。推动中材风电二期、中材电瓷二期、百新电瓷、正强电瓷、捷唯电瓷等项目尽快落地开工。加快推进紫金江发新能源汽车和九牛汽车项目建设。各乡镇按照年初确定的目标，加大招商引资力度，力争一批新项目落户工业园区。认真抓好与市有关部门的衔接，推进一批项目在萍乡市农产品精深加工产业园落地。在农业发展上：按照建设名副其实国家现代农业示范区的要求，由农业部门牵头，明确具体建设任务和项目要求，年底前完成项目规划、论证，启动2个以上项目的建设。在现代服务业发展上：依托飞天众创产业园、佳侬电商、农村E邮等电商平台，推动电商企业发展。由旅发委牵头，完善全县旅游发展规划，重点提出四个景区建设的具体意见，明确分步实施具体计划，加速推进时光漫步、仙凤三宝园、绿行生态园等农业休闲旅游项目，力促宣风银河旅游景区的尽快成型。  （三）着力抓城乡建设。在保证工程质量的前提下，建成芦洲公园、袁河大桥，完成文体中心主体工程、博物档案综合馆布展工作。启动建设古城山公园、袁河东路片区路网、源南至宣风通达公路、北环路、栗湾至京陇桥公路等项目。完成县级土地利用总体规划的调整完善。按照“干净城乡·样板芦溪”行动目标，强化措施，落实责任，实现城乡环卫一体化行政村覆盖率达91%以上。建设“绿富美”新农村点55个，重点建设宣风镇竹垣村农民街、新泉乡移民村庙下等10个集农业产业发展、庭院经济突出、城乡环卫一体化深度融合的新农村示范点。与此同时，各乡镇基本完成自然村聚居地亮化工程，完成集镇中心300-500米示范街的建设。  （四）着力抓社会民生。实施十大扶贫工程，全面落实各项扶贫政策，确保2016年减少贫困人口3434人、退出7个贫困村，通过第三方评估验收，完成脱贫年度目标。实施安居惠民工程，完成棚户区改造264户，农村危房改造1000户。实施城乡学校提升改造工程，启动濂溪中学新建等城区学校扩容项目，加快推进13所农村中小学项目建设并在年内投入使用。实施民生保障提升工程，全面完成50个村卫生计生服务室建设。实施宣风镇、上埠镇等农饮巩固提升工程，解决3万余人的饮水安全问题。实施治安防控工程，强化“天网”“地网”建设维护，持续开展“护城行动”，严厉打击违法犯罪行为，提升公众安全感。  （五）着力抓财税管理。抓好财税征管工作，做到依法征收、应收尽收，确保完成全年财税任务。认真抓好县乡财政体制改革调研，合理调整事权和财权设置。学习先进县区管理经验，推行县直部门零基预算[]，构建兼顾公平、约束有力的公共财政预算体系。进一步完善财政资金、项目资金的管理，防范和杜绝资金管理漏洞，提高财政资金使用效益，把钱用在刀刃上。 （六）着力抓安全稳定。强化四大高危行业安全生产监管，稳妥推进煤炭过剩产能煤矿关停工作，确保11月前完成11家煤矿的关停任务；抓好烟花爆竹企业第四轮行政许可换证和核心库房专项整治，推进烟花爆竹企业标准化、规范化生产；推进非煤矿山专项整治和危化品企业标准化生产，提升企业本质安全水平。强化综合领域安全隐患排查、整治工作，严厉打击非法生产。持续深化“三项建设”[]，不断提升社会综合治理水平。推行依法信访、阳光信访、联合接访，加大矛盾纠纷排查化解力度，妥善解决群众的合理诉求。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。面对新的征程、新的使命，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共芦溪县委的坚强领导下，团结和带领30万芦溪人民，奋发进取、积极作为，为实现实力、创新、美丽、幸福、清正芦溪而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资上栗县】2017年长平乡政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，紧紧围绕县委“124563”发展思路和乡党委“1356”的发展思路，以“打造一个最强、实现三个第一”为目标任务，团结带领全乡干部群众抢抓机遇，求真务实，抓重点、攻难点、创亮点，全乡经济持续平稳较快发展，实现了“十三五”良好开局。全年实现国民生产总值15.4亿元，同比增长6.85%;财政总收入1.027亿元，其中国税3000万元，地税7146万元，财政系统收入124万元;社会固定资产投资12.16亿元，同比增长19.1%;农民年均纯收入1.09万元，同比增长6.1%。 （一）经济发展稳中有升，综合实力日趋增强1.工业经济蒸蒸日上。大力实施“工业富乡”发展路子，全年实现工业总产值8.95亿元，同比增长5.81%，其中规模以上工业增加值8.05亿元，同比增长6.32%。传统工业做大做强。一方面通过大力整合、改造提升，加快花炮企业集团组建工程进展，全面完成花炮企业第三轮换发证工作，实现全乡花炮企业由57家整合成49家;稳中有序推进第四轮换发证工作，已发证企业12家，通过市、县花炮安监局验收并已向省提交图纸终审企业3家，提交申请退出企业4家，23家花炮引线企业已整改到位并复产。全面推行花炮生产新机械、新工艺，加快烟花爆竹产品转型升级，实现花炮产业“由量变到质变”的提升转变。另一方面加强对境内辉岩、建和矿产等建材企业的服务管理和技术改造，大幅提高传统建材企业的生产能力和安全系数。招商引资凸显成效，一年来，强力推进招商引资，极力转变工业弱势，引进新工业项目3家，积极培育新型工业增长点，招商引资和项目建设硕果累累。福润达、凯丰、宜然美等14家落户园区企业均运行良好，切实突破工业发展瓶颈，推动长平经济大发展。2.农业发展欣欣向荣。全年实现农业总产值2.14亿元，同比增长4.8%，粮食总产量达10920吨。调整优化农业生产结构，生态农业、特色农业得到快速发展，天华、望峰、绿之野等7家农业企业发展良好，石溪高山茶油基地、佰信生态红薯基地、牧蕾黑山羊养殖基地、五黑鸡认养平台基地等一批农产品基地逐步形成规模。2016年，牧蕾和佰信公司荣获“市级农业龙头企业”称号，天华公司荣获“市级林业龙头企业”称号。大力推进“一村一品”发展，挂面、月饼、黑山羊、生姜、百合等特色农产品口碑走出萍乡，知名度进一步得到提升，全年新增农民合作社16家。加大农业水利建设投入，投资3000万完成中小河流综合治理工程，投资500余万元完善农业小型水利设施建设，兴修水渠水圳6000余米，修建河岸河堤4000余米，改造维修山塘10口，除险加固水库2座，有效地保障农田灌溉用水需求，农田水利基础进一步完善。农业经济稳步发展，呈现出一片农业增效、农民增收的欣欣向荣景象。3.第三产业生机勃勃。依托我乡丰富的生态资源优势，大力推进生态农业、休闲观光农业等产业基地建设，全力打造山水美生态主题公园、佰信红薯基地等休闲旅游景点，山水美生态主题公园的昆虫博物馆及珍贵植物展示区全面建成。通过开展水果采摘、季节赏花、旅游观光及举办长平首届红薯节等活动，2016年全乡游客量突破6万人次，带动发展农家乐10余家，旅游业及附属产业实现收入980余万元;积极推进山水美、佰信等企业与阿里巴巴、萍实之乡、邮政E家等知名电商企业深入合作，打造长平电商销售平台，开拓境内猕猴桃、挂面、红薯等农产品互联网销售渠道，全乡第三产业呈现蓬勃发展的良好势头。2016年，我乡荣获“省级生态旅游示范乡镇”称号。 （二）统筹城乡建设步伐，环境面貌显著改善1.夯实基础设施建设，提升村镇品味。全面完成S231公路太塘至落星路段4.7公里沥青公路改造项目，精心打造了太塘至落星绿化示范带;持续推进S308公路改造工程，完成太塘至长平里路段沥青路面铺设、长平里二桥新建桥梁工程，其他征地拆迁、路基、杆线搬迁等工程建设稳步推进;完成长平至文歧公路图纸设计、流江至塘上公路和福寿万寿桥工程的招投标程序;进一步加强路政管理和养护措施，完善“十二五”期间乡村公路扫尾工程;全面完成集镇安全饮水工程、文体广场等建设，加快推进赣西农产品交易中心小城镇开发，一期主体工程如期完工;投资30余万元的政府内院标准化篮球场及沥青路面改造顺利完工并投入使用，村镇建设取得明显成效，集镇配套设施更加健全，小城镇功能更加完备，加速推进新型城镇化建设步伐。2.加快美丽乡村建设，改善人居环境。按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。倾力打造新农村建设示范点，完成太塘、星辉等新农村建设工程，新建文化广场4个，完成房相改造130户，新修道路4800米，安装路灯200余盏，完成绿化、靓化8000余平方米;扎实推进“一事一议”财政奖补项目建设，整合专项资金和群众自筹资金100余万元，新建、改造和维修农村基础设施建设项目14个;规范农村居民建房管理秩序，严格落实监管责任，全年共查处“两违”行为6起，强制拆除违法建筑2处、钢棚53处，挖除非法占用农田地基1处，拆除违章建筑面积1100余平方米，形成“建房必审批、违建必拆除”的良好格局。狠抓城乡环境卫生整治，投入200余万元完善垃圾处理设施、添置环卫设备，建立健全一体化垃圾处理体系，形成常态化管理，全乡环境卫生面貌得到全面改观，人居环境大幅改善。3.推进生态文明建设，深化宜居乡镇。始终坚持绿色发展理念，深入实施“生态立乡、生态提势”战略。一是加大宣传力度，广泛动员，营造良好的宣传氛围，广大干群的环保意识显著提高。全年共散放宣传单5万余份，发放公开信1.2万余份，书写标语1000余条。二是强化日常监管，对落户境内的造纸、建材等工业企业开展不定期执法检查，督促企业严格落实环保措施，积极申报淘汰落后产能和节能减排项目，对境内6家小造纸厂严格予以关停到位。三是坚持造林护林，全面实行封山育林，培育绿色景点，扩大绿化面积，全年共完成造林1800余亩。加强林政管理，做好森林防火宣传，严格控制野外用火，严厉打击破坏森林资源的违法活动，失火烧山案件明显下降，获得市、县高度评价。四是加强环境整治，全面完成流江二组滑坡应急治理项目、流江矿区矿山治理项目;完善长平村、落星村环境保护整治项目;投资580万元的集镇污水处理站项目已完成主体工程和设备安装，实现并网调试运营。五是重视水源保护，多措并举，全力做好星亮水库、石塘等水源地保护区的管理，全面推行“河长制”工作，积极开展河道水环境整治活动，严厉打击破坏水资源的违法行为，有效促进了我乡生态文明健康发展。 （三）社会管理规范有序，全乡大局和谐稳定1.安全生产工作扎实开展。严格落实监管责任，着力推进安全生产全域管理，与各责任单位签订安全生产责任状，制定严格的责任追究和考核制度，加强专职安监干部、驻厂责任人、村干部协管三支队伍建设，构建“责任全覆盖、监管无盲点”的网格化监管体系。深入开展打非治违，全力开展“百日攻坚”等行动，做到铁腕打非，常态打非。一年来集中打击花炮引线非法生产44起，立案2起，行政拘留1起，查处转包分包企业2家;集中组织煤炭打非行动3次，查获6起非法露天采煤的违法行为，非法生产行为得到有效遏制。坚持日常动态巡查，加强花炮、煤炭、非煤矿山的安全管理，全面排查企业安全隐患，督促企业及时整改到位，杜绝安全事故的发生。同时，全方位抓好了建筑工地、学校、交通、危化品、成品油、食品药品、公共场所等各行各业的安全工作，确保全年未发生一起大小安全事故，保持了全乡安全生产平稳态势。2.政法综治信访工作扎实推进。全面推进综治“三项建设”和网格化管理工作，建立矛盾纠纷月排查机制，落实信访包案责任制，依法、及时解决各类矛盾纠纷和信访问题，全年共解决各类矛盾纠纷200余起、办理信访案件50余起;深化平安、法治创建工作，加强社会治安综合治理，对重点治安地区进行排查和集中整治，强化学校和幼儿园周边环境综合整治，认真开展“严打”和各项专项行动，共查处治安案件36起，治安处罚29人，破获刑事案件10起，刑事拘留12人次，社会治安形势持续好转，全年没有发生一起恶性刑事案件和有影响的群体性事件，社会大局和谐稳定，2016年获得全县政法综治工作先进单位、全市信访工作“五无”乡镇荣誉，受到市、县表彰。 （四）公共服务水平提高，社会事业和谐共进1.全力保障改善民生。各项民生政策落到实处，民生保障体系逐步完善。脱贫攻坚有效推进。对全乡所有建档立卡贫困村、贫困户数据信息进行全面摸底核查，共核减不符合条件对象16户，新增贫困户37户，完成全乡共407户1442人的建档立卡和147户509人的结对帮扶工作，通过产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫等途径，全面消除绝对贫困现象，石塘、流江、明星等三个村的脱贫攻坚工作整村推进。2016年，共帮助509人实现脱贫。保障体系不断健全。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全，确保老有所养、病有所医。2016年，参加新型农村和城镇居民社会养老保险6538人，收缴新农保资金120余万元，新增领取养老金374人，发放养老金566万余元;新型农村合作医疗参合人数39993人，收缴基金479万余元，参保率达96%;全乡因病报销37694人次，报销金额达499万余元;全年新增五保对象26人，新增城镇低保对象10人，新增农村低保252人，取消不符合政策条件的城镇低保5户，取消不符合政策条件的农村低保216户。全年共发放城乡低保金、五保金、临时救助、老龄补助及救灾救济等资金715.37万元。就业状况有效改善。2016年圆满完成就业和再就业工作目标任务，城镇新增就业人数138人，“4050”人员再就业116人，新增转移农村劳动力719人;受理个体工商户小额贷款申请86户，累计发放贴息贷款329万元。民生基础不断夯实，积极向上争资立项敬老院新建项目，努力解决老龄化社会的需求。大力实施农村危房改造项目，改善群众居住环境，全年共改造危房76户。2.其他事业齐头并进。教育事业全面发展，完成投资300万元的塘上小学新建项目主体工程，抓好了马良小学校舍改建和福寿小学新建项目的筹备工作，使教育教学环境得到进一步改善。全力做好了县域义务教育均衡发展迎国检各项工作，并在检查中取得优异成绩。积极组织社会力量支持全乡教育事业，长平教育奖励基金会全年资助困难学生215人，发放助学金30.77万元，奖励优秀学生116名，发放奖励资金13.78万元，奖励优秀老师12名，发放奖励资金1.8万元，营造了尊师重教的良好氛围，促进了全乡教育事业的发展。群众文化日益活跃，进一步完善农村文化广场、“农家书屋”等一批文体场所，成功承办“上栗县大地红之夏・长平专场”文艺演出，组织开展了“山水美杯”篮球赛以及多场送戏下乡等文体活动，丰富了人民群众的文化生活。计生服务扎实推进，2016年度全乡共出生616人，出生率12.51‰，符合政策生育537人，符合政策生育率85.51%，死亡率4.94‰，多孩率10.83%，出生人口性别比为98.11;全面落实节育措施，完成上环224例,结扎46例;加大了社会抚养费征收力度，共征收社会抚养费20万元;各项计生奖扶落到实处，全年办理爱心保险381人，中考加分73人，教育扶助16人，阳光助学63人，奖励扶助144人，特别扶助20人。 （五）自身建设不断加强，履职能力全面提高“打铁还需自身硬”，坚持转作风，树形象，以求真务实，真抓实干的作风，切实加强政府自身建设。一是强化效能建设。坚持以“依法行政、高效便民、群众满意”为目标，完善机关内务管理制度，对工作态度、服务质量等方面提出更加明确和严格的要求;加强干部绩效考核，积极创新服务管理，巩固提高了为民办事的履职能力;二是强化作风建设。全面实行干部岗位牌和工作去向牌制度，不断改进会风文风，加大政务财务公开力度，提高政府工作透明度;严肃工作纪律，推行了机关各办公室和机关干部标识化管理，进一步转变了工作作风，提升了服务水平。三是强化廉政建设。全面贯彻落实中央和省、市、县关于党风廉政建设责任制的要求，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严控“三公”经费支出，提高制度的刚性约束，抓好政府班子廉洁自律;开展违规收受红包、党员干部违规插手工程及侵害群众利益不正之风等专项治理活动，严肃查处了违纪违规问题，营造了风清气正的政务环境，树立了基层政府良好形象。与此同时，乡人大和政协联络组认真履行职责，积极参政议政，对政府工作的监督支持作用明显增强;工会、妇联、共青团、老协、科协、关工委等群团组织作用有效发挥;坚持党管武装的原则，民兵队伍建设持续加强，投入5余万元完善机关应急分队设施设备;全面部署“七五”普法工作，干部群众法律意识明显增强;民族、宗教、人防、档案管理、动物防疫、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展;财税、统计、宣传等服务经济发展能力增强;卫生院、信用社、邮政、防疫站、电信、供电、市场监督管理局、移动、联通等在乡域经济建设中作用日益明显。各位代表，回顾2016年，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众共同奋斗的结果，是乡人大积极有效监督和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表长平乡人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在全乡各个领域的广大干群，以及关心、支持、参与长平发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!新的一年，挑战与机遇并存，我们清醒地认识到在肯定成绩的同时还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，产业发展质量、效益不高，乡域经济薄弱;二是工业结构单一，企业规模小，产业结构转型压力大;三是税源不足，税收质量不高，财政收支平衡压力大;四是发展条件受限制，发展后劲不足，基础设施承载能力小;五是安全监管工作任务重，因征地拆迁、项目建设、政策补偿等问题引发的一些社会矛盾依然存在，安全稳定压力大。对此，我们一定会高度重视，时刻强化危机意识、紧迫意识和责任意识，采取有效措施，努力加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的实干之年，是供给侧结构改革的深化之年，是全面建设小康社会决胜阶段的关键之年，也是党的十九大召开的大喜之年，做好今年工作任务艰巨，责任重大。今年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委“124563”发展思路和乡党委“1356”发展思路，立足长平实际，以“打造一个最强，实现三个第一”为目标，坚持“工业强乡、农业稳乡、产业兴乡、旅游活乡”的发展战略，撸起袖子加油干，提高工作执行力，积极转变经济发展方式、提高经济发展质量，确保全乡经济社会各项事业在新的一年取得新的进步。2017年全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.8%，实现财政总收入11200万元，增长9.4%;固定资产投资增长5%以上;规模以上工业增加值增长5%以上;农民人均纯收入增长5.6%，人口自然增长率控制在9‰以内。为实现上述目标，将重点做好以下五个方面的工作： （一）坚持产业主导，深入结构调整，实现经济总量新突破。按照“做强工业、做特农业、做活三产”的思路，把“调结构、促转型、稳增长、快发展”放在更加突出的位置，逐步优化产业结构。一是壮大发展传统工业，通过大力引导，强化资源整合，提升一批，淘汰一批，快速推进花炮企业第四轮换发证工作，实现长平传统工业企业“量小质高”的良性转变;二是突出发展特色农业，着力编制好全乡农业产业规划，大力发展规模农业，重点抓好现代农业基地建设，大力发展牲猪、生姜、百合、板栗、黑山羊、高山茶油等特色农业，打造农业品牌，逐渐走农业产业化道路。以“公司+基地+农户”的模式，推动全乡的种养业逐渐向规模化发展，带动农村经济的发展。三是精心发展生态旅游，做大规模，做亮特色，着力打造山水美、佰信为龙头的旅游、休闲、观光业，努力延伸乡村旅游产业链;以石溪“佰信生态红薯节”为经验，积极筹办长平首届美食节，打造长平美食陈列馆、民俗文化馆，推动长平旅游产业走向成熟化、多元化，带动餐饮、住宿、农副食品等一系列产业发展，拉动全乡经济发展。 （二）抓实项目建设,优化发展环境，收获重点项目新成绩。一是在重点项目上下功夫。今年我们将继续举全乡之力做好山水美生态主题公园的待建主营项目和基础设施建设;完成赣西农产品电商交易中心商业广场的道路硬化，主体建筑墙体上色美化等工程建设，实现项目按期投入运营;加快东骏贸易公司矿产开发，实现投产增效，积极申报红与黑美食小镇项目，助推特色农产品的产业发展。二是在招商引资上下功夫。以全县“招商引资年”为契机，进一步转变招商思路，由“大招商”向“招大商”转变，由“重数量”向“重质量”转变，由传统优势产业向新兴产业转变。进一步完善招商引资工作机制，积极出台招商引资奖励办法，鼓励全民招商，重奖招商有功人员，力争引进1-2个大项目。三是在服务项目上下功夫。我们将做到既盯紧新项目，培植新财源，增强发展后劲;又厚爱老项目，善待老企业，引导企业进行技改扩能，做大做强，今年将继续做好福润达、宜然美、凯丰等企业的服务工作，帮助企业解决好、协调好建设生产过程中的问题，为企业营造良好的发展环境。四是在财政收入上下功夫。将继续广泛搭建税收平台，加强内部税收征管，完善财税工作机制，确保全乡财税收入再上一个新台阶，为长平的各项建设提供坚强的财力保障。 （三）搞好城乡建设，注重发展内涵,改善乡村建设新面貌。做好城乡规划，规范集镇管理，对街道违规搭建、乱堆乱放进行统一整顿，完成集镇街道整体提升改造，以及对街道商铺广告统一进行特色装饰;深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，积极打造新农村建设示范村，完成马良、杉木等村的村庄规划;严格执行全县农村建房管理办法，扎实开展“两违”专项治理，推进全乡农民建房规范有序;加快推进城乡建设，全面完成S308公路改造项目并实现通车;完成星辉村石王坳至长平里2.6公里沥青路面改造;完成流江至塘上公路改造;启动长平至文歧公路路基建设工程。进一步强化生态环境保护，改善村容村貌，提升生活品质。 （四）做好五项事业，提升幸福指数，再谋社会建设新篇章。全力做好综治、安全生产、民生、计生、教育卫生五项社会事业。一是提升综合治理水平。以创建“平安乡镇”为目标，继续开展治安防控体系建设，进一步完善农村三级防控网络建设，有效减少和预防治安事件发生。充分发挥“网格化管理、组团式服务”的作用，健全社会矛盾大调解机制。严格落实信访包案责任制，加强重点群体的管理，努力降低违法犯罪率，维护全乡社会和谐稳定;二是抓好安全生产工作。强化安全培训，加强重点行业、重点领域的安全生产巡查，全面排查和治理重大安全隐患，依法查处各类安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故的发生;三是重视民生事业发展。全面推进“脱贫攻坚”，完善低保对象动态管理机制，加大城乡困难群众救助力度，按时发放城乡低保、五保补助及医疗救助金，做好残疾人、老年人的社会优抚和社会救助;完善民生基础设施，全力推进长平敬老院新建项目;抓好城乡居民基本医疗保险和新农保工作，充分调动群众参保积极性，让群众得到实惠;四是加大教育卫生投入。高度重视教育工作，积极向上争资跑项，完善塘上小学基础设施建设并投入使用，尽快启动福寿小学新建项目工程。大力支持卫生工作，加强对乡卫生院，各村卫生站的监管，提高农村医疗卫生服务能力。五是提升计生服务水平。狠抓计生政策宣传，营造浓厚的优生优育氛围。严格执行计划生育层级动态管理责任制，优化计生服务，促进人口与经济协调可持续发展，形成良好的计生工作机制。 （五）突出自身建设，提高行政效能，打造人民满意新政府。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。一是着力转变职能，打造阳光满意政府。加快转变政府职能，更加注重履行公共服务、社会管理等职责，努力为社会提供更多更好的公共产品和服务。坚持深入基层，走进群众，推动“进村入户”“便民走访”等活动常态化开展，强化为民服务意识;坚持深入企业，解难题，不断提高服务的主动性和实效性，深化为企业发展服务;坚持民生优先，加大财政投入力度，使基本公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。二是改进工作作风，建设务实高效政府。作风建设永远在路上，我们将把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。坚决整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。持续改进文风会风，提倡少开会、开短会，讲短话，腾出更多精力抓落实。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，不断提升执行力和行政效能。树立法治思维，坚持依法行政，深入推进政务信息公开，自觉接受乡人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化，提高政府工作的透明度和公信力。三是严格监督管理，建设清政廉洁政府。坚持用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，深入开展扶贫领域专项监督检查，切实纠正侵害群众利益不正之风，坚决查处各类违法违纪案件，努力建设风清气正政治生态。严格落实中央“八项规定”精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表，长平正处于转型升级、内涵发展的关键时期，我们肩负的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的监督支持下，团结和带领全乡人民，解放思想，锐意进取，攻坚克难，大干实干，为开创长平经济社会发展新局面而不懈奋斗!附件1：2017年重点做好以下10件大事1.全力做好脱贫攻坚工作，完成流江、明星、石塘三个村的整村退出。2.编制好全乡2016―2020年农业产业规划。3.举办长平首届美食节，打造长平“美食陈列馆”。4.协助抓好山水美游客接待中心、民俗文化馆、水上儿童乐园馆等工程建设并投入使用。5.全面完成S308公路改造项目，实现全线竣工通车;完成星辉村石王坳至长平里2.6公里沥青路面改造;完成流江至塘上公路改造;启动长平至文歧公路项目路基建设。7.完成集镇街道整体提升改造，对街道商铺广告统一进行特色装饰，打造集镇新农村建设示范点。8.争取启动敬老院医养结合项目。9.完成长平河福寿大坝改造。10.抓好花炮集团组建工作，打造年产值亿元以上花炮名企2个。

  2025-07-27

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